2022年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市水務(wù)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》等文件要求，緊緊圍繞市、縣法治政府建設(shè)各項部署，按照推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，大力加強(qiáng)水利法治建設(shè)，依法履行政府職能，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面提高水利依法行政水平。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況

10月16日， 中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會向黨的二十大作報告。郁南縣水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子和全體班干部職工、各黨支部書記在局七樓會議室集中觀看黨的二十大開幕會實況，認(rèn)真聆聽大會報告。

11月7日上午，郁南縣水務(wù)局召開郁南縣水利系統(tǒng)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，并對學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作進(jìn)行動員部署，強(qiáng)調(diào)全縣水利系統(tǒng)干部職工要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，全力推動黨的二十大精神在水利系統(tǒng)落地落實。

我局把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)和頭等大事，全體干部職工以深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足水利職能做好各項工作。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，切實抓好法治宣傳教育任務(wù)落實

我局以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以實踐為引領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，按照水務(wù)局黨組的工作部署，扎實推進(jìn)法治宣傳教育任務(wù)落實。一是召開郁南縣宣講團(tuán)《習(xí)近平談治國理政》第四卷郁南縣水務(wù)局報告會，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，做到深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的戰(zhàn)略意義、豐富內(nèi)涵、系統(tǒng)思維和實踐要求，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對全面依法治國提出的要求，將其作為完整的法治理論體系，明確戰(zhàn)略部署和總體安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，深入推進(jìn)法治中國建設(shè)。二是在12月憲法宣傳周，組織開展“憲法宣傳周”動員會，深入學(xué)習(xí)憲法精神。在日常工作中，確保所有工作依法開展、依法推進(jìn)、依法實施。良法善治，民之所望，知憲法于心，守憲法于行。

三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由局黨組書記、局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各科室、各部門負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)和責(zé)任落實，辦公室設(shè)在政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。主要負(fù)責(zé)人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦,較好完成全年法治建設(shè)各項工作任務(wù)。將法治建設(shè)納入部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃。

四、學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》的情況，以及落實2022年依法行政工作概括情況

（一）組織干部職工學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025）》，確立了到2025年全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)。要求我局行政執(zhí)法部門要對《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025）》進(jìn)行認(rèn)真細(xì)化，結(jié)合本單位實際，對《綱要》中的“深入推進(jìn)“放管服”改革及“持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境”提出了建議。

（二）以水資源管理、水環(huán)境質(zhì)量改善、河道治理、水污染防治和水生態(tài)保護(hù)，以及行政處罰規(guī)范化和公平公正為重點，不斷加強(qiáng)郁南縣涉水依法行政管理，促進(jìn)郁南縣河道管護(hù)和水行政處罰工作規(guī)范化、制度化，著力填補(bǔ)和完善水事立法領(lǐng)域的空白。

（三）落實重大行政決策法定程序。堅持重大決策聽證、合法性審查制度，未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不得提交會議討論；對提交局務(wù)辦公會議討論的重大行政決策事項，局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席會議發(fā)表意見。注重發(fā)揮法律顧問作用，實行重大法律事項和執(zhí)法難點問題咨詢法律顧問制度，不斷提高行政決策的質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)規(guī)范性文件制定管理。一是嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。我局在規(guī)范性文件制定過程中，涉及市場主體的要嚴(yán)格遵循公平競爭性審查，嚴(yán)格遵循向社會征求意見、法制機(jī)構(gòu)合法性審查、會議集體討論決定、向社會公布等必經(jīng)程序。二是開展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)縣清理規(guī)范性文件工作的要求，對代縣政府起草的或部分規(guī)范性文件進(jìn)行了系統(tǒng)清理，對7項文件提出了修改建議，對3項文件提出了廢止建議。凡未被列入繼續(xù)有效目錄中的規(guī)范性文件，一律不得繼續(xù)執(zhí)行，不得作為行政管理的依據(jù)。

（五）深化改革，努力保障社會公正。

1、認(rèn)真開展權(quán)責(zé)清單梳理、完善工作。監(jiān)管事項目錄是開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作的基礎(chǔ)，依法對部門行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制事項進(jìn)行編目管理，經(jīng)梳理，我局權(quán)責(zé)清單事項460項，其中行政許可19項、行政處罰369項、行政強(qiáng)制21項、行政征收3項、行政檢查14項、行政確認(rèn)4項、行政裁決1項、行政獎勵2項、行政給付1項、其他行政權(quán)力26項。進(jìn)一步明確部門的權(quán)責(zé)，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和責(zé)任的追究，解決政府“越位”、“缺位”、“錯位”的問題。

2、深化水行政審批制度改革。進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心，依申請六類事項100%實現(xiàn)綜合窗口受理，統(tǒng)一了線下收件渠道，實行“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。嚴(yán)格執(zhí)行系統(tǒng)辦件，提升行政審批效能，杜絕“體外循環(huán)”。進(jìn)一步簡化審批程序，精簡審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，推行水土保持承諾制辦理。

3、權(quán)力下放，基層治理權(quán)責(zé)一致。為切實轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)深化國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我局根據(jù)廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)的事項動態(tài)，對下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項中的3個事項提出撤銷下放調(diào)整,現(xiàn)下放經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限4項。在推進(jìn)鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法工作中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉水行政處罰案件指導(dǎo)3宗。堅持“依法下放、權(quán)責(zé)一致、能放即放”。

（六）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，全面履行涉水職責(zé)。

一是積極推行行政執(zhí)法“三項制度”，行政審批、行政處罰信息及時上報上傳有關(guān)系統(tǒng)及信用信息公示平臺，做好過程記錄，加強(qiáng)檔案管理和案卷評查，堅持做好重大行政執(zhí)法法制審核。截至2022年，已公示行政處罰2宗，行政許可66宗。二是積極響應(yīng)推進(jìn)“綜合查一次”制度。在局業(yè)務(wù)范圍內(nèi)實施“一次進(jìn)門、全身檢查”，做到監(jiān)管效能與營商環(huán)境雙提升。

五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況，不斷深入開展水利法治宣傳教育的情況

一是嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，培養(yǎng)法律意識、法治思維。制定了《郁南縣水利系統(tǒng)工作人員學(xué)法方案》。二是通過舉辦學(xué)法培訓(xùn)班等方式，強(qiáng)化對新出臺的法律法規(guī)及水法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。2022年11月，我局舉辦“郁南縣水利系統(tǒng)學(xué)法培訓(xùn)班（第一期）”解讀了《中華人民共和國行政處罰法》修訂的重點和行政檢查兩方面內(nèi)容，并對日常執(zhí)法工作存在的問題進(jìn)行探討交流。三是開展學(xué)法、普法活動。組織我局水利系統(tǒng)全體干部職工通過水利部官網(wǎng)、“中國水利”“法治水利”微信公眾號參加學(xué)習(xí)《地下水管理條例》活動，通過學(xué)習(xí)有效增強(qiáng)了干部職工水法治觀念，為依法治水、依法行政提供了智力基礎(chǔ)。利用“世界水日”、“中國水周”等開展多種形式水法規(guī)宣傳活動。我局于3月22日在縣文化廣場與縣四一八小學(xué)分別設(shè)置了宣傳臺，采取“送法上街”“普法進(jìn)校”等方式宣傳水法知識和節(jié)水知識，推進(jìn)水資源的集約安全利用。

六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因；下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2022年以來，我局在法治建設(shè)的工作上取得了一定的成績，但由于各方面原因，我局的法治建設(shè)還存在一些困難和問題，主要在以下幾個方面：

（一）執(zhí)法力量薄弱。我縣水系發(fā)達(dá)，河道流域面積廣闊、水工程設(shè)施較多，違法手段和方式日益更新。水政行政執(zhí)法取證難道加大，而水政執(zhí)法人員配備少，行政強(qiáng)制職權(quán)不足，傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以應(yīng)付，執(zhí)法車輛、執(zhí)法取證器材、信息處理設(shè)備等基本執(zhí)法裝備有待更新加強(qiáng)。

（二）部分人員業(yè)務(wù)水平亟待提高。業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)辦理尚顯不足，在業(yè)務(wù)法規(guī)及業(yè)務(wù)知識上鉆研不夠深入；執(zhí)法人員在辦案過程中違反法定程序?qū)е掳讣≡V。業(yè)務(wù)水平還需進(jìn)一步提升，在面對案情復(fù)雜的案件，需要咨詢執(zhí)業(yè)律師。

 新的一年，我局將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，按照省水利廳的總體工作部署，以及郁南縣全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市的目標(biāo)，抓準(zhǔn)工作著力點和突破口，力爭實現(xiàn)郁南水務(wù)工作新跨越。

（一）做好“水”文章，加大河流治理力度。黨的二十大報告提出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。作為水務(wù)部門，要做好“水”文章，必須要做好河流治理工作，全面推進(jìn)“河長制”工作落實，使其落地生根，開花結(jié)果。繼續(xù)深入推進(jìn)山區(qū)五市中小河流治理工作，繼續(xù)落實最嚴(yán)格水資源管理制度，開展重要江河湖泊納污能力總量測算、河湖健康評估、水功能區(qū)監(jiān)測、公共機(jī)構(gòu)節(jié)水等項目建設(shè)，完成年度最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。

（二）突出“中心”工作，加快推進(jìn)水利建設(shè)。圍繞縣中心工作，督促參建單位加快完成全域自然村和城鄉(xiāng)一體化供水工程（二期）建設(shè)、驗收、移交，督促各級管護(hù)主體做好建后管護(hù)、供水入戶工作。

（三）樹立“緊繃”意識，加大防汛抗旱保障力度。在全面落實防汛抗旱工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)堤圍、涵閘、山塘、水庫的隱患排查和整治；進(jìn)一步推進(jìn)縣、鎮(zhèn)防汛抗旱系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）圍繞“規(guī)范”要求，不斷提高管理水平。無規(guī)矩不成方圓，我局將繼續(xù)加強(qiáng)河道采砂、水土保持審批、水利安全生產(chǎn)、工程建設(shè)與管理等方面工作的管理，嚴(yán)厲打擊非法采（運(yùn)）砂等涉水涉黑的違法行為，大力開展水土流失整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查，抓好水利工程建設(shè)管理與建后管護(hù)以及小型水利工程管理體制改革工作，規(guī)范各項水行政管理工作。

（五）敲響“廉政”警鐘，堅持抓好隊伍建設(shè)。“只要存在腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件，反腐敗斗爭就一刻不能停，必須永遠(yuǎn)吹沖鋒號?！秉h的二十大報告對堅定不移全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要部署，發(fā)出新征程上堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)的動員令。我們要在落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，牢牢把握反腐敗斗爭的重點和方向，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐的各項工作；以工程建設(shè)的廉政風(fēng)險防控為抓手，進(jìn)一步打造陽光工程；繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，筑牢廣大干部職工擁黨為民的思想基礎(chǔ)，打造一支政治素質(zhì)過硬的水務(wù)隊伍。

七、其他需要報告的情況

（一）河長制湖長制工作全面開展。我縣于2017年7月印發(fā)了《郁南縣全面推行河長制實施方案》，2018年9月印發(fā)了《郁南縣全面推行湖長制實施方案》。實行由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一總河長、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總河長的雙總河長制，分級分段設(shè)置三級河長、四級湖長共236名（其中縣級河湖長11名、鎮(zhèn)級河湖長72名、村級河湖長153名），全面壓實主體責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，同時出臺了相關(guān)制度和考核辦法，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)社會力量參與，統(tǒng)籌開展河湖“清四亂”等專項行動并取得了切實成效。2022年度，縣級河長累計巡河153人次，鎮(zhèn)、村級河長巡河14534人次?？h、鎮(zhèn)、村三級河長巡河發(fā)現(xiàn)問題288個，已全整改完成。以“河湖長制”推動“河湖長治”，全力打造“河暢、水清、堤固、岸綠、景美、人和”生態(tài)宜居的“水美郁南”。同時，我縣堅持宣傳引導(dǎo)，全力推動全民參與，結(jié)合“保護(hù)母親河，爭當(dāng)河小青”的主題，組織發(fā)動全縣各級基層團(tuán)組織、社會組織和廣大青少年爭做護(hù)河行動的倡導(dǎo)者、維護(hù)者和踐行者，積極開展水體及周邊環(huán)境整治志愿服務(wù)活動，全力加快形成共建共治共享的水生態(tài)文明建設(shè)新格局。

（二）水利工程建設(shè)按計劃推進(jìn)。2022年上級下達(dá)資金14506.964萬元（其中債券資金6255萬元），完成支出8651.08萬元，完成支付59.63%。

（三）抓好水土保持綜合治理。今年全縣共受理審批22宗生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案，對30個項目開展監(jiān)督檢查。完成我縣29個擾動圖斑現(xiàn)場復(fù)核工作，跟蹤16宗項目開展監(jiān)測和驗收；實施郁南縣大王山森林公園水土流失治理工程，工程新增水土流失治理面積達(dá)65.77平方公里；并聯(lián)合水政大隊和政法股對全縣水洗砂項目開展檢查，督促手續(xù)不完善的企業(yè)整改。

（四）加強(qiáng)河道采砂管理。根據(jù)《郁南縣河道采砂規(guī)劃報告（2021-2025）》，2021至2025年，我縣規(guī)劃河道范圍共劃分了7個可采區(qū)，規(guī)劃開采總量約88.73萬立方米，分5個年度逐年實施開采。目前下沙村、上臺村兩個可采區(qū)已達(dá)到批準(zhǔn)的采砂期限，已停止作業(yè)恢復(fù)河道岸線并撤離現(xiàn)場，民堂采區(qū)開采工作正在有序推進(jìn)。同時，根據(jù)河砂市場供需情況及采砂規(guī)劃報告分批推進(jìn)我縣河道河砂可采區(qū)的開采權(quán)公開掛牌出讓工作。這對我縣科學(xué)有序開發(fā)我縣河砂資源，保障我縣河砂供應(yīng)，有效遏制無證、無序采砂行為，防止河砂資源流失，切實保障我縣南江河河道行洪暢通，最大限度保證“一河兩岸”的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

（五）嚴(yán)厲打擊非法盜采河砂行為。2022年我局多次開展打擊非法盜采河砂行動，共開展執(zhí)法行動119次，累計出動415人次、121車次、4船次，累計扣押拖拉機(jī)1輛、摩托車9輛，取締非法采砂工具（鐵鏟、篩砂網(wǎng)）一批，立案處理影響防洪安全的侵占河湖案件1起。全縣水務(wù)系統(tǒng)以打擊非法采砂行為為重點，加強(qiáng)工作巡查和線索摸排，認(rèn)真開展掃黑除惡常態(tài)化工作，注重加強(qiáng)跨地區(qū)跨部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，打擊非法采砂工作方面取得了階段性成效。

（六）堅持最嚴(yán)格水資源管理。切實加強(qiáng)最嚴(yán)格水資源管理工作落實，及時完成了2022年度水資源公報編輯和統(tǒng)計上報工作；完成市對郁南縣實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核各項工作，共作出取水許可決定33宗，其中新發(fā)12宗，變更4宗，延續(xù)17宗。

（七）水庫移民工作有序開展。發(fā)放水庫移民糧差補(bǔ)助款11500多人890多萬元、“直補(bǔ)到人”款11331人679.86萬元；投入2337.12萬元完成水庫移民后期扶持項目56宗，進(jìn)一步完善了移民村的基建，改善人居環(huán)境，促進(jìn)了移民安置區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展。

                                     郁南縣水務(wù)局

                                    2023年2月3日