大灣鎮(zhèn)2020年度法治政府建設(shè)工作情況

報告

大灣鎮(zhèn)位于郁南縣最南部，全鎮(zhèn)總面積45.9平方公里，下轄7個村民委員會和1個居民委員會，全鎮(zhèn)總?cè)丝诩s2.3萬人，以漢族為主。大灣鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢突出，東南面毗鄰羅定市，西北面緊靠本縣的千官鎮(zhèn)和河口鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)交通便利，原穿越過鎮(zhèn)的省道352線于去年升級調(diào)整為國道G234線，距南廣高鐵南江口站50公里，距廣梧高速連灘出入口28公里，距云岑高速羅定出入口僅3公里，素有郁南的“南大門”之稱。鎮(zhèn)內(nèi)五星村、榃葛村是廣東省歷史文化名村、廣東省最美麗鄉(xiāng)村，大灣古民居建筑群是國家級重點文物保護單位、國家AA級旅游景區(qū)。大灣鎮(zhèn)物產(chǎn)豐富，主要盛產(chǎn)金煌芒、無核黃皮、珍珠石榴等名優(yōu)水果。

一、切實履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

2020年在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，該鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一、二、三次會議精神，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員高度重視認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，其他部門負(fù)責(zé)人采取多種形式組織學(xué)習(xí)法治建設(shè)職責(zé)，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

二、法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)　 

（一）依法全面履行政府職能

1、建立健全依法決策制度。遵循科學(xué)、合法、公正、公開的原則，充分發(fā)揚民主，體現(xiàn)集體意志，促進(jìn)決策公開透明，保障全鎮(zhèn)廣大干部職工和人民群眾多途徑參與決策活動。

2、堅持集體議事決策原則。黨委、政府的組織實施的重要項目，召開聽證會，邀請法律顧問參加，在決策過程中，聽取意見、論證評估，法律顧問對政府的決策、程序、合法性嚴(yán)格進(jìn)行審核，確保項目依法實施。

3、建立監(jiān)督評議機制和糾錯機制。讓群眾參與到對重大決策實施情況的綜合監(jiān)督評議過程中，積極采納合理的意見和建議，健全完善決策執(zhí)行情況的反饋機制，構(gòu)建依法決策的保障落實和糾錯機制，及時糾正決策執(zhí)行過程中的偏差和問題，防止重大決策失誤的出現(xiàn)。

（二）依法辦事

1、依法開展圩鎮(zhèn)環(huán)境整治工作。今年以來，該鎮(zhèn)將圩鎮(zhèn)環(huán)境整治工作作為重點，本著干群齊心、多措并舉抓整治，標(biāo)本兼治抓管理的原則，扎實開展環(huán)境整治工作。成立以鎮(zhèn)長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)動全鎮(zhèn)干部職工、村干部參與到環(huán)境整治工作當(dāng)中。進(jìn)村入戶宣傳相關(guān)法律法規(guī)，如《廣東省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等，給群眾發(fā)放“一封信”、張貼限拆公告、發(fā)放違法違章建設(shè)責(zé)令限期拆除通知書，徹底整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，還居民一個宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。

2、依法開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。為切實落實“扶真貧、真扶貧，真脫貧”的工作要求，該鎮(zhèn)根據(jù)省市縣制定的脫貧攻堅方案，結(jié)合實際，制定可行的工作方案。一是宣傳扶貧相關(guān)法律法規(guī)，充分利用微信、QQ網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒介，采取入戶宣傳和召開專題學(xué)習(xí)會等方式廣泛宣傳，使扶貧政策法規(guī)家喻戶曉、人人皆知，營造扶貧工作良好社會導(dǎo)向和扶貧對象不等不靠、自力更生的脫貧攻堅濃厚氛圍。二是依法對初步列入的貧困戶進(jìn)行重新評議評定。根據(jù)扶貧對象標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)相對貧困村組織有關(guān)人員對村全部貧困戶進(jìn)行重新評定，不錯報、不漏報一戶，做到應(yīng)扶則扶。

3、依法開展綜治信訪維穩(wěn)工作。一是加強對矛盾糾紛排查調(diào)處。進(jìn)一步建立健全維穩(wěn)信訪工作制度，堅持重大事項維穩(wěn)信訪風(fēng)險評估機制，堅持實行“領(lǐng)導(dǎo)接待來訪日”制度和領(lǐng)導(dǎo)包案等制度。二是高度重視初信初訪工作，始終堅持“抓早、抓小、抓苗頭”，認(rèn)真抓好矛盾糾紛的排查和調(diào)解工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，變上訪為下訪，切實做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，難事不上縣。三是依法處理信訪案件，認(rèn)真解決與人民群眾密切相關(guān)的問題，積極消除不穩(wěn)定、不和諧因素。堅持依法行政，推動法治政府建設(shè)，規(guī)范信訪行為，切實解決群眾合理訴求，維護群眾合法權(quán)益，維持正常的信訪秩序。四是對兩參涉軍人員在外工作或居住生活的挑頭人物，請求上級相關(guān)部門列入技偵穩(wěn)控，確保穩(wěn)得住、控得緊。

（三）干部職工依法辦事，依法行政能力明顯提高

廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平明顯提高，國家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)切實得到加強，干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。黨員干部堅持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法治講座、普法考試、并做到依法決策。重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制,政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機制，推動了行政工作逐步走上法治化軌道。

    （四）創(chuàng)新方法，深入宣傳，增強全民法治意識

1、全面發(fā)動，營造濃厚宣傳氛圍。組織召開法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建動員大會，發(fā)動鎮(zhèn)村干部職工開展普法宣傳。一是送法到村、組，通過發(fā)放普法宣傳資料、法律顧問宣傳等形式向廣大群眾宣傳與他們生產(chǎn)、生活相關(guān)的法律法規(guī)，環(huán)境治理、安全防范、違建拆遷、計劃生育、扶貧、法律援助等有關(guān)政策；二是利用村法制宣傳欄、黑板報等宣傳陣地施教；三是多種形式地開展法律咨詢活動為群眾提供法律咨詢和服務(wù)。一年來，建立宣傳專欄8個，在全鎮(zhèn)各村拉掛宣傳橫幅30多條,到村派發(fā)宣傳單張2000多張，法律援助環(huán)保袋2000多只。通過廣泛宣傳，增強了群眾的知法、守法、用法意識，如遇到糾紛能夠運用法律手段維護自身的權(quán)益，民事糾紛逐年減少，有效地提高了全民整體的法治意識，為建設(shè)和諧幸福社會營造濃厚的法治氛圍。

2、有的放矢，狠抓重點對象學(xué)法。一是重點把鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)單位管理人員、青少年、農(nóng)民等作為法治知識宣傳對象，深入開展法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動，加強對重點人群的法治教育。二是制定學(xué)法計劃，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方法，組織鎮(zhèn)村干部職工深入學(xué)習(xí)國家基本法律法規(guī),定期組織干部職工集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強法律素質(zhì)，提升了依法辦事、依法行政的能力。

3、多措并舉，善用載體擴大宣傳。一是利用微信群等網(wǎng)絡(luò)載體，上傳共享國家基本政策法規(guī)，讓廣大群眾隨時看、隨時學(xué)、隨時用。二是深入開展“七五”普法工作，進(jìn)一步增強干部群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法治意識。

（五）依法管理

1、加強對嚴(yán)重精神障礙患者的排查和救助。為有效維護社會穩(wěn)定，對特殊人群開展救治救助工作，依照《廣東省嚴(yán)重精神障礙患者排查工作方案的通知》（粵公通字〔2016〕57號），該鎮(zhèn)組織相關(guān)人員到各村對精神障礙患者進(jìn)行逐個復(fù)核，并建立個人檔案。一是根據(jù)公安部明確的“雙排查、雙列管、雙通報”制度，做到“一人一警、一人一檔、一人一冊”的要求，對三級以上精神障礙患者，落實嚴(yán)格管控措施，錄入信息系統(tǒng)，建立管控檔案，確保該鎮(zhèn)社會大局平安穩(wěn)定。二是聯(lián)合衛(wèi)生院、計生部門定期對患者復(fù)診，建立嚴(yán)重精神障礙患者走訪、日常監(jiān)護情況記錄和年度責(zé)任落實評估記錄。

2、抓好社區(qū)戒毒康復(fù)工作和禁毒工作。一是結(jié)合“8.31工程”和“6.27工程”，組織戒毒康復(fù)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國禁毒法》《禁毒工作法律法規(guī)及服務(wù)政策匯編》《戒毒條例》，讓戒毒或康復(fù)人員準(zhǔn)確把握禁毒工作相關(guān)法律、法規(guī)，讓吸毒人員準(zhǔn)確知曉生活保障服務(wù)政策，盡快融入社會，增強戒斷毒癮的信心和抵御毒品的意識。二是開展禁毒“七進(jìn)”宣傳，重點開展每月禁毒宣傳活動，針對廣大群眾和青少年群體進(jìn)行毒品預(yù)防教育，增強廣大群眾及青少年自覺抵制毒品意識。三是堅持以人為本，實行人性化管理。依法對社區(qū)涉毒人員和吸毒人員進(jìn)行登記建檔，無一疏漏的進(jìn)行管理，定期與戒毒康復(fù)人員進(jìn)行談話，了解他們的思想生活情況，做好后續(xù)跟蹤管理。

3、加強安全生產(chǎn)檢查力度。一是建立安全生產(chǎn)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對重點企業(yè)、場所實行跟蹤監(jiān)管、直接指導(dǎo)，形成長效管理機制。二是依法建立執(zhí)法隊伍，對鎮(zhèn)內(nèi)企事業(yè)單位、“三小場所”等進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，排除安全隱患，敦促其完善消防設(shè)備，規(guī)范生產(chǎn)管理，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故。三是扎實開展全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)巡查，加大對森林消防安全、道路交通、重點工程建設(shè)等重點領(lǐng)域的隱患排查力度，不斷提高全社會安全生產(chǎn)水平。

三、推動責(zé)任落實情況

（一）堅持用人導(dǎo)向。鎮(zhèn)政府黨支部樹立鮮明的用人導(dǎo)向，將本單位黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入綜合考核指標(biāo)體系加大考核力度作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。

（二）加強監(jiān)督管理。鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人將推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)列入年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。對于不履行或者不正確履行第一責(zé)任人職責(zé)的，將依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)定予以問責(zé)，確保法治大灣建設(shè)各項工作真正落地見效。

（三）學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國民法典》。全體干部職工深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》，積極參加《中華人民共和國民法典》學(xué)法考試，全體干部職工均取得良好的成績。開展多種形式的《中華人民共和國民法典》宣傳活動，送法進(jìn)校園、送法進(jìn)村居、送法進(jìn)企業(yè)，為有效實施《中華人民共和國民法典》營造良好的法治氛圍。

                                                                            大灣鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                                                         2020年1月24日