2021年，我局堅決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，推動郁南教育高質(zhì)量發(fā)展。一年來，強(qiáng)化依法行政，嚴(yán)格依法履職，完善各項制度，提升法治能力，現(xiàn)代教育治理體系進(jìn)一步完善，為“辦人民滿意教育”提供了良好的法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　    一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)法治政府建設(shè)和重要法律法規(guī)

　　   習(xí)近平法治思想是我們推進(jìn)法治政府建設(shè)的根本指針。我局領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、全體黨員深入學(xué)、從上而下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度和國家的憲法法律。通過學(xué)習(xí)，著力打造一支對黨絕對忠誠、綜合素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、甘于吃苦奉獻(xiàn)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)化“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，把維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治原則，把維護(hù)核心作為最重要的政治要求，認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)好貫徹好黨內(nèi)法規(guī)制度和憲法法律。

　　    一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，召開會議深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到全面教育法治全過程。

　　    二是抓好教師群體這個重點人群。組織全體教師學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，從習(xí)近平法治思想的背景、內(nèi)涵、內(nèi)容、意義幾個方面進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)，并強(qiáng)調(diào)全體教師必須充分認(rèn)識加強(qiáng)學(xué)校法治工作的意義，把法治作為學(xué)校治理的基本理念和基本方式，把法治工作融入、貫穿學(xué)校工作的全過程和各方面。

　　    三是面向全體學(xué)生這一最廣泛人群。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人生的扣子從一開始就要扣好”，我縣縣青少年法治教育活動開展得有聲有色。從幼兒園到小學(xué)、中學(xué)、高中的普法全覆蓋。推行法治副校長制度，則是對“送法進(jìn)校園”活動的一次深化和提升，讓法治宣教隊伍深入學(xué)校、走近孩子，更系統(tǒng)、更精準(zhǔn)、更高效地做好青少年法治教育。

　　    二、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　    （一）健全組織機(jī)構(gòu)，健全學(xué)法制度

　　    成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實施方案。我局根據(jù)上級法治宣傳教育的決策部署，進(jìn)一步明確責(zé)任主體，堅持從實際出發(fā)、注重實效；堅持把法治政府建設(shè)作為重要工作，納入目標(biāo)考核，每年都及時制定年度工作計劃，明確任務(wù)，扎實推進(jìn)。成立了以局長為組長、分管副局長為副組長、相關(guān)股室長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，各學(xué)校也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，為法治化建設(shè)提供機(jī)構(gòu)保障。

　    　建立學(xué)法制度，加強(qiáng)普法學(xué)習(xí)。為加強(qiáng)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法，將學(xué)法納入常規(guī)化，制定并下發(fā)了《郁南縣教育局局務(wù)會議學(xué)法制度》，每年學(xué)習(xí)4次，近年來學(xué)習(xí)了《憲法》《教育行政處罰暫行辦法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)規(guī)章并參加了學(xué)法考試。同時，各學(xué)校也結(jié)合單位(學(xué)校)實際，制定了切實可行的領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度、教師學(xué)法制度等。

　　    規(guī)范文件制發(fā)程序，確保合法有效。教育行政有關(guān)規(guī)范性文件嚴(yán)格按照《重大行政決策程序暫行條例》法定程序制發(fā)，包括嚴(yán)格執(zhí)行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序，建立程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運行高效的規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，在審議通過后，及時向社會公開發(fā)布，做到動態(tài)更新，實現(xiàn)對規(guī)范性文件的標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動態(tài)化管理。

　　    （二）規(guī)范辦學(xué)行為，做好行政執(zhí)法工作

　　    加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。對我縣民辦學(xué)校開展了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》宣講培訓(xùn)，就《民辦教育促進(jìn)法實施條例》修法背景、修訂經(jīng)過和思路、修訂內(nèi)容及重點解決的問題等進(jìn)行了詳細(xì)解讀。根據(jù)新時代的新形勢、新任務(wù)，探索支持規(guī)范民辦教育的新辦法、解決問題的新途徑；堅持辯證思維，正確認(rèn)識民辦教育的地位作用及其內(nèi)外部矛盾，關(guān)注和平衡各方利益；堅持法治思維，健全監(jiān)管手段和制度規(guī)范，形成保障民辦教育健康發(fā)展、公平競爭的法治環(huán)境；堅持底線思維，把握民辦教育改革發(fā)展中的重大風(fēng)險，完善預(yù)防與處置的機(jī)制與能力。

　　    規(guī)范招生行為，確保適齡兒童受教育權(quán)利。不折不扣落實《義務(wù)教育法》，全面確保適齡兒童接受義務(wù)教育。按照“相對就近、免試入園、戶籍優(yōu)先”的原則實行陽光招生，招生信息公開，接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)格實行義務(wù)教育招生計劃報批制度，學(xué)校不得隨意變更招生計劃，不得超計劃、超班額、跨區(qū)域招生，不得擅自招收不符合學(xué)校服務(wù)區(qū)域入學(xué)條件的學(xué)生；嚴(yán)肅高中階段招生紀(jì)律，杜絕有償招生，禁止違規(guī)招送生。

　　    加強(qiáng)對工程建設(shè)依法管理。為做好我縣中小學(xué)校建設(shè)工程的工作，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，依照國家、省、市的相關(guān)規(guī)定達(dá)到招投標(biāo)要求的，必須按《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，堅持公開、公平、公正、公示原則，監(jiān)督招標(biāo)單位按照法定程序開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)。對中標(biāo)的施工企業(yè)，以《建筑法》和有關(guān)法律,法規(guī),規(guī)章為依據(jù),規(guī)范施工，確保工程項目的建設(shè)質(zhì)量。通過對工程建設(shè)項目依法依規(guī)管理，使我縣的中小學(xué)校建設(shè)工程項目合法有序,公開透明,廉潔高效。

　　    嚴(yán)格教師管理，加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)。我局嚴(yán)格依照《教師法》《教師資格條例》的規(guī)定認(rèn)定教師資格。同時，加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)。一年內(nèi)處理教師案件7 件，并根據(jù)《中華人民共和國教師法》第十四條規(guī)定，注銷教師資格證2人。

　　    依法保障教師工資按時足額發(fā)放。建立教師與公務(wù)員工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制.對公務(wù)員普遍發(fā)放獎勵性補(bǔ)貼時，應(yīng)及時統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育教師，確保教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。

　    　堅持依法依規(guī)進(jìn)行教育收費。印發(fā)了《郁南縣學(xué)校校務(wù)公開和收費公示制度》、《郁南縣教育亂收費責(zé)任追究制度》，并梳理形成7項教育收費目錄清單，實行教育收費項目上墻公示制度，全面推進(jìn)校務(wù)公開和收費公示常態(tài)化、制度化建設(shè)。建立了郁南縣治理教育亂收費局際聯(lián)席會議，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善郁南縣治理教育亂收費局際聯(lián)席會議制度的通知》，聯(lián)合治理亂收費。經(jīng)查，今年無發(fā)現(xiàn)有學(xué)校違規(guī)收費。

　　    運用審計結(jié)果促進(jìn)學(xué)生資助工作。增強(qiáng)審計結(jié)果的運用，把審計結(jié)果作為制定政策、完善制度的重要參考，促進(jìn)學(xué)生資助工作整改。全縣各學(xué)校在新學(xué)年初給每位學(xué)生發(fā)放了《貧困家庭學(xué)生資助政策告知書》、《云浮市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策簡介》等宣傳資料，提高了資助政策知曉度。依照有關(guān)規(guī)定開展各類學(xué)生資助，實現(xiàn)了“應(yīng)助盡助”，2021年資助11596人次，發(fā)放各類資金2384.09萬元。

　　    推動學(xué)習(xí)宣傳憲法、“民法典”和《未成年人保護(hù)法》。一是推動憲法宣傳，在國家憲法日圍繞“以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法”活動為主題，深入開展主題班會和“憲法晨讀”活動。全縣176所學(xué)校，1798個班級開展了憲法宣傳周主題班會教育活動，67000多名師生參加，參與率達(dá)100%。二是在舉行“學(xué)好民法典 做守法少年”儀式后，隨后在全縣學(xué)校迅速開展“民法典進(jìn)校園”系列活動，并由縣人民檢察院檢察官在各片區(qū)學(xué)校進(jìn)行巡回宣講，增強(qiáng)了全縣教職員工和學(xué)生對民法典的認(rèn)識。三是利用全民國家安全教育日以晨會、主題班會、電子屏顯示形式，開展以“國家安全，你我同行”的主題教育，并組織師生家長通過安全教育平臺進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。四是宣傳貫徹新修訂的《未成年人保護(hù)法》。組織全縣各學(xué)校學(xué)習(xí)2021年6月1日起施行的《未成年人保護(hù)法》，成立郁南縣學(xué)生欺凌綜合治理工作委員會，完善健全學(xué)校未成年人保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)隊伍建設(shè)和制度，并結(jié)合學(xué)校實際修訂《學(xué)校未成年人保護(hù)工作方案》。

　　    落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和校園網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)。組織全縣各學(xué)校開展“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”的主題活動。在蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)舉行主題為“共建網(wǎng)絡(luò)安全 共治網(wǎng)絡(luò)空間 共享網(wǎng)絡(luò)文明”的網(wǎng)絡(luò)文明宣傳進(jìn)校園系列活動，提升師生的網(wǎng)絡(luò)安全知識，提高網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)。

　　    落實教育考試法律法規(guī)，全面平安完成國家教育考試組織任務(wù)。將“平安考試”作為“我為群眾辦實事”實踐活動的具體行動，成立試卷安全、輿情防控、平安考試三個專班，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)國家教育統(tǒng)一考試的各項工作，全面實現(xiàn)了平安高考、平安中考。

　　    落實“雙減政策”，治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。今年國家推出了“雙減”政策，要求有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》也把教育培訓(xùn)列為關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域，要求加大執(zhí)法力度，對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項整治。我局堅決執(zhí)行國家政策。經(jīng)過專項整治，全縣9個符合準(zhǔn)入資格和辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均能做到依法辦學(xué)，規(guī)范經(jīng)營，沒有存在重大安全隱患，沒有虛假廣告和亂收費行為，沒有存在背離主流價值觀的現(xiàn)象。目前，有1所培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請注銷了辦學(xué)許可證，1所停止了招生，3所進(jìn)行了轉(zhuǎn)型，全縣參加校外培訓(xùn)的學(xué)生減少了70％左右，減輕了學(xué)生的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，減輕了家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　    宣講貫徹民辦教育促進(jìn)法。對我縣民辦學(xué)校開展了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》宣講培訓(xùn)，就《民辦教育促進(jìn)法實施條例》修法背景、修訂經(jīng)過和思路、修訂內(nèi)容及重點解決的問題等進(jìn)行了詳細(xì)解讀。同時，依法促請縣人民政府設(shè)立民辦教育獎勵基金。

　　    嚴(yán)格課程開設(shè)和教材使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行語言文字工作法。我縣嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，按要求開設(shè)開齊國家法定的課程，并全部使用國家法定的教材。在我縣未發(fā)現(xiàn)開設(shè)境外教育課程和使用境外教材的現(xiàn)象。我縣語委會認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》，以弘揚(yáng)祖國語言為己任，將規(guī)范用字與愛國意識緊密聯(lián)系的高度，教育廣大師生為傳承祖國語言文字而努力，引導(dǎo)和促進(jìn)“說普通話，用規(guī)范字”的良好風(fēng)氣。

　　    （三）依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　  我局通過建立多途徑投訴舉報渠道，通過在顯著位置放置了執(zhí)法投訴舉報箱、向社會公布電子信箱和熱線電話、及時辦理上級和其他部門的轉(zhuǎn)辦件等方式提供便民投訴舉報渠道，認(rèn)真做好信訪投訴工作，廣泛收集涉校涉教的問題線索，落實專人辦理、專人反饋機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少教育矛盾，提升教育服務(wù)能力。

　　     三、推動責(zé)任落實

　　   (一)配置專門的法制機(jī)構(gòu)和人員。一是我局高度重視教育依法行政工作，擁有1名專職律師作為局法律顧問，專門負(fù)責(zé)教育行政執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟、政策法規(guī)文件合法性審查等相關(guān)工作。二是全縣已全面完成了“一校一法律顧問”建設(shè)工作，全縣所有中小學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校已全部建立法律顧問制度，并完成第二輪法律顧問聘請工作。

　　  (二)不斷提高依法行政保障水平。我局充分發(fā)揮局黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治政府建設(shè)的各個方面。各股室和下屬單位自覺接受局黨組的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化工作責(zé)任，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向局黨組報告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機(jī)制障礙，積極推動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。同時局主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按時向郁南縣人民政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告法治政府建設(shè)工作情況。

　　    五、存在問題及下一步工作設(shè)想

　　    （一）存在的不足。

　　    法治意識仍有待提高。干部、師生缺乏普法學(xué)習(xí)的主動性、自覺性，普法教育的深度不夠，形式不靈活，效果不顯著。即使在普法實踐方面有一些積極的嘗試和探索，但總體力度仍需進(jìn)一步加大。

　　    依法治校治教行為自覺仍有待加強(qiáng)。部分學(xué)校民主管理欠缺，校務(wù)公開流于形式，教代會制度、內(nèi)審制度、購物小組制度貫徹不徹底。

　　   （二）下一步工作方向

　　   強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作力度。主要領(lǐng)導(dǎo)組織部署依法行政重要工作，確保各項重要工作接得下、做得實、效率高。

　　  對標(biāo)上級要求，科學(xué)合理規(guī)劃。突出重點難點工作，提出切實可行措施，明確分工責(zé)任，設(shè)定時間節(jié)點，采取倒逼機(jī)制推進(jìn)工作有序完成。

　　  加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，提高整治成效。協(xié)同各有關(guān)職能部門進(jìn)行校園周邊環(huán)境綜合整治，全面提高校園圍邊環(huán)境質(zhì)量。

　　  加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范辦學(xué)行為。促進(jìn)校園管理民主，校務(wù)公開及時、信息充足。加強(qiáng)對師生法律法規(guī)的宣傳教育，營造依法治教、依法治校良好氛圍。

                                                                                                                          郁南縣教育局

　　                                                                                                                 2021年12月8日