根據(jù)中辦、國辦《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》、省委依法治省辦《中共廣東省委全面依法治省委員會辦公室關(guān)于做好 2021年法治政府建設(shè)情況年度報告工作的通知》(粵法治辦〔2021〕36號)精神以及市、縣有關(guān)工作部署，2021年我局不斷深入開展法治政府建設(shè)工作，加大法治建設(shè)力度，并取得一定成效，現(xiàn)將一年來工作開展情況報告如下：

        一、法治建設(shè)各項工作落實情況

        （一）強化法治意識，學(xué)習(xí)黨史和習(xí)近平法治思想。我局注重加強干部職工法治思想建設(shè)，采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合形式，學(xué)習(xí)了習(xí)近平談治國理政、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想著作和習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神以及黨史。舉行學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神報告會，并邀請縣委黨史學(xué)習(xí)教育宣講團成員作專題報告；充分利用黨史學(xué)習(xí)教育，切實為群眾辦實事、解難題，組織開展各類宣傳活動和義診活動，送醫(yī)送藥下鄉(xiāng)，進一步做好國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

        （二）依法行政，深化“放管服”改革工作。我局積極遵照縣府辦、司法局和政數(shù)局相關(guān)部門工作部署要求，繼續(xù)深化“放管服”改革工作，堅持以服務(wù)群眾為中心，優(yōu)化行政審批程序，致力為群眾提供便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)：一是調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室配合推進的層級管理體系，確?！胺殴芊惫ぷ饔行七M。二是繼續(xù)深入推進公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，我縣公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放實現(xiàn)了100%落實告知承諾制，有效提升衛(wèi)生許可服務(wù)效率，簡化審查內(nèi)容和審查環(huán)節(jié)，推動公共場所衛(wèi)生管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。三是結(jié)合疫情防控，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管力度，根據(jù)疫情防控需求，今年加大對醫(yī)療機構(gòu)、公共場所、企業(yè)和學(xué)校、托幼機構(gòu)的監(jiān)管力度，不定期派出執(zhí)法人員對全縣公共場所、醫(yī)療機構(gòu)、中小學(xué)、企業(yè)、托幼機構(gòu)等重點場所進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員445人次，檢查了各類重點場所共185間次，出具衛(wèi)生監(jiān)督意見書89份，有效防控疫情發(fā)生。四是加大打擊非法行醫(yī)工作力度。2021年共立案查處6起，其中取締無證行醫(yī)“黑診所”5起，超出核準(zhǔn)登記的診療科目范圍的醫(yī)療機構(gòu)1起，罰款6起，沒收非法行醫(yī)藥品和器械一批，涉案貨值0.3萬元，共罰款金額12.35萬元，沒收違法所得0.2208萬元。五是深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。今年完成任務(wù)數(shù)101家（任務(wù)關(guān)閉6間），完結(jié)任務(wù)數(shù)107間，任務(wù)完結(jié)率100%。立案19宗，其中當(dāng)場處罰（行政警告）19宗。六是及時做好行政權(quán)力事項信息更新、審核、公示等工作。注重理順各平臺信息更新工作，及時做好事項認領(lǐng)、實施、更新和審核，全面提升事項數(shù)據(jù)在各系統(tǒng)平臺覆蓋率；嚴格執(zhí)行三項制度，及時向廣東省行政執(zhí)法公示平臺推送信息，2021年通過該系統(tǒng)公示雙公示信息266條，其中行政許可227宗，行政處罰39宗；執(zhí)法人員意識逐步增強，執(zhí)法過程做到全程亮證、記錄執(zhí)法。

        （三）加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。一是組織局全體工作人員旁聽案件庭審活動。按照司法部門工作部署，于11月29日上午，組織局全體工作人員集中旁聽由廣東省高級人民法院審理“再審申請人廣州大運摩托車有限公司訴被申請人廣州市市場監(jiān)督管理局、廣州市人民政府行政處罰決定及行政復(fù)議決定案”庭審直播。二是繼續(xù)做好年度普法學(xué)法常規(guī)學(xué)習(xí)考試工作，按普法辦部署要求，局全體干部職工全部參與網(wǎng)上學(xué)法，按規(guī)定完成學(xué)時，在規(guī)定時間內(nèi) 完成網(wǎng)上考試工作。三是執(zhí)法人員加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)，本年度，采取多形式開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作：①派員參加省市舉辦的培訓(xùn)班達30人次，培訓(xùn)內(nèi)容主要是法制知識、專業(yè)知識和管理知識，有效提高文書質(zhì)量和辦案能力；②參加由司法局組織的“新修訂《行政處罰法》暨行政執(zhí)法兩平臺應(yīng)用培訓(xùn)班”，及時掌握最新動態(tài)，堵塞執(zhí)法漏洞；③相關(guān)業(yè)務(wù)股室自行制定學(xué)習(xí)計劃，以股室為單位，采取定期或不定期方式，集中探討執(zhí)法過程中遇到的疑難問題，以相關(guān)法律為依據(jù)，尋找解決方法，不斷在實踐和學(xué)習(xí)中增長業(yè)務(wù)知識，提升執(zhí)法能力。

        （四）履行第一責(zé)任人職責(zé)，推動法治建設(shè)在衛(wèi)健系統(tǒng)不斷深化。我局黨政主要負責(zé)人認真落實第一責(zé)任人工作職責(zé)，履行《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》和中央依法治國辦《黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容試點工作方案》要求，不斷深入開展部門法治建設(shè)工作，一是統(tǒng)籌大局，落實法治建設(shè)工作措施。將法治建設(shè)工作列入重要議事日程，在全衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展普法宣教活動，全面提升衛(wèi)生健康系統(tǒng)依法治理水平，致力為創(chuàng)建衛(wèi)生強縣、打造健康郁南作出貢獻。二是以身作則，做表率模范。充分發(fā)揮主要負責(zé)人在推進本部門法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員依法決策，糾正行政不作為、亂作為。堅持帶頭學(xué)法用法，制定和完善了學(xué)法制度和學(xué)法計劃，堅持開展集中學(xué)法、定期學(xué)法和自學(xué)，確保學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果的落實。三是落實疫情防控各項工作措施。根據(jù)疫情防控工作要求，為確保我縣社會大局穩(wěn)定發(fā)展，我局著力推動衛(wèi)生健康事業(yè)與法同行，充分做好物資儲備、持續(xù)加強全員培訓(xùn)和應(yīng)急演練，跟蹤落實隔離場所管理和改建等工作。

        （五）與法同行，疫情防控不松懈。堅持疫情防控與法治同行，在抓疫情防控工作落實的同時，積極開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，有效為我縣創(chuàng)建一個穩(wěn)定發(fā)展大環(huán)境。今年以來，我局積極以禁毒宣傳日、憲法日、消費者權(quán)益日、食品安全日、世界精神衛(wèi)生日、艾滋病防治日、職業(yè)病防治法宣傳日、結(jié)核病防治日等宣傳日為契機，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，開展相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，向群眾普及衛(wèi)生健康知識，據(jù)不完全統(tǒng)計，通過以上活動共派發(fā)宣傳資料52173份，現(xiàn)場接受群眾咨詢2133人次。疫情防控方面，我們一是牢筑防線，常態(tài)化管理。嚴格落實醫(yī)療機構(gòu)院感防控和標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防各項規(guī)定，強化預(yù)檢分診、發(fā)熱門診（診室）規(guī)范化管理工作，嚴防院內(nèi)感染事件發(fā)生。二是加強培訓(xùn)演練力度，切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。我縣以新冠疫情防控應(yīng)急演練為契機，全面推進縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動應(yīng)急演練，共開展了縣級演練5次，鎮(zhèn)級演練16次，全面提高應(yīng)急處置實操能力。三是全力推進新冠肺炎病毒疫苗接種工作。截至12月5日，全縣累計接種577043劑次新冠疫苗，其中已完成全程接種的有279493人，完成全程接種覆蓋率75.20%，第三劑次新冠疫苗（加強針）接種8251人。四是加強集中醫(yī)學(xué)隔離場所的管理工作。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保隔離管理工作專班實體化運作，加強對工作人員的培訓(xùn)，嚴格落實隔離場所感控工作，毫不放松抓好各項防控措施落實，堵塞防控漏洞。五是從國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中落實防控經(jīng)費，保障人力、物力、財力及時到位，有效推進防控工作落到實處。

        二、存在問題和原因

        我局在法治建設(shè)方面取得一定成績，成效顯著，但也存在一定的問題有待解決，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

        （一）法治建設(shè)治理能力不足。衛(wèi)生健康系統(tǒng)機構(gòu)及人員較多，在人員管理上存在不足，對基層培訓(xùn)指導(dǎo)有待加強。剖析原因，主要是個別單位對法治教育重視度不高，造成治理能力欠缺；對基層法治建設(shè)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作不足，能力水平難以滿足執(zhí)法需求。

        （二）執(zhí)法資源不足，有待充實。衛(wèi)生監(jiān)督人力資源不足，編制少且還未滿編，執(zhí)法車輛殘舊存在安全隱患，以上情況造成開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作有不少難度。究其原因，是人員招聘工作未能及時解決，衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費不足，難以解決購置執(zhí)法車輛經(jīng)費。

        （三）法治專項經(jīng)費空缺，不利于開展工作。我局作為政府行政執(zhí)法部門，工作經(jīng)費來源全靠財政投入，沒有其他收入來源。在缺乏經(jīng)費保障的情況下，開展法治建設(shè)工作遇到不少困難。究其原因，主要是我縣當(dāng)?shù)刎斦蛔?，難以落實專項經(jīng)費。

        三、下階段工作計劃

        （一）加強日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。繼續(xù)加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，抓好職業(yè)病衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生和飲用水衛(wèi)生等監(jiān)督職能落實工作，加大非法行醫(yī)、無證行醫(yī)等查處力度，凈化醫(yī)療環(huán)境，有效確保群眾生命健康安全。

        （二）加強宣傳教育工作。以各類宣傳日活動為契機，充分利用LED電子屏、宣傳欄、電視、官網(wǎng)、微信公眾號等媒介開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳活動，提高全民法治意識。

        （三）加強培訓(xùn)指導(dǎo)，提高基層執(zhí)法能力。基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管是較為薄弱的環(huán)節(jié)，特別是2020年職權(quán)下放到鎮(zhèn)級的形勢下，有必要加大對基層執(zhí)法人員執(zhí)法能力培訓(xùn)工作。積極組織參與司法部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時爭取落實法治建設(shè)經(jīng)費，在經(jīng)費有保障的前提下，自行組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和下基層加強指導(dǎo)工作，提升基層行政執(zhí)法綜合能力。

        （四）接受社會監(jiān)督，提高執(zhí)法透明度。把法治建設(shè)工作作為長期工作任務(wù)來抓落實，執(zhí)法做到公開透明，全程記錄留痕。在工作和學(xué)習(xí)中善于不斷探索創(chuàng)新，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。執(zhí)法過程充分發(fā)揮群眾和社會各方面的監(jiān)督作用，廣泛征求社會公眾對衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作的意見和建議，自覺接受社會監(jiān)督，保障法治建設(shè)工作健康穩(wěn)步推進。

郁南縣衛(wèi)生健康局

2021年12月30日