2022年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣應(yīng)急管理局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，依法履行應(yīng)急管理職責(zé)，不斷提高我局安全監(jiān)管和行政執(zhí)法效能，持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將2022年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)戰(zhàn)略部署的情況。

我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，通過(guò)集中收看開(kāi)幕實(shí)況，召開(kāi)會(huì)議專題學(xué)習(xí)等方式深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，營(yíng)造濃厚氛圍。切實(shí)把黨的二十大精神和黨中央決策部署落實(shí)到全面依法治國(guó)和法治中國(guó)建設(shè)各方面全過(guò)程，把新思想轉(zhuǎn)化為履行應(yīng)急管理職能的具體行動(dòng)，貫穿到應(yīng)急管理工作的方方面面，不斷健全完善應(yīng)急管理體系，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，聚焦安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急管理工作，提高安全保障能力。

二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的情況，有關(guān)推動(dòng)落實(shí)的具體舉措。

2022年度，我局在學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想方面，通過(guò)專題會(huì)議、專門研討等形式，深入思考、全面系統(tǒng)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入中心組學(xué)習(xí)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容，多次組織習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)把法治思想轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的實(shí)際成效。

三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下履行推進(jìn)法治建設(shè)的重要性和緊迫性，始終繃緊法治思維之弦，牢牢把握依法履職底線原則，緊緊抓住依法行政工作主線，確保了法治工作一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)抓出成效，形成合力。圍繞應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火等重點(diǎn)工作召開(kāi)專題部署會(huì)，專題研究各領(lǐng)域依法行政工作，分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，針對(duì)工作中的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)提出新措施、新部署和新要求，確保全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。深入開(kāi)展法治宣傳教育，通過(guò)安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、森林防滅火宣傳月、《安全生產(chǎn)法》宣傳周等活動(dòng)，向社會(huì)公眾廣泛宣傳安全生產(chǎn)法治文化和理念，推動(dòng)全社會(huì)形成濃厚的學(xué)法懂法守法的法治氛圍。我局扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，要求全局干部職工認(rèn)真學(xué)法，嚴(yán)格用法，規(guī)范執(zhí)法，并將此作為全局重點(diǎn)工作來(lái)落實(shí)。

四、貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》、《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的情況，以及落實(shí)我省2022年全面依法治省工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排的情況。

一是積極主動(dòng)對(duì)接服務(wù)轄區(qū)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目業(yè)主，當(dāng)好企業(yè)的信息傳遞員、政策宣傳員、困難服務(wù)員和發(fā)展指導(dǎo)員，讓企業(yè)及時(shí)掌握安全生產(chǎn)許可程序、前置條件等事項(xiàng)，提升行政審批效能。

二是嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督計(jì)劃制度，按照《安全生產(chǎn)法》等規(guī)定，制定《郁南縣應(yīng)急管理局2022年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》，明確各項(xiàng)任務(wù)的時(shí)間安排、檢查內(nèi)容、責(zé)任人等事項(xiàng)，推進(jìn)公正文明執(zhí)法。依托廣東省安全生產(chǎn)移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)開(kāi)展行政執(zhí)法工作，運(yùn)用信息化手段推動(dòng)安全監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范化、現(xiàn)代化和精準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)全流程線上閉環(huán)、全過(guò)程系統(tǒng)留痕，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、精準(zhǔn)。

五、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況。  

嚴(yán)格按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制要求，科學(xué)規(guī)劃學(xué)習(xí)宣傳貫徹新法普法工作，加大各類新法宣傳教育力度，多措并舉推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是在局黨委會(huì)議、局會(huì)議等會(huì)議上多次學(xué)習(xí)新安全生產(chǎn)法，不斷提高全體干部職工法律知識(shí)水平。二是以“安全生產(chǎn)月”、“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)南粵行”為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、森林防滅火、三防知識(shí)等宣傳普法教育，通過(guò)進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村方式，多方面開(kāi)展《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)安全生產(chǎn)“十五條”重要舉措》《安全生產(chǎn)法》宣教工作。三是在日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查過(guò)程中，大力開(kāi)展面向企業(yè)、居民的安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理的法律法規(guī)等知識(shí)的宣傳教育，將相關(guān)法律法規(guī)直接送到被監(jiān)管的企業(yè)，督促企業(yè)學(xué)法守法，提高企業(yè)安全生產(chǎn)法治意識(shí)，形成良好的普法執(zhí)法氛圍。四是推進(jìn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急責(zé)任人安裝使用“廣東應(yīng)急一鍵通”移動(dòng)客戶端，支持用戶通過(guò)“一鍵通”在線查閱相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)測(cè)預(yù)警信息等，隨時(shí)隨地學(xué)法守法，及時(shí)掌握災(zāi)情，推動(dòng)相關(guān)責(zé)任人履職盡責(zé)。五是積極響應(yīng)號(hào)召并參與2022年廣東應(yīng)急普法“線上馬拉松”活動(dòng)，開(kāi)展應(yīng)急普法，形成學(xué)法用法氛圍。

六、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效、存在的不足和原因及下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

（一）主要舉措和成效：

1、依法全面履行政府職能。一是全面實(shí)行清單管理制度。我局認(rèn)真梳理行政許可、行政處罰、行政檢查、公共服務(wù)事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)布，并嚴(yán)格落實(shí)申請(qǐng)材料清單之外不另設(shè)門檻和隱性限制的服務(wù)原則。二是深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”政策措施，進(jìn)一步壓減辦事程序，縮短辦事時(shí)限，積極為企業(yè)減壓、減負(fù)。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。我局加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、鋼鐵冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管；積極探討“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新型監(jiān)管模式，督促企業(yè)運(yùn)用隱患排查信息系統(tǒng)錄入監(jiān)管事項(xiàng)情況和相關(guān)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上+線下”雙重監(jiān)管。四是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。我局持續(xù)在優(yōu)化審批流程、強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法、加強(qiáng)非煤礦山企業(yè)監(jiān)管、整治工貿(mào)行業(yè)企業(yè)等方面出實(shí)招、干實(shí)事，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法與企業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)，為我縣打造法治化營(yíng)商環(huán)境寫(xiě)好安全生產(chǎn)執(zhí)法文章。

2、嚴(yán)格推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是按照要求所有執(zhí)法信息按規(guī)定在“廣東省執(zhí)法信息公示平臺(tái)”和“郁南縣政府門戶網(wǎng)站”公開(kāi)，增加執(zhí)法的透明度。實(shí)行決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。強(qiáng)化事后公開(kāi)主動(dòng)向社會(huì)公布了監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。二是積極推動(dòng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。每次執(zhí)法檢查工作當(dāng)中我們都要求執(zhí)法人員準(zhǔn)確做好文字及圖片的記錄和歸檔。三是認(rèn)真落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。在做出重大行政處罰決定前，由局行政處罰案審委進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出相應(yīng)的行政決定。

3、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。結(jié)合年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃以及安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，我局大力推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)“百日清零行動(dòng)”，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)大走訪大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)、非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、工貿(mào)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)安全生產(chǎn)攻堅(jiān)整治等專項(xiàng)整治工作，加大行政執(zhí)法力度和行政處罰力度，進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員的法律意識(shí)、管理意識(shí)、紅線意識(shí)。2022年，我局開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，全縣共檢查企業(yè)336家，檢查次數(shù)538家次，排查一般事故隱患474處，責(zé)令限期整改463處，已整改461處。局機(jī)關(guān)立案查處罰12宗，處罰金額 18萬(wàn)元。二是加強(qiáng)全縣執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織開(kāi)展憲法、新安全生產(chǎn)法專題培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平。三是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。我局大力推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法模式，廣泛運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式，不斷探索行政執(zhí)法新模式。

（二）存在的不足和原因

我局在推進(jìn)法治政府建設(shè)方面取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法基礎(chǔ)較為薄弱，執(zhí)法水平和執(zhí)法裝備有待提升，執(zhí)法力量偏少，專業(yè)能力素質(zhì)有待提高；二是法制宣傳廣度、深度還不夠，與法治建設(shè)要求存在一定差距；三是部分企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不足、現(xiàn)場(chǎng)管理和管控措施不到位等問(wèn)題依然存在。 

（三）下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2023年，我局持續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，全面落實(shí)法治政府建設(shè)責(zé)任，確保法治政府建設(shè)工作取得新成效。

一是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法檢查流程，明確執(zhí)法檢查步驟和環(huán)節(jié)，加強(qiáng)法制審核，保障程序公正，規(guī)范行政執(zhí)法。

二是持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理。全面認(rèn)真梳理、分析安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和重大風(fēng)險(xiǎn)，積極開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域違法行為。

三是加大法制宣傳力度。繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“5.12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“11.9”消防宣傳日、“12.4”國(guó)家憲法宣傳日等主題宣傳活動(dòng)，形式多樣開(kāi)展法治宣傳，增強(qiáng)法制工作影響力。

郁南縣應(yīng)急管理局

                                   2023年2月6日