2023年,通門鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省工作要求,以高度的政治覺悟和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),推進(jìn)法治政府建設(shè),政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平得到進(jìn)一步提升,法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)2023年法治政府建設(shè)情況形成報(bào)告如下:
一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和黨的二十大法治思想
強(qiáng)化理論武裝,筑牢思想根基。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、黨的二十大法治思想和習(xí)近平法治思想納入黨委會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)內(nèi)容,組織鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子輪流導(dǎo)學(xué)并結(jié)合各自分工進(jìn)行研討發(fā)言,查擺不足、互相啟發(fā),切實(shí)與各項(xiàng)工作同部署、同安排、同落實(shí)依法治鎮(zhèn)。二是依托鎮(zhèn)黨校為“主干”,牽頭制定“誰執(zhí)法誰普法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作計(jì)劃,通過開展觀摩調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種方式圍繞基層黨建、黨風(fēng)廉政、鄉(xiāng)村振興、“百千萬工程”、村級(jí)財(cái)務(wù)等內(nèi)容設(shè)置多項(xiàng)課程,讓分管各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)班子以及業(yè)務(wù)骨干輪番上陣講授法治知識(shí)、解答釋疑。三是今年以來,通門鎮(zhèn)累計(jì)開展黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想及習(xí)近平總書記重要講話精神學(xué)習(xí)7次,理論學(xué)習(xí)中心組12次,舉辦專題培訓(xùn)10場(chǎng)次,開展干部職工法治教育課8場(chǎng)次,累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員1070人次,推動(dòng)鎮(zhèn)村干部法治思想理論和業(yè)務(wù)能力“雙提升”。
二、貫徹落實(shí)法治建設(shè)具體舉措
強(qiáng)化法治思想學(xué)習(xí),打造高質(zhì)量法治隊(duì)伍。為了牢固樹立法治意識(shí),通門鎮(zhèn)緊緊圍繞法治宣傳主題,深入開展憲法、民法典、黨內(nèi)法律法規(guī)和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的普法宣傳教育活動(dòng),通過組織憲法專題講座,法律知識(shí)測(cè)試、行政執(zhí)法知識(shí)考試等教育活動(dòng),以日常教育學(xué)習(xí)的方式引導(dǎo)干部職工形成學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍。2023年,通門鎮(zhèn)共舉辦各類法治培訓(xùn)班4余期,參加人數(shù)400人次。一是抓好執(zhí)法人員法制能力的培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法過程中存在的違法、違紀(jì)現(xiàn)象和不規(guī)范行為,結(jié)合正反兩方面實(shí)際案例和具體問題,分類進(jìn)行專題培訓(xùn)、法治講座等多種形式,切實(shí)提高法律處理解決實(shí)際問題的能力。二是抓好普法宣傳力度。創(chuàng)新普法宣傳形式,針對(duì)農(nóng)村土地使用、農(nóng)村宅基地建設(shè)、禁毒、預(yù)防電信詐騙、掃黑除惡等法律知識(shí)開展普法培訓(xùn)。利用張貼海報(bào)、派發(fā)宣傳單張、派發(fā)執(zhí)法檢查告知書等方式,廣泛動(dòng)員群眾遵紀(jì)守法、依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)宣傳違規(guī)用地、違規(guī)營(yíng)業(yè)、野生動(dòng)物保護(hù)、森林保護(hù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合典型執(zhí)法案例,切實(shí)增強(qiáng)群眾知法、守法意識(shí)和維權(quán)能力。
三、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé),帶頭學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神
(一)推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳情況
為貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議的主要任務(wù),通門鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府召開專題會(huì)議5次、培訓(xùn)班6次,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析形勢(shì),明確任務(wù),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國(guó)工作作出部署,要求黨員干部嚴(yán)于律己,以一個(gè)合格的共產(chǎn)黨人嚴(yán)格要求自己。黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的基本精神、把握核心要義牢牢把握全面依法治國(guó)政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障,認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)》,將黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容,不斷深化學(xué)習(xí)教育,強(qiáng)化宣傳闡釋。
(二)貫徹落實(shí)情況
通門鎮(zhèn)歷來重視法治建設(shè),強(qiáng)調(diào)黨對(duì)全面依法治國(guó)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),通門鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人積極履行法治建設(shè)責(zé)任人職責(zé),注重營(yíng)造輿論氛圍,推動(dòng)依法治國(guó),從嚴(yán)治黨入腦入心,緊抓基層宣講,以負(fù)責(zé)部門為牽頭,發(fā)揮頭雁作用,組織黨員干部深入基層,各村開展好學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)期間,鎮(zhèn)黨委組織專題會(huì)議6次,開展培訓(xùn)班5場(chǎng)次,進(jìn)村入戶開展“依法治國(guó)”法治宣傳,其中普及干部200余人,派發(fā)宣傳單張300余份。
(三)推動(dòng)解決問題情況
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府進(jìn)一步努力下,堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想放在全面依法治國(guó)中的指導(dǎo)地位,把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到全面依法治國(guó)各方面和全過程,推動(dòng)鎮(zhèn)黨委緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持習(xí)近平法治思想,深入推進(jìn)全面依法治國(guó),不斷開創(chuàng)新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)新格局。
四、法治政府建設(shè)率先取得突破情況
(一)政府職能依法全面履行
1.扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù),根據(jù)平安建設(shè)要求依法實(shí)施各項(xiàng)穩(wěn)控措施,服務(wù)群眾確保社會(huì)大局平安穩(wěn)定。年來,通門鎮(zhèn)依法做好上訪人員職能維穩(wěn)工作。排查不穩(wěn)定因素20余次,扶貧競(jìng)賽產(chǎn)業(yè)1次。
2.推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開工作。我鎮(zhèn)利用公共服務(wù)平臺(tái),將鎮(zhèn)、村黨組織辦事程序指南公之于眾,推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施等領(lǐng)域的政府信息公開,方便群眾獲得相應(yīng)的了解權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán),并按照基層公共服務(wù)窗口業(yè)務(wù)辦事指南放到鎮(zhèn)、村政務(wù)公開欄,開展“一門式、一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)。
3.完善規(guī)范性文件制定程序,強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查和清理評(píng)估。全民清理了不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政府規(guī)章、規(guī)范性文件和有關(guān)證明事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)不再保留的證明事項(xiàng),我鎮(zhèn)已無證明保留事項(xiàng)。今年我鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性文件。
(二)完善依法行政制度體系
通門鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè),推進(jìn)法治專門隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義,全面依法治國(guó)取得較大進(jìn)展。
建立政府立法重大利益調(diào)整論證咨詢機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,完善規(guī)范性文件制定程序,落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度。涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)按照法定要求和程序予以公布。建立行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制,及時(shí)清理有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。
(三)重大行政決策科學(xué)民主合法
推動(dòng)重大行政決策目錄化管理全覆蓋,嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主決策、科學(xué)決策機(jī)制,重大民生決策事項(xiàng)廣泛征求民意。推進(jìn)基層法治建設(shè),全面鋪開政府合法性審查工作。落實(shí)重大事項(xiàng)決策合法合規(guī)性審查制度。充分發(fā)揮法律顧問的作用。凡涉及我鎮(zhèn)重大民生項(xiàng)目工程,先由黨政班子會(huì)研究,再交常年法律顧問審核,健全重大決策終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查制度。年內(nèi),我鎮(zhèn)無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。
(四)行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效
1.進(jìn)一步健全誰執(zhí)法誰普法工作機(jī)制。建立普法聯(lián)席會(huì)議制度,制定聯(lián)席會(huì)議成員單位普法責(zé)任清單,落實(shí)年度工作報(bào)告制度;推動(dòng)健全落實(shí)普法責(zé)任制工作機(jī)制,強(qiáng)化普法工作組織領(lǐng)導(dǎo),制定完善普法責(zé)任清單。
2.結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后,行政執(zhí)法權(quán)力下放,行政執(zhí)法人員重大調(diào)整等情況,我鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整執(zhí)法人員,整合執(zhí)法資源,按照上級(jí)要求及時(shí)更新執(zhí)法人員管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)。加強(qiáng)執(zhí)法人員管理,嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員考錄、培訓(xùn)制度,積極組織干部參加行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)考試,督促執(zhí)法人員完成執(zhí)法培訓(xùn)網(wǎng)的培訓(xùn)課程和考試,經(jīng)上級(jí)考核合格才能申領(lǐng)執(zhí)法證。參與法律知識(shí)考試1次,培訓(xùn)執(zhí)法人員41人。
3.加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)察工作,積極協(xié)調(diào)市生態(tài)環(huán)境局郁南分局對(duì)違規(guī)廠企、農(nóng)村周邊養(yǎng)殖戶進(jìn)行整頓清理。持續(xù)開展亂散污廠房企業(yè)整治,對(duì)3家廠房企業(yè)逐戶上門落實(shí)環(huán)保手續(xù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和消防安全的檢查整治。今年共對(duì)廠房企業(yè)進(jìn)行了26次檢查。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廠房企業(yè)、“三小”場(chǎng)所、出租屋、人員密集場(chǎng)所等單位場(chǎng)所進(jìn)行消防安全聯(lián)合檢查,共計(jì)檢查各類場(chǎng)所75家次。行政執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)違規(guī)用地、亂砍伐林木、深耕南藥整治、攤位亂擺亂賣、環(huán)境衛(wèi)生整治,共約50余次。
1.建立基層矛盾多元化解法治框架。制定了《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意見》,充分認(rèn)識(shí)完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的意義、狠抓矛盾糾紛多元化解任務(wù)落實(shí)、加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解平臺(tái)建設(shè)、健全矛盾糾紛多元化解工作運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化矛盾糾紛多元化解工作保障五個(gè)方面落實(shí)矛盾糾紛多元化解機(jī)制,并實(shí)行每半個(gè)月召開一次矛盾糾紛排查工作聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議,對(duì)我鎮(zhèn)重大民生項(xiàng)目決策實(shí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、黨政班子集體研究,咨詢常年法律顧問意見的措施,因程序、措施落實(shí)到位,我鎮(zhèn)無發(fā)生矛盾糾紛調(diào)處不當(dāng)引起的群體性事件。
2.健全人民調(diào)解委員會(huì)機(jī)制。以《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》為調(diào)解法律依據(jù),在調(diào)解民間糾紛時(shí),從遵循的原則,人民調(diào)解員工作規(guī)范的要求,工作制度三方面充分發(fā)揮作用。今年以來,我鎮(zhèn)共排查重大矛盾糾紛41起,成功調(diào)處化解各類矛盾41起,人民調(diào)解參與率100%,調(diào)解成功率100%,接待來訪群眾41批86人/次。無因矛盾調(diào)處不及時(shí)引發(fā)集體上訪或群體性事件。
3.加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛調(diào)處工作。在“五大領(lǐng)域”專項(xiàng)整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上,成立了涉勞資糾紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在原來的基礎(chǔ)上加以完善并深入推進(jìn),今年,我鎮(zhèn)無因勞資矛盾激化而釀成的重大治安刑事案件發(fā)生。
4.大力推進(jìn)“陽光信訪”。充分發(fā)揮“陽光信訪”平臺(tái)的作用,重視群眾來信,規(guī)范網(wǎng)上辦理,不斷引導(dǎo)信訪人在正規(guī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)表達(dá)訴求。今年以來,信訪系統(tǒng)共辦理24宗信訪案件,辦結(jié)24宗。其中,收到群眾網(wǎng)上轉(zhuǎn)來24件,辦結(jié)24件;自辦信訪案件0宗,辦結(jié)0宗。
5.落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,加大對(duì)行政應(yīng)訴工作監(jiān)督力度。通過加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴能力建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制,改進(jìn)工作方法,使得行政復(fù)議應(yīng)訴工作履行監(jiān)督職能,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。今年,我鎮(zhèn)無行政應(yīng)訴案件發(fā)生。
6.全面開展食品藥品安全、消防安全、危害網(wǎng)絡(luò)公共安全等安全隱患排查工作。在“元旦”、“春節(jié)”、“清明”、“端午”等重大節(jié)日前等敏感時(shí)期前開展安全生產(chǎn)隱患排查,鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)辦深入鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、商鋪開展安全生產(chǎn)隱患排查,今年,開展企業(yè)、商鋪安全檢查22余次,我鎮(zhèn)無發(fā)生重大安全事故。
7.成立一村一法律顧問。我鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際成立了通門鎮(zhèn)一村(社區(qū))一法律顧問領(lǐng)導(dǎo)小組,鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)一村(社區(qū))一法律顧問工作,每個(gè)村委有專人負(fù)責(zé)一村(社區(qū))一法律顧問工作。建立駐村(社區(qū))律師跟蹤制度,定期對(duì)工作的開展情況進(jìn)行跟蹤和督導(dǎo)。建立工作工作臺(tái)賬制度和信息反饋制度,做到一村一卷,一事一記,一次一記。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,確保工作有效開展。指導(dǎo)開展一村一法律顧問開展法治宣傳、人民調(diào)解、法律咨詢、法制講座等工作。年來,駐村律師分別到轄區(qū)內(nèi)四所學(xué)校開展“預(yù)防未成年人犯罪、開學(xué)第一堂課、法治進(jìn)校園”等宣傳講座共3次,每月按時(shí)到到村開展法律服務(wù),為村委提供法律咨詢26余次,提供法律意見8余條,參與村矛盾糾紛調(diào)解4宗,提供科學(xué)合理的調(diào)解意見。
8.建立一門兩牌機(jī)制。通門鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心與鎮(zhèn)綜合治理辦“一門兩牌”,擔(dān)負(fù)全鎮(zhèn)矛盾糾紛排查預(yù)警、分析研判、分流調(diào)度、督辦考核等職責(zé),協(xié)調(diào)指導(dǎo)部門和社會(huì)各方資源,切實(shí)發(fā)揮服務(wù)咨詢的作用。完善法律援助制度,擴(kuò)大法律援助范圍,提高法律援助質(zhì)量,做到了法律援助,應(yīng)援盡援、應(yīng)助盡助。
五、存在問題
一是依法辦事的意識(shí)有待進(jìn)一步提升。二是村(居)委普法教育力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是個(gè)別部門工作人員對(duì)法治政府建設(shè)不夠重視,不善于利用法治思維解決問題。
六、下一年度工作計(jì)劃
我鎮(zhèn)將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)增加法治政府建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感,努力提高依法行政工作水平,推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)。
(一)加強(qiáng)普法教育,嚴(yán)格落實(shí)普法責(zé)任制。一是深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,不斷提高依法行政能力,切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn),通過加強(qiáng)自身的法治教育和學(xué)習(xí),牢固樹立法律權(quán)威至上、法律大于權(quán)力、權(quán)力服從法律的觀念,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛時(shí),善于運(yùn)用法律手段解決問題,努力提高機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)和依法辦事能力。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,定期對(duì)其進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和法律業(yè)務(wù)素質(zhì),增強(qiáng)干部依法行政的能力,樹立良好的法治政府形象,加快法治政府建設(shè),推進(jìn)全社會(huì)依法行政。二要抓住群眾普法教育不放松。加大對(duì)農(nóng)村法治宣傳,利用靈活多樣的宣傳形式,大力宣傳法律知識(shí)依法行政,讓群眾知法、學(xué)法,增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí),推進(jìn)法治政府建設(shè)。
(二)拓展創(chuàng)新方法,著力提高依法行政水平。一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn),打好法治工作基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政,打造一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的政府法治工作隊(duì)伍。同時(shí)在鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,探索建立以紀(jì)委、人大為主的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督和對(duì)違法案件的處理。高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求配備法制工作隊(duì)伍,制定法制工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃,逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化的目標(biāo)。二是嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度,規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高依法行政能力。三是充分發(fā)揮人大主席團(tuán)參謀、監(jiān)督、助手作用。加強(qiáng)政府決策調(diào)研,探索思考政府職能轉(zhuǎn)變及體制改革等前沿問題,拓寬依法行政的思路探索解決政府及部門工作中的行政執(zhí)法問題,發(fā)揮助手作用。
(三)進(jìn)一步完善相關(guān)制度,加強(qiáng)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和制度緊緊圍繞職能“科學(xué)、權(quán)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo),通過深化行政審批制度改革,完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),健全政府法律顧問制度,健全依法決策機(jī)制加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管,加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,改進(jìn)行政執(zhí)法完善政府內(nèi)部監(jiān)督,強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督,從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。結(jié)合不同村(居)的實(shí)際情況,有計(jì)劃有步驟地完善村(居)法治建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,逐步建立行為規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的村(居)法治管理體制,全面推進(jìn)村務(wù)公開不斷深化法治政府建設(shè)。
郁南縣通門鎮(zhèn)人民政府
2023年12月2日