2021年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣司法局指導(dǎo)下，全局緊緊圍繞我局今年工作目標(biāo)任務(wù)：狠抓法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政、創(chuàng)建法制型機(jī)關(guān)，不斷提高全局法治化綜合管理水平和工作能力，為我縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供良好的法治保障?，F(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：

　　一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況 

　　我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、省、市安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步筑牢紅線意識，強(qiáng)化責(zé)任意識，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)，從上到下，人人用心履職，把防范各類生產(chǎn)安全事故作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的重中之重抓好抓實(shí)。

　　我局十分重視干部職工的法治教育培訓(xùn)，結(jié)合工作實(shí)際，通過集體學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)、個(gè)人自學(xué)的形式，由局領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭，組織帶動全體干部職工開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。2021年，全局32人參加應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)，全部按要求完成規(guī)定學(xué)時(shí)；32人參加普法學(xué)法測試，并全部通過。

　　二、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025 年）》的情況

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞省委、省政府“1+1+9”工作部署，并結(jié)合我局工作的實(shí)際情況，通過宣傳正面典型，剖析反面案例，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，積極參與社會信用環(huán)境建設(shè)、信息管理、個(gè)人信息保護(hù)，做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的守信激勵和失信懲戒措施。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式等，防止“一刀切”執(zhí)法和執(zhí)法不作為、亂作為等行為。

　　三、學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政處罰法、重大行政決策程序暫行條例等新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國行政處罰法》及其他新施行、新修訂的法律法規(guī)，我局積極參加縣司法局組織學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》、省應(yīng)急管理廳組織學(xué)習(xí)新修訂的《安全生產(chǎn)法》以及縣發(fā)改局組織學(xué)習(xí)的《廣東省社會信用條例》等培訓(xùn)會議，同時(shí)發(fā)動全體干部職工積極參與學(xué)法競賽和網(wǎng)上執(zhí)法輪訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高對《中華人民共和國行政處罰法》、《重大行政決策程序暫行條例》、《安全生產(chǎn)法等新施行》、新修訂法律法規(guī)的認(rèn)識。

　　四、2021 年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措

　　（一）全面推進(jìn)履行法治政府職能

　　2021年，我局建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的推進(jìn)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真部署依法行政工作，加強(qiáng)日常督促檢查，將依法行政工作與局中心工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同考核，有力推進(jìn)了依法行政工作。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)以《中華人民共和國憲法》為核心的中國特色社會主義法律法規(guī)，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，著力提高干部職工法治思維和依法行政的能力和水平。

　　（二）完善依法行政制度體系

　　健全安全生產(chǎn)行政處罰案件審查委員會集體審議制度，制定局行政處罰案件審理委員會工作規(guī)則，成立案件審理委員會工作機(jī)構(gòu)，對停產(chǎn)停業(yè)整改、停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額的罰款、暫扣或者吊銷證照等行政處罰的案件，由審委會成員參加集體審議。在日常安全生產(chǎn)執(zhí)法中，嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法方式等，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。同時(shí)堅(jiān)持日常執(zhí)法、隨機(jī)抽查和綜合督查的方式，集中整治安全隱患問題，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。2021年，我局共派出36個(gè)檢查組對全縣工貿(mào)企業(yè)全面進(jìn)行了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，檢查人員115人次，檢查企業(yè)462家次，對涉有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、柴油儲罐以及非煤礦山等企業(yè)開展“一線三排”工作情況進(jìn)行檢查，檢查企業(yè)210家次，發(fā)現(xiàn)安全隱患276處，已基本整改完畢。

　　（三）嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”

　　一是按照要求所有執(zhí)法信息按規(guī)定在“廣東省執(zhí)法信息公示平臺”和“郁南縣政府門戶網(wǎng)站”公開，增加執(zhí)法的透明度。實(shí)行決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。強(qiáng)化事后公開主動向社會公布了監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。二是積極推動行政執(zhí)法全過程記錄。每次執(zhí)法檢查工作當(dāng)中我們都要求執(zhí)法人員準(zhǔn)確做好文字及圖片的記錄和歸檔。三是認(rèn)真落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在做出重大行政處罰決定前，由法制審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出相應(yīng)的行政決定。本年度，我局開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，沒有發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　（四）積極做好“誰執(zhí)法誰普法”工作

　　圍繞安全生產(chǎn)監(jiān)管開展普法工作。一是落實(shí)年度普法計(jì)劃,通過安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和教育培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)依法建章立制、規(guī)范管理,督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是組織開展“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“安全生產(chǎn)月”以及安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”等活動，通過各部門現(xiàn)場設(shè)置宣傳點(diǎn)方式，對人民群眾開展“面對面”普及法律法規(guī)和安全防范知識，切實(shí)提高廣大人民群眾的安全防范技能和安全意識?；顒悠陂g，累計(jì)發(fā)放各類宣傳單張、小冊子8000多份，參與群眾超2萬人次。三是開展應(yīng)急演練活動。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣安委會成員單位和企業(yè)，積極組織開展不同層次、不同類型的應(yīng)急演練活動12場次，參與人數(shù)345人。

　　（五）化解社會矛盾糾紛情況

　　完善和健全安全生產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解體制機(jī)制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法案件行政復(fù)議、行政訴訟工作，及時(shí)、有效化解存在的糾紛和矛盾，維護(hù)社會治理長治久安。共辦理上級轉(zhuǎn)辦案件1件。

　　（六）2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　回顧今年我局依法行政工作情況，總體上較好地完成了縣委縣政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了積極的進(jìn)展：局機(jī)關(guān)的法律意識明顯增強(qiáng)，依法行政觀念深入民心。但是不可否認(rèn)，在推進(jìn)依法行政過程中還存在著受諸多因素制約的問題：一是應(yīng)急隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平還需進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法裝備、取證設(shè)備還需增添；二是面向社會開展法治政府建設(shè)宣傳的力度不足，宣傳面不夠廣。三是在法治政府建設(shè)的方式方法上缺乏靈活性，需要我們進(jìn)一步探索創(chuàng)新法制宣傳教育的新方法、新措施。

　　（七）下一步工作計(jì)劃

　　我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和依法治國的各項(xiàng)方針政策，嚴(yán)格按照縣委縣政府和縣司法局的要求，通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國家最新的政策和法律法規(guī)知識，查找不足及時(shí)改進(jìn)，力爭依法行政工作水平不斷提升；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機(jī)制、采取扎實(shí)措施切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，積極推進(jìn)全局依法行政工作邁上新臺階。

　　五、2021 年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國、依法行政等系列重要講話精神，積極參加各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高自身法治思想理論知識，履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。重大事項(xiàng)堅(jiān)持民主集中制，在充分調(diào)查研究、廣泛征求多方意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格依照規(guī)定進(jìn)行集體討論后做出行政決策，增強(qiáng)行政決策公信力。依法依規(guī)落實(shí)政府信息公開公示制度，實(shí)行決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。

　　（三）廉潔自律，接受監(jiān)督。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終做好警鐘長鳴、常抓不懈。自覺接受監(jiān)督并督促局全體干部職工依法行政，堅(jiān)持公開透明，接受群眾監(jiān)督。同時(shí)以身作則，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)公仆、法制和廉政意識，樹立良好的干部形象，做好先鋒模范作用。不斷強(qiáng)化干部職工法治思維意識，力求業(yè)務(wù)和法治工作齊頭并進(jìn)，打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，努力完成法治政府建設(shè)目標(biāo)。

郁南縣應(yīng)急管理局

2021年12月9日