郁南縣人民政府：

    2021年，在縣委、縣政府的正確領導下，縣財政局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想和中央全面依法治國、省委全面依法治省工作會議精神，按照《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020）》部署要求，以建設法治財政為核心，多措并舉，強力推進，加強法治建設，促進依法行政、依法理財，不斷推進法治財政、法治政府建設?，F(xiàn)將我局2021年推進法治財政建設工作情況報告如下:

    一、履行推進法治建設第一責任人及法治政府建設主要措施和成效

   （一）堅持政治引領，深入學習貫徹習近平法治思想。

    1、堅持以上率下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大，十九屆六中全會精神。我局充分發(fā)揮領導干部的帶頭作用，黨組在2021年累計開展9個主題的中心組集中學習，2項重要會議文件和領導講話精神的會議學習。局黨組書記、局長石志強同志為全局黨員干部上黨課2次、為全局財政系統(tǒng)作專題輔導報告1次。在主題學習中，黨組多次強調(diào)，我局今后的財政法治工作必須以學習貫徹習近平總書記重要講話精神為重點，深刻領會重要講話中關于全面依法治國指導思想、發(fā)展道路、工作布局和重點任務的相關表述，切實提高政治站位，不斷推進依法理財，營造良好的法治環(huán)境。

    2、積極組織開展黨史學習教育。結(jié)合慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，多途徑廣泛開展黨史學習。今年以來組織開展了慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年“永遠跟黨走”“感恩奮進”重溫入黨誓詞、知識競賽、歌詠比賽、觀看紅色主旋律影片、“光榮在黨50年”紀念章頒發(fā)儀式、黨委書記講黨課、送學上門、主題黨日“我為群眾辦實事”等一系列黨建活動；充分利用郁南的紅色資源，組織干部職工赴云城區(qū)和河口鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)的紅色基地進行參觀學習，使他們銘記光輝歷史，弘揚革命精神，凝聚奮進力量。

   （二）健全決策機制，自覺接受人大監(jiān)督。

    一是認真落實《三重一大決策制度》。堅持科學、民主、依法決策，凡重大資金安排、人事安排、重要事項、推優(yōu)評先等都經(jīng)局黨組會議討論研究決定，并堅持“一把手”民主決策末位表態(tài)制，進一步規(guī)范了我局重大行政決策程序，推進我局重大決策事項的科學決策、民主決策和依法決策。二是自覺接受人大監(jiān)督。嚴格按照憲法、預算法和監(jiān)督法的規(guī)定，高度重視、主動作為，積極服務配合好人大的預算監(jiān)督工作；認真做好人大代表、政協(xié)委員所涉及財政的建議、提案的辦理工作；年初預算安排，年度決算及預算調(diào)整等均嚴格按規(guī)定程序報人大審批通過；在預算安排、預算調(diào)整、地方政府債券資金項目安排等工作中，主動接受人大財經(jīng)委的調(diào)研、審核，并充分聽取修改意見建議。同時，在嚴格按照法定要求細化預算編制的基礎上，不斷革新，豐富和完善提交人大審查審議內(nèi)容。圍繞編“全”、編“細”、編“實”，建立健全四本預算全口徑預算編制，支出預算細化到“項”級支出功能分類科目，推進項目庫建設細化到具體項目等。

   （三）規(guī)范內(nèi)部管理，提升法治工作水平。

    一是嚴格落實公平競爭審查制度，確保財政政策文件合法規(guī)范。今年我局印發(fā)了《郁南縣財政局關于印發(fā)財政投資審核實施細則（試行）的通知》，在出臺這份文件之前，我局監(jiān)督檢查辦公室按照相關制度和工作流程，認真進行了公平競爭審查工作，得出了不違反公平競爭審查細則的結(jié)論。通過開展公平競爭審查，排除了可能危害市場公平競爭的隱患因素，為優(yōu)化我縣營商環(huán)境、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。二是聘請法律顧問。聘請廣東光源律師事務所律師作為我局常年法律顧問，為我局日常工作和財政業(yè)務工作提供法律咨詢，答疑解惑，以及協(xié)助我局對規(guī)范性文件做好合法性審查工作，把好法律關等，進一步推進我局的依法行政，依法理財工作。三是開展全面普法宣傳。我局開展法制宣傳月、“6.26”國際禁毒日、“12．4”全國法制宣傳日等法制宣傳教育活動。通過懸掛宣傳橫幅、張貼標語和宣傳畫冊等方式大力宣傳《民法典》、《預算法》、《政府采購法》、《會計法》等法律法規(guī)，并深入學習宣傳貫徹《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，也突出《中華人民共和國行政處罰法》《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》等新頒布法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的學習教育，不斷提高干部職工理想信念教育和法治理念教育，并運用廣東省國家工作人員學法考試系統(tǒng)，組織財政干部職工參加學法用法和普法無紙化考試，激發(fā)學法用法的活力。四是進一步完善領導干部學法工作機制。為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，縣財政局于7月6日召開了2021年全縣財政系統(tǒng)利用身邊人身邊案開展專題警示教育活動動員會，于8月25日召開了全縣財政系統(tǒng)利用身邊人身邊案開展專題警示教育推進會，兩次會議都對財政系統(tǒng)近年發(fā)生的案件進行了通報，警示全體干部職工有則改之無則加勉。為切實抓好領導干部這個“關鍵少數(shù)”廉潔從政的自覺意識和提高抵御風險的能力，縣財政局于9月23日組織局中層及以上干部30多人前往郁南縣人民法院開展旁聽庭審警示教育活動。通過以案釋法，切實提高了我局領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。

   （四）履行財政職責，全面推進法治財政建設。

    一是推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。牢固樹立“抓發(fā)展就要抓財政”的鮮明導向，以“放權賦能強鎮(zhèn)”為抓手，開展鎮(zhèn)級財政管理體制改革。一是實行“核定基數(shù)、增量共享”的辦法。以2020年為基期，合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入基數(shù)。完成年度稅收收入、非稅收入目標的，超基數(shù)部分分別給予縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、衛(wèi)星鎮(zhèn)30%、50%、60%的財力支持。二是對縣城鎮(zhèn)的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、基本民生支出等財力性保障經(jīng)費，三年內(nèi)由縣級財政全額直撥到鎮(zhèn)，三年后除“三?！保ū；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)）等支出外，其他社會性事務支出及其他項目支出由縣城鎮(zhèn)自行保障。三是縣財政部門安排專項資金，加強與金融管理部門工作協(xié)同，給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場主體貸款貼息，探索成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動更多社會資本和金融機構(gòu)資金投向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是實施非稅系統(tǒng)一體化建設。為深化國務院“放管服”改革，支撐我省“數(shù)字財政”建設，我局制定并下發(fā)了《郁南縣實施全省非稅系統(tǒng)一體化建設工作方案》，對相關人員進行了業(yè)務培訓，全面推動非稅系統(tǒng)一體化建設，全縣非稅執(zhí)收單位按要求完成了我縣非稅系統(tǒng)一體化建設任務，為打造“廣東特色”“一站式”政務辦理及便民繳費服務起了重要的促進作用。三是深入推進財政預、決算和“三公”經(jīng)費公開。積極做好政府及各部門預決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，加強對部門單位預決算公開的指導，積極配合上級對預決算公開的檢查考核工作。今年全縣71個一級預算單位的預決算和“三公”經(jīng)費信息全面實行了公開，向社會“亮”出了收支明細賬，“陽光財政”得到了更好的體現(xiàn)。四是認真貫徹落實中央、省、市、縣深化“放管服”改革，扎實開展收費清理，嚴格執(zhí)行各項減稅降費政策，全年減免行政事業(yè)性收費、取消政府性基金共計1919.23萬元。五是推進政府采購信息公開。對政府采購預算金額、采購通知、結(jié)果公告、監(jiān)督信息公告、違法失信行為名單等予以公示，讓政府采購在陽光下運行。六是強化疫苗接種工作。局黨組書記帶頭到掛鉤村居開展督導，引導轄區(qū)群眾及早接種疫苗，局黨組成員帶領干部職工深入聯(lián)系網(wǎng)格，走訪入戶，精準排查，登記掌握疫苗接種情況，局干部職工也與社區(qū)工作人員深入研判未接種人員情況，摸排造冊，形成臺賬，持續(xù)發(fā)動，助力我縣疫苗接種工作，切實完成了疫苗接種的任務。

    二、推進法治政府建設存在的不足

    2021年，我局法治政府建設工作取得了一些成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育的力度還需進一步加強；二是干部職工法治思維有待進一步提高；三是依法行政依法理財能力有待進一步增強。

    三、2022年度推進法治政府建設的工作計劃

    2022年，我局將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，圍繞我縣法治政府建設工作要點要求，努力創(chuàng)新依法行政依法理財工作體制機制，切實提高財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R和能力，提升財政制度建設質(zhì)量，規(guī)范財政權力運行，保障財政職能更好發(fā)揮。一要扎實開展好普法宣傳活動，依據(jù)我縣“八五”普法規(guī)劃進行普法宣傳；二要多措并舉規(guī)范財政執(zhí)法行為，進一步提升行政執(zhí)法水平；三要積極穩(wěn)妥推進政務公開，加大預決算公開、信息公開力度；四要切實增強財政行政監(jiān)督效能，嚴格財政行政問責，加大財政執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實作好財政行政檢查、行政裁決、行政處罰、行政應訴等工作；五要強化財政法治工作人員法律業(yè)務培訓和知識更新，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水準。六要進一步健全財政干部學法用法制度，探索法治宣傳教育新模式，營造良好的法治環(huán)境，進一步推進法治政府建設。

郁南縣財政局

2021年12月15日