2018年，我局在縣委縣政府和市局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神為指導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管一切工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”，認(rèn)真履職、攻堅(jiān)克難，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)總體要求，不斷完善法律制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，切實(shí)強(qiáng)化法制監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)普法教育，市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為推動(dòng)郁南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將我局2018年工作報(bào)告如下：

一、依法全面履行政府職能情況

（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，當(dāng)好“放管服”改革的先行者。

1.企業(yè)準(zhǔn)入改革縱深推進(jìn)。積極推行企業(yè)、個(gè)體工商戶全程電子化登記、“銀政直通車”、個(gè)體工商戶“同城通辦”、“企業(yè)名稱自主申報(bào)服務(wù)”等新服務(wù)舉措，為群眾辦事提供便捷“快車道”。從今年6月30日起在全省全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革，實(shí)行“一站式”市場(chǎng)準(zhǔn)入。申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，有效降低企業(yè)登記成本。同時(shí)，力促行政許可審批承諾時(shí)限比法定時(shí)限壓減70%以上，目前工商登記注冊(cè)行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限均不超過(guò)2個(gè)工作日，有效縮短辦理時(shí)限。今年以來(lái)，共換發(fā)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照2819張。今年11月10日起，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，降低企業(yè)制度性交易成本。截至10月31日，全縣實(shí)有市場(chǎng)主體共14030戶，同比增長(zhǎng)5.55%，注冊(cè)資本累計(jì)81.63億元，其中今年新設(shè)立市場(chǎng)主體1926戶，51戶企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易程序辦結(jié)注銷登記。

2.事中事后監(jiān)管效能進(jìn)一步提高。著力抓好2017年年度報(bào)告公示工作，全縣共有12404戶商事主體通過(guò)全國(guó)企業(yè)信用信息公示平臺(tái)公示2017年度年報(bào)信息，年報(bào)完成率分別是：企業(yè)98.02%，農(nóng)民專業(yè)合作社100%，個(gè)體戶99.64%。聯(lián)合懲戒工作不斷深化，加快全國(guó)一張網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，全縣共有企業(yè)37戶、個(gè)體37戶因逾期未報(bào)年報(bào)分別被列入異常名錄和異常狀態(tài)。充分發(fā)揮縣商改辦的牽頭作用，指導(dǎo)34個(gè)職能部門制定“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作方案和建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查程序。今年通過(guò)開(kāi)展定向抽查、年報(bào)公示信息雙隨機(jī)抽查、文化娛樂(lè)場(chǎng)所跨部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查等，全縣共抽查企業(yè)2220戶，跨部門抽查企業(yè)159戶，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行了處理，有效發(fā)揮了震懾作用。

（二）強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策，當(dāng)好市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者。

1.掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作不斷深入。加大對(duì)欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)及制售假冒偽劣商品行為的檢查力度，重點(diǎn)對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所、車站、碼頭、沙場(chǎng)等場(chǎng)所和涉嫌市場(chǎng)壟斷經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全面線索排查。今年以來(lái)，共開(kāi)展摸排行動(dòng)8次，摸排市場(chǎng)45個(gè)，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡等線索11條，其中有效線索5條。同時(shí)，我局充分利用轄區(qū)商戶LED顯示屏滾動(dòng)播放標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、懸掛橫幅、張貼公告、手機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等形式開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。共懸掛橫幅32幅、發(fā)放宣傳海報(bào)250份，設(shè)立舉報(bào)信箱46個(gè)。

2.各類市場(chǎng)執(zhí)法行為有序開(kāi)展。深入開(kāi)展打假工作，嚴(yán)查銷售假冒偽劣商品違法行為。組織開(kāi)展元旦春節(jié)應(yīng)節(jié)商品、中秋國(guó)慶、農(nóng)資、煙草市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，檢查經(jīng)營(yíng)主體415戶次。認(rèn)真做好打擊傳銷、規(guī)范直銷工作，加強(qiáng)無(wú)傳銷縣建設(shè)。開(kāi)展掃黃打非、打擊走私、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查專項(xiàng)整治活動(dòng)。全年立案查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件43宗，其中查獲走私紅油案1宗，查扣紅柴油27.58噸。2018年，我局進(jìn)一步強(qiáng)化案件核審，為行政執(zhí)法案件取得“零聽(tīng)證、零復(fù)議、零訴訟”的好成績(jī)。

（三）防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)好安全底線的守護(hù)者。

1.安全生產(chǎn)監(jiān)管秩序井然。年初層級(jí)簽訂安全生產(chǎn)管理責(zé)任書，組織開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)大檢查、清明前后煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查、電動(dòng)車“正源清違”專項(xiàng)治理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

2.特種設(shè)備安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。重點(diǎn)抓好特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，部署開(kāi)展各類節(jié)日期間特種設(shè)備安全檢查工作、危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理、電站鍋爐及壓力管道安全隱患排查整治等一系列專項(xiàng)檢查。共檢查特種設(shè)備使用單位96家次，排查一般隱患設(shè)備62臺(tái)，重大事故隱患設(shè)備28臺(tái)。組織舉辦特種設(shè)備安全培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員186人次，2018年全縣未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。

（四）實(shí)施市場(chǎng)綜合執(zhí)法，當(dāng)好高效監(jiān)管的實(shí)踐者。

1.紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)力度不斷加大。嚴(yán)格審核申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的經(jīng)營(yíng)主體，突出以經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、城鄉(xiāng)接合部和邊遠(yuǎn)山區(qū)等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)，開(kāi)展對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等重要農(nóng)資商品的檢查，并運(yùn)用省局公布的不合格農(nóng)資商品名單，組織開(kāi)展清查工作。1-10月，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶354戶次，抽檢化肥45個(gè)品種，查處不合格農(nóng)資案件3宗，有效維護(hù)農(nóng)民利益。

2.商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作持續(xù)推進(jìn)。積極開(kāi)展市場(chǎng)防控禽流感工作，督促落實(shí)“1110”制度，認(rèn)真做好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作，檢查市場(chǎng)200個(gè)次，檢查活禽經(jīng)營(yíng)者1529戶次。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，1-10月，摸排發(fā)現(xiàn)涉嫌違法線索76條，查處相關(guān)違法案件1宗。開(kāi)展2018年度流通環(huán)節(jié)“限塑”專項(xiàng)整治工作，簽訂承諾書，加強(qiáng)全縣范圍內(nèi)的集貿(mào)市場(chǎng)、超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷售、使用塑料購(gòu)物袋的監(jiān)督檢查。

3.合同格式條款整治進(jìn)一步規(guī)范。重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)營(yíng)者利用房地產(chǎn)類、旅游類、汽車銷售類合同中的典型不公平格式條款，免除自身責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任、排除消費(fèi)者權(quán)利的違法違規(guī)行為，開(kāi)展集中規(guī)范整治。其中房地產(chǎn)類合同整治共檢查經(jīng)營(yíng)單位166戶次，檢查經(jīng)營(yíng)合同172份。做好2017年度“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)工作，推薦參加“守合同重信用”企業(yè)公示活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶共14戶。

4.廣告市場(chǎng)監(jiān)管不斷強(qiáng)化。制定《郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)一步加強(qiáng)虛假違法廣告專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，強(qiáng)化廣告導(dǎo)向管理，積極開(kāi)展涉眾金融領(lǐng)域廣告、互聯(lián)網(wǎng)廣告、鴻茅藥酒廣告、禿大夫廣告、涉嫌非法集資廣告等整治工作，打擊虛假違法廣告行為。今年以來(lái)，我局共立案查處違法廣告案件3宗。

5.民生計(jì)量基礎(chǔ)不斷完善。指導(dǎo)我縣企業(yè)單位開(kāi)展三級(jí)計(jì)量體系確認(rèn)、計(jì)量認(rèn)證復(fù)查等工作；開(kāi)展春節(jié)前民生計(jì)量、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、加油機(jī)、車輛稱重計(jì)量器具專項(xiàng)檢查，做好集貿(mào)市場(chǎng)和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位計(jì)量器具檢定工作等，保障計(jì)量監(jiān)管工作到位。建立兩個(gè)民生相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步增強(qiáng)我縣民生領(lǐng)域計(jì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力。

（五）實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。

1.縣質(zhì)量強(qiáng)縣辦職能作用進(jìn)一步發(fā)揮。積極開(kāi)展2018年產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽查工作，約談企業(yè)，防止“地條鋼”死灰復(fù)燃，做好危險(xiǎn)化學(xué)品、兒童玩具等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治工作，開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)督查，舉辦“質(zhì)量月”“計(jì)量月”宣傳咨詢活動(dòng)，開(kāi)展“廣東優(yōu)質(zhì)”認(rèn)證，組織中小學(xué)生參觀質(zhì)量教育基地，舉辦質(zhì)量提升培訓(xùn)班兩期，接受培訓(xùn)企業(yè)85家，大力弘揚(yáng)工匠精神，讓質(zhì)量意識(shí)深入人心。今年1-10月，共對(duì)10家企業(yè)開(kāi)展了認(rèn)證認(rèn)可活動(dòng)督查工作，其中對(duì)3家企業(yè)不到現(xiàn)場(chǎng)的行為進(jìn)行記錄和警告。目前止，全縣共有廣東省名牌稱號(hào)企業(yè)2家，名牌產(chǎn)品3個(gè)。

2.品牌培育進(jìn)一步壯大。將“龐寨黑葉荔枝”“郁南肉桂”作為地理標(biāo)志證明商標(biāo)重點(diǎn)培育對(duì)象，鼓勵(lì)和引導(dǎo)郁南農(nóng)業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品南藥、荔枝、無(wú)核黃皮、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品種植戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，助力鄉(xiāng)村振興。全縣商標(biāo)有效注冊(cè)量941件，比去年末增加114件；地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，全縣擁有地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品4件。

3.地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)申報(bào)工作取得新進(jìn)展。我局抓緊抓好“郁南肉桂”申報(bào)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，開(kāi)展了收集整理資料、采集圖象、抽樣送檢、撰寫申報(bào)材料、制定種植技術(shù)規(guī)范、明確質(zhì)量技術(shù)要求、制作宣傳片解說(shuō)詞等大量工作。目前郁南肉桂的申報(bào)材料已通過(guò)了省質(zhì)監(jiān)局的初審，并已上報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，正等待受理。

4.標(biāo)準(zhǔn)化工作取得新成效。積極推進(jìn)《地理標(biāo)志產(chǎn)品 龐寨黑葉荔枝》廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的工作，研制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水解酸化-人工濕地?zé)o動(dòng)力污水處理工程技術(shù)規(guī)范》，并按時(shí)上報(bào)申報(bào)材料。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革，全縣已有47家企業(yè)公開(kāi)95個(gè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”取得突破，新增1家企業(yè)通過(guò)驗(yàn)收，目前，我縣已有3家企業(yè)獲評(píng)“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”。

二、完善依法行政制度體系情況

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)依法行政工作，提高市場(chǎng)監(jiān)督管理執(zhí)法的社會(huì)效果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》和國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《廣東省工商行政管理機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》等法律、規(guī)章和規(guī)范性文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣工商行政管理機(jī)關(guān)及質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理方面適用行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)踐，我局制定《郁南縣工商行政管理局行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》和《郁南縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局行使行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化

為推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化，一是制定了《關(guān)于印發(fā)中共郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組工作規(guī)則的通知》的制定議事規(guī)則，會(huì)議上堅(jiān)決實(shí)行民主集中制，一把手也嚴(yán)格落實(shí)末位表態(tài)制度，積極調(diào)動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)的積極性，不搞“一言堂”。局堅(jiān)持以黨組為領(lǐng)導(dǎo)核心，凡是需要黨組決定的事情均嚴(yán)格落實(shí)黨組議事制度，凡是黨組研究通過(guò)的，也在工作中嚴(yán)格落實(shí)。二是局黨組嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”議事決策制度，并按照縣委、縣政府和縣委組織部的具體要求，制定本黨組的“三重一大”議事決策制度。重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用方面，該上會(huì)的一定上會(huì)，上會(huì)的一定做好會(huì)議記錄。反召開(kāi)類似黨組會(huì)均每次發(fā)函邀請(qǐng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席。三是規(guī)范我局案件集體討論工作，正確行使行政處罰權(quán)，我局制定案件集體討論規(guī)則，成立了案件審（復(fù)）議委員會(huì)，對(duì)重大復(fù)雜案件和重大違法行為給予較重處罰的案件必須經(jīng)過(guò)集體討論決定。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

（一）推開(kāi)“多證合一”“證照分離”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)商事登記制度各項(xiàng)改革措施落實(shí)，著力推行“無(wú)紙化”全程電子化登記、“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”等注冊(cè)便利化改革措施。重點(diǎn)落實(shí)國(guó)務(wù)院第一批全國(guó)推開(kāi)“證照分離”改革的106項(xiàng)具體事項(xiàng)，細(xì)化改革舉措。落實(shí)企業(yè)便利便捷行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮到5個(gè)工作日的要求，切實(shí)加快企業(yè)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的受理、審批環(huán)節(jié)，將其中的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理環(huán)節(jié)壓縮到2個(gè)工作日完成。加大查處無(wú)照工作力度，開(kāi)展水污染防治和環(huán)境整治方面的無(wú)照沙場(chǎng)、皮具廠和群眾消費(fèi)密切相關(guān)的娛樂(lè)場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)2018年度報(bào)告公示工作。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

（二）加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效能。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，管好本單位的“責(zé)任田”，加強(qiáng)對(duì)易于滋生黑惡勢(shì)力的行業(yè)和場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，及時(shí)摸排發(fā)現(xiàn)和通報(bào)移送黑惡勢(shì)力犯罪線索。積極開(kāi)展打擊流通領(lǐng)域服裝等六類重點(diǎn)商品專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；以農(nóng)資、汽配及車用燃油、日用品等商品為重點(diǎn)，著力打擊假冒偽劣行為；緊扣反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件工作重點(diǎn)，積極查辦網(wǎng)上虛假宣傳案；持續(xù)保持打擊傳銷高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。

1.深入開(kāi)展打假工作，嚴(yán)查銷售假冒偽劣商品違法行為。我局充分認(rèn)識(shí)到打假工作的重要性和必要性，從維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，牢固樹(shù)立打假是維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益、是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的理念，為進(jìn)一步建立和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，繼續(xù)深化我縣商品質(zhì)量專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。組織開(kāi)展了元旦春節(jié)應(yīng)節(jié)商品、中秋國(guó)慶、農(nóng)資等各類專項(xiàng)整治行動(dòng)3次，出動(dòng)檢查人員303人次，檢查經(jīng)營(yíng)主體415戶次，查處打假類違法違章案件8宗，維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2.認(rèn)真做好打擊傳銷、規(guī)范直銷工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，遏制傳銷。我局高度重視打傳工作，主動(dòng)加強(qiáng)與公安、綜治辦、文明辦等相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，堅(jiān)持“政府牽頭、齊抓共管、綜合治理、聯(lián)打聯(lián)防”的工作格局，在縣政府的統(tǒng)一部署下，繼續(xù)保持打傳高壓態(tài)勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“打傳”工作重要性，加大轄區(qū)內(nèi)的日常巡查和監(jiān)管力度，集中組織執(zhí)法力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行全面的拉網(wǎng)式清查，堅(jiān)持不間斷地開(kāi)展清查行動(dòng)、重拳打擊傳銷活動(dòng)，做到對(duì)傳銷窩點(diǎn)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)、立即查處、露頭就打、使傳銷人員無(wú)喘息立足之地，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平環(huán)境，為和諧社會(huì)創(chuàng)造和諧環(huán)境。二是加強(qiáng)無(wú)傳銷縣建設(shè)工作。今年以來(lái)，我縣根據(jù)上級(jí)要求積極采取多種措施，鞏固我縣開(kāi)展打擊傳銷已取得的工作成果,進(jìn)一步加強(qiáng)“無(wú)傳銷縣”和“無(wú)傳銷鎮(zhèn)”建設(shè)工作。目前，我縣共組織行動(dòng)1次，出動(dòng)執(zhí)法人員471人次，檢查相關(guān)場(chǎng)所343戶，派發(fā)宣傳資料1000多份，有效維護(hù)了市場(chǎng)秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)的規(guī)范和指引，及時(shí)掌握直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、直銷員等詳細(xì)情況，多措并舉，依法規(guī)范直銷企業(yè)監(jiān)管。

3.開(kāi)展掃黃打非工作，嚴(yán)查非法出版物。根據(jù)上級(jí)掃黃打非工作的部署，今年，我局積極配合縣文廣新局開(kāi)展掃黃打非工作，通過(guò)日常巡查監(jiān)管和開(kāi)展“固邊”、“護(hù)苗”、凈網(wǎng)”、“秋風(fēng)”和“清源”等專項(xiàng)行動(dòng)，以查處銷售色情暴力、恐怖出版物及政治性非法出版物、侵權(quán)盜版出版物和傳播淫穢色情信息等違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)接合部、書報(bào)刊經(jīng)營(yíng)單位、音像制品經(jīng)營(yíng)單位和印刷、復(fù)制經(jīng)營(yíng)單位等重點(diǎn)場(chǎng)所的巡查監(jiān)管，嚴(yán)查違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)秩序，凈化市場(chǎng)環(huán)境。全系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員374人次，檢查音像經(jīng)營(yíng)單位65戶次、書報(bào)刊單位61戶次、印刷復(fù)制企業(yè)77戶次、其他經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所136戶次。

4.積極開(kāi)展打擊走私專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范市場(chǎng)秩序。我局嚴(yán)格按照縣委、縣政府和上級(jí)局的工作要求和部署，嚴(yán)格履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加大流通領(lǐng)域走私販私行為檢查力度，強(qiáng)化部門配合協(xié)助，積極開(kāi)展各階段打擊走私販私專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類走私販私違法經(jīng)營(yíng)行為。今年以來(lái)，我局先后組織開(kāi)展了5次打擊走私專項(xiàng)整治行動(dòng)：一是開(kāi)展元旦、春節(jié)期間打擊走私聯(lián)合行動(dòng)。二是開(kāi)展打擊成品油走私專項(xiàng)行動(dòng)。三是開(kāi)展打擊走私象牙等野生動(dòng)植物及其制品專項(xiàng)行動(dòng)。四是繼續(xù)開(kāi)展打擊走私“國(guó)門利劍2018”聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。五是開(kāi)展打擊整治“洋垃圾”走私專項(xiàng)行動(dòng)。今年，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員404人次，110臺(tái)次，檢查相關(guān)場(chǎng)所178戶，檢查加油站63間，查獲走私紅油案1宗，查扣紅柴油27.58噸，并于1月23日將該案移送中華人民共和國(guó)云浮海關(guān)處理。

5.突出重點(diǎn)，深化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治。按照省、市關(guān)于開(kāi)展反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的相關(guān)部署和要求，加大整治市場(chǎng)中突出存在的各類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和新《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的宣傳力度，全面深化競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法工作，加大反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度，努力營(yíng)造公平公正、公開(kāi)透明規(guī)范有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。1-10月，我局查處1宗反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，處罰金額5000元。

6.認(rèn)真組織開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查活動(dòng)和非法集資問(wèn)題專項(xiàng)整治活動(dòng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將思想統(tǒng)一到國(guó)家、省和市的工作部署和要求上來(lái)，以積極、負(fù)責(zé)、穩(wěn)妥的工作態(tài)度認(rèn)真開(kāi)展2018年非法集資風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查工作，認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)排查工作方案，明確職責(zé)、精心部署、密切協(xié)作，確保專項(xiàng)排查活動(dòng)取得實(shí)效。二是深入排查重點(diǎn)。以非融資性擔(dān)保、投融資中介等本地高發(fā)行業(yè)為重點(diǎn)排查領(lǐng)域，將排查范圍鎖定在名稱中帶有“投資”、“理財(cái)”、“抵押貸款”，一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中含有“投資咨詢服務(wù)”、“投資理財(cái)服務(wù)”等內(nèi)容的企業(yè)和個(gè)體工商戶，明確其經(jīng)營(yíng)主體資格；采取實(shí)地走檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、廣告抽查相結(jié)合的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上述高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極做好宣傳教育引導(dǎo)工作，提高企業(yè)和群眾對(duì)非法集資的防范意識(shí)，凈化轄區(qū)社會(huì)金融市場(chǎng)。

7.強(qiáng)化安全生產(chǎn)，抓好特種設(shè)備安全檢查工作。繼續(xù)開(kāi)展煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、電動(dòng)車“正源清違”專項(xiàng)治理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。抓好燃煤鍋爐的淘汰、氣瓶、電梯的安全監(jiān)管工作，抓好對(duì)人員密集場(chǎng)所的醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、商住小區(qū)等單位的在用電梯的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。對(duì)存在的重大安全隱患的，爭(zhēng)取地方政府支持，采取強(qiáng)制措施及時(shí)消除隱患，確保不發(fā)生重特大安全事故。抓好各項(xiàng)特種設(shè)備專項(xiàng)整治。今年以來(lái)，我局根據(jù)2018年日常監(jiān)督檢查計(jì)劃以及各時(shí)期的重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作，重點(diǎn)抓好特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，部署開(kāi)展各類節(jié)日期間安全檢查工作、涉氣企業(yè)特種設(shè)備安全專項(xiàng)檢查、叉車安全專項(xiàng)整治、電站鍋爐及壓力管道安全隱患排查整治、蒸壓釜安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、醫(yī)療機(jī)構(gòu)特種設(shè)備安全聯(lián)合執(zhí)法檢查等一系列專項(xiàng)整治工作，共檢查特種設(shè)備使用單位96家次，出動(dòng)人員近238人次，發(fā)出《安全監(jiān)察整改指令書》26份，排查一般隱患設(shè)備62臺(tái)，重大事故隱患設(shè)備28臺(tái)，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察整改指令書》26份，組織舉辦特種設(shè)備安全培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員186人次，全縣未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。

（三）繼續(xù)做好各類市場(chǎng)監(jiān)管工作。加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品質(zhì)量可追溯管理；做好市場(chǎng)合同管理業(yè)務(wù)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管效能；加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)旅游企業(yè)和縣內(nèi)旅游景點(diǎn)的監(jiān)管；繼續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)防控禽流感工作，嚴(yán)防禽流感通過(guò)市場(chǎng)傳播；加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)督檢查工作，開(kāi)展定量包裝商品計(jì)量監(jiān)督檢查；強(qiáng)化廣告監(jiān)測(cè)，防止違法虛假?gòu)V告的發(fā)生。

（四）強(qiáng)化品牌培育，促進(jìn)質(zhì)量提升。全力做好“郁南肉桂”申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，加快開(kāi)展專題宣傳片的配音、撰寫陳述報(bào)告和制作PPT、做好專家技術(shù)評(píng)審會(huì)前準(zhǔn)備等一系列工作。繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)展實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)工作，積極引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體戶申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。重點(diǎn)扶持培育特色農(nóng)產(chǎn)品、南藥申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施。繼續(xù)加大質(zhì)量監(jiān)管力度，做好危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量整治提升、產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作，實(shí)施名牌培育，促進(jìn)質(zhì)量提升。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

（一）全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制。為了更好地實(shí)施依法行政工作，我局建立和完善執(zhí)法責(zé)任制，明確了局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、股長(zhǎng)和所長(zhǎng)、副所長(zhǎng)的工作職責(zé)，將執(zhí)法責(zé)任分解到執(zhí)法大隊(duì)、登記注冊(cè)、市場(chǎng)規(guī)范管理、商標(biāo)廣告、企業(yè)監(jiān)督管理等五個(gè)窗口部門，政策法規(guī)股為執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)行政處罰、行政許可等各項(xiàng)執(zhí)法工作的監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法案件的事實(shí)、證據(jù)、定性和法律適用進(jìn)行審核，并主持聽(tīng)證工作。各業(yè)務(wù)股根據(jù)各自的執(zhí)法責(zé)任制所規(guī)定的執(zhí)法范圍和任務(wù)以及業(yè)務(wù)特點(diǎn)、職能分工，負(fù)責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施。目前我局在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，有《行政執(zhí)法案件集體討論制度》《行政處罰案件核審工作規(guī)定》；在落實(shí)執(zhí)法責(zé)任方面，有《執(zhí)法責(zé)任制》；在執(zhí)法監(jiān)督方面，有《行政執(zhí)法檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》《罰沒(méi)物品管理制度》《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度。在實(shí)際工作中，通過(guò)運(yùn)用這些規(guī)章制度，使行政執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處，確保了依法行政工作開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)案件核審工作。在案件核審工作中，我局法規(guī)部門嚴(yán)格堅(jiān)持原則，增強(qiáng)工作責(zé)任感，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰案件核審工作規(guī)定》，依照法律法規(guī)認(rèn)真把好案件的事實(shí)、證據(jù)、適用法律法規(guī)、定性、程序、處罰裁量等每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到不放過(guò)一個(gè)細(xì)小的問(wèn)題，對(duì)不合格的案件堅(jiān)決退檔，由辦案單位修改、補(bǔ)正。凡未經(jīng)法制部門核審的案件，局領(lǐng)導(dǎo)一律不予審批，確保了案件的質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)“兩法”銜接，打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法行為。根據(jù)《云浮市關(guān)于對(duì)行政機(jī)關(guān)與刑事司法相銜接工作機(jī)制實(shí)施辦法（試行）》的規(guī)定，我局與相關(guān)部門密切配合，初步建立了工商執(zhí)法與刑事司法機(jī)制銜接工作機(jī)制，完善了與檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和各行政執(zhí)法部門“兩法”銜接工作平臺(tái)，配備了“兩法”銜接專用電腦和聯(lián)絡(luò)員，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件及時(shí)錄入報(bào)送檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)。

六、積極開(kāi)展行政調(diào)解，及時(shí)化解消費(fèi)矛盾

我局樹(shù)立消費(fèi)者至上的理念，當(dāng)好消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)者。一是消費(fèi)維權(quán)宣傳力度進(jìn)一步加大。圍繞2018年活動(dòng)主題“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信 消費(fèi)無(wú)憂”，聯(lián)合縣消委會(huì)、食藥監(jiān)、煙草等30個(gè)成員單位在都城鎮(zhèn)好鄰居廣場(chǎng)開(kāi)展維權(quán)現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)，共接待前來(lái)咨詢的群眾1200多人次，展示真假商品23種，發(fā)放與消費(fèi)維權(quán)有關(guān)的法律、法規(guī)、維權(quán)知識(shí)、消費(fèi)提醒等宣傳材料近萬(wàn)份，集中銷毀假冒偽劣的化肥、卷煙、食品、藥品等近200多個(gè)品種，總貨值達(dá)308.5萬(wàn)元，營(yíng)造濃厚的社會(huì)維權(quán)氛圍。二是消費(fèi)投訴渠道更加完善。加強(qiáng)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推廣宣傳“微信公眾平臺(tái)”的應(yīng)用，加快推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)“一會(huì)兩站”及企業(yè)、超市維權(quán)站建設(shè)，積極參與“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”消費(fèi)維權(quán)示范街創(chuàng)建活動(dòng)，延伸維權(quán)觸角，全力推進(jìn)基層消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。累計(jì)創(chuàng)建“12315”維權(quán)服務(wù)站31個(gè)，今年受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)82宗，調(diào)解率為95.7%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5.9萬(wàn)元。三是妥善處理群眾信訪。對(duì)群眾信訪反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查核實(shí)處理，著力維護(hù)和解決群眾合理訴求。今年來(lái)共受理辦結(jié)信訪3宗，群眾對(duì)處理結(jié)果滿意，全系統(tǒng)未發(fā)生群眾越級(jí)上訪事件。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

（一）把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的頭等大事和首要政治任務(wù)。迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神熱潮，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、黨員干部全覆蓋，持續(xù)推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹往深里走、往實(shí)里抓，特別是聚焦深化改革開(kāi)放、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)等重大課題，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

（二）隊(duì)伍培訓(xùn)有序開(kāi)展。圍繞商事制度改革、質(zhì)量強(qiáng)縣、特種設(shè)備監(jiān)管、品牌戰(zhàn)略等業(yè)務(wù)工作，我局我局先后組織開(kāi)展了各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，培訓(xùn)人員238多人次，組織64人參加省政府執(zhí)法證資格考試，通過(guò)率為100%，大力提升了干部隊(duì)伍的履職能力。今年10月，我局作為全縣唯一的縣直單位代表在組織工作會(huì)議上發(fā)言，介紹我局的組織工作經(jīng)驗(yàn)。

八、組織保障和落實(shí)機(jī)制情況

（一）深化領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議學(xué)法活動(dòng)。落實(shí)會(huì)議學(xué)法制度和部門辦公會(huì)、班子會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化。

（二）推行依法行政責(zé)任制。縣局與所屬部門和基層市場(chǎng)監(jiān)管所的主要負(fù)責(zé)人簽訂《依法行政責(zé)任書》，明確年度推進(jìn)依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、責(zé)任主體和完成時(shí)限?？h局法制股會(huì)同局督查機(jī)構(gòu)對(duì)《依法行政責(zé)任書》各項(xiàng)工作進(jìn)展情況開(kāi)展日常和年終督促檢查，對(duì)推進(jìn)工作不力、存在問(wèn)題較多的，通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）加強(qiáng)依法行政考核評(píng)估。落實(shí)《廣東省法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，完善法治政府建設(shè)指標(biāo)體系，細(xì)化量化標(biāo)準(zhǔn)，健全考核機(jī)制，把法治政府建設(shè)作為政府目標(biāo)績(jī)效管理的重要內(nèi)容，更好地發(fā)揮法治對(duì)政府各項(xiàng)工作的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（四）加強(qiáng)依法行政督促指導(dǎo)。落實(shí)依法行政年度報(bào)告制度，按時(shí)向縣級(jí)政府報(bào)送依法行政工作報(bào)告；切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與法治建設(shè)任務(wù)相適應(yīng)。

雖然，我局在深化法治政府建設(shè)工作方面取得了一定成效，但是與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，主要是“關(guān)鍵少數(shù)”主動(dòng)推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)任務(wù)的自覺(jué)性仍需提升，干部隊(duì)伍依法行政能力仍需提高，制度建設(shè)還不夠精細(xì)、相對(duì)滯后，執(zhí)法監(jiān)督的深度和廣度有待拓展等。今后，我局將緊緊圍繞全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，優(yōu)化舉措，推進(jìn)商事制度改革各項(xiàng)措施和以信用為核心的監(jiān)管制度落實(shí)到位，持續(xù)深化法治建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府和上級(jí)局部署的各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)，努力推進(jìn)縣市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)依法行政和法治建設(shè)工作取得新成效，再邁新臺(tái)階。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指正。

                  郁南縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                                                             2018年12月19日