（2024年12月23日郁南縣十七屆人大常委會(huì)

第三十一次會(huì)議修正）

第一章 總  則

　　第一條  為了規(guī)范縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的議事程序，提高議事效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》等法律規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)則。

　　第二條  縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱常務(wù)委員會(huì)）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，依照法定職權(quán)和法定程序舉行會(huì)議、開(kāi)展工作。

　　第三條  常務(wù)委員會(huì)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，始終同人民群眾保持密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益。

　　第四條  常務(wù)委員會(huì)審議議案、決定重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主集中制的原則,集體行使職權(quán)。

第二章 會(huì)議的召開(kāi)

　　第五條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議每?jī)蓚€(gè)月至少舉行一次。遇有特別情況，可以臨時(shí)召集會(huì)議。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)的日期由主任會(huì)議決定。

　　常務(wù)委員會(huì)會(huì)議由常務(wù)委員會(huì)主任召集并主持。主任可以委托副主任主持會(huì)議。

　　第六條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議必須有常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)出席，始得舉行。

　　遇有特殊情況，經(jīng)主任會(huì)議決定，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻等方式出席會(huì)議。

　　第七條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程和日程草案，由主任會(huì)議提出，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)。

　　常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，需要調(diào)整議程的，由主任會(huì)議提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意。

　　第八條  常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行七日前，將開(kāi)會(huì)日期和建議提交會(huì)議討論的主要事項(xiàng)，通知常務(wù)委員會(huì)組成人員和有關(guān)列席人員。會(huì)議有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)提前發(fā)送常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　臨時(shí)召集的會(huì)議不適用前款規(guī)定。

　　第九條  常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議期間，可安排全體會(huì)議和分組會(huì)議。分組會(huì)議的召集人由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議主持人指定。

　　第十條  常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院的負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

　　不是常務(wù)委員會(huì)組成人員的縣人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱專門委員會(huì)）的負(fù)責(zé)人、常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)人大主席，列席會(huì)議。

　　根據(jù)會(huì)議議程的需要，可以邀請(qǐng)縣人民政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人、縣人民代表大會(huì)代表和在我縣工作的全國(guó)、省、市人民代表大會(huì)代表以及其他有關(guān)人員列席會(huì)議。

　　遇有特殊情況，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以調(diào)整列席人員的范圍。

　　第十一條  常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議可以設(shè)旁聽(tīng)席。

　　第十二條  常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)出席會(huì)議；因病或者其他特殊原因不能出席的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行書(shū)面請(qǐng)假手續(xù)。

　　常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)主任報(bào)告常務(wù)委員會(huì)組成人員出席會(huì)議的情況和缺席的原因。

　　常務(wù)委員會(huì)組成人員應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé)，認(rèn)真審議各項(xiàng)議案和報(bào)告，嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律。

第三章 議案的提出和審議

　　第十三條  主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　主任會(huì)議根據(jù)工作需要，可以委托工作委員會(huì)、辦事機(jī)構(gòu)擬訂有關(guān)議案草案，并經(jīng)主任會(huì)議決定向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議作說(shuō)明。

　　第十四條  縣人民政府、人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者先委托有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第十五條  常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者先委托有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查，再?zèng)Q定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　主任會(huì)議決定不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的議案，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提議案人說(shuō)明。

　　第十六條  縣人民代表大會(huì)決定授權(quán)常務(wù)委員會(huì)審議的議案，交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，或者委托有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查，提出報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第十七條  對(duì)列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，提議案的機(jī)關(guān)、有關(guān)的專門委員會(huì)、提議案人或者常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。

　　第十八條  常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取關(guān)于議案的說(shuō)明，通過(guò)分組會(huì)議或者全體會(huì)議對(duì)議案進(jìn)行審議，并由有關(guān)的專門委員會(huì)進(jìn)行審議、提出報(bào)告。

　　第十九條  人事任免案、撤職案的提出和審議，按照《廣東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條  常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，對(duì)列入會(huì)議議程的議案以及決議、決定草案可以在表決前提出書(shū)面修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，或者先交有關(guān)專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，或者先委托有關(guān)工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查，再由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。

　　第二十一條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，由主任會(huì)議根據(jù)審議情況，決定是否提交表決。在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主任或者主任會(huì)議提出，常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議同意，可以暫時(shí)不付表決，交有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)一步審查，提出審議報(bào)告。

　　第二十二條  提請(qǐng)批準(zhǔn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃草案、縣財(cái)政預(yù)算草案預(yù)算的調(diào)整方案和決算草案的議案，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)審查，也可以同時(shí)交其他有關(guān)專門委員會(huì)審查，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出審查結(jié)果的報(bào)告。有關(guān)專門委員會(huì)的審查意見(jiàn)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、計(jì)劃的調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議審查的四十五日前，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

　　縣財(cái)政預(yù)算草案預(yù)算調(diào)整初步方案、決算草案應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行全體會(huì)議審查的三十日前，交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。

　　第二十三條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的議案，在交付表決前，提案人要求撤回的，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該議案的審議即行終止。

第四章 聽(tīng)取和審議報(bào)告

　　第二十四條  常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度工作計(jì)劃和需要聽(tīng)取縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院和縣人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)召開(kāi)全體會(huì)議，定期聽(tīng)取下列報(bào)告：

　　（一）關(guān)于縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，關(guān)于縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告；

　　（二）縣審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告；

　　（三）縣人民政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告；

　　（四）縣人民政府關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合和專項(xiàng)報(bào)告；

　　（五）縣人民政府關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況的報(bào)告；

　　（六）常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組提出的執(zhí)法檢查報(bào)告；

　　（七）常務(wù)委員會(huì)專題調(diào)研組提出的專題調(diào)研報(bào)告；

　　（八）縣人民政府關(guān)于縣人民代表大會(huì)會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況的報(bào)告；

　　（九）常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于備案審查工作情況的報(bào)告；

　　（十）其他報(bào)告。

　　專項(xiàng)工作報(bào)告由縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告，縣人民政府也可以委托有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人到會(huì)作報(bào)告。

　　第二十五條  常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取報(bào)告后，可以由全體會(huì)議和分組會(huì)議進(jìn)行審議。

　　主任會(huì)議可以決定將報(bào)告交有關(guān)的專門委員會(huì)審議，提出意見(jiàn)。

　　第二十六條  執(zhí)法檢查報(bào)告、專題調(diào)研報(bào)告以及常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)各項(xiàng)報(bào)告的審議意見(jiàn)，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交有關(guān)專門委員會(huì)或者工作委員會(huì)征求意見(jiàn)后，向常務(wù)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)有關(guān)報(bào)告作出決議；有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。 

　　第二十七條  常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的各項(xiàng)報(bào)告以及審議意見(jiàn)，有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向縣人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第五章 詢問(wèn)和質(zhì)詢

　　第二十八條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，有關(guān)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

　　第二十九條  常務(wù)委員會(huì)圍繞關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，可以召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專題詢問(wèn)。

　　根據(jù)專題詢問(wèn)的議題，縣人民政府、縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院的負(fù)責(zé)人，縣人民政府有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

　　專題詢問(wèn)中提出的意見(jiàn)交由有關(guān)機(jī)關(guān)研究處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)間向常務(wù)委員會(huì)提交研究處理情況報(bào)告。必要時(shí)，可以由主任會(huì)議將研究處理情況報(bào)告提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由常務(wù)委員會(huì)作出決議。

　　第三十條  根據(jù)常務(wù)委員會(huì)工作安排或者受主任會(huì)議委托，專門委員會(huì)可以就有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研詢問(wèn)，并提出開(kāi)展調(diào)研詢問(wèn)情況的報(bào)告。

　　第三十一條  在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議期間，常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書(shū)面提出對(duì)縣人民政府及其部門和縣監(jiān)察委員會(huì)、縣人民法院、縣人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　第三十二條  質(zhì)詢案必須寫(xiě)明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

　　第三十三條  質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上或者有關(guān)的專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。

　　質(zhì)詢案在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢案以書(shū)面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽署，由主任會(huì)議印發(fā)會(huì)議或者印發(fā)提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)不滿意時(shí)，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

　　第三十四條  列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議的質(zhì)詢案，在未作出答復(fù)前，提質(zhì)詢案人要求撤回的，對(duì)該質(zhì)詢案的審議即行終止。

第六章 調(diào)查委員會(huì)

　　第三十五條  常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

　　第三十六條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書(shū)面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　第三十七條  調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會(huì)議在常務(wù)委員會(huì)組成人員和縣人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)專家參加調(diào)查工作。

　　與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

　　第三十八條  調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)材料和情況。

　　提供材料的單位和個(gè)人要求調(diào)查委員會(huì)對(duì)材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

　　第三十九條  調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第七章 發(fā)言和表決

　　第四十條  常務(wù)委員會(huì)組成人員在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

　　第四十一條  常務(wù)委員會(huì)組成人員在會(huì)議上的發(fā)言，應(yīng)當(dāng)圍繞會(huì)議確定的議題進(jìn)行，時(shí)間不超過(guò)十分鐘。事先提出要求，經(jīng)會(huì)議主持人同意的，可以延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間。

　　未發(fā)言或者有補(bǔ)充意見(jiàn)的，可以提供書(shū)面發(fā)言材料。

　　第四十二條  常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決議案，采用無(wú)記名按表決器方式，因特殊情況不能使用表決器的，采用舉手或者其他方式。

　　人事任免案、撤職案的表決采用無(wú)記名按表決器方式或無(wú)記名投票表決方式進(jìn)行。屬于任免職的，實(shí)行逐人表決；屬于通過(guò)人選名單的，實(shí)行合并表決。

　　第四十三條  交付表決的議案，有修正案的，先表決修正案。

　　第四十四條  表決議案由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　表決時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)議案可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)。

　　表決結(jié)果由會(huì)議主持人當(dāng)場(chǎng)宣布。

第八章 公 布

　　第四十五條  常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的決議、決定，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。

　　第四十六條  任職、免職或者撤職，以常務(wù)委員會(huì)通過(guò)之日為準(zhǔn)，由常務(wù)委員會(huì)以公告或者其他方式公布，并以正式文件通知提請(qǐng)機(jī)關(guān)。

第九章 附 則

　　第四十七條  本規(guī)則自通過(guò)之日起施行。2018年8月24日郁南縣十六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《郁南縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》同時(shí)廢止。