2017年,郁南縣教育局深入貫徹黨的十八大及歷次全會、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,根據(jù)中共中央國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》《國家教育規(guī)劃綱要》和《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》等文件精神,深入推進(jìn)教育依法行政(法治政府)建設(shè),努力提升教育治理服務(wù)水平,取得了良好成效。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作基礎(chǔ)
健全組織機(jī)構(gòu),成立“法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,由分管副局長牽頭,統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。各股室按照業(yè)務(wù)分工,各司其職:辦公室負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)整體工作,德育股負(fù)責(zé)普法教育工作,人事股、德育股、職成股、體衛(wèi)藝股等股室負(fù)責(zé)行政審批、行政檢查、行政處罰等工作。
二、加強(qiáng)法律咨詢,確保依法行政
配強(qiáng)法制工作人員,我局聘請資深法律顧問全局涉法事項提供法律咨詢。按照市教育局的統(tǒng)一部署,全面落實(shí)“一校一顧問”,要求全縣學(xué)校聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問,參與規(guī)范性文件制定、重大行政決策作出、重大行政執(zhí)法決定、重大涉法信訪維穩(wěn)等事項。全縣學(xué)校法制副校長、法制輔導(dǎo)員和法律顧問聘請率達(dá)100%。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),完善依法行政制度體系
(一)全面梳理和完善權(quán)責(zé)清單。統(tǒng)一編制我局行政審批服務(wù)、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政檢查等事項(共計78項),統(tǒng)一錄入縣政府部門權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng),提交縣編辦審核。
(二)開展教育類法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理。按照市縣統(tǒng)一要求部署,開展“放管服”改革涉及本縣教育類法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件的清理,并將清理結(jié)果和情況及時反饋縣法制辦。開展我局教育類法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件及重要制度性文件專項清理工作,經(jīng)過多次反復(fù)征求意見,形成階段性成果并宣布一批失效的制度性文件。
(三)推進(jìn)依法治校制度建設(shè)。通過申報、推薦、評審、認(rèn)定等環(huán)節(jié),積極選拔市依法治校示范學(xué)校參加2017年省依法治校示范??荚u,進(jìn)一步提升學(xué)校依法治校能力和水平。目前,我縣的西江實(shí)驗學(xué)校、西江中學(xué)、蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)被認(rèn)定為“廣東省依法治校示范?!?/span>。
四、做好執(zhí)法公示,踐行規(guī)范執(zhí)法
本年度我縣民辦學(xué)校(幼兒園)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等運(yùn)行情況良好,未進(jìn)行行政處罰。我局按省、市、縣要求做好行政許可相關(guān)信息公開工作。完善行政執(zhí)法全過程記錄清單、重大行政執(zhí)法決定目錄清單,健全行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備和行政執(zhí)法全過程記錄管理制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,并按照公示范圍和要求及時進(jìn)行公示。
五、加強(qiáng)能力建設(shè),提升依法行政水平
(一)開展教育法治專題培訓(xùn)。通過貫徹落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度,建立法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機(jī)制,把法治教育納入干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃,納入干部年度考核內(nèi)容,建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)等學(xué)習(xí)制度。堅持集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合,通過“三會一課”、學(xué)習(xí)培訓(xùn)會、專題講座等,加強(qiáng)干部職工的學(xué)法用法培訓(xùn)教育。積極組織參加市、縣舉辦的法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試,每年的普法學(xué)法考試,我局機(jī)關(guān)干部職工的成績合格率均達(dá)100%。著力加強(qiáng)行政執(zhí)法人員執(zhí)法知識培訓(xùn)教育,不定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法知識學(xué)習(xí)考試。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,我局7名行政執(zhí)法人員均全部持證上崗。依法公開執(zhí)法事項,自覺接受社會監(jiān)督,行政執(zhí)法水平不斷提高。
(二)配置專門的法制機(jī)構(gòu)和人員。積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會共同參與的“三位一體”的法治教育新格局,形成普法合力,堅持德育為先理念,深入開展青少年普法宣傳教育活動,切實(shí)增強(qiáng)青少年法治觀念。協(xié)同縣公檢法機(jī)關(guān),組建“法治進(jìn)校園”巡講團(tuán),聘請58名法治副校長和8名法律顧問定期到學(xué)校上法治教育課,根據(jù)中小學(xué)生不同年齡特點(diǎn)和接受能力開展宣傳教育。
(三)不斷提高依法行政保障水平。按時向云浮市教育局和郁南縣委、縣人民政府提交2017年度依法行政(法治政府建設(shè))工作報告,并同時將報告在局門戶網(wǎng)站上向社會公布,接受社會各界的監(jiān)督和意見建議。
六、加強(qiáng)教育普法,提升青少年法治素養(yǎng)
(一)繼續(xù)推進(jìn)青少年普法教育。在每年開學(xué)季、放假前和“4·15”全民國家安全教育日、“6·26”國際禁毒日、“12·4”國家憲法日等重大時間節(jié)點(diǎn),充分利用“開學(xué)第一課”、國旗下講話、主題班(隊)會、宣傳櫥窗、校園廣播、LED電子屏等形式開展普法,大力宣傳法治知識,營造良好的校園法治氛圍。同時通過微信、家長會、校訊通、《致學(xué)生家長的一封信》等渠道,將法治觀念傳達(dá)給學(xué)生家長。
(二)深入開展法治宣傳教育。12月,開展全縣教育系統(tǒng)法治宣傳月活動,以全縣教育系統(tǒng)“七五”普法工作部署、憲法日主題教育活動和“學(xué)憲法講憲法”活動為重點(diǎn),弘揚(yáng)憲法和法治精神,促進(jìn)依法行政、依法治教、依法治校,提升教育工作者和青少年的法律素養(yǎng)。
2017年度,我局法治政府建設(shè)工作取得一定成效,但是還存在很大的提升空間。接下來,我局將按照國家、省、市、縣統(tǒng)一要求部署,不斷提升教育依法行政(法治政府建設(shè))水平和能力。