2019年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的監(jiān)督和市水務(wù)局的指導(dǎo)下，縣水務(wù)局認(rèn)真貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示批示精神，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。以貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》為主線，以依法行政為重點，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和法治政府建設(shè)的工作目標(biāo)，大力加強水利法治建設(shè)，依法履行政府職能，健全依法決策機制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提高水利依法行政水平?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

    一、圍繞中心，服務(wù)大局，部署法治建設(shè)工作

    （一）制定年度依法行政工作計劃，部署年度依法工作。根據(jù)縣政府和市水務(wù)局法治政府建設(shè)的工作部署，明確了2019年郁南縣水利系統(tǒng)依法行政、依法治水工作的主要任務(wù)：一是加快職能轉(zhuǎn)變；二是建立健全規(guī)范性文件和依法行政工作制度；三是推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化；四是規(guī)范、公開、公正、文明執(zhí)法；五是強化對行政權(quán)力的制約、監(jiān)督和問責(zé)；六是加強依法行政能力建設(shè)。

    （二）落實報告制度，自覺接受監(jiān)督。根據(jù)省、市、縣依法行政和法治政府建設(shè)的工作要求，我局堅持落實依法行政和法治政府建設(shè)工作報告制度，按規(guī)定定期向縣人民政府報告年度推進依法行政工作情況。

    二、突出重點，抓好民生水利工作

    （一）河長制湖長制工作全面開展。目前，郁南縣已建立縣、鎮(zhèn)、村三級河長體系，出臺了相關(guān)制度和考核辦法，加強宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)社會力量參與，統(tǒng)籌開展河湖“清四亂”等專項行動并取得了初步成效。根據(jù)實際情況及時調(diào)整全面推行河長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并通過多種形式向社會公示河長名單。2018年9月印發(fā)了《郁南縣全面推行湖長制實施方案》并逐步推進湖長制工作。目前，已設(shè)置縣級河長10人、湖長3人，鎮(zhèn)級河長78人、湖長2人，村級河長140人、湖長3人，自然村級河段長1247人，基層管護人員96人。今年以來，截至2019年12月23日，縣級河長累計巡河136人次，鎮(zhèn)河長巡河2707人次，村級河長巡河6441人次?？h、鎮(zhèn)、村三級河長巡河發(fā)現(xiàn)問題130個，已全整改完成。

    （二）水利工程建設(shè)按計劃推進。統(tǒng)計到2019年12月底，全縣已下達計劃投資6368.49萬元（其中:中央投資2181.3萬元，省級投資4187.19萬元），已完成投資1426.95萬（其中:中央投資0萬元，省級投資1426.95萬元）。

    1、山區(qū)五市中小河流治理項目如期推進。2019年度，省下達郁南縣9宗山區(qū)五市中小河流治理任務(wù)，規(guī)劃治理河長45.53㎞，規(guī)劃投資0.645億元。目前，列入2019年度治理任務(wù)的9宗項目已完成治理河長45.53公里，完成投資0.645億元。

    2、村村通自來水工程建設(shè)進度加快推進。截至2019年12月底，全縣村村通自來水工程建設(shè)規(guī)劃水源地到行政村總投資約1.36億元，已累計完成總投資約1.25億元，完成率為91.9%。

    3、扎實開展大中型病險水閘除險加固工作。郁南縣列入全國規(guī)劃的大中型病險水閘除險加固專項規(guī)劃項目2宗，已完成初步設(shè)計批復(fù)。

    4、抓好水土保持綜合治理。今年全縣共受理審批15宗生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案，發(fā)放監(jiān)督檢查通知21份。

    5、加強河道采砂管理，嚴(yán)厲打擊非法盜采河砂行為。

2019年省水利廳批復(fù)郁南縣一個河砂合法開采區(qū)，郁南縣石九-白沙村，共54萬立方米。采區(qū)于2019年3月動工開采，于2019年8月24日達到控制采砂量，8月25日主船“粵肇慶工2223”和備用船“粵肇慶工8333”離開可采區(qū)。全縣河流2020年度禁采區(qū)已于2019年底按有關(guān)規(guī)定進行公告，規(guī)范河道采砂管理。今年全縣水務(wù)系統(tǒng)上報摸排問題線索共5條，取締非法采（上）砂點10個（次），清理拆解抽砂排14條（次），查扣非法采砂船0艘、運砂船0艘，配合公安打掉涉惡非法采砂犯罪團伙3個，刑拘24人，逮捕11人。全縣水務(wù)系統(tǒng)以打擊非法采砂行為為重點，加強工作巡查和線索摸排，認(rèn)真開展掃黑除惡斗爭工作，注重加強跨地區(qū)跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，打擊非法采砂工作方面取得了階段性成效。

    6、堅持最嚴(yán)格水資源管理。切實加強最嚴(yán)格水資源管理工作落實，及時完成了2019年度水資源公報編輯和統(tǒng)計上報工作；積極配合省水利廳完成了2019年度水資源管理專項監(jiān)督檢查工作；完成市對郁南縣實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核各項工作，共辦理取水許可證62宗，其中新發(fā)3宗，變更0宗，延續(xù)59宗，大力推進節(jié)水相關(guān)工作。

    7、水庫移民工作有序開展。2019年度郁南縣水庫移民后期扶持項目共完成資金投入290萬元，水庫移民后期扶持項目受益人口561戶2542人。改善了中小型水庫9個移民村的住房條件；安裝自來水管網(wǎng)6500米；完成村道硬底化水泥路1.2公里。提高了水庫移民群眾的生產(chǎn)生活水平，方便了移民的出行和物資的流通，促進了移民安置區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

    三、依法規(guī)范管理，提升依法治水能力

    （一）加強規(guī)范性文件和制度修訂工作，不斷完善管理體制。

    1、以水資源管理、水環(huán)境質(zhì)量改善、河道治理、水污染防治和水生態(tài)保護，以及行政處罰規(guī)范化和公平公正為重點，不斷加強郁南縣涉水依法行政管理，促進郁南縣河道管護和水行政處罰工作規(guī)范化、制度化，著力填補和完善水事立法領(lǐng)域的空白。

    2、落實重大行政決策法定程序。堅持重大決策聽證、合法性審查制度，未經(jīng)局法制機構(gòu)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論；對提交局務(wù)辦公會討論的重大行政決策事項，局法制機構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議發(fā)表意見。續(xù)聘了法律顧問，實行重大法律事項和執(zhí)法難點問題咨詢法律顧問制度，不斷提高行政決策的合法性。

    3、加強規(guī)范性文件制定管理。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。我局在規(guī)范性文件制定過程中，嚴(yán)格遵循向社會征求意見、法制機構(gòu)合法性審查、會議集體討論決定、向社會公布等必經(jīng)程序。在制定《郁南縣水務(wù)局辦事指南》等文件過程中，嚴(yán)格遵照有關(guān)規(guī)定在局門戶網(wǎng)站向社會公示并征求社會各方意見和建議。二是開展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)縣清理規(guī)范性文件工作的要求，對代縣政府起草的或部分規(guī)范性文件進行了系統(tǒng)清理，凡未被列入繼續(xù)有效目錄中的規(guī)范性文件，一律不得繼續(xù)執(zhí)行，不得作為行政管理的依據(jù)。

    4、深化改革，努力保障社會公正。

    ⑴、認(rèn)真開展權(quán)責(zé)清單梳理、完善工作。2019年以來，經(jīng)過梳理以及與市編辦溝通協(xié)調(diào)相關(guān)梳理項目，完成權(quán)力清單梳理工作。經(jīng)梳理我局權(quán)責(zé)清單事項484項，其中行政許可12項、行政處罰376項、行政強制14項、行政征收3項、行政檢查14項、行政確認(rèn)5項、行政裁決1項、行政獎勵5項、其他類職權(quán)43項、公共服務(wù)11項。進一步明確部門的權(quán)責(zé)，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和責(zé)任的追究，解決政府“越位”、“缺位”、“錯位”的問題。

    ⑵、進一步簡政放權(quán)，深化水行政審批制度改革。精簡優(yōu)化審批流程，將審批程序劃分為若干階段，對同一階段內(nèi)的審批事項同時辦理，用操作規(guī)程規(guī)范各部門的審批環(huán)節(jié)，確保并聯(lián)審批暢通高效。在辦理時限上，我局12項行政許可事項承諾的辦理時限比法定時限壓縮70%以上。取水許可審批和新發(fā)、延續(xù)取水許可證的辦理時限由法定的45日壓減到13日，其他行政審批的網(wǎng)上辦理時限由法定的20個工作日壓減到6個工作日。在辦理環(huán)節(jié)上，所有行政許可統(tǒng)一壓減為四個辦理環(huán)節(jié)：受理——辦理——審批——辦結(jié)；取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)的申報材料、不合理要求的材料、同一事項重復(fù)提交的材料；對需要提供申請報告或申請文件的，應(yīng)當(dāng)簡化為表格形式；確實無法簡化的，必須對要求提供的材料作出明確規(guī)定。

    5、加強管理，全面履行涉水職責(zé)。

     ⑴、加快推進市場監(jiān)管體系和誠信體系建設(shè)。根據(jù)市關(guān)于征信平臺和商事登記平臺工作的部署，我局大力推進信用信息公示工作，對2019年12月以來的存量信息予以公示，新作出的行政許可和行政處罰自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)予以公示。2019年，到目前為止已公示行政處罰7宗。

    ⑵、依法依規(guī)征收水利規(guī)費。2019年1-12月，依法征收水資源費、水土保持補償費等各項水利規(guī)費共287.13699萬元，為全縣水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展貢獻了力量。

    ⑶、暢通信訪渠道，全力做好水事矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處工作。2019年以來，我局共接到涉水領(lǐng)域社會矛盾糾紛和信訪投訴反映共計44宗，其中縣轉(zhuǎn)信訪件26宗、市轉(zhuǎn)信訪件11宗、省轉(zhuǎn)信訪件5宗、國轉(zhuǎn)信訪件2宗；涉及河砂問題的信訪件15宗、涉及水利工程問題的11宗、涉及水庫移民的信訪件8宗、涉及飲水安全4宗、其它問題6宗；網(wǎng)信系統(tǒng)18宗，信訪復(fù)查1宗。對受理的信訪案件依法依規(guī)做好受理、答復(fù)、復(fù)查、復(fù)核工作，依法、妥善解決群眾反映的問題，嚴(yán)格執(zhí)行時限規(guī)定，沒有出現(xiàn)遲辦、被催辦的情況，沒有因不依法依規(guī)處理而被退回重新處理的信訪事項。沒有發(fā)生重大上京和群體性信訪事件，涉水信訪形勢總體呈現(xiàn)良好態(tài)勢。此外，我局以辦理人大建議和政協(xié)提案工作為契機，扎實推進水務(wù)民生各項工作。

    四、形式多樣，不斷深入開展水利法制宣傳教育

    一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，培養(yǎng)法律意識、法治思維。今年以來，針對貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》等及結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育，我局將全面推進依法治國、依法行政相關(guān)內(nèi)容列為2019年局黨組會議主要內(nèi)容深入加強學(xué)習(xí)。二是通過舉辦法制培訓(xùn)班等方式，強化對新出臺的法律法規(guī)及水法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。三是全縣利用“世界水日”、“中國水周”等開展多種形式水法規(guī)宣傳活動。在3月22日至28日第二十六屆“世界水日”和第三十一屆“中國水周”期間，不斷增強全社會惜水、節(jié)水、護水以及水土流失預(yù)防和治理意識，使“節(jié)約水資源，保障水安全”、依法治水、依法行政等理念更加深入人心。

    五、 2020年法治水利建設(shè)重點工作思路

    新的一年，我局將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照省水利廳的總體工作部署，以及郁南縣全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的目標(biāo)，抓準(zhǔn)工作著力點和突破口，力爭實現(xiàn)郁南水務(wù)工作新跨越。

    （一）做好“水”文章，加大河流治理力度。十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。作為水務(wù)部門，要做好“水”文章，必須要做好河流治理工作，全面推進“河長制”工作落實，使其落地生根，開花結(jié)果。繼續(xù)深入推進山區(qū)五市中小河流治理工作，繼續(xù)落實最嚴(yán)格水資源管理制度，開展重要江河湖泊納污能力總量測算、河湖健康評估、水功能區(qū)監(jiān)測、公共機構(gòu)節(jié)水等項目建設(shè)，完成年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。

    （二）突出“中心”工作，加快推進水利建設(shè)。圍繞縣中心工作，督促各地加快完成村村通自來水工程建設(shè)任務(wù)和驗收的后續(xù)工作。

    （三）樹立“緊繃”意識，加大防汛抗旱保障力度。在全面落實防汛抗旱工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強堤圍、涵閘、山塘、水庫的隱患排查和整治；進一步推進縣、鎮(zhèn)防汛抗旱系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力；對重點區(qū)域提前下沉應(yīng)急搶險物資，加強應(yīng)急搶險技術(shù)支撐，為防汛抗旱應(yīng)急搶險工作提供相應(yīng)保障。

    （四）圍繞“規(guī)范”要求，不斷提高管理水平。無規(guī)矩不成方圓，我局將繼續(xù)加強河道采砂、水土保持審批、水利安全生產(chǎn)、工程建設(shè)與管理等方面工作的管理，嚴(yán)厲打擊非法采（運）砂等涉水涉黑的違法行為，大力開展水土流失整治，強化安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，抓好水利工程建設(shè)管理與建后管護以及小型水利工程管理體制改革工作，規(guī)范各項水行政管理工作。

    （五）敲響“廉政”警鐘，堅持抓好隊伍建設(shè)。“不忘初心、牢記使命”，十九大報告全方位地展示了未來五年中國共產(chǎn)黨人打造干部清正、政府清廉、政治清明的決心、信心、路徑和方法。我們要在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的各項工作；以工程建設(shè)的廉政風(fēng)險防控為抓手，進一步打造陽光工程；繼續(xù)推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化，筑牢廣大干部職工擁黨為民的思想基礎(chǔ)，打造一支政治素質(zhì)過硬的水務(wù)隊伍。