根據(jù)中辦、國(guó)辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》、省委依法治省辦《中共廣東省委全面依法治省委員會(huì)辦公室關(guān)于做好 2021年法治政府建設(shè)情況年度報(bào)告工作的通知》(粵法治辦〔2021〕36號(hào))精神以及市、縣有關(guān)工作部署，2021年我局不斷深入開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，加大法治建設(shè)力度，并取得一定成效，現(xiàn)將一年來(lái)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

        一、法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)情況

        （一）強(qiáng)化法治意識(shí)，學(xué)習(xí)黨史和習(xí)近平法治思想。我局注重加強(qiáng)干部職工法治思想建設(shè)，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合形式，學(xué)習(xí)了習(xí)近平談治國(guó)理政、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想著作和習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神以及黨史。舉行學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神報(bào)告會(huì)，并邀請(qǐng)縣委黨史學(xué)習(xí)教育宣講團(tuán)成員作專題報(bào)告；充分利用黨史學(xué)習(xí)教育，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難題，組織開(kāi)展各類宣傳活動(dòng)和義診活動(dòng)，送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)，進(jìn)一步做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        （二）依法行政，深化“放管服”改革工作。我局積極遵照縣府辦、司法局和政數(shù)局相關(guān)部門工作部署要求，繼續(xù)深化“放管服”改革工作，堅(jiān)持以服務(wù)群眾為中心，優(yōu)化行政審批程序，致力為群眾提供便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)：一是調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室配合推進(jìn)的層級(jí)管理體系，確?！胺殴芊惫ぷ饔行七M(jìn)。二是繼續(xù)深入推進(jìn)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制，我縣公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證發(fā)放實(shí)現(xiàn)了100%落實(shí)告知承諾制，有效提升衛(wèi)生許可服務(wù)效率，簡(jiǎn)化審查內(nèi)容和審查環(huán)節(jié)，推動(dòng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是結(jié)合疫情防控，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管力度，根據(jù)疫情防控需求，今年加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所、企業(yè)和學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，不定期派出執(zhí)法人員對(duì)全縣公共場(chǎng)所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)、企業(yè)、托幼機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員445人次，檢查了各類重點(diǎn)場(chǎng)所共185間次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)89份，有效防控疫情發(fā)生。四是加大打擊非法行醫(yī)工作力度。2021年共立案查處6起，其中取締無(wú)證行醫(yī)“黑診所”5起，超出核準(zhǔn)登記的診療科目范圍的醫(yī)療機(jī)構(gòu)1起，罰款6起，沒(méi)收非法行醫(yī)藥品和器械一批，涉案貨值0.3萬(wàn)元，共罰款金額12.35萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得0.2208萬(wàn)元。五是深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。今年完成任務(wù)數(shù)101家（任務(wù)關(guān)閉6間），完結(jié)任務(wù)數(shù)107間，任務(wù)完結(jié)率100%。立案19宗，其中當(dāng)場(chǎng)處罰（行政警告）19宗。六是及時(shí)做好行政權(quán)力事項(xiàng)信息更新、審核、公示等工作。注重理順各平臺(tái)信息更新工作，及時(shí)做好事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)、實(shí)施、更新和審核，全面提升事項(xiàng)數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)平臺(tái)覆蓋率；嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度，及時(shí)向廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)推送信息，2021年通過(guò)該系統(tǒng)公示雙公示信息266條，其中行政許可227宗，行政處罰39宗；執(zhí)法人員意識(shí)逐步增強(qiáng)，執(zhí)法過(guò)程做到全程亮證、記錄執(zhí)法。

        （三）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。一是組織局全體工作人員旁聽(tīng)案件庭審活動(dòng)。按照司法部門工作部署，于11月29日上午，組織局全體工作人員集中旁聽(tīng)由廣東省高級(jí)人民法院審理“再審申請(qǐng)人廣州大運(yùn)摩托車有限公司訴被申請(qǐng)人廣州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣州市人民政府行政處罰決定及行政復(fù)議決定案”庭審直播。二是繼續(xù)做好年度普法學(xué)法常規(guī)學(xué)習(xí)考試工作，按普法辦部署要求，局全體干部職工全部參與網(wǎng)上學(xué)法，按規(guī)定完成學(xué)時(shí)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi) 完成網(wǎng)上考試工作。三是執(zhí)法人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，本年度，采取多形式開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作：①派員參加省市舉辦的培訓(xùn)班達(dá)30人次，培訓(xùn)內(nèi)容主要是法制知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)，有效提高文書(shū)質(zhì)量和辦案能力；②參加由司法局組織的“新修訂《行政處罰法》暨行政執(zhí)法兩平臺(tái)應(yīng)用培訓(xùn)班”，及時(shí)掌握最新動(dòng)態(tài)，堵塞執(zhí)法漏洞；③相關(guān)業(yè)務(wù)股室自行制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，以股室為單位，采取定期或不定期方式，集中探討執(zhí)法過(guò)程中遇到的疑難問(wèn)題，以相關(guān)法律為依據(jù)，尋找解決方法，不斷在實(shí)踐和學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)，提升執(zhí)法能力。

        （四）履行第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)法治建設(shè)在衛(wèi)健系統(tǒng)不斷深化。我局黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任人工作職責(zé)，履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和中央依法治國(guó)辦《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點(diǎn)工作方案》要求，不斷深入開(kāi)展部門法治建設(shè)工作，一是統(tǒng)籌大局，落實(shí)法治建設(shè)工作措施。將法治建設(shè)工作列入重要議事日程，在全衛(wèi)生健康系統(tǒng)開(kāi)展普法宣教活動(dòng)，全面提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理水平，致力為創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣、打造健康郁南作出貢獻(xiàn)。二是以身作則，做表率模范。充分發(fā)揮主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)本部門法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法決策，糾正行政不作為、亂作為。堅(jiān)持帶頭學(xué)法用法，制定和完善了學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃，堅(jiān)持開(kāi)展集中學(xué)法、定期學(xué)法和自學(xué)，確保學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)效果的落實(shí)。三是落實(shí)疫情防控各項(xiàng)工作措施。根據(jù)疫情防控工作要求，為確保我縣社會(huì)大局穩(wěn)定發(fā)展，我局著力推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)與法同行，充分做好物資儲(chǔ)備、持續(xù)加強(qiáng)全員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，跟蹤落實(shí)隔離場(chǎng)所管理和改建等工作。

        （五）與法同行，疫情防控不松懈。堅(jiān)持疫情防控與法治同行，在抓疫情防控工作落實(shí)的同時(shí)，積極開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，有效為我縣創(chuàng)建一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展大環(huán)境。今年以來(lái)，我局積極以禁毒宣傳日、憲法日、消費(fèi)者權(quán)益日、食品安全日、世界精神衛(wèi)生日、艾滋病防治日、職業(yè)病防治法宣傳日、結(jié)核病防治日等宣傳日為契機(jī)，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，向群眾普及衛(wèi)生健康知識(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過(guò)以上活動(dòng)共派發(fā)宣傳資料52173份，現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢2133人次。疫情防控方面，我們一是牢筑防線，常態(tài)化管理。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防各項(xiàng)規(guī)定，強(qiáng)化預(yù)檢分診、發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化管理工作，嚴(yán)防院內(nèi)感染事件發(fā)生。二是加強(qiáng)培訓(xùn)演練力度，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。我縣以新冠疫情防控應(yīng)急演練為契機(jī)，全面推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練，共開(kāi)展了縣級(jí)演練5次，鎮(zhèn)級(jí)演練16次，全面提高應(yīng)急處置實(shí)操能力。三是全力推進(jìn)新冠肺炎病毒疫苗接種工作。截至12月5日，全縣累計(jì)接種577043劑次新冠疫苗，其中已完成全程接種的有279493人，完成全程接種覆蓋率75.20%，第三劑次新冠疫苗（加強(qiáng)針）接種8251人。四是加強(qiáng)集中醫(yī)學(xué)隔離場(chǎng)所的管理工作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保隔離管理工作專班實(shí)體化運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)隔離場(chǎng)所感控工作，毫不放松抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)，堵塞防控漏洞。五是從國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)，保障人力、物力、財(cái)力及時(shí)到位，有效推進(jìn)防控工作落到實(shí)處。

        二、存在問(wèn)題和原因

        我局在法治建設(shè)方面取得一定成績(jī)，成效顯著，但也存在一定的問(wèn)題有待解決，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

        （一）法治建設(shè)治理能力不足。衛(wèi)生健康系統(tǒng)機(jī)構(gòu)及人員較多，在人員管理上存在不足，對(duì)基層培訓(xùn)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。剖析原因，主要是個(gè)別單位對(duì)法治教育重視度不高，造成治理能力欠缺；對(duì)基層法治建設(shè)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作不足，能力水平難以滿足執(zhí)法需求。

        （二）執(zhí)法資源不足，有待充實(shí)。衛(wèi)生監(jiān)督人力資源不足，編制少且還未滿編，執(zhí)法車輛殘舊存在安全隱患，以上情況造成開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有不少難度。究其原因，是人員招聘工作未能及時(shí)解決，衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費(fèi)不足，難以解決購(gòu)置執(zhí)法車輛經(jīng)費(fèi)。

        （三）法治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)空缺，不利于開(kāi)展工作。我局作為政府行政執(zhí)法部門，工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源全靠財(cái)政投入，沒(méi)有其他收入來(lái)源。在缺乏經(jīng)費(fèi)保障的情況下，開(kāi)展法治建設(shè)工作遇到不少困難。究其原因，主要是我縣當(dāng)?shù)刎?cái)政不足，難以落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

        三、下階段工作計(jì)劃

        （一）加強(qiáng)日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，抓好職業(yè)病衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督職能落實(shí)工作，加大非法行醫(yī)、無(wú)證行醫(yī)等查處力度，凈化醫(yī)療環(huán)境，有效確保群眾生命健康安全。

        （二）加強(qiáng)宣傳教育工作。以各類宣傳日活動(dòng)為契機(jī)，充分利用LED電子屏、宣傳欄、電視、官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等媒介開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)，提高全民法治意識(shí)。

        （三）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提高基層執(zhí)法能力?；鶎有l(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是較為薄弱的環(huán)節(jié)，特別是2020年職權(quán)下放到鎮(zhèn)級(jí)的形勢(shì)下，有必要加大對(duì)基層執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓(xùn)工作。積極組織參與司法部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)爭(zhēng)取落實(shí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)，在經(jīng)費(fèi)有保障的前提下，自行組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和下基層加強(qiáng)指導(dǎo)工作，提升基層行政執(zhí)法綜合能力。

        （四）接受社會(huì)監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。把法治建設(shè)工作作為長(zhǎng)期工作任務(wù)來(lái)抓落實(shí)，執(zhí)法做到公開(kāi)透明，全程記錄留痕。在工作和學(xué)習(xí)中善于不斷探索創(chuàng)新，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。執(zhí)法過(guò)程充分發(fā)揮群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督作用，廣泛征求社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作的意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，保障法治建設(shè)工作健康穩(wěn)步推進(jìn)。

郁南縣衛(wèi)生健康局

2021年12月30日