2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署和全面依法治省、全面依法治市、全面依法治縣工作要求，貫徹落實省委十三屆五次全會、市委七屆八次全會精神及縣委十四屆八次全會精神，落實好縣發(fā)改局在法治建設(shè)中的各項工作任務(wù)，助力法治廣東、法治云浮、法治郁南建設(shè)，現(xiàn)總結(jié)如下。

　　一、工作開展情況

　?。ㄒ唬┘訌婞h對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強黨建引領(lǐng)，推動法治工作開展。我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把法治建設(shè)放在重要位置，局主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，統(tǒng)籌帶領(lǐng)縣發(fā)改局不折不扣落實上級關(guān)于法治建設(shè)的決策部署。一是健全組織機構(gòu)。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揮縣發(fā)改局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)效能，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。二是強化責(zé)任落實。更新了縣發(fā)改局國家機關(guān)普法責(zé)任清單和縣發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加壓提速推動國家工作人員能力水平獲得新提高。三是完善決策機制，涉及發(fā)改工作的重大決策都經(jīng)黨組會議集體討論決定。與群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，嚴(yán)格落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定程序，加強決策規(guī)范化建設(shè)。

　　認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹。一是開展習(xí)近平法治思想常態(tài)化學(xué)習(xí)教育。局干部職工大會上，我局組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上的重要講話精神等69個議題。局黨組把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容，組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記對政法工作的重要指示、學(xué)習(xí)《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記重要文章《完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實關(guān)于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想》精神等32個相關(guān)議題，并在9月組織理論學(xué)習(xí)中心組集中研討。同月，組織局政治學(xué)習(xí)小組開展習(xí)近平法治思想集中學(xué)習(xí)，交流學(xué)習(xí)感言。二是加強國家工作人員法治教育。組織全局干部職工參加并完成了年度學(xué)法考試。今年，7名執(zhí)法人員參加并通過綜合法律知識考試，進(jìn)入申領(lǐng)執(zhí)法證階段。

　?。ǘ┩苿臃ㄖ握ㄔO(shè)

　　加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實重大行政決策程序。一是加強行政規(guī)范性文件制定程序規(guī)范性。我局已提請印發(fā)了《郁南縣農(nóng)業(yè)用水水費收繳實施辦法》。二是嚴(yán)格落實重大行政決策程序。目前我局嚴(yán)格按照成本監(jiān)審工作規(guī)程開展郁南縣公辦幼兒園保育教育成本監(jiān)審工作，經(jīng)局黨組同意，委托第三方機構(gòu)參與成本監(jiān)審工作，對申請資料的初審、實地審核、意見告知等程序依法依規(guī)開展，確保調(diào)價程序公平、公正、公開。

　　落實政府法律顧問制度。落實縣級黨政機關(guān)公職律師工作全覆蓋的部署要求，本單位已與郁南縣光源律師事務(wù)所蘇東海、周林律師簽訂《聘任律師擔(dān)任常年法律顧問合同書》，約定由蘇東海、周林律師為我局提供相關(guān)法律服務(wù)。

　　全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化應(yīng)用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法公示制度，執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。2024年，我局共有行政許可197件，行政處罰0件，行政檢查125件，行政事業(yè)性收費248.05萬元，根據(jù)文件要求錄入粵執(zhí)法系統(tǒng)。

　　健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，強化重大突發(fā)事件依法處置。我局印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<郁南縣天然氣長輸管道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》（郁發(fā)改〔2024〕11號），繼續(xù)執(zhí)行《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣級儲備糧油管理辦法的通知》（郁府辦〔2022〕2號）。

　　主動落實政務(wù)公開工作。嚴(yán)格落實“先審后發(fā)”、“三審三?！敝贫龋刂?2月31日，合計公開信息96條，無接到政府信息公開申請。

　　落實審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。2024年縣審計局無對縣發(fā)改局反饋審計意見，無整改事項。

　　落實領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單制度。6月，我局制定了《郁南縣發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》并報縣司法局備案。

　　全力推進(jìn)涉及不平等對待企業(yè)法規(guī)規(guī)章政策清理工作。經(jīng)查，我縣涉發(fā)改管理的事項無相關(guān)法規(guī)規(guī)章政策。

　　（三）推進(jìn)法治社會建設(shè)

　　推進(jìn)全社會增強法治觀念。5月，圍繞《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2020修訂》第四章“生活垃圾”以及《云浮市生活垃圾分類管理條例》，我局在全國低碳日開展生活垃圾分類宣傳活動；同日，圍繞《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省碳達(dá)峰實施方案》，我局與云浮市生態(tài)環(huán)境局郁南分局聯(lián)同郁南供電局在郁南縣大王山國家森林公園財政廣場開展宣傳活動。同月，圍繞《中華人民共和國民法典》、《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，我局在縣大灣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展普法宣傳進(jìn)企業(yè)活動。

　?。ㄋ模┤鎯?yōu)化營商環(huán)境

　　持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。一是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力做好迎評工作。先后多次在縣委常委會、縣政府常務(wù)會議學(xué)習(xí)貫徹《廣東省營商環(huán)境評價工作方案》要求，傳達(dá)學(xué)習(xí)全市優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會精神，同時召開我縣優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，部署并督促有關(guān)單位做好市社科聯(lián)開展的模擬現(xiàn)場磋商等營商環(huán)境考評工作，壓緊壓實各責(zé)任單位職責(zé)。二是完善工作機制，強化制度保障。新增縣自然資源局和縣行政服務(wù)中心為全面優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，增強我縣營商環(huán)境考評迎評工作合力。建立郁南縣全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度聯(lián)席會議，加強對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加快構(gòu)建市場開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競爭，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場準(zhǔn)入管理新體制，補全我縣在市場準(zhǔn)入制度建設(shè)方面的短板。三是制定行動方案，著力補短強弱。印發(fā)《郁南縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力2024年行動方案》，以省營商環(huán)境評價為契機，加快補齊短板、縮小差距，扎實做好我縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作。四是壓實工作責(zé)任，補短板強弱項促提升。根據(jù)《2024年廣東省營商環(huán)境評價工作方案》制定細(xì)化指標(biāo)臺賬，確保各項指標(biāo)專人專責(zé)，逐項反饋指標(biāo)完成情況和存在問題。目前，我縣涉及省2024年營商環(huán)境評價的235項三級指標(biāo)和市社科聯(lián)反饋的《2024年云浮市營商環(huán)境補短板強弱項建議清單》的51項問題均已完成，完成率100.00%。五是加強督導(dǎo)合力，創(chuàng)新督導(dǎo)工作。由縣優(yōu)化營商環(huán)境辦會縣紀(jì)委監(jiān)委、縣政數(shù)局每周不定期開展政務(wù)服務(wù)大廳明查暗訪工作，倒逼提升行政服務(wù)中心和進(jìn)駐單位加強窗口服務(wù)，目前已印發(fā)《明查暗訪情況通報》5期，增強迎評工作的壓力感和緊迫感。

　　加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)和社會誠信建設(shè)。牽頭積極貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導(dǎo)意見》和《國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》精神，落實省、市關(guān)于社會信用建設(shè)的決策部署，將政務(wù)誠信建設(shè)列入誠信體系建設(shè)工作重點，目前，我縣暫無政府部門被列入嚴(yán)重失信主體名單。

　　推進(jìn)重點領(lǐng)域信用體系建設(shè)。牽頭督促我縣各行業(yè)主管部門落實省市有關(guān)要求，積極推動更多行業(yè)領(lǐng)域運用各類信用評價結(jié)果實施分級分類的差異化監(jiān)管。一是開展銀稅互動，強化信用評價結(jié)果運用。郁南稅務(wù)與云浮銀監(jiān)分局、金融機構(gòu)聯(lián)動開展“銀稅互動”工作，推出“稅貸通”“稅易貸”等一系列純信用、無抵押的金融服務(wù)產(chǎn)品。依托納稅信用評價工作，強化對評價結(jié)果的分類分級運用，將A、B、M級納稅人納入“銀稅互動”惠及范圍。二是搭建政銀企“橋梁”，為企業(yè)拓寬融資渠道。發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用，印發(fā)《郁南縣企業(yè)貸款應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金管理使用辦法》，改善中小企業(yè)融資環(huán)境，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。打造普惠金融戶戶通科技平臺，深化“整園授信”“整村授信”力度，提供有力的金融支持。三是落實監(jiān)管機制，強化工作考核。將“社會信用體系建設(shè)工作”納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容，督促全縣有關(guān)部門進(jìn)一步提高社會信用體系建設(shè)工作重視程度。該內(nèi)容占該項考核分?jǐn)?shù)比的1/4，進(jìn)一步督促各鎮(zhèn)做好每月“雙公示”信息報送和自查工作。

　　開展招標(biāo)投標(biāo)項目交叉檢查。根據(jù)市發(fā)改局、住建局、交通運輸、水務(wù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展的《關(guān)于開展工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域聯(lián)合督導(dǎo)的通知》要求，各縣市區(qū)需在每年開展2次工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)。我局此前已建立“郁南縣招標(biāo)投標(biāo)工作群”，要求各有關(guān)單位準(zhǔn)備好本部門2021年1月1日以來的開展招標(biāo)活動的依法必招項目清單并匯總給市督導(dǎo)組，并按照市督導(dǎo)組的抽查清單要求，將項目資料帶到會議現(xiàn)場供督導(dǎo)組檢查，督導(dǎo)郁南縣項目22個。

　　三、存在問題

　?。ㄒ唬┤鎯?yōu)化營商環(huán)境還需要進(jìn)一步下苦功。部分單位對“補報窗口期”產(chǎn)生依賴心理。認(rèn)為遲報數(shù)據(jù)只要在每年的“補報窗口期”上傳即可，對錯誤遮掩了事，未意識到遲報漏報數(shù)據(jù)對我縣和我市雙公示工作評分的嚴(yán)重性。

　　（二）法治宣傳還可進(jìn)一步豐富形式。法治宣傳在形式上還存在比較單一、僵化的問題，可以通過加強與其他單位的溝通交流、根據(jù)實際情況修改活動方案靈活開展。

　?。ㄈ﹫?zhí)法行為還可進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。在錄入執(zhí)法行為信息時，有時因工作量較大，為按照文件要求，按時按質(zhì)按量在粵執(zhí)法平臺錄入執(zhí)法記錄。

　　四、下一步計劃

　?。ㄒ唬┘訌姺芍R學(xué)習(xí)。進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識法治建設(shè)的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，增強法治意識，加強法律知識學(xué)習(xí)。進(jìn)一步強化黨組法治建設(shè)主體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任，以學(xué)促干，帶頭示范，全面提升全局干部職工法治政府建設(shè)的自覺性和行動力。

　?。ǘ┨岣吖ぷ髀鋵嵸|(zhì)量。緊密結(jié)合我縣實際，不斷優(yōu)化完善我縣落實《廣東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云浮市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案》等上級政策文件舉措。對照《郁南縣創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案》和《郁南縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力2024年行動方案》等文件舉措，拿出具有針對性和可操作性的工作舉措，逐項落實工作要求。

　?。ㄈ┏掷m(xù)做好法治宣傳。加大法治宣傳投入，學(xué)習(xí)其他單位的先進(jìn)經(jīng)驗和做法，不斷豐富活動形式，根據(jù)單位經(jīng)費、人員、時間節(jié)點等實際情況開展法治宣傳。

　?。ㄋ模┻M(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。全面落實“三項制度”，繼續(xù)抓好執(zhí)法培訓(xùn)、按時錄入執(zhí)法記錄等方面工作。加強進(jìn)駐行政服務(wù)中心人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作效率。