按照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》，《云浮市貫徹落實(shí)<廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）>實(shí)施方案》有關(guān)的要求，我局始終堅(jiān)持法治精神，認(rèn)真履行政府部門職能，落實(shí)法治政府建設(shè)有關(guān)工作?，F(xiàn)將我局2019年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、法治政府建設(shè)情況

　　（一）依法全面履行政府部門職能。一是積極配合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，整合“建設(shè)項(xiàng)目選址意見書”“建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審”等事項(xiàng)，優(yōu)化“建設(shè)工程使用林地審核審批”等行政許可事項(xiàng)審批流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)多審合一、并聯(lián)審批。二是優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)上網(wǎng)辦理預(yù)約不動(dòng)產(chǎn)登記，搭建國土、房產(chǎn)、稅務(wù)綜合服務(wù)實(shí)體窗口，不動(dòng)產(chǎn)交易、稅收、登記辦事環(huán)節(jié)明顯減少，實(shí)現(xiàn)一般登記4個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息的實(shí)時(shí)共享，相關(guān)功能正在不斷完善。三是持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，落實(shí)上級和縣關(guān)于清理各類證明事項(xiàng)和證明材料的有關(guān)規(guī)定，壓縮申辦材料。四是配合做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整行政審批事項(xiàng)清單，完善事項(xiàng)受理?xiàng)l件、申請材料、中介服務(wù)、辦理流程等信息要素。

　　（二）完善依法行政制度和重大行政決策規(guī)范體系。加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，規(guī)范性文件依法嚴(yán)格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序。專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)范性文件，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。

　?。ㄈ┩七M(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化。制定《郁南縣自然資源局“三重一大”議事決策制度》（郁自然資〔2019〕57號），落實(shí)重大行政決策公平競爭內(nèi)部審查機(jī)制，落實(shí)重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是實(shí)行執(zhí)法全過程記錄，落實(shí)資金為執(zhí)法人員配備執(zhí)法儀，對執(zhí)法過程進(jìn)行全程跟蹤拍攝或者錄像，確保執(zhí)法程序的合法性。二是落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗制度，做好局機(jī)關(guān)和直屬單位行政執(zhí)法人員資格管理工作，組織執(zhí)法崗位人員參加綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試取得行政執(zhí)法證，把文明執(zhí)法、熱情服務(wù)作為切入點(diǎn)來抓，以樹立自然資源部門形象為目標(biāo)，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，用語文明，禮貌待人”。

　?。ㄎ澹┤嫱七M(jìn)政務(wù)公開。一是健全完善政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和配套制度。成立郁南縣自然資源局推行黨務(wù)、政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和黨務(wù)、政務(wù)公開監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)信息公開和監(jiān)督工作。二是按規(guī)定主動(dòng)公開政府信息。進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作，持續(xù)加大主動(dòng)公開力度，創(chuàng)新公開方式，深化公開內(nèi)容，提升公開效果，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理。三是強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。加強(qiáng)對公眾信息網(wǎng)等平臺信息公開的常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，確保網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。

　?。?qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。成立政策法規(guī)股，制定了《郁南縣自然資源局責(zé)任追究制度》，界定過錯(cuò)責(zé)任追究范圍，規(guī)范過錯(cuò)責(zé)任追究程序。對在行政執(zhí)法活動(dòng)中，故意或者過失造成的主要事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用依據(jù)錯(cuò)誤，違反法定程序的，或者濫用職權(quán)的，要追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。此外對重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復(fù)議案件實(shí)行備案制。二是暢通投訴舉報(bào)監(jiān)督渠道，及時(shí)答復(fù)和處理群眾在統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺提出的問題和舉報(bào)線索。三是實(shí)行輪崗交流制度。建立完善了輪崗制度，有計(jì)劃地對全縣四個(gè)木材檢查站工作人員進(jìn)行輪崗工作，有效避免“熟人”執(zhí)法等不良現(xiàn)象產(chǎn)生。

　?。ㄆ撸┮婪ㄓ行Щ馍鐣?huì)矛盾糾紛。我局認(rèn)真貫徹《信訪條例》和《自然資源信訪規(guī)定》和信訪法定途徑分類的要求，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)接訪制度和群眾投訴制度，建立了暢通的信訪渠道，有效化解群眾矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。2019年以來共收到群眾反映的信訪件共計(jì)79件，其中非重復(fù)信訪件68件，全部按期辦結(jié)。

　?。ò耍┣袑?shí)為依法行政工作提供組織保障。堅(jiān)持內(nèi)部普法與社會(huì)普法并重，積極開展普法宣傳活動(dòng)，把法治宣傳教育融入自然資源各項(xiàng)工作全過程。一是加強(qiáng)對國家工作人員的法律教育。依托“廣東省國家工作人員學(xué)法考試平臺”等平臺對干部職工開展法律法規(guī)教育，積極參加國家工作人員學(xué)法考試，組織自行觀看網(wǎng)上法院庭審活動(dòng)，著力提升全局干部職工法治意識和水平。二是加強(qiáng)普法宣傳。結(jié)合清明、國慶防火宣傳、科技集市等活動(dòng)，通過廣播、宣傳牌、宣傳、發(fā)送信息等載體開展《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》自然資源法律法規(guī)的知識宣傳教育。

　　二、存在問題

　　一是受機(jī)構(gòu)改革影響，國土、林業(yè)行政執(zhí)法工作尚未有效整合，人員各自為政，需要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，盡快完成人員和工作交接。二是對公職人員的法律教育有待加強(qiáng)，個(gè)別行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高，有違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。三是法律法規(guī)宣傳仍有死角，部分群眾對法律法規(guī)認(rèn)識不足，了解不夠，法制觀念不強(qiáng)，違法建房、亂砍濫伐林木、非法占用林地、違規(guī)野外用火等行為仍有發(fā)生。四是執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”不夠有力，檢查頻次不高，覆蓋面不廣。

　　三、下階段工作計(jì)劃

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法人員溝通和指導(dǎo)。做好執(zhí)法職能承接人員的指導(dǎo)和督促，繼續(xù)加大力度對《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》及自然資源執(zhí)法業(yè)務(wù)法律法規(guī)的培訓(xùn)、建立健全學(xué)法、用法制度，通過不斷學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強(qiáng)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。

　　（二）進(jìn)一步建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任的配套制度。進(jìn)一步制定完善相關(guān)執(zhí)法制度，并狠抓貫徹落實(shí)，規(guī)范自然資源行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，把加強(qiáng)自然資源執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)作為常抓不懈的工作，警鐘長鳴。

　?。ㄈ┻M(jìn)一步加大宣傳力度。將行政執(zhí)法法律法規(guī)、辦事程序等內(nèi)容和執(zhí)法檢查結(jié)果向群眾公開。同時(shí)，通過在多媒體上發(fā)布打擊涉自然資源違法犯罪行為、耕地保護(hù)、森林防火、病蟲害防治等宣傳片、懸掛宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等多種方式增強(qiáng)群眾的法律法規(guī)知識，從而提高百姓保護(hù)自然資源的意識，從根源上減少涉自然資源違法行為。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)行政執(zhí)法檢查和信息公開。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，加強(qiáng)市場主體的抽查檢查，通過廣東省行政執(zhí)法信息公開平臺、信用云浮平臺、云浮市商事主體信息公開平臺，加強(qiáng)對檢查結(jié)果的公示，引導(dǎo)和督促全社會(huì)依法依規(guī)經(jīng)營。

　　郁南縣自然資源局

　　2019年12月18日