2021年，郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中、六中全會(huì)精神和縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，依法行政能力得到進(jìn)一步提高，法治觀念得到進(jìn)一步增強(qiáng)，法治建設(shè)工作取得新的成效?，F(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

       一、主要工作落實(shí)情況

    （一）深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神

1.提高政治站位。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組始終把法治政治建設(shè)工作擺到重要議事日程，全面履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，采取有力措施，及時(shí)安排部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。定期召開(kāi)黨組會(huì)議，專(zhuān)題研究部署法治政府工作，把憲法、法律、法規(guī)和黨章的學(xué)習(xí)列為黨組中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略等精神和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，做到了法治建設(shè)的重要思想和上級(jí)精神必親自主持學(xué)，法治建設(shè)的重要事項(xiàng)必親自聽(tīng)取匯報(bào)，法治建設(shè)的重大問(wèn)題必親自組織研究，有力提升了法治農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。

2.動(dòng)員全局黨員廣泛學(xué)。要求局屬各黨支部把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話(huà)精神作為一項(xiàng)重要政治內(nèi)容，層層制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過(guò)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨組會(huì)、支部學(xué)習(xí)會(huì)、法制培訓(xùn)班、行政執(zhí)法人員法律知識(shí)專(zhuān)題培訓(xùn)班等形式認(rèn)真組織黨員集中學(xué)習(xí)，確保習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神第一時(shí)間在廣大黨員干部中真正得到學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。

3.帶著問(wèn)題深入學(xué)。局班子切實(shí)把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神轉(zhuǎn)化為具體的工作思路和舉措，繼續(xù)深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)，從全縣大格局、大視野中謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確工作重點(diǎn)、完善工作措施，真正把學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在改革發(fā)展成效上。

（二）全面壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

1.深入貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)高度重視法治農(nóng)業(yè)建設(shè)，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，通過(guò)黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)和專(zhuān)題會(huì)等多種方式研究、安排和推動(dòng)法治農(nóng)業(yè)建設(shè)，先后7次專(zhuān)題聽(tīng)取學(xué)法、普法、執(zhí)法、公平競(jìng)爭(zhēng)審查和法治政府督察等有關(guān)工作匯報(bào)并研究貫徹措施。

2.加強(qiáng)統(tǒng)籌安排。對(duì)照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》的要求，根據(jù)《郁南縣2021年依法行政工作要點(diǎn)》，制訂《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年依法行政工作要點(diǎn)》，明確我局2021年法治建設(shè)七大任務(wù)、二十二項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)實(shí)行目標(biāo)管理，層層壓實(shí)責(zé)任，要求局屬各單位結(jié)合實(shí)際工作，制定和明確依法行政工作目標(biāo)，切實(shí)抓好過(guò)程監(jiān)管，確保我局法治政府建設(shè)工作的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

3.落實(shí)年度述法制度。將黨政主要負(fù)責(zé)人述法情況列入年度考核范圍，把推進(jìn)法治建設(shè)列入述職報(bào)告。通過(guò)建立法治政府述法制度，單位抓學(xué)習(xí)、抓執(zhí)法、抓問(wèn)題解決、抓工作創(chuàng)新的力度明顯增強(qiáng)，干部職工的法治意識(shí)和法治思維明顯提高。

4.扎實(shí)抓好干部職工學(xué)法。我局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)際情況，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭學(xué)法，開(kāi)展農(nóng)業(yè)法律政策講座，農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)講座、黨風(fēng)廉政建設(shè)講座等活動(dòng)，有效帶動(dòng)了局系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)法律的積極性。同時(shí)扎實(shí)抓好國(guó)家工作人員學(xué)法考試平臺(tái)的學(xué)考工作，每年干部職工學(xué)習(xí)率達(dá)100％，學(xué)法考試合格率達(dá)100％。通過(guò)學(xué)法考試，進(jìn)一步提高干部職工法紀(jì)意識(shí)，規(guī)范依法行政秩序，推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作的進(jìn)程。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變優(yōu)化并依法全面履行政府職能

1.全面推行清單管理制度。按要求匯總各股室、下屬單位權(quán)責(zé)清單、行政許可事項(xiàng)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單等，并在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)布，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)名稱(chēng)、編碼、依據(jù)、類(lèi)型的統(tǒng)一。全面清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單，嚴(yán)格規(guī)范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)利用行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)。

2.深化行政審批制度改革。加快推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，大力清理簡(jiǎn)并各類(lèi)資質(zhì)資格許可事項(xiàng)，堅(jiān)決防止以備案、登記、行政確認(rèn)、征求意見(jiàn)等方式變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)。同時(shí)優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化流程，大大提高了辦事效率。目前我局59項(xiàng)行政許可事項(xiàng)法定辦理時(shí)限壓減率達(dá)91.53％，即辦件率達(dá)93.22％，一窗受理率94.92％，最多跑一次事項(xiàng)占比率達(dá)100％。

3.加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。一是做好下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)的交接工作，與各鎮(zhèn)人民政府簽訂《經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)下放交接書(shū)》，確保我局下放的25項(xiàng)事項(xiàng)順利交接。同時(shí)聯(lián)合縣政務(wù)數(shù)據(jù)管理局在4月22日舉辦一期培訓(xùn)班，確保下放事項(xiàng)“放得下、接得住、管得好”。二是做好行政處罰權(quán)調(diào)整下放工作。根據(jù)《郁南縣人民政府關(guān)于實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的公告》要求，將我局實(shí)施的32項(xiàng)行政處罰權(quán)以及與之相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)下放到各鎮(zhèn)人民政府實(shí)施。同時(shí)主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)各鎮(zhèn)人民政府解決專(zhuān)業(yè)性執(zhí)法問(wèn)題。

（四）完善依法行政制度體系

1.加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法依規(guī)制發(fā)行政規(guī)范性文件，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件合法性審核，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度。全年制訂部門(mén)規(guī)范性文件1件，已按規(guī)范性文件管理有關(guān)規(guī)定向縣政府備案。

2.健全動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。根據(jù)法律、行政法規(guī)的立改廢情況，及時(shí)清理本部門(mén)法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，按程序予以修改或者廢止。根據(jù)國(guó)家省和我縣有關(guān)部署，積極推進(jìn)涉及《中華人民共和國(guó)民法典》、新修訂的行政處罰法等規(guī)章規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作，及時(shí)修改或者廢止不符合上位法和“放管服”等改革精神的規(guī)定。

3.加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作。制定《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度》，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)，大力推動(dòng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，以負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴助推依法治縣、依法治農(nóng)工作全面推進(jìn)，倒逼行政執(zhí)法水平整體躍升，行政應(yīng)訴工作取得了良好成效。2021年全局發(fā)生行政訴訟案件1宗，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件1宗，勝訴1宗。

4.積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。健全信息公開(kāi)制度，完善信息公開(kāi)指南和目錄。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向社會(huì)公開(kāi);對(duì)人民群眾申請(qǐng)公開(kāi)的信息，依法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)予以答復(fù)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目、行政執(zhí)法、行政許可等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。

（五）推進(jìn)科學(xué)、民主、法治、合理決策

1.嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)民主依法決策制度。以法治廣東建設(shè)考評(píng)和政府績(jī)效考核為抓手，把遵守決策程序制度作為行政機(jī)關(guān)工作人員考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，推動(dòng)廣大干部職工牢固樹(shù)立依法決策意識(shí)。落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)廣東光源律師事務(wù)所為我局提供法律咨詢(xún)工作，為部門(mén)重大決策、重要行政措施、行政行為、規(guī)范性文件起草、合同協(xié)議審核等方面提供法律意見(jiàn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)的參謀助手作用，確保依法行政得到落實(shí)。全年法律顧問(wèn)參與重大行政決策4次，審核合同協(xié)議、規(guī)范性文件、重要請(qǐng)示5份，出具法律意見(jiàn)書(shū)3份。

2.嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序。深入貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，提升重大行政決策公眾參與度，在涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等方面，加大公眾參與力度，切實(shí)增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。制訂《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2021年度重大行政決策事項(xiàng)目錄表》并在縣人民政府網(wǎng)站公開(kāi)，對(duì)《郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》《郁南縣黃皮發(fā)展總體規(guī)劃（2021-2030）》《郁南縣無(wú)核黃皮特色小鎮(zhèn)規(guī)劃（郁南黃皮南藥生產(chǎn)加工物流基地）》《郁南縣無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效規(guī)劃（2021-2023）》等四個(gè)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面重大規(guī)劃，按規(guī)定組織專(zhuān)家論證，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估功能，加強(qiáng)合法性審查，建立健全重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度。

（六）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。嚴(yán)格實(shí)施新修訂的行政處罰法，落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施行政處罰法的通知，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2021年我局所辦行政處罰案件均無(wú)因違法行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷(xiāo)的情況。

2.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。按照省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”的工作要求，貫徹落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管事項(xiàng)和隨機(jī)抽查事項(xiàng)，統(tǒng)一法律法規(guī)規(guī)章庫(kù)、執(zhí)法人員庫(kù)，實(shí)現(xiàn)案源信息和執(zhí)法信息共享。及時(shí)歸集各類(lèi)監(jiān)管數(shù)據(jù)，并錄入到國(guó)家“互聯(lián)+監(jiān)管”平臺(tái)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

3.切實(shí)履行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。在抓好習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話(huà)精神學(xué)習(xí)貫徹的同時(shí)，我局履行好“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，把習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育和行政管理、服務(wù)相結(jié)合，充分利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、綠色食品宣傳、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周、中國(guó)農(nóng)民“豐收節(jié)”等活動(dòng)，深入鎮(zhèn)村開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村普法宣傳和疫情防控專(zhuān)項(xiàng)普法，累計(jì)派發(fā)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)法》《傳染病防治法》《土地承包法》《畜牧法》《漁業(yè)法》《動(dòng)物防疫法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等宣傳資料13000多份。在日常執(zhí)法過(guò)程中，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、接受咨詢(xún)等加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的講話(huà)精神的認(rèn)識(shí)，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體維護(hù)自身利益的法治意識(shí),使執(zhí)法過(guò)程成為群眾尊法、學(xué)法、守法、用法的過(guò)程。

二、存在的問(wèn)題

（一）依法行政的水平有待進(jìn)一步提高，由于執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，行政監(jiān)督資源缺乏有效整合，在具體行政執(zhí)法過(guò)程中配合不夠現(xiàn)象仍有發(fā)生。

（二）普法活動(dòng)有待進(jìn)一步深入，活動(dòng)形式有待進(jìn)一步豐富，法治建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于慣性思維和經(jīng)費(fèi)不足，對(duì)普法活動(dòng)開(kāi)展還是“老套路”，沒(méi)有根據(jù)時(shí)代變化，普法活動(dòng)開(kāi)展沒(méi)有新舉措、新亮點(diǎn)。

三、2022年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2022年，我局將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市、縣法治政府建設(shè)要求，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神，不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。

（一）完善政府決策機(jī)制。力求進(jìn)一步完善重大行政決策合法性審查機(jī)制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體決策，將社會(huì)參與、專(zhuān)家論證和政府決策真正落到實(shí)處。

（二）扎實(shí)推進(jìn)普法工作。緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，充分利用放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村、農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳周、農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)、平安農(nóng)機(jī)宣傳月、植物檢疫宣傳周活動(dòng)等平臺(tái)，廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想進(jìn)村入戶(hù)、進(jìn)企入社等“六進(jìn)”工作，增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性、實(shí)效性、實(shí)踐性和廣泛性，為我縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（三）不斷強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)。通過(guò)舉辦行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、典型案例評(píng)審、開(kāi)展研討等形式，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)及證據(jù)的收集、法律的綜合運(yùn)用等實(shí)踐操作層面的培訓(xùn)，夯實(shí)依法行政的基礎(chǔ)。

（四）大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)、保密審查和監(jiān)督保障等措施，抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的信息公開(kāi)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)相關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作。

（五）全面規(guī)范執(zhí)法行為。通過(guò)行政執(zhí)法案卷評(píng)查、依法行政評(píng)議、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)等形式，對(duì)行政執(zhí)法行為加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政主體在執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地提出改進(jìn)意見(jiàn)，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。

郁南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年12月31日