2021年，縣公安局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，以堅持依憲行政、依法行政為主線，以深入推進法治政府建設(shè)為重點，以公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，以推動公安民警遵法學法守法用法為關(guān)鍵，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標準化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感普遍增強。

　　一、主要成效

　　（一）加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推進法治公安行動計劃。

　　一是完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)工作機制和程序?？h局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他黨委成員任副組長，局屬各部門為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮局黨委在推進法治工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　二是深入學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。把學習宣傳習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略列入公安機關(guān)各級黨委中心組年度學習計劃，專題學習《中華人民共和國民法典》。局黨委帶頭開展理論學習，堅持每月中心組學習不少于1次，組織20期60余名科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展政治輪訓(xùn)，各級公安機關(guān)運用法治思維和法治方式解決問題的能力明顯提升。

　　三是落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。將法治建設(shè)納入單位總體規(guī)劃和年度工作計劃，緊緊圍繞公安重點工作，對標對表，落實責任，不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進。

　　（二）扎實開展政法隊伍教育整頓工作，筑牢公安隊伍政治忠誠和拒腐防變的思想防線。

　　自隊伍教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)工作開展以來，法制大隊深入貫徹落實全縣公安機關(guān)教育整頓查糾整改環(huán)節(jié)推進會精神，針對接處警、現(xiàn)場執(zhí)法不規(guī)范、粗暴執(zhí)法問題；有案不受、受案不立、違規(guī)受立案問題；執(zhí)法辦案不作為、慢作為、亂作為問題；違反防止干預(yù)執(zhí)法司法活動“三個規(guī)定”問題；異地辦案協(xié)作違反公安部“六個嚴禁”問題；違反禁止逐利執(zhí)法問題，逐個查糾整改，取得一定實效。

　　（三）加強普法宣傳，推動全民遵法學法守法用法。

　　一是做好《中華人民共和國民法典》的學習準備工作。公安機關(guān)作為國家治理和社會服務(wù)的組織者、參與者和推進者，縣公安局專門組織民警召開學習《中華人民共和國民法典》的培訓(xùn)班，學習了《中華人民共和國民法典》與公安工作緊密相關(guān)的法律知識，并派發(fā)500余本口袋版《中華人民共和國民法典》和120本《中華人民共和國民法典釋義》，學好《中華人民共和國民法典》，切實提高依法決策、依法行政、依法治理、依法辦事的能力和水平，為履職盡責打下堅實基礎(chǔ)，更好地增進人民福祉。

　　二是積極推行法律要求與實戰(zhàn)應(yīng)用相結(jié)合的執(zhí)法培訓(xùn)模式。在培訓(xùn)工作中繼續(xù)圍繞案件辦理、規(guī)范使用辦案區(qū)、出庭應(yīng)訴等方面,對《廣東省公安機關(guān)涉案財物管理實施細則》、《刑法修正案（十一）》和新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》有關(guān)問題逐個進行講解，目前共開展培訓(xùn)10期，培訓(xùn)民警500余人次，進一步提高了民警的程序意識、證據(jù)意識、訴訟意識、法律意識，助推民警規(guī)范執(zhí)法。此外，全縣公安機關(guān)以“三能”達標活動為載體，深化執(zhí)法資格等級考試工作，全力助推執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設(shè)。

　　三是深入開展法律法規(guī)宣傳教育。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”要求，建立黨委中心組學法制度；加強重點對象學法用法，加大與經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活、社會和諧密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。目前縣公安局開展了“1.10宣傳日”、“1.13”禁賭日、“4.15”全民國家安全教育日、“5.15”打擊和防范經(jīng)濟犯罪宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳日、憲法宣傳周等集中宣傳活動，并不斷探索宣傳渠道，利用微信公眾號等渠道宣傳與人民群眾密切相關(guān)的法律法規(guī)、預(yù)防犯罪的常識等，引導(dǎo)公民依法表達利益訴求，依法維護正當權(quán)益，促進社會和諧。

　?。ㄋ模┤媛鋵嵽k理刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制。

　　嚴格落實上級公安機關(guān)有關(guān)工作實施細則，明確法制部門與辦案部門執(zhí)法責任，實現(xiàn)“一個閘門對內(nèi)，一個通道對外”。為確保刑事訴訟活動的順利進行，及時溝通解決刑事司法中遇到的問題，縣公安局與檢察院會商案件50余次，針對疑難復(fù)雜案件、新型犯罪案件，邀請檢察機關(guān)提前介入，著力解決案件管轄、案件定性、特殊人群羈押、涉案毒品稱量鑒定等方面的刑事專業(yè)問題，及時解決基層執(zhí)法重點、難點問題。并強化與檢、法機關(guān)協(xié)作配合，共同推動各類專項斗爭深入開展，有效地形成打擊合力，提高打擊的法律效果。

　　（五）提升依法治理能力，社會治安綜合治理卓有成效。

　　一是狠抓嚴打整治，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，全力推進建設(shè)“生態(tài)之都，宜居之城”。2021年，縣公安局重點深入開展掃黑除惡專項斗爭行動、“八大專項行動”等違法犯罪維護社會治安穩(wěn)定，不斷提升群眾安全系數(shù)。

　　二是以“大調(diào)解”為抓手強化矛盾糾紛化解。2021年，縣公安局將矛盾糾紛排查化解作為推進法治政府建設(shè)工作的重要范疇，深入推進警民聯(lián)調(diào)，強化對涉及征地拆遷、移民安置、涉法涉訴、非法集資等領(lǐng)域的矛盾糾紛的依法排查化解，依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾依法理性表達訴求。

　　三是著力轉(zhuǎn)變職能，加強依法行政，狠抓行政管理服務(wù)。深化行政管理體制改革，進一步規(guī)范執(zhí)法活動，保證做到執(zhí)法主體、執(zhí)法程序的合法性；深化行政審批制度改革，完善縣公安局進駐縣政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)，簡化辦事程序，落實便民措施。通過認真梳理本部門隨機抽查事項清單，對縣公安局執(zhí)法人員名錄和檢查對象名錄進行及時更新；主動服務(wù)發(fā)展。堅決維護資本市場秩序和金融管理秩序，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益。

　　二、存在的不足及下一步工作打算

　　2021年以來，縣公安局的工作取得了一定的進展和成效，但也存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法理念存在偏差。個別領(lǐng)導(dǎo)和民警法治觀念不強，對公安執(zhí)法工作的重要性認識不夠充分，在推進規(guī)范執(zhí)法辦案進程中，少數(shù)民警職責履行意識、辦案程序意識等不強不清，對待當事人態(tài)度不耐心、言行不規(guī)范等。二是執(zhí)法方式不適應(yīng)。不能準確把握寬嚴相濟精神和文明執(zhí)法要求,不注意執(zhí)法方式和執(zhí)法技巧,機械執(zhí)法、執(zhí)法不規(guī)范等問題還時有發(fā)生。三是監(jiān)督管理仍有缺口。執(zhí)法公開度、透明度尚不能達到要求，使得群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督的渠道還不夠?qū)挿汉屯〞场?/span>

　　下一步，縣公安局將重點從以下幾個方面抓好落實，深入推進法治政府建設(shè)工作。

　　（一）樹立法治理念，堅定法治信仰，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供思想保障。堅持教育引導(dǎo)、典型引領(lǐng)、實踐養(yǎng)成相結(jié)合的方式，采取有效措施，積極引導(dǎo)廣大民警把法治精神內(nèi)植于心、外踐于行。要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學法用法制度和責任追究制度，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持對法律的敬畏之心，切實增強法治意識，自覺踐行法治原則，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，自覺維護法律權(quán)威。

　?。ǘ﹦?chuàng)新培訓(xùn)模式，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提供人才支撐。堅持“服務(wù)實戰(zhàn)、應(yīng)用實戰(zhàn)”的原則，把執(zhí)法培訓(xùn)工作與“實戰(zhàn)、實用”結(jié)合起來，從理論學習、實物操作、警務(wù)技能、信息化應(yīng)用等重點內(nèi)容入手，采取集中教育、跟班見習、實戰(zhàn)演練等多種形式，狠抓日常執(zhí)法培訓(xùn)，逐步強化民警實戰(zhàn)應(yīng)對能力。以崗位練兵活動為手段，大力開展法律知識考試，實現(xiàn)以考促學，以考促練。同時持續(xù)抓好公安執(zhí)法資格等級考試和國家法律職業(yè)資格考試，為公安工作提供人才支撐。

　?。ㄈ﹪栏駡?zhí)法管理，落實執(zhí)法責任，為法治公安建設(shè)提供動力支撐。進一步明確執(zhí)法主體責任，全面梳理、界定各級執(zhí)法部門和執(zhí)法單位的權(quán)力，明確職責權(quán)限，防止權(quán)力濫用。落實辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制，切實增強民警責任意識，保證各項工作規(guī)范有序，取得實效。進一步健全廉政執(zhí)法制度，依法規(guī)范民警與當事人、律師、特殊關(guān)系人、企業(yè)等的接觸、交往行為，嚴禁私自接受可能影響執(zhí)法公正的宴請和禮物，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。

郁南縣公安局

2022年1月4日