政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年4月28日在郁南縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

郁南縣人民政府代縣長(zhǎng)    張春海

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2021年工作回顧

　　2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。一年來(lái)，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

　　2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值138.2億元，同比增長(zhǎng)8.1%；規(guī)上工業(yè)增加值9.48億元，增長(zhǎng)4.5%；固定資產(chǎn)投資總額下降5.6%；地方一般公共預(yù)算收入6.33億元，增長(zhǎng)13.24%；地方一般公共預(yù)算支出34.06億元，增長(zhǎng)0.4%；總稅收入6.52億元，下降12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.1億元，增長(zhǎng)11.4%；外貿(mào)進(jìn)出口總額4.22億元，增長(zhǎng)45.9%；實(shí)際利用外資1124萬(wàn)元，增長(zhǎng)199.7%。

　　一、搶抓機(jī)遇促發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

　　“三大經(jīng)濟(jì)”穩(wěn)步發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作有序推進(jìn)，郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園共引進(jìn)企業(yè)58家，總投資約130億元，其中已投（試）產(chǎn)項(xiàng)目27個(gè)。項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)后，總產(chǎn)值約200億元，稅收約10億元。推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（試行）》等“1+N”^①系列制度，“1+6+8”^②鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局基本形成，人、財(cái)、物、權(quán)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)改革有序推進(jìn)，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能得到有效激活。推動(dòng)資源經(jīng)濟(jì)有序開發(fā)。“礦業(yè)+”進(jìn)入實(shí)操階段，桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)等6個(gè)礦區(qū)已納入出讓計(jì)劃；墾造水田工程加快推進(jìn)；郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤(rùn)郁南向陽(yáng)抽水蓄能電站等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。

　　招商引資成果豐碩。全年共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目62個(gè)，總投資約350億元。上報(bào)市招商引資項(xiàng)目10個(gè)，總投資175.1億元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)437.75%，均為超億元項(xiàng)目，其中超十億元項(xiàng)目3個(gè)，超百億元項(xiàng)目1個(gè)。

　　重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。全年共有16項(xiàng)市重點(diǎn)項(xiàng)目（含6項(xiàng)省重點(diǎn)項(xiàng)目），總投資126.2億元，年度計(jì)劃投資22.2億元，累計(jì)完成投資26.65億元，完成年度計(jì)劃120.06%。

　　二、全力以赴抓建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新突破

　　綠色城市品位不斷提升。實(shí)施“拓城區(qū)”戰(zhàn)略，提升縣城“首位度”，按照“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”^③總體布局往北拓展新城區(qū)，加快完善城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)以及主干道升級(jí)改造，順利完成西寧大道等一批市政道路升級(jí)改造、九星湖截污工程等一批市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老舊小區(qū)改造工程，基本完成縣委大院小區(qū)、中山小區(qū)、新生小區(qū)基礎(chǔ)類配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，扎實(shí)推進(jìn)鞏衛(wèi)和創(chuàng)文工作，再次獲評(píng)“廣東省衛(wèi)生縣城”。

　　基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資3.25億元，基本完成省道294線建城至羅定路面改造工程、羅陽(yáng)高速羅定雙東出入口至千官一級(jí)公路新建工程等一批重點(diǎn)項(xiàng)目；完成縣鄉(xiāng)道提檔升級(jí)項(xiàng)目6個(gè)、村道公路安全生命防護(hù)工程30公里、農(nóng)村公路危橋改造12座。縣城內(nèi)共建成公交候車亭31個(gè)，建成公交車充電和保養(yǎng)場(chǎng)6個(gè)；增設(shè)涵蓋13個(gè)鎮(zhèn)50條農(nóng)村客運(yùn)線路。完成萬(wàn)里碧道建設(shè)53.9公里。

　　城鄉(xiāng)融合發(fā)展成效明顯。按照“布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、生態(tài)宜居”的總體目標(biāo)，抓好“一城、二核、三中心”^④建設(shè)。平臺(tái)鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)順利推進(jìn)；累計(jì)投入資金2億元，抓好“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)，都城、通門、建城、千官、宋桂、南江口等6個(gè)鎮(zhèn)在全市專項(xiàng)競(jìng)賽中獲優(yōu)秀獎(jiǎng)；縣城河堤市場(chǎng)、武陵市場(chǎng)和平臺(tái)、桂圩、建城、大方、千官、大灣、河口、東壩等鎮(zhèn)級(jí)集貿(mào)市場(chǎng)順利完成改造并投入使用。

　　三、循序漸進(jìn)打基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興取得新成效

　　全面推進(jìn)兩大戰(zhàn)略有效銜接。25條省定相對(duì)貧困村全部出列，全縣建檔立卡貧困人口8581戶19365人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。平臺(tái)鎮(zhèn)人民政府榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”稱號(hào)；郁南杰出鄉(xiāng)賢傅廷棟院士榮獲“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)全縣納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍的150戶對(duì)象實(shí)施“一戶一策”，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。探索完善“黨建+股份制+大數(shù)據(jù)平臺(tái)”扶貧資產(chǎn)管理模式，全面提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，創(chuàng)建省級(jí)以上農(nóng)業(yè)品牌98個(gè)；郁南無(wú)核沙糖桔列入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，郁南無(wú)核黃皮、無(wú)核沙糖桔入選廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)產(chǎn)品；郁南無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)園通過省級(jí)驗(yàn)收，無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)園（擴(kuò)容提質(zhì)）成功入選2021年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)名單。2021年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值53.77億元，同比增長(zhǎng)17.9%。

　　全面提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。全縣1324條自然村已基本完成“三清三拆三整治”；我縣在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)檢查驗(yàn)收中，考核結(jié)果評(píng)定為“優(yōu)秀”。完成無(wú)害化衛(wèi)生戶廁改造10.24萬(wàn)戶，無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率100%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系全覆蓋，生活垃圾有效處理率達(dá)98%以上。整縣生活污水處理捆綁PPP項(xiàng)目完成投資4.94億元，進(jìn)度為98.41%。桂圩鎮(zhèn)桂圩村被中組部確定為“全國(guó)紅色村組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)”，并榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

　　全面推進(jìn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作。15個(gè)鎮(zhèn)全部完成駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊(duì)對(duì)接進(jìn)駐，圍繞鄉(xiāng)村振興“五個(gè)提升”^⑤和“九大攻堅(jiān)行動(dòng)”^⑥主要任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作。在全市先行先試，探索選派54名金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)骨干作為金融顧問駐村并實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開展“送金融政策、送信貸資金”等行動(dòng)，有效營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境，助力鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　四、銳意進(jìn)取推改革，開拓創(chuàng)新激發(fā)新活力

　　全面深化改革成效顯著。深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)水平，推動(dòng)教育、民政等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”；深化行政審批制度改革，承接上級(jí)下放事項(xiàng)44項(xiàng)、取消審批10項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)36項(xiàng)，承諾辦理時(shí)限比法定時(shí)限壓縮達(dá)95.5%；深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，下放210個(gè)行政執(zhí)法事項(xiàng)到鎮(zhèn)實(shí)施，推動(dòng)執(zhí)法重心向基層下移。

　　數(shù)字政府建設(shè)全面提速。全年共有“依申請(qǐng)六類+行政征收+公共服務(wù)”事項(xiàng)1712項(xiàng)進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，全程可網(wǎng)辦事項(xiàng)1517項(xiàng)，最多跑一次事項(xiàng)1563項(xiàng)。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨省、省內(nèi)通辦，共有183項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨域通辦。65個(gè)電子證照接入“粵省事”平臺(tái)，本地可辦事項(xiàng)949項(xiàng)；484項(xiàng)涉企服務(wù)上線“粵商通”，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“指尖辦”。

　　科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。全年新增高新技術(shù)企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)18家；共有5項(xiàng)申報(bào)省級(jí)科技項(xiàng)目獲批立項(xiàng)；完善研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)44.4%；全縣新增省級(jí)科普教育基地1個(gè)，西江中學(xué)獲全省科技創(chuàng)新成果競(jìng)賽項(xiàng)目一等獎(jiǎng)和專項(xiàng)獎(jiǎng)；中國(guó)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)批準(zhǔn)我縣成立“廣東郁南黃皮科技小院”；“科學(xué)防疫 擁抱未來(lái)”主題演講比賽被中國(guó)科協(xié)評(píng)為全國(guó)科普日優(yōu)秀活動(dòng)。

　　五、堅(jiān)定不移強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明再創(chuàng)新業(yè)績(jī)

　　生態(tài)治理提質(zhì)增效。全年累計(jì)立案查處生態(tài)環(huán)境違法行為29宗；開展“雙隨機(jī)”檢查抽查污染源企業(yè)57家；持續(xù)推進(jìn)督察反饋問題整改，中央第四生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦我縣信訪案件共21批40件，已辦結(jié)35件，階段性辦結(jié)5件。西江干流治理工程（郁南段）完成投資2.23億元，完成進(jìn)度為64%。

　　生態(tài)優(yōu)勢(shì)全面鞏固。全年城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為3.08，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.7%；地表水省考、市考斷面綜合指數(shù)在云浮市排名第一；全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好，達(dá)到省考核目標(biāo)要求。全面推行河（湖）長(zhǎng)制，完成河湖清漂275.23公里，配合完成省對(duì)云浮市2020年度河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制考核，取得優(yōu)秀等次。全面落實(shí)林長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)“345”工程建設(shè)，完成造林與生態(tài)修復(fù)10980畝、義務(wù)植樹125萬(wàn)株，全縣森林覆蓋率提升至72.98%。創(chuàng)建國(guó)家森林城市順利通過國(guó)家林業(yè)和草原局的備案，成為全市第一個(gè)成功躋身創(chuàng)森行列縣。

　　生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)省林業(yè)龍頭企業(yè)廣東中潤(rùn)新材料有限公司；蒲蘆山森林公園森林康養(yǎng)基地成功申報(bào)省級(jí)森林康養(yǎng)基地（試點(diǎn)）。加快廣東省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)南江古驛道建設(shè)，連灘鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)，南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，大王山國(guó)家森林公園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)工作有序推進(jìn)；把位于河口寨的廣東省立庚戌中學(xué)暨中共庚戌中學(xué)支部舊址打造成為紅色文化展示館；桂圩鎮(zhèn)龍崗村被評(píng)為廣東省文化和旅游特色村。2021年，全縣接待游客223.37萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入18.62億元。

　　六、全心全意為人民，民生福祉達(dá)到新水平

　　公共衛(wèi)生水平顯著提升。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，堅(jiān)決筑牢外防內(nèi)控的郁南防線；縣疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，4間縣直醫(yī)院和縣疾控中心PCR實(shí)驗(yàn)室建成投入使用；全年累計(jì)接種疫苗64.45萬(wàn)劑次，其中60歲及以上人群、15至17歲人群完成全程接種率均全市第一?？h人民醫(yī)院整體搬遷四期工程投入使用，縣婦幼保健院升級(jí)提質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入收尾階段，縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目一期主體工程封頂、二期三期完成場(chǎng)地平整；順利通過“全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”復(fù)審；寶珠、河口衛(wèi)生院易地新建和桂圩、建城、東壩衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房建設(shè)有序推進(jìn)。

　　教育文化事業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)“縣管校聘”^⑦改革，落實(shí)“雙減”^⑧教育政策；加快三類省教育重點(diǎn)項(xiàng)目^⑨和城鎮(zhèn)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，西江中學(xué)新校區(qū)，東壩、千官中心幼兒園升級(jí)工程，農(nóng)村中小學(xué)校寄宿制學(xué)校工程建設(shè)加快；2021年高考本科上線913人，同比增加35人，本科上線率43.4%，創(chuàng)歷史新高。完成15個(gè)鎮(zhèn)綜合文化站、9個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)；抓好磨刀山遺址第一地點(diǎn)本體保護(hù)工程、大灣古建筑群、張公廟等文物單位保護(hù)工作，推進(jìn)省級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。

　　民生保障體系更加健全。全年完成民生類支出26.65億元，增長(zhǎng)0.63%，占一般公共預(yù)算支出79.4%；縣政府十件民生實(shí)事基本完成；投入1.5億元實(shí)施郁南縣全域自然村和城鄉(xiāng)一體化供水工程，新增農(nóng)村集中供水覆蓋7.42萬(wàn)人；全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1811人、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)232人，均完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率完成市下達(dá)任務(wù)的114.45%。

　　社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)省食品安全示范縣創(chuàng)建工作，全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全態(tài)勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理，全面筑牢安全生產(chǎn)防線；加強(qiáng)公共安全管理，積極排查化解重大涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，社會(huì)治安保持良好態(tài)勢(shì)；全年未發(fā)生重大群體性事件、重大公共安全事故和較大以上生產(chǎn)安全事故，人民群眾安全感、幸福感不斷提高。

　　七、腳踏實(shí)地干事業(yè)，政府效能得到新提升

　　學(xué)習(xí)型政府建設(shè)全面推進(jìn)。縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參加縣委中心組學(xué)習(xí)，自覺加強(qiáng)黨的規(guī)章制度、習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，班子成員理論素養(yǎng)和履職能力明顯提升，始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面保障中央、省委、市委和縣委決策部署落地見效。

　　法治型政府建設(shè)全面深化。堅(jiān)持縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立完善縣政府法律顧問制度。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督；共辦理人大代表建議53件，政協(xié)委員提案86件，辦復(fù)率均達(dá)100%。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”^⑩決策制度，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策；落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，行政執(zhí)法水平不斷提升；加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，讓行政權(quán)力始終在法治軌道和陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　廉潔型政府建設(shè)全面提質(zhì)。嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化“六穩(wěn)”“六?！?、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保等重大決策部署的政治監(jiān)督，推動(dòng)整改問題200多個(gè)，通報(bào)曝光典型問題6起12人，查處扶貧領(lǐng)域案件2件。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展“私車公養(yǎng)”“吃公函”等腐敗作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處形式主義、官僚主義和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題13件。抓好以案促改，圍繞工程領(lǐng)域等建立完善監(jiān)督制度20多項(xiàng)。

　　此外，民族宗教、外事僑務(wù)、供銷、工會(huì)、檔案史志、畜牧漁業(yè)、氣象、地震、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等工作，以及雙擁優(yōu)撫、人民武裝、消防救援、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)工委、敬老愛老慈善、老區(qū)建設(shè)、青聯(lián)科協(xié)、助殘救助等事業(yè)均取得新成績(jī)。

　　各位代表！過去一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控工作取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，以及關(guān)心和支持郁南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，郁南發(fā)展仍面臨很多困難和問題：一是GDP總量小，財(cái)政基礎(chǔ)薄弱，推動(dòng)發(fā)展支撐力不足；二是缺乏“鏈主”企業(yè)^?，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展效應(yīng)不明顯；三是鎮(zhèn)域發(fā)展差距大，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分；四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，特別是民生領(lǐng)域方面短板仍然突出；五是行政審批效率不高，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有待改善；六是政府自身建設(shè)還存在不足，部分干部干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

2022年工作安排

　　2022年，我們將迎來(lái)黨的二十大勝利召開，這是黨和國(guó)家政治生活中的一件大事。做好今年的工作意義重大、責(zé)任重大。今年縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，尤其是對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到郁南調(diào)研指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署^?和市委“一二三四五六”思路舉措^?，按照縣委“一個(gè)樞紐、四篇文章、五條新路”^?的整體謀劃，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，錨定“打造更高質(zhì)量更高水平的‘生態(tài)之都、宜居之城’”，緊扣“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”和“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要抓財(cái)政”兩條主線，聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，堅(jiān)定不移實(shí)施“以江為道、東融西聯(lián)”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，全面補(bǔ)齊民生短板，全力以赴推動(dòng)“創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品供給地、綠色經(jīng)濟(jì)示范地”，為助力云浮“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”作出郁南新貢獻(xiàn)、彰顯郁南新?lián)?dāng)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。

　　按照中央和省、市部署要求，今年經(jīng)濟(jì)工作要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)67.19%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3%；居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；加強(qiáng)能耗雙控工作，完成市下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

　　一、聚力實(shí)施“東融西聯(lián)”^?，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

　　加強(qiáng)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)通。堅(jiān)持“以江為道、東融西聯(lián)”，緊抓“雙區(qū)”^?和橫琴、前海等重大平臺(tái)建設(shè)機(jī)遇，借勢(shì)借力于融灣融區(qū)和佛山對(duì)口幫扶，抓住“新能源科技、新型建材、綠色化工新材料、南藥食品康養(yǎng)”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“灣區(qū)總部+郁南基地”“灣區(qū)總裝+郁南配套”“灣區(qū)研發(fā)+郁南制造”等產(chǎn)業(yè)共建模式，圍繞“建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的全產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，聚力創(chuàng)建灣區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)示范地。

　　加強(qiáng)灣區(qū)市場(chǎng)對(duì)接。在穩(wěn)定糧食種植面積、確保糧食安全的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，利用粵港澳大灣區(qū)大市場(chǎng)，對(duì)接大灣區(qū)、合作區(qū)高品質(zhì)生活新需求，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)，為大灣區(qū)提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和生態(tài)旅游產(chǎn)品，全力打造灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地。發(fā)展壯大無(wú)核黃皮、南藥、金煌芒、蠶桑等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和肉雞、生豬等現(xiàn)代高效畜牧業(yè)，高質(zhì)量打造灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“肉案子”“水缸子”。積極推動(dòng)龍崗紅溪谷田園綜合體景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、大王山國(guó)家森林公園創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，申請(qǐng)建設(shè)1個(gè)省級(jí)以上森林康養(yǎng)基地，以點(diǎn)帶面，形成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，打響郁南森林康養(yǎng)品牌，努力打造灣區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地和休閑旅游目的地。

　　全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面對(duì)接灣區(qū)政策及政務(wù)環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革。縣行政服務(wù)中心完成搬遷工作后，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事便利度。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)對(duì)企服務(wù)，做到無(wú)事不擾、隨叫隨到、說(shuō)到做到、服務(wù)周到。加快建立親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系，光明磊落與企業(yè)家交往，真心實(shí)意為企業(yè)排憂解難，讓企業(yè)家在郁南放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)、恒心扎根。

　　二、聚力堅(jiān)持“工業(yè)立縣”，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐

　　全力抓好園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工，緊扣省“雙十”^?戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和市委“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”^?工作部署，按照“一園三區(qū)一帶”^?發(fā)展思路，著力打造綠色能源、綠色化工、綠色建材、水資源、礦產(chǎn)資源“五大百億產(chǎn)業(yè)”。落實(shí)“1+5+X”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制^?和“四個(gè)一”工作機(jī)制^?，服務(wù)好一批企業(yè)、建設(shè)好一批項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好今年計(jì)劃動(dòng)工的8個(gè)項(xiàng)目和預(yù)計(jì)投產(chǎn)的7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。充分挖掘大灣化工園區(qū)這個(gè)“寶藏”，加大縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)園區(qū)建設(shè)力度，加強(qiáng)土地收儲(chǔ)，年內(nèi)新增征地1000畝以上。加快創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，盡快成立化工研究所或院士研究站，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育一批專精特新企業(yè)。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改創(chuàng)新。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大研發(fā)投入、加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)電池、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施技改創(chuàng)新。積極推廣高新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，著力培育核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，爭(zhēng)取年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家。扎實(shí)推進(jìn)黃皮產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容提質(zhì)增效項(xiàng)目、碧桂園鴻業(yè)建材二期、聯(lián)塑不銹鋼智造項(xiàng)目等技改投資項(xiàng)目建設(shè)，為全縣產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。

　　積極培育打造鏈主企業(yè)。圍繞“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群”，積極引進(jìn)一批“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、投資強(qiáng)度大、財(cái)稅貢獻(xiàn)多、能耗強(qiáng)度低、生態(tài)效益優(yōu)、科技含量高”的鏈主企業(yè)。依托永光集團(tuán)、虎頭集團(tuán)等龍頭企業(yè)，引導(dǎo)新材料電池產(chǎn)業(yè)在都城片區(qū)形成產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，推動(dòng)省級(jí)電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)建設(shè)。依托鑫隆匯環(huán)保新材料、鑫國(guó)泰科技等龍頭企業(yè)，加快延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，在大灣片區(qū)形成綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。依托碧桂園（郁南）新型建材產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)在南江口鎮(zhèn)形成產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展綠色能源經(jīng)濟(jì)，合理布局“風(fēng)光水火氫”等綠色能源，配合建好環(huán)北部灣廣東水資源配置工程，加快郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目、大唐云浮郁南熱電冷聯(lián)供項(xiàng)目、華潤(rùn)云浮郁南潤(rùn)河鄉(xiāng)村振興示范性復(fù)合光伏項(xiàng)目、華潤(rùn)郁南向陽(yáng)抽水蓄能電站等重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　三、聚力擴(kuò)大有效投資，增添高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

　　抓好招商選資工作。堅(jiān)持把招商引資擺在突出重要位置，借助干部“掛職鍛煉”和佛山“對(duì)口幫扶”的有利契機(jī)，切實(shí)創(chuàng)新招商模式，精準(zhǔn)實(shí)施線上招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、土地招商、鄉(xiāng)賢招商等新招商方式，發(fā)揮省相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、省市駐外招商機(jī)構(gòu)、外地郁南商會(huì)和國(guó)內(nèi)外會(huì)展活動(dòng)等平臺(tái)牽線搭橋作用，大力推動(dòng)招商引資，結(jié)合郁南實(shí)際選資，積極承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　積極擴(kuò)大有效投資。加快今年省市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)工作，做好項(xiàng)目投資入庫(kù)材料準(zhǔn)備，做到開工一個(gè)入庫(kù)一個(gè)。全面落實(shí)資金投入，著力抓好建城碼頭、南江口碼頭、碧桂園碼頭建設(shè)，加快S538線改造工程、S266線擴(kuò)建工程、S279線縣城過境路段改線工程等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)墾造水田、拆舊復(fù)墾和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

　　推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)復(fù)蘇。積極推進(jìn)省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)，形成農(nóng)產(chǎn)品由分散到集中的覆蓋網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)增效。扎實(shí)推進(jìn)中宏國(guó)際商貿(mào)城等高端商業(yè)綜合體、商業(yè)步行街建設(shè)，打造高品質(zhì)特色商圈，促進(jìn)投資消費(fèi)增長(zhǎng)。堅(jiān)持辦好無(wú)核黃皮節(jié)等品牌活動(dòng)，積極開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)村消費(fèi)短板，打通消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道。

　　四、聚力推動(dòng)“兩山?轉(zhuǎn)化”，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

　　堅(jiān)定不移全面鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，全力筑牢北部生態(tài)屏障。以中央環(huán)保督察反饋問題整改為契機(jī)，建立環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升整改成效。全面推行林長(zhǎng)制，全力創(chuàng)建國(guó)家森林城市，建好“345”森林公園體系^?，深入開展制止違規(guī)種植深根南藥專項(xiàng)行動(dòng)。深入實(shí)施“河（湖）長(zhǎng)制”，統(tǒng)籌推進(jìn)中小河流治理、黑臭水體治理、污水處理設(shè)施補(bǔ)短板“三大工程”。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)碳達(dá)峰碳中和，深入推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，有序淘汰落后產(chǎn)能。倡導(dǎo)綠色辦公、綠色出行、綠色消費(fèi)，讓綠色低碳引領(lǐng)生活新風(fēng)尚。

　　大力發(fā)展綠色礦產(chǎn)資源經(jīng)濟(jì)。積極培育“礦業(yè)+”，加快推進(jìn)桂圩鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)等礦區(qū)形成凈礦上市交易，以礦產(chǎn)開發(fā)牽引帶動(dòng)商貿(mào)物流、航運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)以及日用化工等全鏈條發(fā)展。大力發(fā)展土地經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)3000畝墾造水田和撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，用好“點(diǎn)狀供地”，探索“城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)”“閑置功能用房再利用”“鄉(xiāng)村存量建設(shè)用地再挖潛”等模式，進(jìn)一步擴(kuò)大用地規(guī)模。

　　全力發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極探索建立生態(tài)銀行，搭建水權(quán)、林權(quán)等買賣交易平臺(tái)，對(duì)資源取用權(quán)進(jìn)行出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃交易，將生態(tài)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。持續(xù)擦亮“西江水”這張名片，充分利用西江“黃金水道”，發(fā)展“一江兩港區(qū)”^?，打造西江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，優(yōu)化南江口、都城港區(qū)規(guī)劃建設(shè)，拉動(dòng)港口物流、旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把郁南打造成為大灣區(qū)的“后花園”。

　　五、聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板

　　統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持“北拓容量謀新城”和“提質(zhì)增效強(qiáng)服務(wù)”雙管齊下，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的美麗縣城、品質(zhì)縣城。按照“一環(huán)、二軸、一心、五區(qū)”和“一城兩山三道四湖五館六園”^?功能格局往北拓城區(qū)，整體拉開大縣城框架。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、海綿城市、智慧停車等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施“補(bǔ)短板”工程，升級(jí)縣城“八大公園”，完善大縣城品質(zhì)功能。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，堅(jiān)持“三分建設(shè)、七分管理”，落實(shí)“美麗圩鎮(zhèn)”長(zhǎng)效建管機(jī)制，以“10個(gè)一”+N^?繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)辦好全市“鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)·美麗圩鎮(zhèn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)?？v深推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，年內(nèi)創(chuàng)建1個(gè)示范鎮(zhèn)、35條示范村、2條特色精品村。謀劃推動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，全力打造村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

　　加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“下沉、賦權(quán)、增效”工作導(dǎo)向，推動(dòng)“1+N”政策體系落地落實(shí)，確保“放得下、接得住、用得好”。健全完善縣鎮(zhèn)財(cái)稅分成機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，激勵(lì)各級(jí)主體大膽向上爭(zhēng)取政策、資金、指標(biāo)等要素支持，力爭(zhēng)用5年時(shí)間在全縣培育出2/3左右財(cái)政獨(dú)立的鎮(zhèn)。緊盯鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)“半年考”“年終考”，突出“以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)”，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)力度，抓好一批項(xiàng)目達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)。全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，爭(zhēng)取年內(nèi)重點(diǎn)打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和10個(gè)專業(yè)村；用好駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等多重利好政策，因地制宜布局引進(jìn)一批中小微企業(yè)，培育發(fā)展田頭冷鏈、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。

　　推動(dòng)富民興村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索走“集品為業(yè)”“集約化發(fā)展”路線，建強(qiáng)“一村一品”，做大做強(qiáng)富民興村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)體系，加強(qiáng)對(duì)無(wú)核黃皮等名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品的深研細(xì)挖利用，謀劃品牌價(jià)值提升和產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)無(wú)核黃皮省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園提質(zhì)增效，做大做強(qiáng)無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取在南藥、肉雞養(yǎng)殖等方面創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)南藥標(biāo)準(zhǔn)化種植示范區(qū)，力爭(zhēng)在中藥材種植和南藥生產(chǎn)加工上取得更大突破，推動(dòng)南藥一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展。

　　六、聚力筑牢民生底線，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

　　堅(jiān)持辦好人民滿意教育。深入實(shí)施“名師、名校、名校長(zhǎng)”工程，一手抓普惠性學(xué)位供給，一手抓教育質(zhì)量提升，探索集團(tuán)化辦學(xué)和九年義務(wù)教育一貫制的模式，抓好縣技工學(xué)校、西江中學(xué)新校區(qū)、南都學(xué)校以及一批中小學(xué)升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擦亮西江中學(xué)“百年名?！逼放?。加快普惠性學(xué)前教育資源供給，推進(jìn)建城鎮(zhèn)第一中心幼兒園以及河口、宋桂、南江口等鎮(zhèn)中心幼兒園教學(xué)樓工程項(xiàng)目建設(shè)。完善特殊教育體系，切實(shí)保障特殊群體平等接受教育，確保三殘兒童入學(xué)率達(dá)97%以上。

　　提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全重大疫情防控救治體制機(jī)制，完善傳染病防控應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，持續(xù)開展好應(yīng)急演練，切實(shí)提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)縣疫情防控基礎(chǔ)設(shè)施、縣中醫(yī)院易地新建等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)寶珠鎮(zhèn)衛(wèi)生院、河口鎮(zhèn)衛(wèi)生院等易地新建項(xiàng)目和其他醫(yī)療衛(wèi)生儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。深化推進(jìn)國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣建設(shè)工作，持續(xù)抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘，做好訂單定向醫(yī)學(xué)畢業(yè)生就業(yè)和培訓(xùn)工作，加大全科醫(yī)生規(guī)范化和助理全科醫(yī)生培訓(xùn)力度，不斷充實(shí)全縣醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。

　　全面提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。深入實(shí)施“粵菜師傅”“廣東技工” “南粵家政”三項(xiàng)工程，提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能力和就業(yè)技能水平。積極組織開展技能培訓(xùn)，培育特色技能人才品牌，推動(dòng)中職教育、成人教育匹配協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)服務(wù)”“南粵春暖”專場(chǎng)招聘會(huì)等載體優(yōu)勢(shì)，全面落實(shí)轉(zhuǎn)移就業(yè)幫扶政策。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，完善貼息扶持機(jī)制，深化農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷和農(nóng)村電商人才培養(yǎng)項(xiàng)目，培育本地致富帶頭人，扶持做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以本地創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就近就業(yè)。

　　切實(shí)加強(qiáng)底線民生保障。縱深推進(jìn)國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)建設(shè)，年內(nèi)在老年人口數(shù)量最多的村（社區(qū)）建設(shè)18個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。抓好社會(huì)救助兜底保障工作，加大對(duì)留守兒童、孤寡老人、殘疾人等特殊群體的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和關(guān)愛救助力度。做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待工作，年內(nèi)爭(zhēng)創(chuàng)6個(gè)全國(guó)示范型退役軍人服務(wù)站。穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房建設(shè)，新建50套政策性租賃住房，將住房保障范圍在低收入家庭、進(jìn)城務(wù)工和新就業(yè)人員的基礎(chǔ)上，逐步覆蓋到新市民、新青年群體。

　　推進(jìn)文化旅游體育事業(yè)。加快編制實(shí)施《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020—2030）》，推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。大力推進(jìn)南江小鎮(zhèn)、磨刀山遺址公園、南粵古驛道建設(shè)。加快完成縣級(jí)文物保護(hù)單位康家大屋修繕工作，提升紅色文化影響力。推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)做強(qiáng)工程，建設(shè)6個(gè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心舞臺(tái)。扎實(shí)推進(jìn)“四館一院”^?項(xiàng)目建設(shè)，抓好社區(qū)體育公園建設(shè)和體育惠民工程實(shí)施。高質(zhì)量籌辦郁南縣第22屆體育節(jié)，全力做好第十六屆省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。扎實(shí)推進(jìn)廣東省縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，全力提升全縣人民的獲得感幸福感。

　　統(tǒng)籌好發(fā)展和安全工作。繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，加大重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防控工作力度，持續(xù)發(fā)揮預(yù)檢分診藥店“哨點(diǎn)”作用，加快推進(jìn)第三針加強(qiáng)針接種，對(duì)3歲以上人群進(jìn)行全面查漏補(bǔ)種，早日建立我縣人群免疫屏障，確保疫情“零發(fā)”常態(tài)化。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化工作，全力推進(jìn)全民禁毒工程和無(wú)毒示范縣創(chuàng)建；綜合運(yùn)用多種手段解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，凈化發(fā)展環(huán)境；積極統(tǒng)籌執(zhí)法司法資源，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益；全面推進(jìn)“微網(wǎng)格”治理，落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、把問題解決在當(dāng)?shù)?；加?qiáng)安全生產(chǎn)、森林防滅火和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；持續(xù)推進(jìn)食品安全示范縣創(chuàng)建工作，全面提升食品藥品綜合治理水平；打好防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

　　七、聚力加強(qiáng)自身建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展能力

　　全面打造法治型政府。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實(shí)政府法律顧問、常務(wù)會(huì)議學(xué)法、行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣委請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定并主動(dòng)報(bào)告工作，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極聽取民主黨派、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件的合法性審查。

　　切實(shí)構(gòu)建數(shù)字型政府。抓好數(shù)字政府改革，推動(dòng)“粵政易”應(yīng)用、電子政務(wù)外網(wǎng)實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。堅(jiān)持以數(shù)字政府和政務(wù)服務(wù)為主要支撐平臺(tái)，圍繞“三大經(jīng)濟(jì)”提升政務(wù)服務(wù)能力。加快建設(shè)推廣市縣一體化公共服務(wù)平臺(tái)，在各鎮(zhèn)已納入平臺(tái)的基礎(chǔ)上，探索將一體化公共服務(wù)平臺(tái)延伸至村（社區(qū)）一級(jí)，統(tǒng)一推進(jìn)市縣一體化公共服務(wù)平臺(tái)的電子證照、好差評(píng)、自建系統(tǒng)深度對(duì)接和推廣使用。

　　傾力建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，自覺接受紀(jì)律監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，馳而不息糾治“四風(fēng)”。認(rèn)真開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管審計(jì)，切實(shí)貫徹“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，大力降低行政成本。堅(jiān)持以上率下，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，持續(xù)深化以案促改、以案促治，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　各位代表！時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、勇毅前行，聚力打造“生態(tài)產(chǎn)品供給地、綠色經(jīng)濟(jì)示范地”，建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！

注  釋

　?、佟?+N”系列制度：“1”指《關(guān)于推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，“N”指配套制定出臺(tái)的土地、財(cái)政、交通運(yùn)輸、人才、統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)政放權(quán)、社會(huì)治理等“一攬子”工作措施。

　?、凇?+6+8”：按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”的原則，我縣形成“以縣城鎮(zhèn)為龍頭、中心鎮(zhèn)為紐帶、牽引帶動(dòng)衛(wèi)星鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局?！?”指一個(gè)縣城鎮(zhèn)，即都城鎮(zhèn)；“6”指六個(gè)中心鎮(zhèn)，即南江口鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、建城鎮(zhèn)、連灘鎮(zhèn)、千官鎮(zhèn)、河口鎮(zhèn)；“8”指八個(gè)衛(wèi)星鎮(zhèn)，即平臺(tái)鎮(zhèn)、桂圩鎮(zhèn)、通門鎮(zhèn)、寶珠鎮(zhèn)、大方鎮(zhèn)、宋桂鎮(zhèn)、東壩鎮(zhèn)、歷洞鎮(zhèn)。

　?、邸耙画h(huán)、二軸、一心、五區(qū)”：“一環(huán)”指環(huán)城山水廊道；“二軸”指九星大道發(fā)展軸、新城商業(yè)發(fā)展軸；“一心”指縣城中心，以九星新城核心區(qū)集聚公共服務(wù)、商業(yè)、居住等功能，打造輻射服務(wù)縣城乃至全縣的核心；“五區(qū)”指九星新城區(qū)、舊城區(qū)、都城輕工業(yè)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)、生態(tài)旅游與度假休閑區(qū)。

　?、堋耙怀?、二核、三中心”：“一城”即生態(tài)之都、宜居之城；“二核”即都城鎮(zhèn)縣域主核，連灘鎮(zhèn)縣域副核?！叭行摹奔唇ǔ擎?zhèn)、千官鎮(zhèn)+大灣鎮(zhèn)、南江口鎮(zhèn)三大產(chǎn)業(yè)中心。

　　⑤“五個(gè)提升”：指提升脫貧攻堅(jiān)成果水平、提升鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施水平、提升鎮(zhèn)域公共服務(wù)能力、提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升抓黨建促鄉(xiāng)村振興水平。

　?、蕖熬糯蠊?jiān)行動(dòng)”：指實(shí)施農(nóng)村違法亂占耕地建房整治攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施種業(yè)翻身仗攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施農(nóng)村供水保障攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施村內(nèi)道路建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施漁港建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)、實(shí)施金融支持鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)。

　?、摺翱h管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。

　?、唷半p減”：2021年7月24日，為持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。

　?、崛愂〗逃攸c(diǎn)項(xiàng)目：指義務(wù)教育寄宿制學(xué)校、義務(wù)教育改薄提升、學(xué)前教育發(fā)展三類省教育重點(diǎn)項(xiàng)目。

　?、狻叭匾淮蟆保杭粗卮笫马?xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用。

　　?“鏈主”企業(yè)：指在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力,并且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注,肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效重任的核心企業(yè)。

　　?“1+1+9”工作部署：第一個(gè)“1”是指堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。第二個(gè)“1”是指以新?lián)?dāng)新作為不斷把改革開放推向深入?！?”是指扎實(shí)推進(jìn)九個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；二是加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)??；三是扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展；四是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；五是堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)；六是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；七是構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；八是加快文化強(qiáng)省建設(shè)；九是營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局。

　　?市委“一二三四五六”思路舉措：市第七次黨代會(huì)提出，要錨定“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”這一目標(biāo)定位，圍繞“高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展”和“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展就要抓財(cái)政”兩條主線，聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，激發(fā)人文、生態(tài)、區(qū)位、資源“四大優(yōu)勢(shì)”，著眼破解經(jīng)濟(jì)體量小、財(cái)政實(shí)力弱，區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分，民生短板欠賬多，人才缺乏，干部思想不夠解放“五大問題”，持續(xù)擦亮禪文化、硫化工、西江水、石材產(chǎn)業(yè)、溫氏集團(tuán)、南藥產(chǎn)業(yè)等“六張名片”。

　　?“一個(gè)樞紐、四篇文章、五條新路”： 中國(guó)共產(chǎn)黨郁南縣第十四屆代表大會(huì)第二次會(huì)議提出，積極打造灣區(qū)互聯(lián)互通的水陸樞紐、人流物流產(chǎn)業(yè)流“雙循環(huán)”的合作樞紐和對(duì)標(biāo)灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化的文明樞紐；主動(dòng)寫好“銜接”“提升”“跨越”“振興”四篇文章；闖出特色農(nóng)業(yè)大縣、“三大抓手”強(qiáng)縣、魅力旅游名縣、綠色生態(tài)立縣、民生保障富縣五條新路。

　　?“東融西聯(lián)”：指東融大灣區(qū)，西聯(lián)大西南。

　　?“雙區(qū)”：指粵港澳大灣區(qū)和深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。

　　?“雙十”戰(zhàn)略：指10個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。10個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)包括新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車、先進(jìn)材料、現(xiàn)代輕工紡織、軟件與信息服務(wù)、超高清視頻顯示、生物醫(yī)藥與健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品；10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括半導(dǎo)體及集成電路、高端裝備制造、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數(shù)字創(chuàng)意、安全應(yīng)急與環(huán)保、精密儀器設(shè)備。未來(lái)產(chǎn)業(yè)包括衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、光通信與太赫茲、干細(xì)胞等。

　　?“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”：指打造金屬智造、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、氫能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流，以及石材、清潔能源、自然資源等園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

　　?“一園三區(qū)一帶”：“一園三區(qū)”指廣東省郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園都城片區(qū)、大灣片區(qū)、南江口片區(qū)，“一帶”指西江綠色能源產(chǎn)業(yè)帶。

　　?“1+5+X”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制：“1”指項(xiàng)目業(yè)主；“5”指發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等五個(gè)部門；“X”指項(xiàng)目相關(guān)的其它單位。

　　?“四個(gè)一”工作機(jī)制：指“一個(gè)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一套工作專班、一個(gè)專門督導(dǎo)落實(shí)聯(lián)絡(luò)人”的工作機(jī)制。

　　?“兩山”：指“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明發(fā)展理念。

　　?“345”森林公園體系：指爭(zhēng)創(chuàng)3個(gè)國(guó)家級(jí)（廣東大王山國(guó)家森林公園、廣東大河國(guó)家濕地公園、云浮郁南蒲蘆山森林公園）、4個(gè)省級(jí)（云浮同樂大山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云浮九星湖省級(jí)濕地公園、云浮郁南五指山森林公園、云浮郁南金菊頂森林公園）、5個(gè)市級(jí)森林（濕地）公園（云浮郁南五馬歸槽市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云浮郁南望君山市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、云浮郁南大河水庫(kù)市級(jí)森林公園、云浮郁南千官市級(jí)森林公園、云浮郁南建城河市級(jí)濕地公園）。

　　?“一江兩港區(qū)”：一江指西江，兩港區(qū)指都城港區(qū)和南江口港區(qū)。

　　?“一城兩山三道四湖五館六園”：“一城”指縣城；“兩山”指大王山和群灘山；“三道”指碧道、綠道、古驛道；“四湖”指西寧湖、九星湖、吉祖湖、錦繡湖；“五館”指圖書館、文化館、博物館、科技館、體育館；“六園”指大王山國(guó)家森林公園、吉祖湖公園、九星湖濕地公園、錦繡湖公園、城中公園、文化公園。

　　?“10個(gè)一”+N：指每個(gè)圩鎮(zhèn)建設(shè)一個(gè)功能完善的黨群服務(wù)陣地、一個(gè)鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)有特色風(fēng)貌的示范街區(qū)、一個(gè)星級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、一個(gè)開放共享的文體場(chǎng)所、一個(gè)地段的萬(wàn)里碧道、一張健全的雨污分流和垃圾分類處理網(wǎng)、一張全覆蓋的基本醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老保障網(wǎng)、一張優(yōu)質(zhì)均衡的學(xué)前和義務(wù)教育服務(wù)網(wǎng)、一張“微網(wǎng)格”大治理平安網(wǎng)。同時(shí)，結(jié)合工作實(shí)際動(dòng)態(tài)增加“N”個(gè)建設(shè)內(nèi)容，加快補(bǔ)齊圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，補(bǔ)強(qiáng)圩鎮(zhèn)公共服務(wù)弱項(xiàng)。

　　?“四館一院”：“四館”指文化館、博物館、圖書館、體育館；“一院”指影劇院。