2019年，我局按照上級(jí)工作部署和主管部門有關(guān)工作要求，積極配合開(kāi)展政府法治建設(shè)工作，根據(jù)縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云浮市委全面依法治市委員會(huì)辦公室 云浮市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于做好2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知〉的通知》精神，現(xiàn)將一年來(lái)我局開(kāi)展法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

    一、工作開(kāi)展情況

    (一)做好行政審批事項(xiàng)銜接。一是根據(jù)中共郁南縣委、郁南縣人民政府《關(guān)于印發(fā)<郁南縣機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（郁發(fā)〔2019〕5號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈郁南縣衛(wèi)生健康局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定〉的通知》（郁辦發(fā)〔2019〕26號(hào)）精神，原縣民政局的老齡辦職責(zé)移交我局，我局現(xiàn)設(shè)人口監(jiān)測(cè)與家庭發(fā)展股（老齡辦），負(fù)責(zé)擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)老齡化政策措施，組織實(shí)施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立和完善老年健康服務(wù)體系。二是原縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)移交我局，我局現(xiàn)設(shè)政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股（職業(yè)健康股），負(fù)責(zé)組織實(shí)施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)調(diào)查、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和職業(yè)人群健康管理工作；協(xié)調(diào)開(kāi)展職業(yè)病防治工作。2019年6月3日，縣應(yīng)急管理局（原縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）正式將職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)工作資料移交到我局。職能正式移交后，縣應(yīng)急管理局無(wú)人員及編制轉(zhuǎn)隸，暫由我局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員兼職負(fù)責(zé)職業(yè)健康監(jiān)管方面工作。

    (二)深入推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我局梳理整合優(yōu)化審批流程，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照事項(xiàng)的審批權(quán)限、程序、條件、期限辦理企業(yè)及群眾的申請(qǐng)事項(xiàng)。局各股室、縣衛(wèi)生監(jiān)督所按職責(zé)分工，嚴(yán)格依照相關(guān)法律實(shí)施行政許可審批，規(guī)范審批流程，逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時(shí)限和責(zé)任人。根據(jù)縣編辦《關(guān)于做好縣級(jí)權(quán)責(zé)清單修訂工作的通知》（郁編辦〔2018〕9號(hào)）文件要求，我局已完成“十統(tǒng)一”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理錄入工作，本單位權(quán)責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)已全部錄入完畢，實(shí)施的行政許可事項(xiàng)已全部按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)并向社會(huì)公布，并根據(jù)《關(guān)于印發(fā)云浮市2019年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作實(shí)施方案的通知》（云政數(shù)函﹝2019﹞33號(hào)）精神，及時(shí)認(rèn)領(lǐng)上級(jí)主管部門統(tǒng)籌事項(xiàng)，積極做好納入實(shí)施、信息補(bǔ)全等工作。目前有行政審批事項(xiàng)11大項(xiàng)共含48個(gè)子項(xiàng)事項(xiàng)，截至2019年底，我局完成11項(xiàng)行政許可審批數(shù)量1083件，均做到及時(shí)受理，按時(shí)辦結(jié)，達(dá)到設(shè)立行政許可的預(yù)期效果。

    (三)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。全力推行衛(wèi)生健康監(jiān)督“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)的“一單兩庫(kù)”，實(shí)施事中事后監(jiān)管。2019年4月9日我局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)郁南縣衛(wèi)生健康局2019年雙隨機(jī)任務(wù)清單的通知》（郁衛(wèi)函〔2019〕32號(hào)）。全縣轄區(qū)內(nèi)已領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)施行政許可的公共場(chǎng)所162戶、放射診療許可18戶，按照《方案》要求，結(jié)合省、市下達(dá)的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”任務(wù)清單對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，全年共對(duì)309家次經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，其中完成“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)39間，完成率100%，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)共114份，立案查處違法經(jīng)營(yíng)單位9家；當(dāng)場(chǎng)處罰（警告）7起，罰款2起，罰款金額0.1萬(wàn)元。全年對(duì)9家已領(lǐng)取衛(wèi)生許可證集中式供水單位進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)6份。完成雙隨機(jī)抽查任務(wù)4間，完成率100%。

    (四)采用多形式學(xué)習(xí)宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。一是積極參加縣普法辦組織的常規(guī)普法網(wǎng)上學(xué)習(xí)考試。二是結(jié)合部門工作實(shí)際，進(jìn)一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)知識(shí)，提升執(zhí)法綜合能力，2019年10月28日，由局牽頭，組織全局公務(wù)員及衛(wèi)生監(jiān)督所參公人員共36人集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了《行政處罰法》、《行政訴訟法》與衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)，培訓(xùn)結(jié)束后并進(jìn)行考試，合格率達(dá)100%。三是部門（單位）聯(lián)動(dòng)，充分利用憲法宣傳日、消費(fèi)者權(quán)益日、艾滋病日、職業(yè)病防治法宣傳周等開(kāi)展戶外咨詢活動(dòng)，向廣大群眾派發(fā)宣傳資料，耐心講解相關(guān)知識(shí)。四是通過(guò)LED電子屏、單位宣傳欄、政府網(wǎng)等載體開(kāi)展法律法規(guī)宣傳工作，并按需要及時(shí)更新信息。

    (五)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，優(yōu)化服務(wù)。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)已全部實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，有效簡(jiǎn)化審批流程；全縣醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行異地聯(lián)網(wǎng)辦理，不再需要患者提供參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)發(fā)票，簡(jiǎn)化了報(bào)銷手續(xù)，為患者提供簡(jiǎn)化優(yōu)化服務(wù)。

    （六）推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制。根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》（粵衛(wèi)規(guī)〔2019〕9號(hào)）要求，我局迅速行動(dòng)，全縣涉及公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可行政審批事項(xiàng)中，除游泳場(chǎng)所、住宿場(chǎng)所新建、含改、擴(kuò)建衛(wèi)生許可實(shí)行承諾件辦結(jié)外（資料齊全6個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，其中時(shí)限不包含整改時(shí)間和檢測(cè)、專家評(píng)審時(shí)間），其余公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可采用告知承諾制，由我局委托縣衛(wèi)生監(jiān)督所一次性告知申請(qǐng)人所需審批條件和材料，申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的，縣衛(wèi)生監(jiān)督所當(dāng)場(chǎng)作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證。截至2019年12月底，我局通過(guò)實(shí)行告知承諾制辦結(jié)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可新證56件，延續(xù)44件，變更11件；普通程序衛(wèi)生許可補(bǔ)辦1件，延續(xù)16件，新證17件，注銷29件，變更8件。

    二、存在問(wèn)題

    （一）衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位及人員較多，人員管理上存在欠缺，且人員流動(dòng)大，個(gè)別單位對(duì)法治教育重視度不高，給法律普及、法治建設(shè)工作帶來(lái)難度，影響衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設(shè)質(zhì)量。

    （二）在對(duì)行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)壓縮辦理時(shí)間上未能完全做到壓縮70%的要求，如病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定，必須等市衛(wèi)生健康局組織專家進(jìn)行鑒定后才能辦結(jié)，一般情況一年組織兩次專家鑒定。

    （三）推行全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”與部分項(xiàng)目的實(shí)際審批流程產(chǎn)生沖突。我局的審批業(yè)務(wù)有的需要到現(xiàn)場(chǎng)勘查(如公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、放射診療許可等工作)，只能接受網(wǎng)上或電話咨詢業(yè)務(wù)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

    （四）2019年全面推開(kāi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制，個(gè)別申請(qǐng)單位未能兌現(xiàn)承諾，未按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)完善相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施，領(lǐng)證后兩個(gè)月內(nèi)不按要求提供檢測(cè)報(bào)告。

    三、下一步工作措施及有關(guān)建議

    （一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高法治意識(shí)服務(wù)意識(shí)。利用開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)等形式，把法治建設(shè)工作當(dāng)作一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重任來(lái)抓實(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的思想建設(shè)，不斷探索法治建設(shè)的有效方法，努力打造衛(wèi)生健康服務(wù)新模式，實(shí)行簡(jiǎn)化辦事程序，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。

    （二）落實(shí)監(jiān)督考核機(jī)制。充分發(fā)揮群眾和社會(huì)各方面的監(jiān)督作用，廣泛征求社會(huì)公眾的對(duì)衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作的意見(jiàn)和建議，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障法治建設(shè)工作健康有序發(fā)展。健全事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。通過(guò)隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、事后評(píng)估評(píng)價(jià)、執(zhí)法案件評(píng)審等方式，進(jìn)一步完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管力度和水平。

    （三）落實(shí)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾制回訪檢查制。在作出公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可決定后2個(gè)月內(nèi)，對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改，整改后仍不符合條件的，對(duì)該公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可事項(xiàng)依法撤銷審批并予以處理。

郁南縣衛(wèi)生健康局

2020年4月6日