郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，我局緊緊圍繞縣政府的部署工作，以落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020）》《廣東省法治政府建設(shè)情況定期報(bào)告規(guī)定》（粵府法治辦〔2016〕7號(hào)）為主線，加快推進(jìn)法治領(lǐng)域全面深化改革，加強(qiáng)法治郁南建設(shè),現(xiàn)將2019年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況  

（一）、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，確保全面依法治市正確的政治方向  健全完善我局學(xué)法用法制度，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實(shí)；同時(shí)把憲法法律列入局黨組會(huì)議和班子會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容。不斷加大推進(jìn)憲法宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部憲法法律知識(shí)和憲法法律意識(shí)教育。

（二）、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

1.我局始終將“放管服”改革作為抓手，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理、直接干預(yù)。 一是成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。二是房屋與市政工程和人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一程序、一次驗(yàn)收，減少群眾辦事手續(xù)。2019年辦理人防行政審批件數(shù)161宗，行政審批率100%；工程項(xiàng)目審批制度改革工作有序開(kāi)展，2019年發(fā)出施工許可證29項(xiàng)，其中法人單位項(xiàng)目20個(gè)，私人建筑項(xiàng)目9個(gè)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案36項(xiàng)，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件備案10項(xiàng)。

2.加強(qiáng)違法案件查處工作。依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自由裁量，處罰決定集體討論并備案，2019年，我局行政處罰6宗，累計(jì)罰款金額 110.85萬(wàn)元 。

3．認(rèn)真做好依申請(qǐng)信息公開(kāi)工作，本年度共辦理部門依申請(qǐng)信息公開(kāi)23件。

4.建立法律顧問(wèn)制度。聘任1名專業(yè)律師作為常年法律顧問(wèn)，借助外腦充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我局在決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防等方面的出謀獻(xiàn)策、保駕護(hù)航，為我局重大行政決策和行政執(zhí)法進(jìn)行法制審核，做好政府法律顧問(wèn)協(xié)助處理各項(xiàng)事件。

二、存在問(wèn)題  

（一）、一線執(zhí)法人員數(shù)量不足，導(dǎo)致監(jiān)管力量偏弱。執(zhí)法全過(guò)程文字記錄和音像記錄資料的記錄，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的較少，重大行政執(zhí)法決定法制審核人員缺乏專業(yè)培訓(xùn)。

（二）、部分工作人員法治思維意識(shí)不強(qiáng)，在制定規(guī)范性文件時(shí)對(duì)行政決策民主化、科學(xué)化、法治化三項(xiàng)要求不夠重視，如不督促，偶爾出現(xiàn)程序缺漏。同時(shí)，我局并非專業(yè)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，缺乏相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)與人才，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)知不足，導(dǎo)致在審核時(shí)對(duì)決策是否含有的地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容難以定性。

（三）、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)需要加快建設(shè)，配套改革文件需要進(jìn)一步修改完善，部門聯(lián)動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步計(jì)劃 

我局將繼續(xù)按照法治政府建設(shè)實(shí)施綱要等文件要求，嚴(yán)格依法行政行為，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，優(yōu)化舉措，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)，努力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作取得新成效，再邁新臺(tái)階，具體如下：

（一）、通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍，持之以恒，不斷培育和增強(qiáng)全局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員學(xué)法、尊法、守法、用法的自覺(jué)性，法律素養(yǎng)和法治意識(shí)得到普及和提升，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理業(yè)務(wù)工作和各種社會(huì)矛盾的能力，增強(qiáng)依法行政能力。

（二）、進(jìn)一步提高依法行政水平，確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、透明化。

(三)持續(xù)推行權(quán)責(zé)清單制度,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督。持續(xù)推進(jìn)本部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理,在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上,將職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi),逐一理清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式。