2021年，通門鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、市委、縣委決策部署，以高度的政治覺悟和務(wù)實的工作作風(fēng)，推進法治政府建設(shè)，政府各項工作法治化、規(guī)范化水平得到進一步提升，法治政府建設(shè)取得新進展?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2021年法治政府建設(shè)情況形成報告如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神

　　(一）推動學(xué)習(xí)宣傳情況

為貫徹落實中央全面依法治國工作會議的主要任務(wù)，通門鎮(zhèn)黨委、政府多次召開專題會議、培訓(xùn)班，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，明確任務(wù)，對當前和今后一個時期全面依法治國工作作出部署，要求黨員干部嚴于律己，以一個合格的共產(chǎn)黨人嚴格要求自己，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的基本精神、把握核心要義牢牢把握全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障，不斷深化學(xué)習(xí)教育，強化宣傳闡釋。

　　（二）貫徹落實情況

通門鎮(zhèn)歷來重視法治建設(shè)，強調(diào)黨對全面依法治國的絕對領(lǐng)導(dǎo)，通門鎮(zhèn)黨委、政府，注重營造輿論氛圍，推動依法治國，從嚴治黨入腦入心，緊抓基層宣講，以負責(zé)部門為牽頭，發(fā)揮頭雁作用，組織黨員干部深入基層，各村開展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)期間，鎮(zhèn)黨委組織專題會議5余次，開展培訓(xùn)班12場次，進村入戶開展“依法治國”法治宣傳，其中普及干部200余人，派發(fā)宣傳單張300余份。

　　（三）推動解決問題情況

通門鎮(zhèn)黨委、政府堅持將習(xí)近平法治思想放在全面依法治國中的指導(dǎo)地位，把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面依法治國各方面和全過程，緊密團結(jié)以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持習(xí)近平法治思想，深入推進全面依法治國，不斷開創(chuàng)新時代法治中國建設(shè)新格局，

二、法治政府建設(shè)率先取得突破情況

（一）政府職能依法全面履行

1.扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，依法實施各項防控和應(yīng)急措施，服務(wù)群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)法治保障工作。持續(xù)開展群眾復(fù)工復(fù)產(chǎn)促進會、扶貧帶貨產(chǎn)業(yè)、新冠肺炎疫情防控等服務(wù)工作。

2.推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作。我鎮(zhèn)利用公共服務(wù)平臺，將鎮(zhèn)、村黨組織辦事程序指南公之于眾，推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施等領(lǐng)域的政府信息公開，方便群眾獲得相應(yīng)的了解權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)，并按照基層公共服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦事指南放到鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄，開展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。

3.完善規(guī)范性文件制定程序，強化規(guī)范性文件備案審查和清理評估。全面清理了不利于民營企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)證明事項，嚴格落實不再保留的證明事項，我鎮(zhèn)已無證明保留事項。今年我鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性文件。

（二）完善依法行政制度體系

通門鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌推進法律規(guī)范、法治實施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，推進法治專門隊伍建設(shè)，堅決維護社會公平正義，全面依法治國取得較大進展。建立政府立法重大利益調(diào)整論證咨詢機制。加強規(guī)范性文件監(jiān)督管理，完善規(guī)范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，應(yīng)當按照法定要求和程序予以公布。建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制，及時清理有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

（三）重大行政決策科學(xué)民主合法

推動重大行政決策目錄化管理全覆蓋，嚴格貫徹執(zhí)行民主決策、科學(xué)決策機制，重大民生決策事項廣泛征求民意。推進基層法治建設(shè)，全面鋪開政府合法性審查工作。落實重大事項決策合法合規(guī)性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問的作用。凡涉及我鎮(zhèn)重大民生項目工程，先由黨政班子會研究，再交常年法律顧問審核，健全重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查制度。年內(nèi)，我鎮(zhèn)無因行政決策不當或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

（四）行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效

1.進一步健全誰執(zhí)法誰普法工作機制。建立普法聯(lián)席會議制度，制定聯(lián)席會議成員單位普法責(zé)任清單，落實年度工作報告制度；推動健全落實普法責(zé)任制工作機制，強化普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)，制定完善普法責(zé)任清單。

2.結(jié)合機構(gòu)改革后，行政執(zhí)法權(quán)力下放，行政執(zhí)法人員重大調(diào)整等情況，我鎮(zhèn)及時調(diào)整執(zhí)法人員，整合執(zhí)法資源，按照上級要求及時更新執(zhí)法人員管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。加強執(zhí)法人員管理，嚴格落實執(zhí)法人員考錄、培訓(xùn)制度，積極組織干部參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)考試，督促執(zhí)法人員完成執(zhí)法培訓(xùn)網(wǎng)的培訓(xùn)課程和考試，經(jīng)上級考核合格才能申領(lǐng)執(zhí)法證。參與法律知識考試2次，培訓(xùn)執(zhí)法人員41人。

3.加強行政執(zhí)法監(jiān)察工作，積極協(xié)調(diào)縣環(huán)保局對違規(guī)廠企、農(nóng)村周邊養(yǎng)殖戶進行整頓清理。持續(xù)開展亂散污廠房企業(yè)整治，對3家廠房企業(yè)逐戶上門落實環(huán)保手續(xù)。加強安全生產(chǎn)和消防安全的檢查整治。今年共對廠房企業(yè)進行了20次檢查。組織對轄區(qū)內(nèi)的廠房企業(yè)、“三小”場所、出租屋、人員密集場所等單位場所進行消防安全聯(lián)合檢查，共計檢查各類場所76家次。行政執(zhí)法大隊加強轄區(qū)內(nèi)攤位亂擺亂賣、環(huán)境衛(wèi)生整治，年內(nèi)，針對圩日亂擺亂賣情況整治17余次，拆除違章建筑11處，無證經(jīng)營農(nóng)藥1次。

（五）社會矛盾糾紛依法有效化解

1.建立基層矛盾多元化解法治框架。制定了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》，充分認識完善矛盾糾紛多元化解機制的意義、狠抓矛盾糾紛多元化解任務(wù)落實、加強矛盾糾紛多元化解平臺建設(shè)、健全矛盾糾紛多元化解工作運行機制、強化矛盾糾紛多元化解工作保障五個方面落實矛盾糾紛多元化解機制，并實行每半個月召開一次矛盾糾紛排查工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會議，對我鎮(zhèn)重大民生項目決策實行社會風(fēng)險評估、黨政班子集體研究，咨詢常年法律顧問意見的措施，因程序、措施落實到位，我鎮(zhèn)無發(fā)生矛盾糾紛調(diào)處不當引起的群體性事件。

2.健全人民調(diào)解委員會機制。以《中華人民共和國人民調(diào)解法》為調(diào)解法律依據(jù)，在調(diào)解民間糾紛時，從遵循的原則，人民調(diào)解員工作規(guī)范的要求，工作制度三方面充分發(fā)揮作用。今年以來，我鎮(zhèn)共排查重大矛盾糾紛58起，成功調(diào)處化解各類矛盾58起，人民調(diào)解參與率100%，調(diào)解成功率100%，接待來訪群眾58批107人/次。無因矛盾調(diào)處不及時引發(fā)集體上訪或群體性事件。

3.加強勞動糾紛調(diào)處工作。在“五大領(lǐng)域”專項整治行動的基礎(chǔ)上，成立了涉勞資糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在原來的基礎(chǔ)上加以完善并深入推進，今年，我鎮(zhèn)無因勞資矛盾激化而釀成的重大治安刑事案件發(fā)生。

4.大力推進“陽光信訪”。充分發(fā)揮“陽光信訪”平臺的作用，重視群眾來信，規(guī)范網(wǎng)上辦理，不斷引導(dǎo)信訪人在正規(guī)網(wǎng)絡(luò)平臺表達訴求。今年以來，信訪系統(tǒng)共辦理16宗信訪案件，辦結(jié)14宗,2宗在辦。其中，收到群眾網(wǎng)上轉(zhuǎn)來16件，辦結(jié)14件；自辦信訪案件0宗，辦結(jié)0宗。

5.落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，加大對行政應(yīng)訴工作監(jiān)督力度。通過加強行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè)，創(chuàng)新工作機制，改進工作方法，使得行政復(fù)議應(yīng)訴工作履行監(jiān)督職能，維護社會穩(wěn)定。今年，我鎮(zhèn)無行政應(yīng)訴案件發(fā)生。

6.全面開展食品藥品安全、消防安全、危害網(wǎng)絡(luò)公共安全等安全隱患排查工作。在“元旦”“春節(jié)”“清明”“端午”等重大節(jié)日前等敏感時期前開展安全生產(chǎn)隱患排查，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)辦深入鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、商鋪開展安全生產(chǎn)隱患排查，今年，開展企業(yè)、商鋪安全檢查16余次，我鎮(zhèn)無發(fā)生重大安全事故。

7.成立一村一法律顧問。我鎮(zhèn)根據(jù)實際成立了通門鎮(zhèn)一村（社區(qū)）一法律顧問領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)落實專人負責(zé)一村（社區(qū)）一法律顧問工作，每個村委有專人負責(zé)一村（社區(qū)）一法律顧問工作。建立駐村（社區(qū)）律師跟蹤制度，定期對工作的開展情況進行跟蹤和督導(dǎo)。建立工作工作臺賬制度和信息反饋制度，做到一村一卷，一事一記，一次一記。發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保工作有效開展。指導(dǎo)開展一村一法律顧問開展法治宣傳、人民調(diào)解、法律咨詢、法制講座等工作。駐村律師每月按時到村開展法律服務(wù)，為村委提供法律咨詢16余次，提供法律意見6余條，參與村矛盾糾紛調(diào)解2宗，提供科學(xué)合理的調(diào)解意見。

8.建立一門兩牌機制。通門鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心與鎮(zhèn)綜合治理辦“一門兩牌”，擔負全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查預(yù)警、分析研判、分流調(diào)度、督辦考核等職責(zé)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門和社會各方資源，切實發(fā)揮服務(wù)咨詢的作用。完善法律援助制度，擴大法律援助援助范圍，提高法律援助質(zhì)量，做到了法律援助，應(yīng)援盡援、應(yīng)助盡助。

三、存在問題

一是依法辦事的意識有待進一步提升。二是村（居）委普法教育力度有待進一步加強。三是個別部門工作人員對法治政府建設(shè)不夠重視，不善于利用法治思維解決問題。

四、下一年度工作打算

我鎮(zhèn)將進一步提高認識增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感，努力提高依法行政工作水平，推進法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。

（一）加強普法教育，嚴格落實普法責(zé)任制。一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，不斷提高依法行政能力，切實加強法律培訓(xùn)，通過加強自身的法治教育和學(xué)習(xí)，牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念，在發(fā)展經(jīng)濟社會事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時，善于運用法律手段解決問題，努力提高機關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期對其進行法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強干部依法行政的能力，樹立良好的法治政府形象，加快法治政府建設(shè)，推進全社會依法行政。二是抓住群眾普法教育不放松。加大對農(nóng)村法治宣傳，利用靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳法律知識依法行政，讓群眾知法、學(xué)法，增強他們利用法律武器保護自己合法權(quán)益的意識，推進法治政府建設(shè)。

（二）拓展創(chuàng)新方法，著力提高依法行政水平。一是要找準切入點，打好法治工作基礎(chǔ)。全面推進依法行政，打造一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法治工作隊伍。同時在鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，探索建立以紀委、人大為主的監(jiān)督管理機構(gòu)，負責(zé)對依法行政工作的監(jiān)督和對違法案件的處理。高標準嚴要求配備法制工作隊伍，制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計劃，逐步實現(xiàn)人員專業(yè)化的目標。二是嚴格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。三是充分發(fā)揮人大主席團參謀、監(jiān)督、助手作用。加強政府決策調(diào)研，探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題，拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題，發(fā)揮助手作用。

（三）進一步完善相關(guān)制度，加強法治政府建設(shè)。進一步完善相關(guān)法制法規(guī)和制度緊緊圍繞職能“科學(xué)、權(quán)法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標，通過深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問制度，健全依法決策機制加強規(guī)范性文件監(jiān)管，加強行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，改進行政執(zhí)法完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強化重點領(lǐng)域監(jiān)督，從而強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。結(jié)合不同村（居）的實際情況，有計劃有步驟地完善村（居）法治建設(shè)的各項規(guī)章制度，逐步建立行為規(guī)范運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村（居）法治管理體制，全面推進村務(wù)公開不斷深化法治政府建設(shè)。

   通門鎮(zhèn)人民政府

     2021年12月9日