2023年,平臺鎮(zhèn)始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),貫徹習(xí)近平法治思想,貫徹中央全面依法治國工作會議、省委全面依法治省工作會議、市委全面依法治市工作會議和縣委全面依法治縣工作會議精神,嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市、縣法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”,扎實(shí)推進(jìn)全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府,奮力推動法治郁南建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。
一、加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)
(一)強(qiáng)化組織建設(shè),推進(jìn)依法行政。6月20日,中國共產(chǎn)黨廣東省第十三屆委員會第三次全體會議在廣州召開,提出“錨定一個目標(biāo),激活三大動力,奮力實(shí)現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署。7月17日,我鎮(zhèn)班子會議圍繞落實(shí)省委“1310”具體部署內(nèi)容深入剖析學(xué)習(xí)。會議強(qiáng)調(diào)各班子成員要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律制度清單,在提升學(xué)習(xí)傳達(dá)的精準(zhǔn)性、科學(xué)性、實(shí)效性上下功夫,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的領(lǐng)頭雁作用。一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)理論學(xué)習(xí)中心組每月組織深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想以及重要講話精神,全面認(rèn)識習(xí)近平法治思想的豐富思想內(nèi)涵和嚴(yán)密體系,深刻領(lǐng)會新時代法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署情況,推動習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹走深走實(shí)走心。二是壓實(shí)政治責(zé)任,鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),把推進(jìn)法治政府建設(shè)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓,將法治政府建設(shè)和鎮(zhèn)重點(diǎn)工作以及其他日常工作同部署同落實(shí),將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化,形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制,并于年底分別向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府遞交年度《履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述職報告》。三是聘請廣東光源律師事務(wù)所作為鎮(zhèn)政府法律顧問團(tuán)隊,由蘇東海、梁耀南擔(dān)任我鎮(zhèn)常年法律顧問,為鎮(zhèn)政府在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面進(jìn)行合法性審查。
(二)加強(qiáng)法制學(xué)習(xí),強(qiáng)化法治建設(shè)。全面系統(tǒng)運(yùn)用創(chuàng)新思維方法是省委“1310”具體部署的重要特征,堅持問題導(dǎo)向,將創(chuàng)新作為解決問題的手段,向創(chuàng)新要動力,各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署傳達(dá)學(xué)習(xí),找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),細(xì)化實(shí)化具體化各項(xiàng)任務(wù),將省委“1310”具體部署切實(shí)落到工作安排、項(xiàng)目安排上,大力弘揚(yáng)“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng),全面推進(jìn)我鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,奮力推動我鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。一是抓好關(guān)鍵少數(shù)。本年度舉行專題學(xué)法培訓(xùn)兩次,組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述,特別是黨的二十大報告法治建設(shè)的專章論述,以及《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》文件精神,和新修訂《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》,增強(qiáng)法治政府建設(shè)意識,提高依法行政水平。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí),2023年全鎮(zhèn)干部均積極參加干部學(xué)法網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí),并100%通過學(xué)法考試。三是嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)決策程序。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》,規(guī)范重大行政決策程序,健全重大行政決策事項(xiàng)合法性審核機(jī)制,嚴(yán)格遵守“三重一大”議事制度、財務(wù)制度等各項(xiàng)規(guī)章制度;凡是重要決策、重大項(xiàng)目,特別是作出涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策等事項(xiàng),均經(jīng)過深入調(diào)查研究、廣泛征求意見,并通過黨政班子集體研究后再作出決定。
(三)加強(qiáng)廉潔教育,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。一是全面嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度,全面運(yùn)用行政執(zhí)法“兩平臺”,確保執(zhí)法規(guī)范、透明。讓公眾充分了解鎮(zhèn)政府工作情況,提高監(jiān)督工作效能。二是組織班子成員、干部職工等分別通過班子(擴(kuò)大)會、工作推進(jìn)會、黨員大會、主題黨日活動等方式及時傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神、廉政工作會議精神以及黨章黨紀(jì)黨規(guī)12次,教育引導(dǎo)干部職工守紀(jì)律、講規(guī)矩、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象,切實(shí)增強(qiáng)黨的意識、紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。
二、法治政府建設(shè)成果
(一)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。按照市、縣的決策部署,大力以鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”,采取“農(nóng)業(yè)+”模式,推進(jìn)1000多畝現(xiàn)有墾造水田項(xiàng)目和謀劃1000畝墾造目標(biāo),并引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭進(jìn)行市場化管理,提高土地利用效率;采取“政企村+”模式扶持發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,打造兩個年產(chǎn)值過億的新型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目;采取“資源+”模式積極謀劃礦產(chǎn)資源及配套設(shè)施和服務(wù)的開發(fā),帶動村集體實(shí)現(xiàn)“家門口致富”、村民實(shí)現(xiàn)“家門口就業(yè)”。2023年度,平臺鎮(zhèn)總稅收收入537.9萬元。
(二)信訪綜治維穩(wěn)開創(chuàng)新局面。一是探索基層治理“云浮路徑”,利用好黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”工作的重大意義,構(gòu)建基層社會治理新格局,建成水臺村、妙門村2個示范點(diǎn),通過黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”、“一臺賬”+“四清單”扎實(shí)推動各項(xiàng)工作落地、落實(shí)、入格。全年我鎮(zhèn)受理83宗矛盾糾紛,其中土地糾紛27宗,山林糾紛5宗,鄰里糾紛10宗,損害賠償糾紛19宗,生產(chǎn)經(jīng)營糾紛13宗,勞資糾紛5宗,合同糾紛2宗,經(jīng)濟(jì)糾紛1宗,其他糾紛1宗,調(diào)處率100%。2023年無因矛盾糾紛事宜引發(fā)群眾性事件和無引發(fā)群眾進(jìn)京赴省上訪,社會大局穩(wěn)定。
同時我鎮(zhèn)開展為期半年時間的打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動。切實(shí)維護(hù)好老年人合法權(quán)益,堅決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老行為,社會治安明顯好轉(zhuǎn),進(jìn)一步提高群眾的安全感和滿意度。
(三)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化進(jìn)一步提升。持續(xù)推廣“粵居碼”“粵智助”等“粵系列”等政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用,推進(jìn)退役軍人服務(wù)、民政服務(wù)、人社服務(wù)等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“網(wǎng)上自助”“省內(nèi)通辦”。
(四)深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法有關(guān)工作的通知》,深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革,推動逐步實(shí)現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法示范鎮(zhèn)創(chuàng)建,在確保資金到位,硬件配套到位、人員配備到位的前提下,穩(wěn)步構(gòu)建綜合行政執(zhí)法工作保障機(jī)制。一是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府專題研究執(zhí)法大隊硬件建設(shè),調(diào)配辦公用房,專門列支工作經(jīng)費(fèi),用于完善辦公用房建設(shè)、辦公用品購置等,較高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)范化地建成了綜合行政執(zhí)法獨(dú)立的辦公場所。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè),確保綜合執(zhí)法工作高效開展。目前,鎮(zhèn)行政執(zhí)法編制人員共8人,綜合行政執(zhí)法辦共有成員8名,全鎮(zhèn)考取執(zhí)法資質(zhì)的人員15人,輔助執(zhí)法人員3人,覆蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃等多個行業(yè)部門。積極派遣業(yè)務(wù)骨干參加上級部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)迅速提升基層執(zhí)法“新兵”的法律素養(yǎng)和執(zhí)法實(shí)務(wù)操作水平,確保下放執(zhí)法權(quán)限“接得住、管得好”,進(jìn)一步夯實(shí)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作基礎(chǔ)。三是較好地完成綜合行政執(zhí)法工作任務(wù)。2023年,我鎮(zhèn)共開展行政檢查76次,發(fā)出《責(zé)令整改通知書》27份,通過發(fā)出整改通知書宣傳法制知識而立刻整改的非法占用耕地發(fā)展果漁業(yè)行為5宗,非法占用園地擴(kuò)建廟宇的1宗,立案查處以違法用地為主的案件6宗。
(五)持續(xù)開展普法宣傳。全年圍繞“無毒村居”“反詐防騙”“老年人交通安全”“遏制耕地非農(nóng)化、非糧化”國家憲法日等主題在全鎮(zhèn)各社區(qū)、村委開展包括短視頻、廣播、標(biāo)語、展板、派發(fā)傳單及宣傳物品等多種形式的普法宣傳教育,扎實(shí)推進(jìn)了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,使法治宣傳教育深入到社會各個層面、各類人群。利用單位公共場所自有的LED顯示屏滾動播放宣傳標(biāo)語89多條/次,鎮(zhèn)、村居拉掛宣傳橫幅106條,在鎮(zhèn)街人員密集地方開展普法宣傳活動共20次,發(fā)放各類宣傳資料7000多份,鎮(zhèn)、村居開展各類宣傳活動150多次,形成全民普法齊參與的社會氛圍。
三、存在問題
一是行政執(zhí)法體制改革工作仍需加強(qiáng)。依法決策、依法管理、依法行政的水平有待進(jìn)一步提高。二是宣傳教育仍有差距。部分工作人員法律知識較缺乏,法治意識還不夠,存在重鉆研業(yè)務(wù)輕法治學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。三是重點(diǎn)區(qū)域矛盾糾紛和突出問題的排查、解決力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和計劃
(一)創(chuàng)新普法宣傳,全面推動法治政府建設(shè)。探索“八五”普法新挑戰(zhàn),進(jìn)一步完善“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,大力推進(jìn)普法方式多樣化,將普法活動滲透到行政管理、行政服務(wù)、行政執(zhí)法活動全過程,切實(shí)提升普法實(shí)效,增強(qiáng)全鎮(zhèn)人民的法治觀念。
(二)抓好法治教育,提升依法行政水平。加強(qiáng)干部隊伍法治建設(shè),強(qiáng)化依法行政觀念,依據(jù)部門工作特點(diǎn)不定期開展執(zhí)法培訓(xùn)班、業(yè)務(wù)宣講課堂。強(qiáng)化執(zhí)法問責(zé)監(jiān)督建設(shè),全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。