政 府 工 作 報(bào) 告

——2020年6月18日在郁南縣第十六屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

郁南縣人民政府縣長(zhǎng)  韓新鋒

各位代表：

　　我代表縣政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　這次新冠肺炎疫情，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的科學(xué)部署下，經(jīng)過(guò)全縣上下和廣大人民群眾艱苦卓絕的努力，我縣持續(xù)保持“疫情零發(fā)”的良好態(tài)勢(shì)。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，主動(dòng)作為、真抓實(shí)干，努力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　一、2019年以來(lái)工作回顧

　　2019年以來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣省委十二屆歷次全會(huì)，市委六屆四次、五次全會(huì)以及縣十三屆黨代會(huì)三次會(huì)議工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

　　——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。2019年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.19億元，同比增長(zhǎng)（下同）5.2%；地方一般公共預(yù)算收入4.75億元，增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.52億元，增長(zhǎng)7.1%；固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)14.7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額3.38億元，增長(zhǎng)25.3%；實(shí)際利用外資315萬(wàn)美元，增長(zhǎng)44.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2165人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%，控制在目標(biāo)范圍內(nèi)。4項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資7.06億元，完成年度計(jì)劃投資的102.45%；17項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資13.59億元，完成年度計(jì)劃投資的105.84%。

　　——發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。著力推動(dòng)新能源電池、綠色化工、新型建材三大“百億產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好；全年培育申報(bào)6家企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.16億元，增長(zhǎng)8.0%；增加值8.82億元，增長(zhǎng)5.0%；完成工業(yè)技改投資2.77億元，增長(zhǎng)3.0%。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)效提升，新增基礎(chǔ)設(shè)施投資2.05億元；新落地項(xiàng)目2個(gè)，新建成項(xiàng)目6個(gè)。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)15490戶，總注冊(cè)資金109.63億元；省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。新引進(jìn)項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃總投資89.44億元，完成市下達(dá)年度招商引資任務(wù)的135%。

　　——鄉(xiāng)村振興走向前列。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)園成功申報(bào)2019年第一批省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；全縣糧食播種面積32.46萬(wàn)畝，總產(chǎn)量12.89萬(wàn)噸；申報(bào)實(shí)施“一村一品”11個(gè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)品牌1個(gè)；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。全面完成13個(gè)兌現(xiàn)承諾墾造水田建設(shè)任務(wù)，新增水田面積2585畝；拆舊復(fù)墾立項(xiàng)63個(gè)，面積3480畝，完成建設(shè)2389畝，形成指標(biāo)待交易面積431畝。脫貧攻堅(jiān)全力推進(jìn)，截至今年5月底，全縣建檔立卡貧困人口退出19862人，退出率100%，25條省定相對(duì)貧困村全部出列；探索開(kāi)展扶貧資產(chǎn)管理工作取得階段性成效。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，“三清三拆三整治”完成率100%；農(nóng)村生活垃圾處理率98%；無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率99.15%；整縣生活污水處理捆綁PPP項(xiàng)目建設(shè)完成投資86.6%；新農(nóng)村建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式獲全市推廣；成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、衛(wèi)生村95條，數(shù)量居全市第一。

　　——城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。郁南（高鐵）大道工程進(jìn)入收尾階段，西寧大道等一批市政道路升級(jí)改造加快；九星湖亮燈工程、西寧湖濕地保護(hù)與利用景觀提升工程已投入使用；碧桂園、恒大等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快；垃圾分類工作以點(diǎn)帶面推進(jìn)；“創(chuàng)文”工作深入開(kāi)展。城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進(jìn)，縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究和南部副中心總體規(guī)劃基本完成；南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資5.58億元，完成年度計(jì)劃的130%；郁南至陽(yáng)西高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目；省道368線南江口花壇至高鐵站段、國(guó)道234線郁南段路面改造工程順利完成；懷陽(yáng)高速郁南段、羅陽(yáng)高速雙東出入口至千官一級(jí)公路新建工程順利推進(jìn)；完成“四好農(nóng)村路”^①建設(shè)任務(wù)；新增城鄉(xiāng)公交線路、農(nóng)村客運(yùn)線路18條。完成中小河流治理工程9宗；投資1.2億元的電網(wǎng)（配網(wǎng)）工程建設(shè)全面完成。

　　——生態(tài)優(yōu)勢(shì)全面筑牢。全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，全年空氣優(yōu)良率97.3%；轄區(qū)內(nèi)斷面水質(zhì)均達(dá)到國(guó)家地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成單位 GDP 能耗下降4%的目標(biāo)任務(wù)。完成造林與生態(tài)修復(fù)4.27萬(wàn)畝，森林撫育7.99萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)72%。大河國(guó)家濕地公園建設(shè)順利通過(guò)國(guó)家考核驗(yàn)收。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游加快發(fā)展，“探秘南江文化一天游線路”成功申報(bào)首批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路，大灣五星村申報(bào)成為第七批中國(guó)歷史文化名村。

　　——民生福祉持續(xù)改善。全縣民生類支出24.37億元，占一般公共預(yù)算支出77.01%；2019年縣十件民生實(shí)事和十項(xiàng)民生工程基本完成年度計(jì)劃。對(duì)困難群眾應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高；完成續(xù)建棚戶區(qū)改造項(xiàng)目8個(gè)538套，農(nóng)村危房改造919戶全部竣工；深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程；“村村通”自來(lái)水工程扎實(shí)推進(jìn)。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”用人制度改革；西江中學(xué)新校區(qū)建設(shè)加快，都城鎮(zhèn)四一八小學(xué)等學(xué)校已于去年秋季開(kāi)學(xué)迎新，全縣新增1000多個(gè)學(xué)位。抓好“醫(yī)聯(lián)體”^②建設(shè)，縣域“醫(yī)共體”^③遠(yuǎn)程心電中心已投入使用；縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目投入使用，縣人民醫(yī)院（四期）工程、縣婦幼保健院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。磨刀山遺址成為第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，連灘張公廟成為第九批省文物保護(hù)單位，桂圩鎮(zhèn)桂圩村獲“全國(guó)基層治理示范村”稱號(hào)。

　　我們深入推進(jìn)“放管服”改革，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。加快推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，10類行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)已進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。全縣實(shí)名注冊(cè)“粵省事”人數(shù)突破10萬(wàn)。

　　我們?nèi)ψズ冒踩a(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，加快創(chuàng)建食品安全示范縣工作；持續(xù)推進(jìn)“平安之都、法治之城”建設(shè)，圓滿完成新中國(guó)成立70周年、澳門(mén)回歸20周年等大慶期間信訪維穩(wěn)安保各項(xiàng)任務(wù)；在全市率先實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心互聯(lián)互通，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效；強(qiáng)力推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治工作，順利摘掉“省級(jí)重點(diǎn)關(guān)注地區(qū)”帽子。

　　我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育；強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政評(píng)審，財(cái)政資金使用和政府性投資效益持續(xù)提升；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。 

　　此外，科技、信訪、外事、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、地方志、畜牧漁業(yè)、氣象等工作，以及國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、婦女兒童、老齡慈善、老區(qū)建設(shè)、敬老愛(ài)老、助殘救助等各項(xiàng)事業(yè)也取得新成績(jī)。

　　各位代表！今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，我們按照中央和省、市的決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣上下艱苦努力，疫情防控工作取得了階段性成果。我們?nèi)Υ蚝靡咔榉揽刈钃魬?zhàn)。強(qiáng)化智防智控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控，全面落實(shí)大數(shù)據(jù)排查研判和末梢網(wǎng)格化管理體系，形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無(wú)死角的疫情防控工作格局。我們?nèi)Υ蚝脢Z取“雙勝利”總體戰(zhàn)。用好“疫情零發(fā)”這塊“金字招牌”，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有序抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)，全面落實(shí)省20條政策措施和市支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)12條，出臺(tái)了我縣支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)11條以及支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的補(bǔ)充意見(jiàn)，掃除復(fù)工障礙；嚴(yán)格落實(shí)校園疫情防控措施，扎實(shí)做好錯(cuò)峰開(kāi)學(xué)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。今年1至5月，預(yù)測(cè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4.3%，固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)9.8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.7%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序逐漸恢復(fù)。我們?nèi)χС执蚝煤北Ｐl(wèi)戰(zhàn)。積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，先后派出支援湖北抗疫醫(yī)療隊(duì)2批共5名醫(yī)務(wù)工作者。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界為疫情防控工作捐款捐物，充分展現(xiàn)了郁南人民“一方有難、八方支援”的大愛(ài)情懷。

　　各位代表！去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控工作取得的成果，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向疫情防控一線的“戰(zhàn)士”們，以及關(guān)心和支持郁南疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的困難和問(wèn)題：一是受?chē)?guó)際新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，形勢(shì)不容樂(lè)觀；二是經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然比較突出；三是改革有待深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有待進(jìn)一步加快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有效支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨不少問(wèn)題；四是污染防治、社會(huì)治理、民生保障的任務(wù)依然繁重；五是在疫情防控中，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)此，我們必須高度重視，直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。

　　二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下階段工作總體部署

　　做好今年政府工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)上的重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神，按照省委、市委和縣委的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加大“六穩(wěn)”^④工作力度，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)在打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地上走在全市前列、鄉(xiāng)村振興走在全省前列，為市委聚力打造“兩新一前列”^⑤、奮力推進(jìn)“美麗云浮、共同締造”貢獻(xiàn)郁南力量、彰顯郁南擔(dān)當(dāng)。

　　綜合研判形勢(shì)，我們對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，確保完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市下達(dá)的任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力完成市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。

　　需要說(shuō)明的是，我們沒(méi)有提出全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，就是要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷和決策部署上來(lái)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，更好地集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！薄！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。目前時(shí)間過(guò)去將近半年，下階段，我們要以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費(fèi)，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　三、堅(jiān)持落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)

　　著力保居民就業(yè)。深入推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓(xùn)工程，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，積極落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多就業(yè)。用好社保費(fèi)階段性減免、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。合理設(shè)定流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，規(guī)范有序發(fā)展“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”和夜間經(jīng)濟(jì)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　著力保基本民生。全力推進(jìn)社保體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)救助服務(wù)體系，加強(qiáng)社會(huì)救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會(huì)福利等工作。發(fā)揮省公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，為更多群眾提供養(yǎng)老公共服務(wù)。加快保障性住房和棚戶區(qū)建設(shè)，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)，為城鄉(xiāng)住房困難群眾提供基本住房保障；全面完成2020年縣十件民生實(shí)事。

　　著力保市場(chǎng)主體。持續(xù)深化“放管服”改革，努力打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，與企業(yè)攜手共克時(shí)艱。在防疫物資、用工用地、社保稅收、金融貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等方面落實(shí)好相關(guān)扶持政策，積極為市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)紓難解困，促進(jìn)中小微企業(yè)提質(zhì)增效、健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　著力保糧食能源安全。全面壓實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)保持耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備安全管理，做好糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。加快完善水電油氣產(chǎn)供銷(xiāo)體系，鼓勵(lì)居民采用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品，引導(dǎo)全民形成綠色生活方式，著力提高全社會(huì)節(jié)能意識(shí)。

　　著力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加速推動(dòng)信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字引擎。注重培育限上企業(yè)，加快培育發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，建立完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村物流體系，加快冷鏈物流服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。強(qiáng)化企業(yè)用工保障，積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　著力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，積極優(yōu)化調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，牢牢兜住“三?！?sup>⑥底線，從嚴(yán)控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。

　　四、堅(jiān)持補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，全力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，著力構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)脫貧不穩(wěn)定和邊緣人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止返貧和新增貧困人口，持續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

　　全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)各項(xiàng)大氣污染防治措施，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)96%以上。實(shí)施最嚴(yán)格的水環(huán)境綜合整治，全縣集中式飲用水源水質(zhì)保持100%達(dá)標(biāo)，省考地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%；深入實(shí)施“河（湖）長(zhǎng)制”，加強(qiáng)西江、南江等流域生態(tài)保護(hù)綜合治理；完成10座鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)郁南循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目、建筑余泥渣土受納場(chǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；持續(xù)實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃。

　　著力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，全力防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)信社改制農(nóng)商行申籌工作，堅(jiān)決打擊金融逃廢債，堅(jiān)決防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。著力化解信訪突出問(wèn)題，堅(jiān)決防范化解社會(huì)穩(wěn)定和公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、堅(jiān)持夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，全力增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能

　　加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。駕馭好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”^⑦，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。深化與三水區(qū)對(duì)口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、國(guó)家實(shí)施補(bǔ)短板政策疫情期間債券項(xiàng)目申請(qǐng)等機(jī)遇，做好招商選資和重大項(xiàng)目謀劃工作，不斷擴(kuò)大有效投資。常態(tài)化開(kāi)展各類促消費(fèi)活動(dòng)，提振居民消費(fèi)能力和消費(fèi)信心。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新動(dòng)力。

　　努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快省級(jí)電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)郁南虎頭電源科技公司一期盡快達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)，帶動(dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸；加快推動(dòng)輕工和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在都城鎮(zhèn)打造百億電池和輕工食品產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持以延長(zhǎng)化工產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快推進(jìn)化工上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展化工及其衍生高技術(shù)、高性能化工新材料，在大灣鎮(zhèn)打造百億綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化完善新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)碧桂園新型材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，在南江口鎮(zhèn)打造百億新型建材產(chǎn)業(yè)集群。

　　加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)擴(kuò)能升級(jí)。著力提高園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理水平，制定企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模，增強(qiáng)吸引力和承載力。優(yōu)化入園企業(yè)管理和服務(wù)，努力提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地發(fā)展速度。推動(dòng)園區(qū)作為承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸、企業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺(tái)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　鼓勵(lì)科技創(chuàng)新激發(fā)驅(qū)動(dòng)力。繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，提升自主創(chuàng)新能力。加快培育高新技術(shù)企業(yè)，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)不少于1家，培育發(fā)展一批科技型企業(yè)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)對(duì)接，特別是對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的電池、化工、建材、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)，加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　積極“融灣” “融區(qū)”擴(kuò)大吸引力。堅(jiān)持“以江為道、東進(jìn)融灣”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)臨江經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)。以南江口鎮(zhèn)作為臨江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的核心區(qū)，謀劃發(fā)展船舶制造業(yè)及建設(shè)灣區(qū)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)與灣區(qū)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，充分發(fā)揮郁南水陸交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入“大灣區(qū)2小時(shí)交通圈”，構(gòu)建全方位開(kāi)放發(fā)展的新格局。

　　六、堅(jiān)持立足生態(tài)優(yōu)先，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　筑牢灣區(qū)綠色生態(tài)屏障。以全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，實(shí)施新一輪綠化廣東大行動(dòng)和“綠美南粵行動(dòng)”，推進(jìn)“碧道+綠道+古驛道”工程建設(shè)。抓好造林與生態(tài)修復(fù)工作，加快自然保護(hù)地優(yōu)化整合工作。強(qiáng)化森林資源保護(hù)和森林防火工作，扎實(shí)做好野生動(dòng)物保護(hù)工作。

　　加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展，加快無(wú)核黃皮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、溫氏高效智能生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)南藥生態(tài)種植。扎實(shí)推進(jìn)“菜籃子”“果盤(pán)子”工程，著力打造灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給地；加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力引進(jìn)各類“三農(nóng)”專業(yè)技術(shù)人才，夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

　　深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。著力構(gòu)建“三共”^⑧“三治”^⑨鄉(xiāng)村治理體系，塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)貌；繼續(xù)完善推進(jìn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，抓好省級(jí)新農(nóng)村示范片鞏固提升工作，重點(diǎn)推進(jìn)省定貧困村創(chuàng)建示范村工作；全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，突出抓好農(nóng)村生活垃圾、污水治理和“廁所革命”。

　　大力發(fā)展全域生態(tài)旅游。加快推進(jìn)磨刀山遺址公園文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完成桂圩鎮(zhèn)龍崗村和河口鎮(zhèn)河口寨村紅色旅游景點(diǎn)改造，做好古水道沿線古碼頭修復(fù)，打造南江文化特產(chǎn)一條街，培育一批新的旅游景點(diǎn)。加快完善鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造北部紅色生態(tài)旅游、探秘南江文化旅游、休閑生態(tài)旅游等主打線路，構(gòu)建“一山兩鎮(zhèn)、一谷兩景區(qū)”^⑩的全域旅游發(fā)展新格局。

　　七、堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)，構(gòu)建全面發(fā)展新格局

　　著力打造精品城市。按照“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、生態(tài)宜居”的總體目標(biāo)，鞏固和提升城市功能配套設(shè)施。持續(xù)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，按照“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”^?總體布局往北拓展新城區(qū)，加快完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以及主干道升級(jí)改造。加快大型房地產(chǎn)以及城市綜合體、高端建材專業(yè)商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)；完善“一城一山四湖” ^?景觀化改造，深入推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市品位。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。完成第三次全國(guó)土地調(diào)查，開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，大力推進(jìn)墾造水田和拆舊復(fù)墾工作，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；全面鋪開(kāi)垃圾分類和整治削坡建房工作；強(qiáng)化南部副中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資6億元。懷陽(yáng)高速郁南段爭(zhēng)取年底全線通車(chē)，完成南江口大橋改建工程，謀劃擴(kuò)建封開(kāi)連接線；加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成砂土路改造165.438公里，通村組硬化路建設(shè)22.954公里，危橋改造5座；加快省道294線升級(jí)改造以及羅陽(yáng)高速雙東出入口至千官一級(jí)公路新建工程建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施中小河流治理、灌區(qū)改造、小水電站改革，加快推進(jìn)轄區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。

　　八、堅(jiān)持增進(jìn)民生福祉，提高人民群眾獲得感幸福感安全感

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，加快推進(jìn)西江中學(xué)新校區(qū)建設(shè)和都城鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)飛鳳校區(qū)升級(jí)改造，謀劃擴(kuò)建縣西江實(shí)驗(yàn)學(xué)校和建設(shè)云浮技師學(xué)院郁南校區(qū)，落實(shí)住宅小區(qū)配建中小學(xué)幼兒園政策，著力解決學(xué)位緊缺問(wèn)題。

　　提高醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全疫情防控常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)防境外疫情輸入和境內(nèi)疫情發(fā)生；加快推進(jìn)縣疾控中心、縣人民醫(yī)院疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；謀劃縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目；持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設(shè)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作；鞏固發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，穩(wěn)步提升中醫(yī)藥服務(wù)能力；加快縣婦幼保健院升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高婦女兒童健康保障水平。

　　推動(dòng)文化體育事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)新建縣工人文化宮、縣體育館和農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展。深入挖掘南江文化，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作，抓好廣東省文物保護(hù)利用示范區(qū)（試點(diǎn)）建設(shè)。

　　加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全事故。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力抓好全民禁毒工程和創(chuàng)建無(wú)毒示范縣活動(dòng)。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和自然災(zāi)害防治責(zé)任落實(shí)，全面提高應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范各種災(zāi)害事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查工作。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員體制改革，完善“雙擁”工作和軍民共建機(jī)制，加強(qiáng)軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作。

　　九、堅(jiān)持加強(qiáng)自身建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面

　　全面打造服務(wù)型政府。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推廣使用一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。在全縣推廣“一窗通辦”“一天辦結(jié)”做法。將縣行政服務(wù)中心整體搬遷至縣工商聯(lián)大樓，建設(shè)“一窗式”綜合服務(wù)大廳。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，積極宣傳推廣“粵省事”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃編制工作，繪好未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖。

　　全面建設(shè)法治型政府。牢固樹(shù)立憲法意識(shí)，深入推進(jìn)依法行政。完善行政決策機(jī)制，以及政府規(guī)范性文件制發(fā)、審查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　　全面建設(shè)廉潔型政府。繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，打好整治“四風(fēng)”持久戰(zhàn)，深化源頭治理，依靠制度管權(quán)管事管人。提高財(cái)政資金使用效益，大力盤(pán)活沉淀資金、存量資金和閑置房產(chǎn)，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用。深化作風(fēng)建設(shè)，全力打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍。

　　各位代表！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，為加快建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！

　　附件：1.2020年郁南縣十件民生實(shí)事

　　           2.注釋

附件1

2020年郁南縣十件民生實(shí)事

附件2

注  釋

　　①“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好。

　　②“醫(yī)聯(lián)體”：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。

　　③“醫(yī)共體”：即農(nóng)村開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。

　　④“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

　　⑤“兩新一前列”：市委六屆四次全會(huì)提出，把云浮建設(shè)成為環(huán)珠三角經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新引擎、粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列。

　　⑥“三保”：即?；久裆⒈９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　⑦“三駕馬車(chē)”：即投資、消費(fèi)、出口。

　　⑧“三共”：即共建、共治、共享。

　　⑨“三治”：即自治、法治、德治。

　　⑩“一山兩鎮(zhèn)、一谷兩景區(qū)”：以大王山國(guó)家森林公園及西寧湖，南江小鎮(zhèn)、黃皮小鎮(zhèn)，富窩養(yǎng)生谷、磨刀山古人類遺址旅游景區(qū)、建城鎮(zhèn)合村金菊頂旅游度假區(qū)等主要旅游項(xiàng)目為主要節(jié)點(diǎn)，形成全域旅游發(fā)展的新格局。

　　?“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”：一環(huán)指環(huán)城山水廊道；兩軸指九星大道發(fā)展軸、新城商業(yè)發(fā)展軸；一心指縣城中心，以九星新城核心區(qū)集聚公共服務(wù)、商業(yè)、居住等功能，打造輻射服務(wù)縣城乃至全縣的核心；五區(qū)指九星新城區(qū)、舊城區(qū)、都城輕工業(yè)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)旅游與度假休閑區(qū)。

　　?“一城一山四湖”：一城指縣城；一山指大王山國(guó)家森林公園；四湖指西寧湖、九星湖、吉祖湖、錦繡湖。