郁南縣人民政府：

    2020年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣財政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020）》部署要求，以建設法治財政為核心，多措并舉，強力推進，加強法治建設，促進依法行政、依法理財，不斷推進法治財政、法治政府建設。現(xiàn)將我局2020年推進法治財政建設工作情況報告如下:

    一、推進法治政府建設的主要措施和成效

   （一）堅持以上率下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神。我局充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用，黨組在2020年累計開展5個主題的中心組集中學習，2項重要會議文件和領導講話精神的會議學習。局黨組書記、局長石志強同志為全局黨員干部上黨課2次、為全局財政系統(tǒng)作專題輔導報告1次。在主題學習中，黨組多次強調(diào)，我局今后的財政法治工作必須以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為重點，深刻領會重要講話中關(guān)于全面依法治國指導思想、發(fā)展道路、工作布局和重點任務的相關(guān)表述，切實提高政治站位，不斷推進依法理財，營造良好的法治環(huán)境。

   （二）健全決策機制，自覺接受人大監(jiān)督。一是認真落實《三重一大決策制度》。堅持科學、民主、依法決策，凡重大資金安排、人事安排、重要事項、推優(yōu)評先等都經(jīng)局黨組會議討論研究決定，并堅持“一把手”民主決策末位表態(tài)制，進一步規(guī)范了我局重大行政決策程序，推進我局重大決策事項的科學決策、民主決策和依法決策。二是自覺接受人大監(jiān)督。嚴格按照憲法、預算法和監(jiān)督法的規(guī)定，高度重視、主動作為，積極服務配合好人大的預算監(jiān)督工作；認真做好人大代表、政協(xié)委員所涉及財政的建議、提案的辦理工作；年初預算安排，年度決算及預算調(diào)整等均嚴格按規(guī)定程序報人大審批通過；在預算安排、預算調(diào)整、地方政府債券資金項目安排等工作中，主動接受人大財經(jīng)委的調(diào)研、審核，并充分聽取修改意見建議。同時，在嚴格按照法定要求細化預算編制的基礎上，不斷革新，豐富和完善提交人大審查審議內(nèi)容。圍繞編“全”、編“細”、編“實”，建立健全四本預算全口徑預算編制，支出預算細化到“項”級支出功能分類科目，推進項目庫建設細化到具體項目等。

   （三）規(guī)范內(nèi)部管理，提升法治工作水平。一是做好民法典涉及行政規(guī)范性文件清理工作。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于實施民法典的重要指示精神和國務院有關(guān)工作的部署要求，切實加強同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法規(guī)制度建設，及時廢止和修改與民法典原則、規(guī)定不一致的有關(guān)規(guī)定，我局根據(jù)《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于做好民法典涉及行政規(guī)范性文件清理工作的通知》要求，在399件待提出清理建議的縣政府文件中，涉及縣財政局的文件12件，我局選擇保留的文件有10件，擬廢止的文件2件，在39件待提出清理建議的縣政府規(guī)范性文件中，涉及縣財政局的文件1件，我局選擇保留。二是聘請法律顧問。聘請廣東光源律師事務所律師作為我局常年法律顧問，為我局日常工作和財政業(yè)務工作提供法律咨詢，答疑解惑，以及協(xié)助我局對規(guī)范性文件做好合法性審查工作，把好法律關(guān)等，進一步推進我局的依法行政，依法理財工作。三是認真做好“七五”普法工作。積極開展“七五”普法工作，開展法制宣傳月、“12．4”全國法制宣傳日等法制宣傳教育活動。我局通過懸掛宣傳橫幅、張貼標語和宣傳畫冊等方式大力宣傳《民法典》、《預算法》、《政府采購法》、《會計法》等法律法規(guī)和新出臺、新修訂的與財政業(yè)務相關(guān)的法律法規(guī)制度，提高普法效率，努力形成良好的法治氛圍。組織財政干部職工參加學法用法和普法無紙化考試，激發(fā)學法用法的活力。

   （四）履行財政職責，全面推進法治財政建設。一是深化鎮(zhèn)級財政管理體制改革。為全面加強縣鎮(zhèn)財政管理，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟、培植財源的積極性，打破“抱團取暖”、共享“低保障”的運行模式，助力推進深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革，完善基層治理體系。根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于鎮(zhèn)域經(jīng)濟改革行動計劃的部署要求，2020年，我縣大力推進鎮(zhèn)級財政管理體制改革試點工作，三個改革試點鎮(zhèn)（連灘鎮(zhèn)、平臺鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)）在全面支持國家減稅降費、全力抗擊新冠肺炎疫情的大環(huán)境下，依然保持了鎮(zhèn)級財政收入穩(wěn)中有進。2020年上半年，三個改革試點鎮(zhèn)實現(xiàn)收入共計6217.65萬元，同比增長1850.96萬元，提高42.39%，其中：稅收收入1202.60萬元，同比增長486.53萬元，提高67.94%；非稅收入5015.05萬元，同比增長1364.43萬元，提高37.38%，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)財政收入同步增長的既定目標。二是推動郁南“數(shù)字政府”公共財政綜合管理平臺預算域正式上線。2020年，我局緊緊圍繞省財政廳和市財政局關(guān)于“數(shù)字財政”建設有關(guān)工作部署，采取“全省一盤棋”的工作模式，通過統(tǒng)一規(guī)劃建設，統(tǒng)一部署實施，統(tǒng)一數(shù)據(jù)應用，以“最高站位、最優(yōu)方案、最強保障”的總要求，克服了前期人手和經(jīng)驗不足困難，加快推進網(wǎng)絡設備的升級改造和軟件建設，如期完成數(shù)字財政預算域的各項任務。通過預算單位在公共財政綜合管理平臺預算域系統(tǒng)上錄入數(shù)據(jù)，流轉(zhuǎn)到財政局各業(yè)務股進行初審，最后由預算股終審并下發(fā)控制數(shù)的方式，實現(xiàn)預算管理“業(yè)務一體化、數(shù)據(jù)一朵云、監(jiān)管一盤棋”的總目標，對于進一步推動財政工作提質(zhì)增效和政府治理能力水平提升具有重要意義。接下來，縣財政將不斷強化“數(shù)字財政”對財政各領域改革“牽一發(fā)而動全身”的牽引和帶動能力，通過“數(shù)字財政”建設使各項財政改革互促共進，為縣綠色發(fā)展貢獻財政力量。三是深入推進財政預、決算和“三公”經(jīng)費公開。積極做好政府及各部門預決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，加強對部門單位預決算公開的指導，積極配合上級對預決算公開的檢查考核工作。全縣88個一級預算單位的預決算和“三公”經(jīng)費信息全面實行了公開，向社會“亮”出了收支明細賬，“陽光財政”得到了更好的體現(xiàn)。四是認真貫徹落實中央、省、市、縣深化“放管服”改革，扎實開展收費清理，嚴格執(zhí)行各項減稅降費政策，截至11月30日減免行政事業(yè)性收費、基金3364.54萬元。五是推進政府采購信息公開。對政府采購預算金額、采購通知、結(jié)果公告、監(jiān)督信息公告、違法失信行為名單等予以公示，讓政府采購在陽光下運行。

    二、推進法治政府建設存在的不足

    2020年，我局法治政府建設工作取得了一些成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育的力度還需進一步加強；二是干部職工法治思維有待進一步提高；三是依法行政依法理財能力有待進一步增強。

    三、2021年度推進法治政府建設的工作計劃

    2021年，我局將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞我縣法治政府建設工作要點要求，努力創(chuàng)新依法行政依法理財工作體制機制，切實提高財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R和能力，提升財政制度建設質(zhì)量，規(guī)范財政權(quán)力運行，保障財政職能更好發(fā)揮。一要強化對規(guī)范性文件的管理，做好規(guī)范性文件清理工作；二要多措并舉規(guī)范財政執(zhí)法行為，進一步提升行政執(zhí)法水平；三要積極穩(wěn)妥推進政務公開，加大預決算公開、信息公開力度；四要切實增強財政行政監(jiān)督效能，嚴格財政行政問責，加大財政執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實作好財政行政檢查、行政裁決、行政處罰、行政應訴等工作；五要強化財政法治工作人員法律業(yè)務培訓和知識更新，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水準。六要進一步健全財政干部學法用法制度，探索法治宣傳教育新模式，營造良好的法治環(huán)境，進一步推進法治政府建設。

                                                        郁南縣財政局

                                                       2020年12月10日