為貫徹落實中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015-2020 年）》《廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020 年）》《中共云浮市委辦公室云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市貫徹落實〈廣東省法治政府建設實施綱要（2016-2020 年）〉實施方案的通知》（云委辦發(fā)電〔2016〕62 號）和《廣東省法治政府建設情況定期報告規(guī)定》（粵府法治辦〔2016〕7 號）,堅持以科學發(fā)展觀和社會主義法治理念為指導,堅持憲法和法律至上的價值取向,以維護社會公平為主旨,緊緊圍繞“法治歷洞”創(chuàng)建工作目標,著眼于四個文明建設協(xié)調發(fā)展。通過創(chuàng)建活動的深入開展,政府的依法行政能力得到進一步提高,公民的法治意識、法治觀念得到進一步增強,法治建設工作取得了明顯的成效。

　　一、強化組織領導,依法執(zhí)政水平不斷提升

　　歷洞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把依法行政工作列入鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作的重要議事日程,一是成立了由鎮(zhèn)黨委書記負總責,鎮(zhèn)黨委副書記具體牽頭負責,鎮(zhèn)黨委委員具體抓的依法行政工作領導小組,領導小組成員分工負責,明確職責,落實責任。領導小組下設辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任,負責全鎮(zhèn)依法行政日常工作。二是按照“誰主管、誰負責”原則,將責任目標細化到領導到辦所(中心)、到人,層層負責。三是完善了考評機制,確保依法行政工作取得實效。

　　二、堅持依法行政,努力建設現(xiàn)代法治政府

　　(一)堅持民主集中制,健全決策機制。鎮(zhèn)黨委依法決策、科學決策、民主決策機制健全,對鎮(zhèn)黨委的重點問題、政府的難點問題、群眾關心的熱點問題等重大事項,始終堅持民主集中制,集體討論決定,杜絕長官意志、個人意愿專武獨斷。近年來,沒有一起因決策失誤或侵犯群眾合法權益的事件發(fā)生。

　　(二)堅持黨務公開,加強黨風廉政建設。積極推進黨務政務公開、建立健全黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度、決策失誤責任追究制度,進一步健全了黨政主要領導權力監(jiān)督機制和黨風廉政建設責任制,黨委依法執(zhí)政能力得到了進一步提高。

　　(三)堅持依法行政,提升建設水平。我鎮(zhèn)把解決人民群眾最關注的熱點難點問題,作為深入推進“法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設的重要切入點。針對群眾關注的敏感問題,如項目建設、土地征收以及基礎設施建設等方面問題,積極疏導,并做好法規(guī)、政策宣傳解釋工作。

　　(四)是強化廉政建設,推進依法執(zhí)政。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度,按照一崗雙責的要求落實黨風廉政建設責任制,促使黨風廉政建設和反腐敗工作與依法行政工作相輔相成。

　　(五)是推進法治村創(chuàng)建,強化創(chuàng)建效果。深入開展創(chuàng)建活動,按照“村自治組織健全、自治制度完善、民主選舉規(guī)范有序、民主決策制度健全、民主管理制度落實、民主監(jiān)督機制運行良好、法治宣傳教育扎實深入、村法律服務體系健全、村基層社會安全穩(wěn)定、村各項事業(yè)全面發(fā)展”的標準,逐步把村委會建設成村民自治、管理有序、服務完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體。2017 年歷洞鎮(zhèn)已申報歷洞社區(qū)、歷洞村委、水源村委、磨山村委、沙木村委，內翰村委、農(nóng)林村委 7 個村（社區(qū)）為民主法治村（社區(qū)），2018 年已申報中和村委、旺埇村委、里城村委、馬留村委、中里村委、黃梅村委 6 個村（社區(qū)）為民主法治村（社區(qū)），全鎮(zhèn) 13 個村（社區(qū)）已全部申報為民主法治村（社區(qū)）。

　　(六)抓好社會綜合治理工作。鎮(zhèn)定期召開治安形勢分析會,及時研判當前的治安問題及治理措施。與歷洞派出所配合開展了“嚴打‘兩搶一盜’,保衛(wèi)百姓平安”專項行動、掃黑除惡”專項行動及打擊毒品違法犯罪,對街道社區(qū)、校園周邊等重點區(qū)域開展清理工作。深入開展矛盾糾紛排查調處工作,截至目前，全年鎮(zhèn)村兩級人民調解委員會共化解各類民間糾紛 58 件,矛盾糾紛調解率達100%,未發(fā)生有重大影響的“民轉刑”案件。

　　(七)加強突發(fā)事件應對能力建設。健全突發(fā)事件應對體制和長效機制,提升預防和處理突發(fā)事件的能力,按照“統(tǒng)一指揮、分級負責;依法管理、快速反應;完善體系、提高效能;改善條件、保障運行”的原則,制定了突發(fā)公共事件總體應急預案、防火工作預案、維護社會穩(wěn)定應急預案、大規(guī)模群體性事件應急預案、防治重大動物疫病應急預案、關于安全生產(chǎn)事故應急救援預案、煙花爆竹事故應急預案等各類預案,將保證廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位。

　　三、完善便民服務體系、全面建立高效政務服務體系一是完善便民服務中心設施建設,認真落實首問負責制。做到來人有人管、事情有人辦、事事有回音、件件有答復。嚴禁以任何理由拒絕接待、推諉延誤。二是嚴格執(zhí)行限時辦結制。對承辦的行政審批、公共服務事項日常政務活動必須在規(guī)定時限或承諾時限內辦結或予以答復。并根據(jù)本窗口的實際情況,明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和監(jiān)督電話,并以適當方式向社會公示、告知,接受群眾監(jiān)督。

　　四、強化法治宣傳教育,提升公民法律素質

　　(一)有效落實“七五”法治宣傳教育規(guī)劃和年度工作計劃。歷洞鎮(zhèn)制定了《歷洞鎮(zhèn)關于在全鎮(zhèn)居民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020 年）》《郁南縣歷洞鎮(zhèn)推進普法工作計劃》《2018 年歷洞鎮(zhèn)推進普法工作實施方案》《歷洞鎮(zhèn)關于貫徹落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制的實施意見》《歷洞鎮(zhèn)關于落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》等相關工作制度，并成立歷洞鎮(zhèn)普法工作領導小組，進一步深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以提高全民族法治素養(yǎng)為總目標，以深入開展憲法宣傳教育為重點工作，以落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制為抓手，按照全縣政法工作會議的部署，著力推進普法依法治理工作深入開展，不斷提升公共法律服務法治宣傳水平，切實加大全民普法力度，建設社會主義法治文化，以此提升我鎮(zhèn)法治宣傳教育和普法依法治理工作的運行質態(tài)，為建設現(xiàn)代生態(tài)文明城市和法治平安歷洞作出應有貢獻。

　　(二)狠抓重點對象學法。一是狠抓領導干部和公職人員學法。建立了《歷洞鎮(zhèn)人民政府領導干部學法用法制度》《歷洞鎮(zhèn)人民政府 2019 年度領導干部學法計劃》《歷洞鎮(zhèn)干部學法用法考試考核制度》，進一步貫徹落實黨的十九大精神以及深入學習 2019 年全國兩會精神，認真貫徹我國憲法確定的依法治國方略，為增強我鎮(zhèn)干部依法決策、依法行政、依法管理能力和水平，努力建設法治政府、學習型政府。二是狠抓青少年在校生學法。根據(jù)《郁南縣歷洞鎮(zhèn)重點普法學法對象及要求》及《歷洞鎮(zhèn)中心小學法制教育教學計劃》，將法治教育納入教學計劃,確保計劃、課時、教材、師資“四落實”。積極開展青少年維權和法治宣傳教育活動。三是狠抓社區(qū)服刑人員學法,確保全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定。結合矯正對象犯罪性質特征,“私人定制”教育學習方案。四是狠抓流動人口學法。歷洞鎮(zhèn)成立“七五”普法講師團，積極組織法治宣傳教育專職人員針對流動人口流動性大、難以集中的不利因素,利用節(jié)假日、鎮(zhèn)村圩日組織積極宣傳《中華人民共和國憲法》《安全生產(chǎn)法》《環(huán)境保護法》和掃黑除惡等相關法律法規(guī)。

　　(三)多措并舉,普法陣地建設到位。各村均設立了法治宣傳欄,刷寫了固定宣傳標語,在集鎮(zhèn)人員密集區(qū)域采取懸掛橫幅,積極營造濃烈的法治創(chuàng)建輿論氛圍。今年,全鎮(zhèn)共舉辦各類普法宣傳活動 6 次,印發(fā)普法宣傳資料 7500 余份,張貼各類普法標語 22 條,在全鎮(zhèn)營造了良好的學法、守法、用法氛圍。

　　五、齊頭并進,提高依法管理水平

　　我鎮(zhèn)積極做好法治創(chuàng)建工作,結合自身部門、崗位特點多形式地開展創(chuàng)建活動。一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動,深化基層民主法治建設。落實“四民主,兩公開”制度,保障群眾依法行使權力,促進工作的規(guī)范化、法治化。二是建立完善了各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全生產(chǎn)工作常抓不懈,定期開展安全生產(chǎn)大檢查,全鎮(zhèn)境內未發(fā)生一起重大以上安全事故。三是加強市場管理,保護合法權益。嚴把市場準入關口,嚴防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場,嚴厲打擊制假、售假窩點,全鎮(zhèn)境內未發(fā)生一起侵犯知識產(chǎn)權案件和銷售偽劣商品案件。

　　六、存在不足

　　1、依法執(zhí)政推行阻礙力度較大。我鎮(zhèn)年輕人多外出務工,全鎮(zhèn)常住人口大多年齡頗大,工作人員開展工作難度大,政令執(zhí)行不暢。

　　2、法治宣傳教育工作不到位。我鎮(zhèn)的法治宣傳教育工作依托集會、標語等形式開展進行,但影響力不足,沒有在群眾中形成自覺學法、守法、用法的風氣。

　　3、方法欠缺、效果欠佳。宣傳方式主要以法律條文的宣講、發(fā)放普法資料為主,群眾參與度低,沒有形成雙向的互動關系,其次宣傳工作覆蓋面窄,法治元素融入少,滲透不足,法治宣傳教育手段單一,所達到的效果自然也不佳。

　　七、整改的措施

　　1、加強思想認識,變被動為主動。認真學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,全面加強政府自身建設,增強政府的凝聚力、公信力和執(zhí)行力,打造服務型政府。把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持問計于基層,深入到村社一線化解矛盾、現(xiàn)場推進工作。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化,以作風轉變推動工作落實。強化責任擔當,堅決克服求安穩(wěn)、患得失、畏首尾的消極心態(tài),始終保持昂揚向上的朝氣、善闖敢拼的銳氣。

　　2、加強創(chuàng)新意識,提高工作效果。首先,切實加強法治宣傳氛圍的營造,在重要交通路段、公共場所、人員聚集地設置永久性法治宣傳陣地,努力營造濃厚的法治宣傳氛圍,著力構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序;其次,依托“法律八進”,結合自身特點及實際情況,創(chuàng)新宣傳形式和載體,加強法律法規(guī)的宣傳普及;最后,以案說法,以事實教育群眾,提高群眾的參與度,提高群眾對法律的信任度。

　　郁南縣歷洞鎮(zhèn)人民政府

　　2019 年 12 月 09 日