2022年,云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真貫徹落實中共中央 國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》和省委、省政府《廣東省法治政府建設實施綱要（2021－2025年）》，扎實推進全面依法治縣各項工作、法治郁南建設再上新臺階，為郁南經(jīng)濟社會發(fā)展營造了良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將我局2022年開展法治政府建設情況報告如下：

       一、2022年法治政府建設情況

     （一）不斷加強法治思想建設

      強化法治思想學習，推進法治建設。我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，通過黨組理論學習中心組學習、黨組會議、個人自學等方式組織黨員干部全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，按照全面落實縣委、縣政府關(guān)于推動法治政府建設的部署要求，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅持以人民為中心，堅持問題導向、堅持改革創(chuàng)新、堅持統(tǒng)籌推進，加快構(gòu)建職責明確、依法行政的政府治理體系。把新《論全面推進依法治國》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》《廣東省環(huán)境保護條例》等法律法規(guī)列為年度學習內(nèi)容，切實增強黨員干部推進法治建設的政治自覺、思想自覺和行動自覺。

      （二）依法全面履行政府職能

       堅持以“提升黨建引領(lǐng)基層治理效能”為抓手，深入貫徹落實省委“1+1+9”工作部署和市委“一二三四五六”思路舉措，縣委“打造一個樞紐，寫好四篇文章，闖出五條新路”的戰(zhàn)略部署，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作組織領(lǐng)導，“黨政同責，一崗雙責”工作機制進一步發(fā)揮作用。根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護“一法一條例”有關(guān)規(guī)定，扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，堅持問題導向，持續(xù)推進第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌推進疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護，全面加強生態(tài)文明建設，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成效，有效保障了生態(tài)環(huán)境安全和群眾環(huán)境權(quán)益。本年度，全縣生態(tài)環(huán)境總體穩(wěn)定，我縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為2.53，空氣質(zhì)量優(yōu)良率為99.1%，全年未出現(xiàn)重污染天氣。截至11月，我縣地表水省考、市考斷面綜合指數(shù)排名在云浮市排名第一。全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，完成了受污染耕地安全利用任務，安全利用率達98.9%。

       （三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

       嚴格按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求，堅持以解決難點、堵點為抓手，不斷加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)優(yōu)化營商環(huán)境新格局，落實便民惠民措施。一是優(yōu)化環(huán)評服務流程。為服務我縣經(jīng)濟發(fā)展，采取主動介入幫扶企業(yè)，從項目準入、選址到環(huán)評、排污許可審批，開展全程“保姆式”服務，指導幫扶企業(yè)快速辦理各項環(huán)保業(yè)務，在服務過程中為企業(yè)做好提示、指引及技術(shù)幫助，盡量避免企業(yè)在項目建設中走彎路。實行項目環(huán)評容缺受理，對于編制環(huán)評報告表的項目，直接進入審批流程，壓縮審批時限。實施行政許可“極簡審批”流程，進一步深化“放管服”改革力度，優(yōu)化程序加快環(huán)評審批，提升服務效率，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。本年度共審批環(huán)境影響評價文件21件，項目備案50件，排污許可證業(yè)務57宗。二是在全市范圍內(nèi)率先實施柔性執(zhí)法。通過公開道歉依法依規(guī)降低轄區(qū)內(nèi)兩宗行政案件處罰金額，并積極幫扶企業(yè)開展整改，達到良好的社會效果。

      （四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

       以防范和化解重大風險隱患為目標，公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，確保環(huán)境風險管控到位。一是推進落實“雙隨機、一公開”制度。對轄區(qū)內(nèi)所有污染源（包括排污單位和建設項目）開展日常監(jiān)管“雙隨機”按比例抽查，本年度共開展“雙隨機”檢查抽查污染源企業(yè)69家，檢查結(jié)果在郁南縣人民政府公眾信息網(wǎng)進行公示。二是全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格按照《廣東省行政執(zhí)法責任制條例》要求，梳理環(huán)境執(zhí)法依據(jù)，明確環(huán)境執(zhí)法職權(quán)并向社會公布。全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、綜合法律知識網(wǎng)上考試制度，堅持開展環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、執(zhí)法“大練兵”、行政處罰案卷評查和監(jiān)察綜合稽查，不斷提高行政執(zhí)法水平。第二輪中央環(huán)境保護督察交辦的40件案件已于本年度全部辦結(jié)，出動執(zhí)法檢查946人次，檢查企業(yè)259家次，其中開展“雙隨機、一公開”抽查企業(yè)（項目）69家，完成了76家企業(yè)排污許可證2021年度執(zhí)行報告的監(jiān)督檢查工作，相關(guān)檢查情況已按要求在縣公眾信息網(wǎng)公開，立案查處8宗生態(tài)環(huán)境違法行為，作出行政處罰7宗，處罰金額16.685萬元，移送公安機關(guān)案件1宗。

      （五）依法有效化解社會矛盾糾紛

       堅持以人為本理念，依法及時就地解決群眾合法訴求，有效維護群眾合法權(quán)益。一是完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。主要通過12369環(huán)保舉報云服務平臺、12345政務服務熱線、云浮市網(wǎng)上信訪投訴平臺、市長信箱、局長信箱等渠道接受群眾投訴或舉報，全年共受理各類信訪投訴案件62件，已辦結(jié)62件，沒有發(fā)生環(huán)境安全事件，沒有出現(xiàn)因生態(tài)環(huán)境問題而引發(fā)的到省、進京集體上訪事件。二是完善生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)管平臺。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”形式，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管智慧化、精準化水平，全年接到國家和省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺核查線索3條，均能第一時間響應群眾訴求，及時解決好群眾反映的每一個問題。

      （六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

       不斷推進權(quán)力結(jié)構(gòu)改革，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是嚴格實施《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，全面落實黨建工作責任制，黨風廉政建設責任制，認真執(zhí)行向縣人大及其常委會報告工作制度，接受詢問和質(zhì)詢制度，已向縣委、縣政府報告了2022年全縣生態(tài)環(huán)境保護工作情況，代表縣政府向縣人大報告了郁南縣2022年度環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護目標完成情況，及時研究辦理了人大代表建議和政協(xié)提案。二是嚴格實行政務公開制度。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定和上級要求，依托政府門戶網(wǎng)站，及時如實公布空氣、水質(zhì)狀況、環(huán)評審批、項目驗收、企業(yè)信用評價、行政處罰以及我局信息公開工作年度報告等信息，本年度共發(fā)布政務公開信息43份。三是健全內(nèi)部監(jiān)督機制。增強黨員干部工作保密意識，嚴格執(zhí)行“八小時以外”重大問題、重大事項請示報告制度，嚴格落實上下班制度，強化黨員領(lǐng)導干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理工作。充分運用好“四種形態(tài)”，加強談心談話，全年主要領(lǐng)導與班子成員、下屬單位負責人、股室負責人，班子成員與分管股室負責人共開展了日常談心談話18次。

      （七）進一步加強行政調(diào)解工作

      規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，積極推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接，積極探索跨域環(huán)境保護執(zhí)法合作。嚴格按要求將行政執(zhí)法中查處的污染環(huán)境行政處罰案件及時錄入“兩法銜接”信息共享平臺并報檢察機關(guān)備案，實行部門信息共享，不斷健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。根據(jù)《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市生態(tài)環(huán)境損害賠償工作制度的通知》（云府辦函〔2020〕122號）要求，我局會有關(guān)單位認真研究生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復方案編制、修復效果后評估等業(yè)務工作，對違反生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)排放污染物等造成的生態(tài)環(huán)境損害組織開展賠償工作。本年度，我局聯(lián)合同縣人民檢察院辦理1宗涉嫌非法傾倒危險廢物生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，通過對當事人進行教育和生態(tài)損害賠償磋商等方式進行調(diào)解，該案件已開庭等待判決。

      （八）加大普法宣傳力度

       組織全體干部參加憲法知識專題學習，積極參與 “12·4”國家憲法日宣傳活動。落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責任制，加大對執(zhí)法隊伍建設力度，全面實施行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升行動計劃，我局全體行政執(zhí)法人員已完成本年度學法及考試。組織黨員成立志愿隊伍，利用“六五”環(huán)境日、積極開展“送法規(guī)、送技術(shù)”服務企業(yè)專題志愿活動，為企業(yè)送上150多套法規(guī)書籍和500多冊專題技術(shù)匯編，開展4場生態(tài)環(huán)境專題宣講活動，舉辦1場循環(huán)熱力發(fā)電項目宣傳科普培訓班。此外，還綜合運用傳統(tǒng)媒介、新媒體、現(xiàn)場宣傳、公益活動等多種形式，宣傳生態(tài)環(huán)境安全法律法規(guī)、公眾防護等知識，引導社會各界特別是社會公眾提高生態(tài)環(huán)境安全風險防范意識，提升企事業(yè)單位生態(tài)環(huán)境安全主體責任意識，不斷提高環(huán)境教育水平，推動綠色發(fā)展，建設美麗郁南。

       （九）加強依法行政組織保障和機制落實

       認真貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于法治建設的重大決策部署，把法治政府建設擺在全局工作的重要位置，將2022年郁南縣全面依法治縣、依法行政工作要點等相關(guān)任務列入《云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局2022年度重點工作臺賬》，落實到各股室。局主要領(lǐng)導多次聽取全面深化行政審批制度改革、規(guī)范執(zhí)法程序、依法行政工作考評等法治建設重點工作相關(guān)情況的匯報，并親自過問督辦、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

       二、存在問題

       一是學法的深度、廣度不夠。部分干部職工局限于對工作中常用的生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)的學習，對法治政府建設工作研究得不夠深、不夠透、不夠系統(tǒng)，法治意識仍需加強。

       二是普法宣傳的效果不明顯。宣傳的形式和渠道比較單一，宣傳力度不夠，沒能很好地將普法教育與生態(tài)環(huán)境保護工作緊密聯(lián)系，針對性、時效性和實用性有待提升。

       三是執(zhí)法水平尚有待提高。個別執(zhí)法人員缺乏執(zhí)法知識儲備、基本業(yè)務技能、系統(tǒng)的法治理念，且經(jīng)驗不足，在執(zhí)法過程中存在對執(zhí)法政策法規(guī)的解釋運用不到位的問題。

       三、下一步工作計劃

       （一）深化思想認識，進一步提高政治站位。切實把握政治方向，不斷堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，繼續(xù)深入學習研究，全面系統(tǒng)準確把握習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，明確2023年我局法治建設工作重點，做到有計劃、有目標、有步驟、有總結(jié)、有提高。

       （二）加大法治宣傳力度。堅持“誰執(zhí)法誰普法”的原則，確定年度普法宣傳教育工作重點，嚴格實行采用講座、網(wǎng)絡、新媒體等形式持續(xù)推進憲法、法律宣傳貫徹工作。進一步健全學法用法制度，全面提升領(lǐng)導干部的法治思維和依法決策、依法行政的水平。

       （三）強化執(zhí)法隊伍建設。加強對執(zhí)法隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，不斷加強紀律教育，健全紀律執(zhí)行機制，提高干部隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務能力、紀律作風，為建設一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的執(zhí)法隊伍打好堅實基礎(chǔ)。

       （四）持續(xù)抓好法治建設各項工作。嚴格按照法治廣東建設、依法治縣、依法行政等年度工作要點，認真做好法治政府建設各項工作的布置、落實、整改、上報等工作。根據(jù)我局職能推動“放管服”改革，做好行政復議、行政應訴，全面推進政務公開工作，監(jiān)督檢查生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、政策的執(zhí)行情況等。