_{郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局}

郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年度法治

政府建設(shè)年度報告

2021年，我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，深刻認識推進全面依法治國的重要意義，樹立法治思維，提升依法行政、依法辦事能力，緊緊圍繞縣政府的部署工作，以落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》為主線，加快推進法治領(lǐng)域全面深化改革，加強法治郁南建設(shè),現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)年度報告如下：

一、推進法治建設(shè)情況

（一）、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實執(zhí)法責(zé)任

我局始終把法治政府建設(shè)作為一項重要工作常抓不懈,納入重要議事日程，召開黨組會議，研究工作辦法，認真組織落實。一是成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)副局長任副組長，各股室負責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；二是明確工作責(zé)任，制定了《縣住建局2021年法治政府建設(shè)工作計劃》，確保我局法治工作有序推進；三是加強法治意識學(xué)習(xí)。深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，確保全面依法治縣正確的政治方向。健全完善我局學(xué)法用法制度，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，推動習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實；同時把憲法法律列入局黨組會議和班子會議學(xué)習(xí)內(nèi)容。不斷加大推進憲法宣傳力度，進一步強化全體黨員干部憲法法律知識和憲法法律意識教育。

（二）深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府

1.我局始終將“放管服”改革作為抓手，進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少對微觀事務(wù)的管理、直接干預(yù)。一是成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。二是房屋與市政工程和人防工程竣工驗收實現(xiàn)統(tǒng)一時間、統(tǒng)一程序、一次驗收，減少群眾辦事手續(xù)；三是繼續(xù)推進工程建設(shè)項目施工許可審批改革。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)和施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)，取消消防設(shè)計形式審查；持續(xù)深入推進施工許可階段“多審合一”改革，合并辦理“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項目報建審批”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”和“建筑施工許可”等三個事項，實行施工許可“一個階段一個證”，2021年共出具電子證照63份，其中電子施工許可證41份，電子預(yù)售許可證15份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)電子資質(zhì)證7份；四是簡程序，縮時限，優(yōu)化營商環(huán)境。出具施工許可證39項，建筑面積38.19萬平方米，投資金額10.46億元；辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案34項，面積32萬平方米；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件備案26項，投資10.44億元；加快人防工程行政審批89宗，行政審批率100%，符合繳納人防工程易地建設(shè)費87項，收繳178.87萬元；簡化建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收程序。共受理消防設(shè)計審查項目（無建筑內(nèi)部裝修工程）31宗，消防驗收項目20宗，消防驗收備案項目21個，受理項目均已按時辦結(jié)。

2.加強違法案件查處工作。依法對建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查中存在的違法違規(guī)行為進行行政處罰，嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自由裁量，處罰決定集體討論并備案，一是對49宗未取得施工許可證擅自施工的建設(shè)行為和2宗施工導(dǎo)致燃氣管道破損泄露的行為進行行政處罰，共處罰沒款約135萬元；二是開展雙隨機檢查，對全縣14個在建工程開展安全大檢查，下發(fā)安全隱患《整改通知書》39份，《停工整改通知書》4份并要求整改落實;安全生產(chǎn)動態(tài)扣分86起，總扣434分，其中項目負責(zé)人22起，扣132分；專職安全員24起，扣103分；專業(yè)監(jiān)理工程師18起，扣85分；總監(jiān)理工程師22起，扣103分。涉及建筑安全行政處罰立案2宗，處罰金額1.6萬元。三是開展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項檢查和在建工程節(jié)能檢查50次，發(fā)出建筑節(jié)能分部工程巡查記錄101份，發(fā)出整改通知書4份；四是組織對全縣14個在建工程進行了3個季度安全大檢查，開展18次專項檢查，查出安全隱患367條，并按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進行查處。

3.加強建筑市場管理，招投標(biāo)工作全面實行行業(yè)負責(zé)制。招投標(biāo)工作全面實行業(yè)主負責(zé)制。依據(jù)《招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，始終體現(xiàn)業(yè)主負責(zé)制的原則，保證了招投標(biāo)工作公開公平公正。今年對房建是這個年項目進行有力監(jiān)管，保證了招投標(biāo)備案率達100%。

4.加強房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，維護社會穩(wěn)定。積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪矛盾123宗，一是在金信大廈延期交樓問題上創(chuàng)新工作舉措，落實“五個堅持”，化“五難”為“五解”，有效推動“問題樓盤”化解，逐步解決困擾群眾多年的“操心事、揪心事”，為我縣房地產(chǎn)市場和社會穩(wěn)定做出貢獻；二是做好工程領(lǐng)域社會矛盾糾紛化解工作，加強農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題發(fā)出限期整改28份，協(xié)助處理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪投訴案件14起，涉及農(nóng)民工余590人，協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資1033.2余萬元。

5.完善機制建設(shè)，推進嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。依法依規(guī)開展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員資格制度，執(zhí)法人員持證上崗，全局共7人通過學(xué)習(xí)考試取得了行政執(zhí)法證。在諸多的執(zhí)法實踐中，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，未出現(xiàn)行政復(fù)議和仲裁事項。

6.建立法律顧問制度。聘任1名專業(yè)律師作為常年法律顧問，借助外腦充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢，為我局在決策風(fēng)險評估和預(yù)防等方面的出謀獻策、保駕護航，為我局重大行政決策和行政執(zhí)法進行法制審核，做好政府法律顧問協(xié)助處理各項事件。

（三）、積極開展普法工作,加大依法行政宣傳

1.加強普法教育，組織重點對象學(xué)法用法。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略；深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會精神。利用廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)進行線上學(xué)習(xí)，確保學(xué)法時間和學(xué)法效果落到實處，提高干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

2.加大普法宣教，營造執(zhí)法氛圍。面向社會開展普法宣教活動。以“3?15”、“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳南粵行”等各類主題活動日為載體強化普法宣教。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2021年度云浮市燃氣行業(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動工作方案》要求，我局督促各燃氣企業(yè)結(jié)合本年度“安全生產(chǎn)月”活動，扎實開展各類培訓(xùn)宣傳活動，將燃氣安全知識普及給身邊的老百姓。疫情期間向各個在建工地發(fā)放新冠肺炎防控宣傳資料，利用微信群、QQ群等線上交流平臺推送疫情相關(guān)知識，大力普及疫情防控知識，全方位推進普法工作。

二、存在問題

（一）、理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，對相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，對行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不夠透，理論聯(lián)系實際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

（二）規(guī)范執(zhí)法力度不夠，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法裝備配備不到位，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，尤其缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才。

（三）、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)需要加快建設(shè)，配套改革文件需要進一步修改完善，部門聯(lián)動需要進一步加強。

三、2022年工作計劃

我局將繼續(xù)按照法治政府建設(shè)實施綱要等文件要求，嚴(yán)格依法行政行為，進一步創(chuàng)新思路，優(yōu)化舉措，堅持依法行政，認真落實各項法治建設(shè)任務(wù)，努力推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作取得新成效，再邁新臺階，具體如下：

（一）通過加強培訓(xùn)，營造氛圍，持之以恒，不斷培育和增強全局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員尊法學(xué)法守法用法的自覺性，法律素養(yǎng)和法治意識得到普及和提升，進一步提高運用法治思維和法治方式處理業(yè)務(wù)工作和各種社會矛盾的能力，增強依法行政能力。

（二）進一步優(yōu)化營商環(huán)境，簡化行政審批，加強依法行政，認真執(zhí)行已建立的各項制度。

(三)嚴(yán)格落實“三項制度，”進一步提高依法行政水平，確保行政權(quán)力運行規(guī)范化、透明化。

郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年12月8日