2019年，我局按照上級工作部署和主管部門有關工作要求，積極配合開展政府法治建設工作，根據(jù)縣委全面依法治縣委員會辦公室《關于轉發(fā)〈中共云浮市委全面依法治市委員會辦公室 云浮市依法行政工作領導小組辦公室關于做好2019年度法治政府建設情況報告的通知〉的通知》精神，現(xiàn)將一年來我局開展法治政府建設情況報告如下：

    一、工作開展情況

    (一)做好行政審批事項銜接。一是根據(jù)中共郁南縣委、郁南縣人民政府《關于印發(fā)<郁南縣機構改革方案>的通知》（郁發(fā)〔2019〕5號）和《關于印發(fā)〈郁南縣衛(wèi)生健康局職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定〉的通知》（郁辦發(fā)〔2019〕26號）精神，原縣民政局的老齡辦職責移交我局，我局現(xiàn)設人口監(jiān)測與家庭發(fā)展股（老齡辦），負責擬訂并協(xié)調落實應對老齡化政策措施，組織實施醫(yī)養(yǎng)結合的政策、標準和規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。二是原縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責移交我局，我局現(xiàn)設政策法規(guī)與綜合監(jiān)督股（職業(yè)健康股），負責組織實施職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準；開展重點職業(yè)病監(jiān)測、專項調查、職業(yè)健康風險評估和職業(yè)人群健康管理工作；協(xié)調開展職業(yè)病防治工作。2019年6月3日，縣應急管理局（原縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）正式將職業(yè)衛(wèi)生有關工作資料移交到我局。職能正式移交后，縣應急管理局無人員及編制轉隸，暫由我局及縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員兼職負責職業(yè)健康監(jiān)管方面工作。

    (二)深入推進行政審批標準化建設。我局梳理整合優(yōu)化審批流程，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，嚴格按照事項的審批權限、程序、條件、期限辦理企業(yè)及群眾的申請事項。局各股室、縣衛(wèi)生監(jiān)督所按職責分工，嚴格依照相關法律實施行政許可審批，規(guī)范審批流程，逐環(huán)節(jié)、逐崗位明確辦理時限和責任人。根據(jù)縣編辦《關于做好縣級權責清單修訂工作的通知》（郁編辦〔2018〕9號）文件要求，我局已完成“十統(tǒng)一”政務服務事項梳理錄入工作，本單位權責范圍內(nèi)的事項已全部錄入完畢，實施的行政許可事項已全部按照標準化的要求進駐廣東省政務服務網(wǎng)并向社會公布，并根據(jù)《關于印發(fā)云浮市2019年政務服務事項標準化專項工作實施方案的通知》（云政數(shù)函﹝2019﹞33號）精神，及時認領上級主管部門統(tǒng)籌事項，積極做好納入實施、信息補全等工作。目前有行政審批事項11大項共含48個子項事項，截至2019年底，我局完成11項行政許可審批數(shù)量1083件，均做到及時受理，按時辦結，達到設立行政許可的預期效果。

    (三)加強事中事后監(jiān)管。全力推行衛(wèi)生健康監(jiān)督“雙隨機、一公開”工作機制，建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫的“一單兩庫”，實施事中事后監(jiān)管。2019年4月9日我局下發(fā)了《關于印發(fā)郁南縣衛(wèi)生健康局2019年雙隨機任務清單的通知》（郁衛(wèi)函〔2019〕32號）。全縣轄區(qū)內(nèi)已領取營業(yè)執(zhí)照，實施行政許可的公共場所162戶、放射診療許可18戶，按照《方案》要求，結合省、市下達的“雙隨機、一公開”任務清單對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營單位進行檢查，全年共對309家次經(jīng)營單位進行了監(jiān)督檢查，其中完成“雙隨機”抽查任務39間，完成率100%，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書共114份，立案查處違法經(jīng)營單位9家；當場處罰（警告）7起，罰款2起，罰款金額0.1萬元。全年對9家已領取衛(wèi)生許可證集中式供水單位進行了監(jiān)督檢查，發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見書6份。完成雙隨機抽查任務4間，完成率100%。

    (四)采用多形式學習宣傳相關法律法規(guī)知識。一是積極參加縣普法辦組織的常規(guī)普法網(wǎng)上學習考試。二是結合部門工作實際，進一步提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員法律法規(guī)知識，提升執(zhí)法綜合能力，2019年10月28日，由局牽頭，組織全局公務員及衛(wèi)生監(jiān)督所參公人員共36人集中培訓，學習了《行政處罰法》、《行政訴訟法》與衛(wèi)生監(jiān)督相關法律法規(guī)，培訓結束后并進行考試，合格率達100%。三是部門（單位）聯(lián)動，充分利用憲法宣傳日、消費者權益日、艾滋病日、職業(yè)病防治法宣傳周等開展戶外咨詢活動，向廣大群眾派發(fā)宣傳資料，耐心講解相關知識。四是通過LED電子屏、單位宣傳欄、政府網(wǎng)等載體開展法律法規(guī)宣傳工作，并按需要及時更新信息。

    (五)充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，優(yōu)化服務。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，全縣醫(yī)療機構、醫(yī)師、護士注冊已全部實行聯(lián)網(wǎng)，有效簡化審批流程；全縣醫(yī)療保險實行異地聯(lián)網(wǎng)辦理，不再需要患者提供參加城鄉(xiāng)醫(yī)療保險發(fā)票，簡化了報銷手續(xù)，為患者提供簡化優(yōu)化服務。

    （六）推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制。根據(jù)《廣東省衛(wèi)生健康委關于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》（粵衛(wèi)規(guī)〔2019〕9號）要求，我局迅速行動，全縣涉及公共場所衛(wèi)生許可行政審批事項中，除游泳場所、住宿場所新建、含改、擴建衛(wèi)生許可實行承諾件辦結外（資料齊全6個工作日內(nèi)辦結，其中時限不包含整改時間和檢測、專家評審時間），其余公共場所衛(wèi)生許可采用告知承諾制，由我局委托縣衛(wèi)生監(jiān)督所一次性告知申請人所需審批條件和材料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，縣衛(wèi)生監(jiān)督所當場作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證。截至2019年12月底，我局通過實行告知承諾制辦結公共場所衛(wèi)生許可新證56件，延續(xù)44件，變更11件；普通程序衛(wèi)生許可補辦1件，延續(xù)16件，新證17件，注銷29件，變更8件。

    二、存在問題

    （一）衛(wèi)生健康系統(tǒng)單位及人員較多，人員管理上存在欠缺，且人員流動大，個別單位對法治教育重視度不高，給法律普及、法治建設工作帶來難度，影響衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治建設質量。

    （二）在對行政許可及公共服務事項壓縮辦理時間上未能完全做到壓縮70%的要求，如病殘兒醫(yī)學鑒定，必須等市衛(wèi)生健康局組織專家進行鑒定后才能辦結，一般情況一年組織兩次專家鑒定。

    （三）推行全流程“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”與部分項目的實際審批流程產(chǎn)生沖突。我局的審批業(yè)務有的需要到現(xiàn)場勘查(如公共場所衛(wèi)生許可、放射診療許可等工作)，只能接受網(wǎng)上或電話咨詢業(yè)務，無法實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。

    （四）2019年全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，個別申請單位未能兌現(xiàn)承諾，未按衛(wèi)生標準完善相關衛(wèi)生設施，領證后兩個月內(nèi)不按要求提供檢測報告。

    三、下一步工作措施及有關建議

    （一）加強學習教育，提高法治意識服務意識。利用開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨風廉政建設和組織學習培訓等形式，把法治建設工作當作一項長遠發(fā)展的重任來抓實，抓好領導干部和工作人員的思想建設，不斷探索法治建設的有效方法，努力打造衛(wèi)生健康服務新模式，實行簡化辦事程序，為群眾提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。

    （二）落實監(jiān)督考核機制。充分發(fā)揮群眾和社會各方面的監(jiān)督作用，廣泛征求社會公眾的對衛(wèi)生健康系統(tǒng)工作的意見和建議，接受社會監(jiān)督，切實保障法治建設工作健康有序發(fā)展。健全事中事后監(jiān)管工作機制，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。通過隨機抽查、專項督查、專項整治、事后評估評價、執(zhí)法案件評審等方式，進一步完善常態(tài)化監(jiān)管機制，提高監(jiān)管力度和水平。

    （三）落實公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制回訪檢查制。在作出公共場所衛(wèi)生許可決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實進行檢查核實，發(fā)現(xiàn)被審批人實際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改，整改后仍不符合條件的，對該公共場所衛(wèi)生許可事項依法撤銷審批并予以處理。

郁南縣衛(wèi)生健康局

2020年4月6日