根據(jù)《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《廣東省法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，我局明確黨政機關(guān)主要負責人，認真履職盡責，積極主動作為，率先垂范，把法治建設貫穿到工作的每個方面和每個環(huán)節(jié)，責任上壓實，效果上落實，為建設“法治郁南”“平安郁南”“和諧郁南”不懈努力?，F(xiàn)將我局2022年法治政府建設年度報告如下：

　　一、學習貫徹黨的二十大精神和學習宣傳貫徹習近平法治思想的情況

　　 一是認真學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。組織制定局黨組理論學習中心組學法計劃，把黨的二十大精神和習近平法治思想納入黨組會第一議題和理論學習中心組學習內(nèi)容，全面準確學習黨的二十大精神和習近平法治思想精神核心要義，推動法治精神內(nèi)外于心、外化于行。二是加強干部法律業(yè)務培訓。組織開展法治專題學習培訓和民法典專題講座，不斷提高干部學法用法能力，提升干部法律素養(yǎng)。三是嚴格依法依規(guī)決策。充分注重發(fā)揮法律顧問作用，主動聽取法律顧問意見。堅持重大決策合法性審查，明確專人負責合法性審查工作。

　　二、履行法治建設第一責任人及法治政府建設情況

　?。ㄒ唬W習《民法典》，落實責任依法行政。一是落實法治建設職責。我局主要負責人通過開展會議學習，集體交流，深入學習習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中央依法治國委第一、二、三次會議精神，貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，第一責任人以身作則，各班子成員、股室負責人為直接責任人實行層級落實，做到一級抓一級，將法治建設工作納入我局的社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和年度規(guī)劃。二是深入宣傳學習《民法典》。召開專門工作會議學習貫徹《民法典》和有關(guān)會議精神，安排與群眾聯(lián)系緊密的股室分5個組談貫徹《民法典》心得體會，在《郁南自然資源簡報》設置專欄介紹《民法典》中與自然資源管理相關(guān)的內(nèi)容，開展涉及民法典規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作，為實施《民法典》營造良好氛圍。

　　（二）依法全面履行政府部門職能。一是持續(xù)開展“減證便民”行動。落實上級和縣關(guān)于清理各類證明事項和證明材料的有關(guān)規(guī)定，壓縮申辦材料。二是配合做好政務服務事項標準化、規(guī)范化建設。根據(jù)機構(gòu)改革職能劃轉(zhuǎn)情況動態(tài)調(diào)整行政審批事項清單，完善事項受理條件、申請材料、中介服務、辦理流程等信息要素。

　　（三）完善依法行政制度和重大行政決策規(guī)范體系。加強規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，規(guī)范性文件依法嚴格執(zhí)行公開征求意見、合法性審查、集體審議決定、向社會公開發(fā)布等程序。專業(yè)性、技術(shù)性較強的規(guī)范性文件，組織相關(guān)領域?qū)＜疫M行論證。

　?。ㄋ模┩七M行政決策科學化民主化法治化。制定《郁南縣自然資源局“三重一大”議事決策制度》（郁自然資〔2019〕57號），落實重大行政決策公平競爭內(nèi)部審查機制，落實重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度。

　?。ㄎ澹﹫猿謬栏褚?guī)范公正文明執(zhí)法。一是實行執(zhí)法全過程記錄。落實資金為執(zhí)法人員配備執(zhí)法儀，對執(zhí)法過程進行全程跟蹤拍攝或者錄像，確保執(zhí)法程序的合法性。二是落實行政執(zhí)法人員持證上崗制度。做好局機關(guān)和直屬單位行政執(zhí)法人員資格管理工作，組織執(zhí)法崗位人員參加綜合法律知識統(tǒng)一網(wǎng)上考試取得行政執(zhí)法證，把文明執(zhí)法、熱情服務作為切入點來抓，以樹立自然資源部門形象為目標，做到“持證上崗，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，用語文明，禮貌待人”。

　?。┤嫱七M政務公開。一是健全完善政務公開領導體制、工作機制和配套制度。成立郁南縣自然資源局推行黨務、政務公開領導小組和黨務、政務公開監(jiān)督工作領導小組，落實專門人員負責信息公開和監(jiān)督工作。二是按規(guī)定主動公開政府信息。進一步做好財政預決算等重點領域信息公開工作，持續(xù)加大主動公開力度，創(chuàng)新公開方式，深化公開內(nèi)容，提升公開效果，以公開促規(guī)范、促服務、促治理。三是強化政府網(wǎng)站建設管理。加強對公眾信息網(wǎng)等平臺信息公開的常態(tài)化監(jiān)管，嚴格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡安全工作責任制，確保網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。

　?。ㄆ撸娀瘜π姓?quán)力的制約和監(jiān)督。一是認真梳理權(quán)責清單、雙公示目錄。根據(jù)機構(gòu)改革后自然資源執(zhí)法職權(quán)范圍調(diào)整的情況，重新梳理權(quán)責清單和實施清單，明確自然資源執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)實施的行政處罰事項，推動鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法權(quán)調(diào)整事項梳理，明確縣、鎮(zhèn)兩級執(zhí)法權(quán)責。二是強化內(nèi)部監(jiān)督。成立政策法規(guī)股，制定《案件審理工作小組制度》。實行查案與審理相分離，加強對案件查處全過程的內(nèi)部監(jiān)督，強化案件審核把關(guān)和權(quán)力制約。此外對重大行政處罰行為及行政訴訟、行政復議案件實行備案制。三是暢通投訴舉報監(jiān)督渠道。及時答復和處理群眾在統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺提出的問題和舉報線索。四是實行輪崗交流制度。建立完善了輪崗制度，有計劃地對全縣四個木材檢查站工作人員進行輪崗工作，有效避免“熟人”執(zhí)法等不良現(xiàn)象產(chǎn)生。

　?。ò耍┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛。依法依規(guī)化解信訪矛盾，確保自然資源管理的穩(wěn)定。2022年以來共收到群眾反映的信訪件共計51件，接待群眾來訪23批次112人次，其中集體訪18批次107人；上級有關(guān)部門交辦信訪1件、轉(zhuǎn)送信訪件38件、受理群眾來訪7件、來信4件、來電1件。其中非重復信訪件39件，按性質(zhì)分類，權(quán)屬爭議8宗，征收征用問題7宗，勞務問題6宗，投訴建議5宗，違法建設5宗，林木砍伐4宗，違法開采3宗，不動產(chǎn)業(yè)務辦理2宗，違法用地2宗，其他問題9宗。群眾反映薪資問題、征地糾紛、權(quán)屬爭議糾紛、不動產(chǎn)辦證糾紛比重較大。所有信訪事項均能在《信訪條例》規(guī)定的時限內(nèi)進行受理和答復。另外，我局共辦理行政復議案件3宗，訴訟案件6宗。行政復議案件3宗，3宗按時審結(jié)。其中駁回申訴1宗，撤銷具體行政行為2宗。訴訟案件6宗（1宗上訴，5宗應訴），2宗已有判決結(jié)果，3宗未有判決結(jié)果，1宗未開庭，已有判決結(jié)果2宗均勝訴，今年沒有聽證案件。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，積極推進《行政復議體制改革方案》的實施，健全完善行政調(diào)解、行政裁決、仲裁制度，化解社會矛盾糾紛。

　　（九）落實三大“陽光工程”，確保陽光審批、陽光資金、陽光執(zhí)法。一是落實“放管服”改革，推動陽光審批。建立用地預審和用地報批會審制度；做好礦業(yè)權(quán)審批、出讓工作，落實陽光用礦，確保全過程陽光操作，主動接受群眾監(jiān)督。二是協(xié)助推動行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核工作。落實專業(yè)法律顧問加強執(zhí)法決定法制審核。三是嚴格執(zhí)行財務法律法規(guī)和上級資金使用有關(guān)規(guī)定。落實《“三重一大”議事決策制度》，對重大項目和大額資金要從嚴把關(guān)、從嚴審批，強化對部門預算資金、政府采購、招投標全流程監(jiān)管，深化對專項資金分配使用全過程監(jiān)管，確保資金陽光透明運行。

　　（十）開展法律教育，加強普法宣傳。堅持內(nèi)部普法與社會普法并重，自然資源普法宣傳活動，把自然資源法治宣傳教育融入各項工作全過程。一是加強對國家工作人員的法律教育。依托“廣東省國家工作人員學法考試平臺”等平臺對干部職工開展法律法規(guī)教育，積極參加國家工作人員學法考試，組織自行觀看網(wǎng)上法院庭審活動，著力提升全局干部職工法治意識和水平。二是加強普法宣傳。充分利用 “8·29”測繪日、“6·25”土地日、“4·15”國家安全日、“4·22”地球日暨普法宣傳月等時機，結(jié)合清明、國慶防火宣傳、科技集市等活動，通過廣播、宣傳牌、宣傳、發(fā)送信息等載體開展《民法典》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國測繪法》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》、《森林法》、《野生動物保護法》《廣東省林地保護管理條例》、《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂版）等法律法規(guī)的知識宣傳教育。

　　三、存在的問題

　　一是受機構(gòu)改革影響，現(xiàn)由自然資源局執(zhí)法監(jiān)察股統(tǒng)籌林業(yè)、城規(guī)行政執(zhí)法工作，需要進一步加強溝通，盡快完成人員和工作交接。二是對公職人員的法律教育有待加強，個別行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平不高，有違紀現(xiàn)象發(fā)生。三是自然資源法律法規(guī)宣傳仍有死角，部分群眾對土地、林業(yè)、城市規(guī)劃等法律法規(guī)認識不足，了解不夠，法制觀念不強，亂砍濫伐林木、非法占用土地、違規(guī)建筑等行為仍有發(fā)生。四是執(zhí)行“雙隨機、一公開”不夠有力，檢查頻次不高，覆蓋面不廣。

　　四、今后的法治建設工作

　?。ㄒ唬┻M一步加強執(zhí)法人員溝通和指導。做好林業(yè)、城規(guī)執(zhí)法職能承接人員的指導和督促，繼續(xù)加大力度對《全面推進依法行政實施綱要》和《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》及執(zhí)法業(yè)務法律法規(guī)的培訓、建立健全學法、用法制度，通過不斷學習、培訓，建設一支素質(zhì)高、業(yè)務強的行政執(zhí)法隊伍。

　　（二）進一步建立和完善行政執(zhí)法責任的配套制度。進一步制定完善相關(guān)執(zhí)法制度，并狠抓貫徹落實，規(guī)范自然資源行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，把加強執(zhí)法隊伍自身建設作為常抓不懈的工作，警鐘長鳴。

　?。ㄈ┻M一步加大宣傳力度。將自然資源行政執(zhí)法法律法規(guī)、辦事程序等內(nèi)容和執(zhí)法檢查結(jié)果向群眾公開。同時，通過打擊違法用地、非法采礦和毀林犯罪、森林防火、病蟲害防治等宣傳片（標語）在多媒體上發(fā)布、發(fā)放宣傳資料等多種方式增強群眾的法律法規(guī)知識，從而提高百姓保護土地、礦產(chǎn)和森林資源的意識，從根源減少破壞自然資源行為。

　　郁南縣自然資源局

　　2022年1月9日