_{郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局}

郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2021年度法治

政府建設(shè)年度報(bào)告

2021年，我局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略和重要講話、重要指示批示精神，深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)全面依法治國(guó)的重要意義，樹立法治思維，提升依法行政、依法辦事能力，緊緊圍繞縣政府的部署工作，以落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》為主線，加快推進(jìn)法治領(lǐng)域全面深化改革，加強(qiáng)法治郁南建設(shè),現(xiàn)將我局2021年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告如下：

一、推進(jìn)法治建設(shè)情況

（一）、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

我局始終把法治政府建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈,納入重要議事日程，召開黨組會(huì)議，研究工作辦法，認(rèn)真組織落實(shí)。一是成立法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組；二是明確工作責(zé)任，制定了《縣住建局2021年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，確保我局法治工作有序推進(jìn)；三是加強(qiáng)法治意識(shí)學(xué)習(xí)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神，確保全面依法治縣正確的政治方向。健全完善我局學(xué)法用法制度，深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神貫徹落實(shí)；同時(shí)把憲法法律列入局黨組會(huì)議和班子會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容。不斷加大推進(jìn)憲法宣傳力度，進(jìn)一步強(qiáng)化全體黨員干部憲法法律知識(shí)和憲法法律意識(shí)教育。

（二）深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

1.我局始終將“放管服”改革作為抓手，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少對(duì)微觀事務(wù)的管理、直接干預(yù)。一是成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。二是房屋與市政工程和人防工程竣工驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一程序、一次驗(yàn)收，減少群眾辦事手續(xù)；三是繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批改革。依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和施工圖聯(lián)合審查系統(tǒng)，取消消防設(shè)計(jì)形式審查；持續(xù)深入推進(jìn)施工許可階段“多審合一”改革，合并辦理“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”“人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”和“建筑施工許可”等三個(gè)事項(xiàng)，實(shí)行施工許可“一個(gè)階段一個(gè)證”，2021年共出具電子證照63份，其中電子施工許可證41份，電子預(yù)售許可證15份，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)電子資質(zhì)證7份；四是簡(jiǎn)程序，縮時(shí)限，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出具施工許可證39項(xiàng)，建筑面積38.19萬(wàn)平方米，投資金額10.46億元；辦理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案34項(xiàng)，面積32萬(wàn)平方米；房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件備案26項(xiàng)，投資10.44億元；加快人防工程行政審批89宗，行政審批率100%，符合繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)87項(xiàng)，收繳178.87萬(wàn)元；簡(jiǎn)化建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收程序。共受理消防設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目（無(wú)建筑內(nèi)部裝修工程）31宗，消防驗(yàn)收項(xiàng)目20宗，消防驗(yàn)收備案項(xiàng)目21個(gè)，受理項(xiàng)目均已按時(shí)辦結(jié)。

2.加強(qiáng)違法案件查處工作。依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查中存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行行政處罰，嚴(yán)格按照行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自由裁量，處罰決定集體討論并備案，一是對(duì)49宗未取得施工許可證擅自施工的建設(shè)行為和2宗施工導(dǎo)致燃?xì)夤艿榔茡p泄露的行為進(jìn)行行政處罰，共處罰沒款約135萬(wàn)元；二是開展雙隨機(jī)檢查，對(duì)全縣14個(gè)在建工程開展安全大檢查，下發(fā)安全隱患《整改通知書》39份，《停工整改通知書》4份并要求整改落實(shí);安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分86起，總扣434分，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人22起，扣132分；專職安全員24起，扣103分；專業(yè)監(jiān)理工程師18起，扣85分；總監(jiān)理工程師22起，扣103分。涉及建筑安全行政處罰立案2宗，處罰金額1.6萬(wàn)元。三是開展預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)檢查和在建工程節(jié)能檢查50次，發(fā)出建筑節(jié)能分部工程巡查記錄101份，發(fā)出整改通知書4份；四是組織對(duì)全縣14個(gè)在建工程進(jìn)行了3個(gè)季度安全大檢查，開展18次專項(xiàng)檢查，查出安全隱患367條，并按相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

3.加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，招投標(biāo)工作全面實(shí)行行業(yè)負(fù)責(zé)制。招投標(biāo)工作全面實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。依據(jù)《招投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，始終體現(xiàn)業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，保證了招投標(biāo)工作公開公平公正。今年對(duì)房建是這個(gè)年項(xiàng)目進(jìn)行有力監(jiān)管，保證了招投標(biāo)備案率達(dá)100%。

4.加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極化解房地產(chǎn)領(lǐng)域信訪矛盾123宗，一是在金信大廈延期交樓問題上創(chuàng)新工作舉措，落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持”，化“五難”為“五解”，有效推動(dòng)“問題樓盤”化解，逐步解決困擾群眾多年的“操心事、揪心事”，為我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)和社會(huì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)；二是做好工程領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛化解工作，加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的存在問題發(fā)出限期整改28份，協(xié)助處理工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪投訴案件14起，涉及農(nóng)民工余590人，協(xié)調(diào)解決拖欠農(nóng)民工工資1033.2余萬(wàn)元。

5.完善機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。依法依規(guī)開展行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格制度，執(zhí)法人員持證上崗，全局共7人通過(guò)學(xué)習(xí)考試取得了行政執(zhí)法證。在諸多的執(zhí)法實(shí)踐中，未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為，未出現(xiàn)行政復(fù)議和仲裁事項(xiàng)。

6.建立法律顧問制度。聘任1名專業(yè)律師作為常年法律顧問，借助外腦充分發(fā)揮他們的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為我局在決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防等方面的出謀獻(xiàn)策、保駕護(hù)航，為我局重大行政決策和行政執(zhí)法進(jìn)行法制審核，做好政府法律顧問協(xié)助處理各項(xiàng)事件。

（三）、積極開展普法工作,加大依法行政宣傳

1.加強(qiáng)普法教育，組織重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略；深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神。利用廣東省國(guó)家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)進(jìn)行線上學(xué)習(xí)，確保學(xué)法時(shí)間和學(xué)法效果落到實(shí)處，提高干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

2.加大普法宣教，營(yíng)造執(zhí)法氛圍。面向社會(huì)開展普法宣教活動(dòng)。以“3?15”、“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳南粵行”等各類主題活動(dòng)日為載體強(qiáng)化普法宣教。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)2021年度云浮市燃?xì)庑袠I(yè)“安全生產(chǎn)月”和“安全宣傳南粵行”活動(dòng)工作方案》要求，我局督促各燃?xì)馄髽I(yè)結(jié)合本年度“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，扎實(shí)開展各類培訓(xùn)宣傳活動(dòng)，將燃?xì)獍踩R(shí)普及給身邊的老百姓。疫情期間向各個(gè)在建工地發(fā)放新冠肺炎防控宣傳資料，利用微信群、QQ群等線上交流平臺(tái)推送疫情相關(guān)知識(shí)，大力普及疫情防控知識(shí)，全方位推進(jìn)普法工作。

二、存在問題

（一）、理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠深入，對(duì)行政執(zhí)法程序?qū)W習(xí)不夠透，理論聯(lián)系實(shí)際的深度和廣度也不夠，分析問題和解決問題的能力有待提高。

（二）規(guī)范執(zhí)法力度不夠，行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有待提高，執(zhí)法裝備配備不到位，從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱，尤其缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才。

（三）、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)需要加快建設(shè)，配套改革文件需要進(jìn)一步修改完善，部門聯(lián)動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、2022年工作計(jì)劃

我局將繼續(xù)按照法治政府建設(shè)實(shí)施綱要等文件要求，嚴(yán)格依法行政行為，進(jìn)一步創(chuàng)新思路，優(yōu)化舉措，堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法治建設(shè)任務(wù)，努力推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)法治工作取得新成效，再邁新臺(tái)階，具體如下：

（一）通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，營(yíng)造氛圍，持之以恒，不斷培育和增強(qiáng)全局系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部及公職人員尊法學(xué)法守法用法的自覺性，法律素養(yǎng)和法治意識(shí)得到普及和提升，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治思維和法治方式處理業(yè)務(wù)工作和各種社會(huì)矛盾的能力，增強(qiáng)依法行政能力。

（二）進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)化行政審批，加強(qiáng)依法行政，認(rèn)真執(zhí)行已建立的各項(xiàng)制度。

(三)嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度，”進(jìn)一步提高依法行政水平，確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、透明化。

郁南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年12月8日