世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定性不確定性凸顯。在此背景下，只有堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，奮力開創(chuàng)對(duì)外開放事業(yè)新局面，才能有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)我國高質(zhì)量發(fā)展。黨的二十大報(bào)告明確指出：“中國堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略”。“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”的重要部署為新時(shí)代新征程上進(jìn)一步促進(jìn)開放發(fā)展，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供了根本遵循，對(duì)于實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　夯實(shí)內(nèi)循環(huán)基底，贏得開放發(fā)展戰(zhàn)略主動(dòng)。黨的二十大報(bào)告指出，“依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”。要堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略, 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放內(nèi)需潛力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)總需求和總供給在更高水平實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，推進(jìn)物流專業(yè)化、信息化、規(guī)?；?，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。夯實(shí)國內(nèi)基本盤，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，促進(jìn)國際貿(mào)易互利共贏。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)易一體化，更高效率實(shí)現(xiàn)內(nèi)外市場聯(lián)通，提高全球資源配置能力，贏得開放發(fā)展中的戰(zhàn)略主動(dòng)。

　　加強(qiáng)建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，促進(jìn)對(duì)外開放量質(zhì)齊升。黨的二十大報(bào)告中指出，“推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國”。要加快優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，發(fā)展高附加值、知識(shí)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，提升創(chuàng)新能力，打造中國商品的國際品牌。推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)需和外需平衡、進(jìn)口和出口協(xié)調(diào)、貨物和服務(wù)并重、貿(mào)易和投資融合、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，由拓展國際市場為主轉(zhuǎn)向引入高端要素為主，高質(zhì)量利用外資。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化，提升貿(mào)易便利化水平、合作水平和數(shù)字化水平，健全貿(mào)易管理制度，增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競爭力，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定平衡發(fā)展，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，提升對(duì)外開放質(zhì)量。

　　積極吸引和有效利用外資，提振對(duì)華投資信心。利用外資是我們的長期方針，我們應(yīng)創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境。要推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，歡迎外商擴(kuò)大在華投資，提升我國經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。優(yōu)化境外投資服務(wù)體系，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。加強(qiáng)境外投資分類指導(dǎo)，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，開放更多領(lǐng)域允許外資進(jìn)入，完善境外投資全口徑管理，加大引資對(duì)接力度，推動(dòng)外資項(xiàng)目加快落地和建設(shè)。實(shí)施好新版鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，分享我國發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定不移維護(hù)世界共同利益，穩(wěn)定和提振外國投資者對(duì)華投資預(yù)期和信心，有效利用外資推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深化拓寬對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，營造開放合作有利環(huán)境。黨的二十大報(bào)告指出，“深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系”，“共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境”。要注意世界各國利益的矛盾統(tǒng)一，始終堅(jiān)持民主平等，兼容并蓄，積極擴(kuò)大同各國利益的匯合點(diǎn)，將中國國家利益和人類共同利益結(jié)合起來，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，加快商品、服務(wù)、人員、資本區(qū)域間快速流動(dòng)，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，持續(xù)深化“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。反對(duì)保護(hù)主義，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，反對(duì)單邊制裁和長臂管轄、反對(duì)貿(mào)易霸凌和極限施壓，提倡不沖突不對(duì)抗、互相尊重、合作共贏新型大國關(guān)系理念，推動(dòng)構(gòu)建和平共處、總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系格局，共同營造有利于發(fā)展的國際環(huán)境。

　　積極參與全球治理，維護(hù)開放發(fā)展良好秩序。黨的二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展”。 積極參與國際貿(mào)易規(guī)則談判，不斷調(diào)整在全球治理中的角色，堅(jiān)決維護(hù)發(fā)展中國家地位。順應(yīng)時(shí)代潮流，推動(dòng)改革全球治理體系中不合理規(guī)則，提倡多元化的多邊治理，堅(jiān)持共商、共建、共享的原則，減少全球治理赤字。由世界秩序的參與者向國際規(guī)則的制定者轉(zhuǎn)變，積極傳播中國理念，提出中國主張，貢獻(xiàn)中國方案，確保各國在全球經(jīng)貿(mào)體系中權(quán)利平等，機(jī)會(huì)平等，規(guī)則平等，增加經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域國際話語權(quán)。把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，加強(qiáng)新興領(lǐng)域國際合作，尋求技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)變革，高端切入全球價(jià)值鏈，引領(lǐng)新興領(lǐng)域國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。

　　提高防范抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，筑牢開放發(fā)展安全屏障。越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，成為新階段中國擴(kuò)大開放的內(nèi)在要求。要貫徹總體國家安全觀，強(qiáng)化底線思維、極限思維，主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變，防范化解內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，為更高水平對(duì)外開放上好“保險(xiǎn)”。持續(xù)完善商事法律公共服務(wù)體系，進(jìn)一步完善市場主體法律制度，不斷充實(shí)涉外法治斗爭法律“工具箱”，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)法律人才的培養(yǎng)，建設(shè)貿(mào)易摩擦預(yù)警與法律服務(wù)機(jī)制，防范對(duì)外投資合作風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)評(píng)估海外投資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)企業(yè)與東道主國家合作，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理、規(guī)范海外經(jīng)營行為，優(yōu)化政府各部門、駐外機(jī)構(gòu)和領(lǐng)事館的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易摩擦，強(qiáng)化海外利益保護(hù)，支持中國企業(yè)海外維權(quán)。

　　（作者：周曉陽，西安交通大學(xué)管理學(xué)院教授；華國偉，北京交通大學(xué)國家經(jīng)濟(jì)安全研究院執(zhí)行院長）