郁南縣人民政府：

    2019年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣財政局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020）》部署要求，以建設(shè)法治財政為核心，多措并舉，強力推進，加強法治建設(shè)，促進依法行政、依法理財，不斷推進法治財政、法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我局2019年推進法治財政建設(shè)工作情況報告如下:

       一、推進法治政府建設(shè)的主要措施和成效

   （一）堅持以上率下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神。我局充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，黨組在2019年累計開展5個主題的中心組集中學(xué)習(xí)，2項重要會議文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神的會議學(xué)習(xí)。局黨組書記、局長黃重陽同志為全局黨員干部上黨課2次、為全局財政系統(tǒng)作專題輔導(dǎo)報告1次。在主題學(xué)習(xí)中，黨組多次強調(diào)，我局今后的財政法治工作必須以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神為重點，深刻領(lǐng)會重要講話中關(guān)于全面依法治國指導(dǎo)思想、發(fā)展道路、工作布局和重點任務(wù)的相關(guān)表述，切實提高政治站位，不斷推進依法理財，營造良好的法治環(huán)境。

       （二）健全決策機制，自覺接受人大監(jiān)督。一是認真落實《三重一大決策制度》。堅持科學(xué)、民主、依法決策，凡重大資金安排、人事安排、重要事項、推優(yōu)評先等都經(jīng)局黨組會議討論研究決定，并堅持“一把手”民主決策末位表態(tài)制，進一步規(guī)范了我局重大行政決策程序，推進我局重大決策事項的科學(xué)決策、民主決策和依法決策。二是自覺接受人大監(jiān)督。嚴格按照憲法、預(yù)算法和監(jiān)督法的規(guī)定，高度重視、主動作為，積極服務(wù)配合好人大的預(yù)算監(jiān)督工作；認真做好人大代表、政協(xié)委員所涉及財政的建議、提案的辦理工作；年初預(yù)算安排，年度決算及預(yù)算調(diào)整等均嚴格按規(guī)定程序報人大審批通過；在預(yù)算安排、預(yù)算調(diào)整、地方政府債券資金項目安排等工作中，主動接受人大財經(jīng)委的調(diào)研、審核，并充分聽取修改意見建議。同時，在嚴格按照法定要求細化預(yù)算編制的基礎(chǔ)上，不斷革新，豐富和完善提交人大審查審議內(nèi)容。圍繞編“全”、編“細”、編“實”，建立健全四本預(yù)算全口徑預(yù)算編制，支出預(yù)算細化到“項”級支出功能分類科目，推進項目庫建設(shè)細化到具體項目等。

   （三）規(guī)范內(nèi)部管理，提升法治工作水平。一是加強規(guī)范性文件管理。對規(guī)范性文件的起草、審查、備案、公布和清理等相關(guān)工作進行管理和監(jiān)督。按照“誰起草、誰審查”的原則，規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，界定審查范圍、明確審查內(nèi)容、流程、標準，落實審查責(zé)任，通過廣泛征求意見建議，提高文件制定質(zhì)量。今年以來我局共制發(fā)規(guī)范性文件1份，同時做好規(guī)范性文件清理工作，根據(jù)要求定期對我局制定的文件進行了認真、細致、全面的清理。二是聘請法律顧問。2019年，聘請廣東光源律師事務(wù)所律師作為我局常年法律顧問，為我局日常工作和財政業(yè)務(wù)工作提供法律咨詢，答疑解惑，以及協(xié)助我局對規(guī)范性文件做好合法性審查工作，把好法律關(guān)等，進一步推進我局的依法行政，依法理財工作。三是認真做好“七五”普法工作。積極開展“七五”普法工作，開展法制宣傳月、“12．4”全國法制宣傳日等法制宣傳教育活動。我局通過懸掛宣傳橫幅、張貼標語和宣傳畫冊等方式大力宣傳《預(yù)算法》、《政府采購法》、《會計法》等法律法規(guī)和新出臺、新修訂的與財政業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)制度，提高普法效率，努力形成良好的法治氛圍。組織財政干部職工參加學(xué)法用法和普法無紙化考試，激發(fā)學(xué)法用法的活力。

      （四）履行財政職責(zé)，全面推進法治財政建設(shè)。一是深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革。認真貫徹落實省委、省府《關(guān)于深化省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的意見》的通知精神，2019年9月9日，由縣府出臺了《關(guān)于深化郁南縣預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的實施意見》（郁府辦函〔2019〕57號），提出了11項具體舉措，以加快建立現(xiàn)代財政制度為目標，以依法依規(guī)、簡政放權(quán)、績效導(dǎo)向、風(fēng)險防控為原則，以財政預(yù)算管理“放管服”改革為抓手，促進財政部門和業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)變職能，聚集主業(yè)、協(xié)同高效，提升財政資源配置效率和使用效益，為我省實現(xiàn)“四個走在全國前列”提供堅定的財政保障。二是深化國庫集中支付改革。通過實行國庫集中支付將所有財政性資金全部納入國庫單一賬戶體系管理，財政支付采取財政直接支付和授權(quán)支付方式，通過財政零余額賬戶運行，減少資金撥付中間環(huán)節(jié)，確保財政資金及時、準確、無誤、快速撥付到位，方便預(yù)算單位用款；同時通過代理銀行每天反饋的支付信息，對預(yù)算單位支出的每筆財政資金全過程進行實時監(jiān)督，確保資金安全，提高財政資金的使用效率。三是強化預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控。依托財政一體化信息系統(tǒng)，全過程監(jiān)控財政資金支付活動，規(guī)范預(yù)算單位零余額賬戶管理，嚴格預(yù)算執(zhí)行。四是深入推進財政預(yù)、決算和“三公”經(jīng)費公開。積極做好政府及各部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費信息公開工作，加強對部門單位預(yù)決算公開的指導(dǎo)，積極配合上級對預(yù)決算公開的檢查考核工作。全縣93個一級預(yù)算單位的預(yù)算和“三公”經(jīng)費信息全面實行了公開，向社會“亮”出了收支明細賬，“陽光財政”得到了更好的體現(xiàn)。五是認真貫徹落實中央、省、市、縣深化“放管服”改革，扎實開展收費清理，嚴格執(zhí)行各項減稅降費政策，全年減免行政事業(yè)性收費、基金3071萬元。六是推進政府采購信息公開。對政府采購預(yù)算金額、采購?fù)ㄖ?、結(jié)果公告、監(jiān)督信息公告、違法失信行為名單等予以公示，讓政府采購在陽光下運行。七是加強財政投資審核。進一步規(guī)范財政投資審核工作，在2019年開始，我局再委托1家社會中介機構(gòu)對出具的審核結(jié)論進行復(fù)審考核。同時，在縣紀委的建議和指導(dǎo)下，為規(guī)范委托審核項目工程造價咨詢工作，提高工程造價咨詢的質(zhì)量，我局制定和出臺了《郁南縣財政局工程造價咨詢委托審核項目考核獎罰辦法》，對中介審核公司實行考核制度，作為委托審核工作質(zhì)量的評定依據(jù)。通過這些措施，大大提高了財政投資審核的質(zhì)量和效率，確保了財政建設(shè)資金安全、合規(guī)、有效使用。八是規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理。全面開展村級財務(wù)專項檢查，對15個鎮(zhèn)的村（社區(qū)）代理賬記賬情況、票據(jù)簽批手續(xù)以及印鑒管理進行全面檢查，對記賬不及時、簽批手續(xù)不完善和印鑒管理不規(guī)范等存在問題進行全面整改，農(nóng)村財務(wù)管理得到全面規(guī)范。

     （五）加強隊伍建設(shè)，提高依法行政能力。充實財政監(jiān)督管理和執(zhí)法人員，增加了兩名新招錄的公務(wù)員到監(jiān)督檢查辦公室工作，充實財政監(jiān)督、執(zhí)法和普法工作力量，進一步提高我局依法行政能力和水平。

        二、推進法治政府建設(shè)存在的不足

        2019年，我局法治政府建設(shè)工作取得了一些成績，但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是法治宣傳教育的力度還需進一步加強；二是干部職工法治思維有待進一步提高；三是依法行政依法理財能力有待進一步增強。

    三、2020年度推進法治政府建設(shè)的工作計劃

       2020年，我局將深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞我縣法治政府建設(shè)工作要點要求，努力創(chuàng)新依法行政依法理財工作體制機制，切實提高財政干部依法行政依法理財?shù)囊庾R和能力，提升財政制度建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范財政權(quán)力運行，保障財政職能更好發(fā)揮。一要強化對規(guī)范性文件的管理，做好規(guī)范性文件清理工作；二要多措并舉規(guī)范財政執(zhí)法行為，進一步提升行政執(zhí)法水平；三要積極穩(wěn)妥推進政務(wù)公開，加大預(yù)決算公開、信息公開力度；四要切實增強財政行政監(jiān)督效能，嚴格財政行政問責(zé)，加大財政執(zhí)法監(jiān)督力度，扎實作好財政行政檢查、行政裁決、行政處罰、行政應(yīng)訴等工作；五要強化財政法治工作人員法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識更新，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準。六要進一步健全財政干部學(xué)法用法制度，探索法治宣傳教育新模式，營造良好的法治環(huán)境，進一步推進法治政府建設(shè)。

                                                          郁南縣財政局

                                                         2020年4月10日