（郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 郁南縣發(fā)展和改革局 郁南縣財(cái)政局 郁南縣水務(wù)局 郁南縣市場監(jiān)督管理局 郁南縣自然資源局 郁南縣供銷合作社聯(lián)合社 國家稅務(wù)總局郁南縣稅務(wù)局、中國人民銀行郁南縣支行2021年10月20日以郁農(nóng)農(nóng)〔2021〕56號印發(fā)）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范郁南縣農(nóng)民合作社縣級示范社（以下簡稱“縣級示范社”）的評定及監(jiān)測工作，加強(qiáng)對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，根據(jù)《國家農(nóng)民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕5 號）和《廣東省農(nóng)民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕2號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣級示范社是指按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)在郁南縣內(nèi)登記成立，達(dá)到本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)縣農(nóng)民合作社發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議（以下簡稱縣聯(lián)席會(huì)議）評定或監(jiān)測合格的農(nóng)民合作社和農(nóng)民合作社聯(lián)合社（以下簡稱“聯(lián)合社”）。

第三條 縣農(nóng)民合作社發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議成員由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣供銷合作聯(lián)社、縣稅務(wù)局、人民銀行郁南縣支行組成，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。

第四條 縣級示范社的評定和監(jiān)測，堅(jiān)持公開、公平、公正原則，不干預(yù)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行綜合認(rèn)定和競爭淘汰機(jī)制，發(fā)揮中介組織和專家作用。

第二章 標(biāo) 準(zhǔn)

第五條 縣級示范社在符合以下標(biāo)準(zhǔn)的申報(bào)農(nóng)民合作社中擇優(yōu)確定：

（一）運(yùn)營管理規(guī)范

1.依章程運(yùn)作。農(nóng)民合作社參照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》《農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂符合本社實(shí)際的章程并依章程運(yùn)作。

2.運(yùn)營基礎(chǔ)扎實(shí)。農(nóng)民合作社有獨(dú)立的銀行賬號、固定的辦公經(jīng)營場所、相對固定的管理人員、明確的業(yè)務(wù)類型，實(shí)際運(yùn)作時(shí)間3個(gè)月以上。

3.管理民主高效。農(nóng)民合作社成員（代表）大會(huì)組織健全，實(shí)有人數(shù)及附加表決權(quán)符合法律規(guī)定。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（或監(jiān)事）人員齊全且符合兼任規(guī)定。每年至少召開1次成員（代表）大會(huì)并對議事決策作會(huì)議記錄，所有出席會(huì)議的成員在會(huì)議記錄上簽字。

4.財(cái)務(wù)管理規(guī)范。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度健全，配備必要的會(huì)計(jì)人員，使用規(guī)范化的財(cái)務(wù)軟件。按要求設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。成員賬戶健全，成員出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶。財(cái)務(wù)相關(guān)信息及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管和稅務(wù)等部門。

（二）服務(wù)成效明顯

1.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度較高。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，農(nóng)民合作社為60%以上的成員統(tǒng)一購買生產(chǎn)資料、開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

2.帶動(dòng)輻射面較廣。農(nóng)民合作社成員數(shù)量在5個(gè)以上，業(yè)務(wù)交易成員占成員總數(shù)的60%以上。

3.帶動(dòng)增收能力強(qiáng)。農(nóng)民合作社成員收入同等條件下高于非成員收入，經(jīng)營主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展增收。

（三）市場競爭力強(qiáng)

1.成員積極出資。農(nóng)民合作社成員出資總額在10萬元以上，出資成員占成員數(shù)量的60%以上；聯(lián)合社成員出資總額在50萬元以上。

2.經(jīng)營能力強(qiáng)。上一年度農(nóng)民合作社年經(jīng)營收入在5萬元以上，聯(lián)合社年經(jīng)營收入在20萬元以上。成立不足一年的經(jīng)營收入按照成立時(shí)間進(jìn)行轉(zhuǎn)換計(jì)算。

（四）優(yōu)先考慮標(biāo)準(zhǔn)

1.品牌意識(shí)較強(qiáng)。農(nóng)民合作社或合作社成員生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品采用食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度或者獲得“兩品一標(biāo)”(綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)認(rèn)證。

2.發(fā)展模式先進(jìn)。農(nóng)民合作社形成有效運(yùn)營模式，得到縣級及以上機(jī)關(guān)肯定或縣級及以上媒體正面報(bào)道。

3.治理機(jī)制高效。以家庭農(nóng)場（職業(yè)農(nóng)民）為主要成員的、有專職運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)社務(wù)管理實(shí)現(xiàn)信息化、采用信息技術(shù)手段記錄生產(chǎn)經(jīng)營（服務(wù)）信息的農(nóng)民合作社。

4.農(nóng)機(jī)化程度較高。農(nóng)機(jī)類合作社優(yōu)先選擇入社各種農(nóng)機(jī)具5臺(tái)以上、開展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)、年農(nóng)機(jī)作業(yè)面積1000 畝以上或收入10萬元以上，且2年內(nèi)未發(fā)生較大以上農(nóng)機(jī)事故者。經(jīng)營范圍與農(nóng)機(jī)無關(guān)的合作社不作要求。

第六條 縣級示范社的評定和監(jiān)測向下列農(nóng)民合作社傾斜，標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)放寬：

（一）助力鄉(xiāng)村振興成效顯著的農(nóng)民合作社。

（二）在一定時(shí)期內(nèi)需扶持發(fā)展的新業(yè)態(tài)農(nóng)民合作社。

（三）縣聯(lián)席會(huì)議確定的其他農(nóng)民合作社。

第七條 農(nóng)民合作社有下列情形之一的，不得申報(bào)縣級示范社，在冊縣級示范社取消資格。

（一）農(nóng)民合作社未依法取得法定登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的、記載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（在稅務(wù)機(jī)關(guān)登記信息補(bǔ)錄換證過渡期間，原營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證三證齊全除外），營業(yè)執(zhí)照記載信息與實(shí)際運(yùn)營情況不一致的。

（二）農(nóng)民合作社每年未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告并進(jìn)行公示，被列入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)經(jīng)營異常名錄或列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，從名單上移出不滿3個(gè)月的。

（三）曾發(fā)生過行政主管部門或司法機(jī)關(guān)依法認(rèn)定的生產(chǎn)(質(zhì)量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等事件，有關(guān)問題整改完成不滿3個(gè)月以上的；受到行業(yè)通報(bào)批評等造成不良社會(huì)影響的；被國家機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)列入失信名單，或從名單上移出不滿3個(gè)月以上的；涉及非法金融活動(dòng)的；農(nóng)民合作社法定代表人受過刑事處罰的。

第八條 登記經(jīng)營范圍或?qū)嵸|(zhì)主營業(yè)務(wù)相同的且法定代表人或主要經(jīng)營骨干相同，其他登記成員超過50%相同，并在同一登記機(jī)關(guān)登記的2個(gè)或多個(gè)農(nóng)民合作社視為同一個(gè)主體，在一個(gè)申報(bào)期間內(nèi)不得同時(shí)申報(bào)。

第三章 評 定

第九條 縣級示范社評定工作一般采取經(jīng)營主體申報(bào)或者鎮(zhèn)人民政府推薦，縣級審核公示，發(fā)文認(rèn)定的方式，申報(bào)名額不限。

縣聯(lián)席會(huì)議根據(jù)農(nóng)民合作社發(fā)展需要，也可以采取其他方式評定縣級示范社。

第十條 縣級示范社每年評定不少于1次。

第十一條 申報(bào)縣級示范社的農(nóng)民合作社應(yīng)提交本社基本情況等有關(guān)材料，對所提交材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，并接受社會(huì)監(jiān)督和失信懲戒。具體申報(bào)程序：

（一）農(nóng)民合作社根據(jù)行政主管部門通知要求，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出書面申請和其他材料。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同水務(wù)、自然資源、供銷等部門對申報(bào)材料進(jìn)行審查，征求發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、市場監(jiān)督、地方金融監(jiān)管、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管等部門意見后，向縣聯(lián)席會(huì)議辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）報(bào)送推薦意見和相關(guān)材料。

第十二條 縣級示范社評定程序如下：

（一）縣聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推薦意見，對申報(bào)材料組織審查工作，提出縣級示范社候選名單和復(fù)查意見，提交由縣聯(lián)席會(huì)議審定或縣聯(lián)席會(huì)議全體成員單位會(huì)簽。

（二）縣聯(lián)席會(huì)議辦公室將審定名單在縣級有關(guān)媒體或者縣政府網(wǎng)站公示，公示期為7個(gè)工作日。對公示名單有異議的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同有關(guān)部門核實(shí)并提出處理意見。

（三）經(jīng)公示無異議的農(nóng)民合作社，獲得縣級示范社稱號，

由縣聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位聯(lián)合發(fā)文公布名單。

第十三條 縣級示范社依法變更名稱的，應(yīng)在變更登記之日

起30 個(gè)工作日內(nèi)，向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交確認(rèn)申請書及法定登記

機(jī)關(guān)更名批復(fù)、營業(yè)執(zhí)照等佐證材料。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)后以本部門文件形式重新確認(rèn)其縣級示范社稱號，并通報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議成員單位。

第四章 監(jiān) 測

第十四條 縣級示范社實(shí)行不定期動(dòng)態(tài)監(jiān)測評價(jià)制度，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織，程序如下：

（一）縣級示范社根據(jù)行政主管部門監(jiān)測通知，向住所所在地的鎮(zhèn)人民政府報(bào)送自查材料。

（二）鎮(zhèn)人民政府對自查材料進(jìn)行核查，形成初核意見報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同縣發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、市場監(jiān)督、自然資源、供銷、稅務(wù)、人民銀行等相關(guān)單位對各鎮(zhèn)上報(bào)的監(jiān)測材料進(jìn)行復(fù)核審定。

（四）監(jiān)測合格和不合格的名單在有關(guān)媒體公示，公示期為7個(gè)工作日。

第十五條 監(jiān)測不合格的或者沒有報(bào)送監(jiān)測材料的，取消其縣級示范社資格。

監(jiān)測合格的縣級示范社、取消縣級示范社資格的農(nóng)民合作社名單，以縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局文件確認(rèn)并公布。

第十六條 在申報(bào)縣級示范社或被監(jiān)測過程中提供虛假材料、舞弊或以行賄、威脅等方式阻撓干擾行政主管部門工作的，取消縣級示范社資格或本次申報(bào)資格，3年內(nèi)不得再申報(bào)。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由縣聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法印發(fā)之日起施行，有效期5年。

相關(guān)鏈接：《郁南縣農(nóng)民合作社縣級示范社評定及監(jiān)測辦法》政策解讀