政 府 工 作 報 告

——2020年6月18日在郁南縣第十六屆

人民代表大會第六次會議上

郁南縣人民政府縣長  韓新鋒

各位代表：

　　我代表縣政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在市委、市政府和縣委的科學部署下，經(jīng)過全縣上下和廣大人民群眾艱苦卓絕的努力，我縣持續(xù)保持“疫情零發(fā)”的良好態(tài)勢。當前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務異常艱巨。要統(tǒng)籌做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，主動作為、真抓實干，努力完成今年各項目標任務。

　　一、2019年以來工作回顧

　　2019年以來，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣省委十二屆歷次全會，市委六屆四次、五次全會以及縣十三屆黨代會三次會議工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

　　——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。2019年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.19億元，同比增長（下同）5.2%；地方一般公共預算收入4.75億元，增長6.5%；社會消費品零售總額67.52億元，增長7.1%；固定資產(chǎn)投資總額增長14.7%；外貿(mào)進出口總額3.38億元，增長25.3%；實際利用外資315萬美元，增長44.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2165人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%，控制在目標范圍內(nèi)。4項省重點項目完成投資7.06億元，完成年度計劃投資的102.45%；17項市重點項目完成投資13.59億元，完成年度計劃投資的105.84%。

　　——發(fā)展動能不斷增強。著力推動新能源電池、綠色化工、新型建材三大“百億產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展，工業(yè)發(fā)展勢頭良好；全年培育申報6家企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值43.16億元，增長8.0%；增加值8.82億元，增長5.0%；完成工業(yè)技改投資2.77億元，增長3.0%。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)質(zhì)效提升，新增基礎設施投資2.05億元；新落地項目2個，新建成項目6個。商貿(mào)經(jīng)濟快速發(fā)展，實有市場主體達15490戶，總注冊資金109.63億元；省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設扎實推進。新引進項目25個，計劃總投資89.44億元，完成市下達年度招商引資任務的135%。

　　——鄉(xiāng)村振興走向前列?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，無核黃皮產(chǎn)業(yè)園成功申報2019年第一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；全縣糧食播種面積32.46萬畝，總產(chǎn)量12.89萬噸；申報實施“一村一品”11個，新增國家級農(nóng)業(yè)品牌1個；農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。全面完成13個兌現(xiàn)承諾墾造水田建設任務，新增水田面積2585畝；拆舊復墾立項63個，面積3480畝，完成建設2389畝，形成指標待交易面積431畝。脫貧攻堅全力推進，截至今年5月底，全縣建檔立卡貧困人口退出19862人，退出率100%，25條省定相對貧困村全部出列；探索開展扶貧資產(chǎn)管理工作取得階段性成效。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，“三清三拆三整治”完成率100%；農(nóng)村生活垃圾處理率98%；無害化衛(wèi)生戶廁普及率99.15%；整縣生活污水處理捆綁PPP項目建設完成投資86.6%；新農(nóng)村建設“以獎代補”模式獲全市推廣；成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)2個、衛(wèi)生村95條，數(shù)量居全市第一。

　　——城鄉(xiāng)建設統(tǒng)籌推進。郁南（高鐵）大道工程進入收尾階段，西寧大道等一批市政道路升級改造加快；九星湖亮燈工程、西寧湖濕地保護與利用景觀提升工程已投入使用；碧桂園、恒大等大型房地產(chǎn)項目建設加快；垃圾分類工作以點帶面推進；“創(chuàng)文”工作深入開展。城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進，縣域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究和南部副中心總體規(guī)劃基本完成；南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)建設有序推進。交通基礎設施完成投資5.58億元，完成年度計劃的130%；郁南至陽西高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設項目；省道368線南江口花壇至高鐵站段、國道234線郁南段路面改造工程順利完成；懷陽高速郁南段、羅陽高速雙東出入口至千官一級公路新建工程順利推進；完成“四好農(nóng)村路”^①建設任務；新增城鄉(xiāng)公交線路、農(nóng)村客運線路18條。完成中小河流治理工程9宗；投資1.2億元的電網(wǎng)（配網(wǎng)）工程建設全面完成。

　　——生態(tài)優(yōu)勢全面筑牢。全力打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，全縣空氣質(zhì)量穩(wěn)定在國家二類標準以內(nèi)，全年空氣優(yōu)良率97.3%；轄區(qū)內(nèi)斷面水質(zhì)均達到國家地表水Ⅲ類標準，縣級飲用水源保護區(qū)水質(zhì)達標率100%。完成單位 GDP 能耗下降4%的目標任務。完成造林與生態(tài)修復4.27萬畝，森林撫育7.99萬畝，森林覆蓋率達72%。大河國家濕地公園建設順利通過國家考核驗收。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游加快發(fā)展，“探秘南江文化一天游線路”成功申報首批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路，大灣五星村申報成為第七批中國歷史文化名村。

　　——民生福祉持續(xù)改善。全縣民生類支出24.37億元，占一般公共預算支出77.01%；2019年縣十件民生實事和十項民生工程基本完成年度計劃。對困難群眾應保盡保，城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)補助標準穩(wěn)步提高；完成續(xù)建棚戶區(qū)改造項目8個538套，農(nóng)村危房改造919戶全部竣工；深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程；“村村通”自來水工程扎實推進。全面推行中小學教師“縣管校聘”用人制度改革；西江中學新校區(qū)建設加快，都城鎮(zhèn)四一八小學等學校已于去年秋季開學迎新，全縣新增1000多個學位。抓好“醫(yī)聯(lián)體”^②建設，縣域“醫(yī)共體”^③遠程心電中心已投入使用；縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院升級建設項目投入使用，縣人民醫(yī)院（四期）工程、縣婦幼保健院升級建設項目穩(wěn)步推進。磨刀山遺址成為第八批全國重點文物保護單位，連灘張公廟成為第九批省文物保護單位，桂圩鎮(zhèn)桂圩村獲“全國基層治理示范村”稱號。

　　我們深入推進“放管服”改革，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。加快推進“數(shù)字政府”建設，10類行政權(quán)力事項和公共服務事項已進駐省政務服務網(wǎng)。全縣實名注冊“粵省事”人數(shù)突破10萬。

　　我們?nèi)ψズ冒踩a(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全，加快創(chuàng)建食品安全示范縣工作；持續(xù)推進“平安之都、法治之城”建設，圓滿完成新中國成立70周年、澳門回歸20周年等大慶期間信訪維穩(wěn)安保各項任務；在全市率先實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級綜治中心互聯(lián)互通，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效；強力推進禁毒重點整治工作，順利摘掉“省級重點關注地區(qū)”帽子。

　　我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；強化審計監(jiān)督、財政評審，財政資金使用和政府性投資效益持續(xù)提升；嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化政府系統(tǒng)黨風廉政建設，整治“四風”突出問題，作風建設進一步加強。 

　　此外，科技、信訪、外事、統(tǒng)計、供銷、地方志、畜牧漁業(yè)、氣象等工作，以及國防動員、雙擁優(yōu)撫、婦女兒童、老齡慈善、老區(qū)建設、敬老愛老、助殘救助等各項事業(yè)也取得新成績。

　　各位代表！今年新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們按照中央和省、市的決策部署，在縣委的堅強領導下，經(jīng)過全縣上下艱苦努力，疫情防控工作取得了階段性成果。我們?nèi)Υ蚝靡咔榉揽刈钃魬?zhàn)。強化智防智控、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、閉環(huán)管控，全面落實大數(shù)據(jù)排查研判和末梢網(wǎng)格化管理體系，形成橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無死角的疫情防控工作格局。我們?nèi)Υ蚝脢Z取“雙勝利”總體戰(zhàn)。用好“疫情零發(fā)”這塊“金字招牌”，堅持統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，有序抓好復工復產(chǎn)復市復學，全面落實省20條政策措施和市支持復工復產(chǎn)12條，出臺了我縣支持復工復產(chǎn)11條以及支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的補充意見，掃除復工障礙；嚴格落實校園疫情防控措施，扎實做好錯峰開學，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。今年1至5月，預測規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長4.3%，固定資產(chǎn)投資總額增長9.8%，地方一般公共預算收入增長7.7%，多項主要經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升，經(jīng)濟社會秩序逐漸恢復。我們?nèi)χС执蚝煤北Ｐl(wèi)戰(zhàn)。積極響應黨中央號召，先后派出支援湖北抗疫醫(yī)療隊2批共5名醫(yī)務工作者。廣泛發(fā)動社會各界為疫情防控工作捐款捐物，充分展現(xiàn)了郁南人民“一方有難、八方支援”的大愛情懷。

　　各位代表！去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控工作取得的成果，是市委、市政府和縣委正確領導、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向疫情防控一線的“戰(zhàn)士”們，以及關心和支持郁南疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到當前面臨的困難和問題：一是受國際新冠肺炎疫情影響，經(jīng)濟下行壓力加大，形勢不容樂觀；二是經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不平衡不充分問題仍然比較突出；三是改革有待深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待進一步加快，新興產(chǎn)業(yè)還未形成有效支撐，實體經(jīng)濟發(fā)展依然面臨不少問題；四是污染防治、社會治理、民生保障的任務依然繁重；五是在疫情防控中，公共衛(wèi)生應急管理等方面暴露出不少薄弱環(huán)節(jié)。對此，我們必須高度重視，直面問題，認真加以解決。

　　二、今年發(fā)展主要目標和下階段工作總體部署

　　做好今年政府工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，對標習近平總書記在全國兩會上的重要講話精神和全國兩會精神，按照省委、市委和縣委的部署要求，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，加大“六穩(wěn)”^④工作力度，全面落實“六?！比蝿?，全面建成小康社會，力爭在打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地上走在全市前列、鄉(xiāng)村振興走在全省前列，為市委聚力打造“兩新一前列”^⑤、奮力推進“美麗云浮、共同締造”貢獻郁南力量、彰顯郁南擔當。

　　綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)、保民生，確保完成脫貧攻堅目標任務，努力實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務；城鎮(zhèn)新增就業(yè)完成市下達的任務，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，進出口促穩(wěn)提質(zhì)，居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，防范化解金融風險，努力完成市下達節(jié)能減排任務。

　　需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標，就是要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對當前形勢的分析判斷和決策部署上來，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，更好地集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！??！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點，守住“六保”底線，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤；以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。目前時間過去將近半年，下階段，我們要以時不我待、只爭朝夕的精神，穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，努力完成全年目標任務。

　　三、堅持落實“六?！比蝿眨Ψ€(wěn)住經(jīng)濟基本盤

　　著力保居民就業(yè)。深入推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大培訓工程，著力抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)工作，積極落實各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)。用好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。合理設定流動攤販經(jīng)營場所，規(guī)范有序發(fā)展“地攤經(jīng)濟”和夜間經(jīng)濟。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　著力?；久裆?。全力推進社保體系建設，不斷完善社會救助服務體系，加強社會救助、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、社會福利等工作。發(fā)揮省公辦養(yǎng)老機構(gòu)公建民營社會化改革試點縣優(yōu)勢，為更多群眾提供養(yǎng)老公共服務。加快保障性住房和棚戶區(qū)建設，完成農(nóng)村危房改造任務，為城鄉(xiāng)住房困難群眾提供基本住房保障；全面完成2020年縣十件民生實事。

　　著力保市場主體。持續(xù)深化“放管服”改革，努力打造更優(yōu)營商環(huán)境，與企業(yè)攜手共克時艱。在防疫物資、用工用地、社保稅收、金融貸款、財政補貼等方面落實好相關扶持政策，積極為市場主體尤其是中小微企業(yè)紓難解困，促進中小微企業(yè)提質(zhì)增效、健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　著力保糧食能源安全。全面壓實糧食安全生產(chǎn)責任制，持續(xù)保持耕地占補平衡，加強高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，強化糧食儲備安全管理，做好糧食市場保供穩(wěn)價工作。加快完善水電油氣產(chǎn)供銷體系，鼓勵居民采用節(jié)能技術產(chǎn)品，引導全民形成綠色生活方式，著力提高全社會節(jié)能意識。

　　著力保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加速推動信息技術與實體經(jīng)濟深度融合，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)字引擎。注重培育限上企業(yè)，加快培育發(fā)展文旅新業(yè)態(tài)。持續(xù)推進農(nóng)村電商發(fā)展，建立完善縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村物流體系，加快冷鏈物流服務中心項目建設，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。強化企業(yè)用工保障，積極對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)需求，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　著力?；鶎舆\轉(zhuǎn)。牢固樹立過緊日子思想，積極優(yōu)化調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，牢牢兜住“三?！?sup>⑥底線，從嚴控制一般性支出和“三公”經(jīng)費，把有限的財力用在推動發(fā)展、改善民生上，確保財政平穩(wěn)運行。

　　四、堅持補短板強弱項，全力打贏“三大攻堅戰(zhàn)”

　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面規(guī)范扶貧資產(chǎn)管理，著力構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機制。加強脫貧不穩(wěn)定和邊緣人口的動態(tài)監(jiān)測預警，防止返貧和新增貧困人口，持續(xù)推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。

　　全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實各項大氣污染防治措施，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96%以上。實施最嚴格的水環(huán)境綜合整治，全縣集中式飲用水源水質(zhì)保持100%達標，省考地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達100%；深入實施“河（湖）長制”，加強西江、南江等流域生態(tài)保護綜合治理；完成10座鎮(zhèn)級污水處理設施和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設任務，加快推進郁南循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目、建筑余泥渣土受納場等環(huán)保基礎設施建設；持續(xù)實施土壤污染防治行動計劃。

　　著力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強地方政府債務管理，全力防控政府債務風險。加快推進農(nóng)信社改制農(nóng)商行申籌工作，堅決打擊金融逃廢債，堅決防范化解金融風險。著力化解信訪突出問題，堅決防范化解社會穩(wěn)定和公共安全風險。

　　五、堅持夯實產(chǎn)業(yè)基礎，全力增強發(fā)展新動能

　　加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。駕馭好經(jīng)濟增長的“三駕馬車”^⑦，推動縣域經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠。深化與三水區(qū)對口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設、國家實施補短板政策疫情期間債券項目申請等機遇，做好招商選資和重大項目謀劃工作，不斷擴大有效投資。常態(tài)化開展各類促消費活動，提振居民消費能力和消費信心。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育外貿(mào)競爭新動力。

　　努力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。加快省級電池產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設，推動郁南虎頭電源科技公司一期盡快達標達產(chǎn)，帶動新能源電池產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸；加快推動輕工和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在都城鎮(zhèn)打造百億電池和輕工食品產(chǎn)業(yè)集群。堅持以延長化工產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟為產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快推進化工上下游產(chǎn)業(yè)項目建設，重點發(fā)展化工及其衍生高技術、高性能化工新材料，在大灣鎮(zhèn)打造百億綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化完善新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進碧桂園新型材料產(chǎn)業(yè)基地項目建設，在南江口鎮(zhèn)打造百億新型建材產(chǎn)業(yè)集群。

　　加速產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設擴能升級。著力提高園區(qū)規(guī)劃建設和管理水平，制定企業(yè)準入門檻，加大園區(qū)基礎設施建設投入，擴大園區(qū)規(guī)模，增強吸引力和承載力。優(yōu)化入園企業(yè)管理和服務，努力提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量和效益，推動形成園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地發(fā)展速度。推動園區(qū)作為承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)延伸、企業(yè)轉(zhuǎn)移的大平臺，做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

　　鼓勵科技創(chuàng)新激發(fā)驅(qū)動力。繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵支持企業(yè)加大研發(fā)投入、加強核心技術攻關，提升自主創(chuàng)新能力。加快培育高新技術企業(yè)，年內(nèi)新增高新技術企業(yè)不少于1家，培育發(fā)展一批科技型企業(yè)。以市場需求為導向，推進科研機構(gòu)與企業(yè)對接，特別是對我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響較大的電池、化工、建材、特色農(nóng)業(yè)等行業(yè)，加快科研成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　積極“融灣” “融區(qū)”擴大吸引力。堅持“以江為道、東進融灣”戰(zhàn)略，做大做強臨江經(jīng)濟。加快建設西江生態(tài)經(jīng)濟走廊，主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)。以南江口鎮(zhèn)作為臨江經(jīng)濟帶建設的核心區(qū)，謀劃發(fā)展船舶制造業(yè)及建設灣區(qū)綠色新型建材產(chǎn)業(yè)基地。加強與灣區(qū)城市交通基礎設施互聯(lián)互通，充分發(fā)揮郁南水陸交通區(qū)位優(yōu)勢，融入“大灣區(qū)2小時交通圈”，構(gòu)建全方位開放發(fā)展的新格局。

　　六、堅持立足生態(tài)優(yōu)先，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

　　筑牢灣區(qū)綠色生態(tài)屏障。以全域創(chuàng)建國家森林城市為契機，實施新一輪綠化廣東大行動和“綠美南粵行動”，推進“碧道+綠道+古驛道”工程建設。抓好造林與生態(tài)修復工作，加快自然保護地優(yōu)化整合工作。強化森林資源保護和森林防火工作，扎實做好野生動物保護工作。

　　加快發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展，加快無核黃皮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、溫氏高效智能生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)等項目建設，引導南藥生態(tài)種植。扎實推進“菜籃子”“果盤子”工程，著力打造灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供給地；加快推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力引進各類“三農(nóng)”專業(yè)技術人才，夯實農(nóng)村發(fā)展基礎。

　　深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。著力構(gòu)建“三共”^⑧“三治”^⑨鄉(xiāng)村治理體系，塑造鄉(xiāng)風文明新風貌；繼續(xù)完善推進“以獎代補”機制，抓好省級新農(nóng)村示范片鞏固提升工作，重點推進省定貧困村創(chuàng)建示范村工作；全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作，突出抓好農(nóng)村生活垃圾、污水治理和“廁所革命”。

　　大力發(fā)展全域生態(tài)旅游。加快推進磨刀山遺址公園文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園等項目建設，完成桂圩鎮(zhèn)龍崗村和河口鎮(zhèn)河口寨村紅色旅游景點改造，做好古水道沿線古碼頭修復，打造南江文化特產(chǎn)一條街，培育一批新的旅游景點。加快完善鄉(xiāng)村旅游精品線路，打造北部紅色生態(tài)旅游、探秘南江文化旅游、休閑生態(tài)旅游等主打線路，構(gòu)建“一山兩鎮(zhèn)、一谷兩景區(qū)”^⑩的全域旅游發(fā)展新格局。

　　七、堅持城鄉(xiāng)一體推進，構(gòu)建全面發(fā)展新格局

　　著力打造精品城市。按照“布局合理、設施完善、功能齊全、生態(tài)宜居”的總體目標，鞏固和提升城市功能配套設施。持續(xù)推進縣城擴容提質(zhì)，按照“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”^?總體布局往北拓展新城區(qū)，加快完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設以及主干道升級改造。加快大型房地產(chǎn)以及城市綜合體、高端建材專業(yè)商貿(mào)城項目建設；完善“一城一山四湖” ^?景觀化改造，深入推進省級文明城市創(chuàng)建工作，不斷提升城市品位。

　　統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設。完成第三次全國土地調(diào)查，開展國土空間總體規(guī)劃編制，大力推進墾造水田和拆舊復墾工作，努力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；全面鋪開垃圾分類和整治削坡建房工作；強化南部副中心基礎設施建設，推進南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)項目建設。

　　加快完善基礎設施。全縣交通基礎設施建設計劃投資6億元。懷陽高速郁南段爭取年底全線通車，完成南江口大橋改建工程，謀劃擴建封開連接線；加快“四好農(nóng)村路”建設，完成砂土路改造165.438公里，通村組硬化路建設22.954公里，危橋改造5座；加快省道294線升級改造以及羅陽高速雙東出入口至千官一級公路新建工程建設。繼續(xù)實施中小河流治理、灌區(qū)改造、小水電站改革，加快推進轄區(qū)電網(wǎng)建設。

　　八、堅持增進民生福祉，提高人民群眾獲得感幸福感安全感

　　大力發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)化城區(qū)學校布局，加快推進西江中學新校區(qū)建設和都城鎮(zhèn)初級中學飛鳳校區(qū)升級改造，謀劃擴建縣西江實驗學校和建設云浮技師學院郁南校區(qū)，落實住宅小區(qū)配建中小學幼兒園政策，著力解決學位緊缺問題。

　　提高醫(yī)療服務水平。建立健全疫情防控常態(tài)化工作機制，嚴防境外疫情輸入和境內(nèi)疫情發(fā)生；加快推進縣疾控中心、縣人民醫(yī)院疫情防控醫(yī)療基礎設施建設；謀劃縣中醫(yī)院易地新建項目；持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”建設，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；扎實推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作；鞏固發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，穩(wěn)步提升中醫(yī)藥服務能力；加快縣婦幼保健院升級項目建設進度，提高婦女兒童健康保障水平。

　　推動文化體育事業(yè)發(fā)展。加快推進新建縣工人文化宮、縣體育館和農(nóng)村體育場地設施建設，推動城鄉(xiāng)體育均衡發(fā)展。深入挖掘南江文化，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承弘揚工作，抓好廣東省文物保護利用示范區(qū)（試點）建設。

　　加強社會治理創(chuàng)新。扎實推進省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作，強化食品藥品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重大安全事故。深入推進掃黑除惡專項斗爭，全力抓好全民禁毒工程和創(chuàng)建無毒示范縣活動。狠抓安全生產(chǎn)責任和自然災害防治責任落實，全面提高應急管理、安全生產(chǎn)和防災減災救災能力，堅決防范各種災害事故發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。扎實做好第七次全國人口普查工作。深入推進國防動員體制改革，完善“雙擁”工作和軍民共建機制，加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。

　　九、堅持加強自身建設，開創(chuàng)政府工作新局面

　　全面打造服務型政府。加強政務服務事項標準化建設，積極推廣使用一體化政務服務平臺和統(tǒng)一申辦受理平臺，進一步壓縮審批時限。在全縣推廣“一窗通辦”“一天辦結(jié)”做法。將縣行政服務中心整體搬遷至縣工商聯(lián)大樓，建設“一窗式”綜合服務大廳。加快“數(shù)字政府”建設，積極宣傳推廣“粵省事”移動政務服務平臺。扎實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，繪好未來五年發(fā)展藍圖。

　　全面建設法治型政府。牢固樹立憲法意識，深入推進依法行政。完善行政決策機制，以及政府規(guī)范性文件制發(fā)、審查機制，嚴格執(zhí)法檢查。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。

　　全面建設廉潔型政府。繼續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。認真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，打好整治“四風”持久戰(zhàn)，深化源頭治理，依靠制度管權(quán)管事管人。提高財政資金使用效益，大力盤活沉淀資金、存量資金和閑置房產(chǎn)，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作。加強審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋，發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。深化作風建設，全力打造忠誠干凈擔當干部隊伍。

　　各位代表！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，以更加堅定的信心、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，主動擔當、積極作為，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力完成全年目標任務，為加快建設“生態(tài)之都、宜居之城”，全面建成小康社會而努力奮斗！

　　附件：1.2020年郁南縣十件民生實事

　　           2.注釋

附件1

2020年郁南縣十件民生實事

附件2

注  釋

　　①“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。

　　②“醫(yī)聯(lián)體”：即區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。

　　③“醫(yī)共體”：即農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設的主要模式。重點探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系。

　　④“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。

　　⑤“兩新一前列”：市委六屆四次全會提出，把云浮建設成為環(huán)珠三角經(jīng)濟帶發(fā)展新引擎、粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地，推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列。

　　⑥“三?！保?/strong>即?；久裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)。

　　⑦“三駕馬車”：即投資、消費、出口。

　　⑧“三共”：即共建、共治、共享。

　　⑨“三治”：即自治、法治、德治。

　　⑩“一山兩鎮(zhèn)、一谷兩景區(qū)”：以大王山國家森林公園及西寧湖，南江小鎮(zhèn)、黃皮小鎮(zhèn)，富窩養(yǎng)生谷、磨刀山古人類遺址旅游景區(qū)、建城鎮(zhèn)合村金菊頂旅游度假區(qū)等主要旅游項目為主要節(jié)點，形成全域旅游發(fā)展的新格局。

　　?“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”：一環(huán)指環(huán)城山水廊道；兩軸指九星大道發(fā)展軸、新城商業(yè)發(fā)展軸；一心指縣城中心，以九星新城核心區(qū)集聚公共服務、商業(yè)、居住等功能，打造輻射服務縣城乃至全縣的核心；五區(qū)指九星新城區(qū)、舊城區(qū)、都城輕工業(yè)區(qū)、高鐵經(jīng)濟區(qū)、生態(tài)旅游與度假休閑區(qū)。

　　?“一城一山四湖”：一城指縣城；一山指大王山國家森林公園；四湖指西寧湖、九星湖、吉祖湖、錦繡湖。