政 府 工 作 報(bào) 告

——2012年3月29日在郁南縣第十五屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

郁南縣代縣長(zhǎng)  伍啟漢

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

2011年工作回顧

2011年，是宏觀環(huán)境加壓、縣域競(jìng)爭(zhēng)加劇的一年，更是郁南發(fā)展步伐加快、民生改善加力、事業(yè)進(jìn)步加速、社會(huì)建設(shè)加強(qiáng)的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)幸福郁南為核心，以統(tǒng)籌的理念、創(chuàng)新的手段、共建的方法，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，保持了全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好勢(shì)頭，圓滿完成了縣十四屆人大九次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十二五”規(guī)劃實(shí)施邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。

——縣域經(jīng)濟(jì)提速擴(kuò)量。全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)保持兩位數(shù)，絕大多數(shù)指標(biāo)增幅超過(guò)20%，取得了“兩大突破”：生產(chǎn)總值突破70億元、達(dá)到71.73億元，增長(zhǎng)13.25%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破3億元、達(dá)到3.16億元，增長(zhǎng)33.54%。完成了“兩個(gè)快速增長(zhǎng)”：規(guī)模以上工業(yè)增加值26.16億元，增長(zhǎng)39.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額23.38億元，增長(zhǎng)45.1%。實(shí)現(xiàn)了“兩項(xiàng)較大提高”：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11002元，增長(zhǎng)13.9%；農(nóng)村居民人均純收入7825.5元，增長(zhǎng)20.7%。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以打造 “五大基地”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)30萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和廣東大西關(guān)萬(wàn)畝油菜花示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)游和觀光農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值21.17億元，增長(zhǎng)5.9%。

——城鄉(xiāng)建設(shè)提品進(jìn)位。以創(chuàng)建“廣東最干凈的縣”、“廣東省衛(wèi)生縣城”活動(dòng)為抓手，以“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目為載體，深入推進(jìn)衛(wèi)生清潔工程、名鎮(zhèn)名村、宜居示范村建設(shè)，以及城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)建設(shè)，全年投入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔和農(nóng)村垃圾處理資金累計(jì)684.5萬(wàn)元，首批1個(gè)名鎮(zhèn)和32個(gè)名村試點(diǎn)示范帶動(dòng)全縣宜居城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新氣象。

——農(nóng)村改革提效升級(jí)。農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)、社會(huì)信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，勿坦模式信用村覆蓋全縣42%的行政村，桂圩鎮(zhèn)成為全市第一個(gè)信用鎮(zhèn)，金融扶貧基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)村金融綜合改革得到中央政治局委員、省委書(shū)記汪洋充分肯定，并在全省山區(qū)縣推廣；我縣被中國(guó)金融生態(tài)縣評(píng)審委員會(huì)提名為預(yù)選縣，以社會(huì)信用體系建設(shè)為抓手創(chuàng)新社會(huì)管理的經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家行政學(xué)院優(yōu)秀案例。

——民生事業(yè)提標(biāo)普惠。全年用于教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、住房解困、道路建設(shè)等民生方面的支出達(dá)到7.84億元，占一般預(yù)算支出的69.85%；全年投入各類扶貧開(kāi)發(fā)資金7556.6萬(wàn)元，新增幫扶脫貧項(xiàng)目3712個(gè)，全縣23個(gè)貧困村、4181戶貧困戶100%實(shí)現(xiàn)脫貧。

一年來(lái)，主要做了以下工作：

（一）突出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

培育“三大產(chǎn)業(yè)”。制訂了構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略部署，分別編制了電池、新型建材和精細(xì)化工三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在順利推進(jìn)投資30.5億元的新型建材項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)上，投資15億元的精細(xì)化工基地、投資10億元的電池產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目去年先后動(dòng)工建設(shè)。廣東云浮郁南電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)、佛山（云?。┙ú漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和云浮精細(xì)化工基地完成園區(qū)征地2030畝，投入2.1億元加快推進(jìn)“三完善一提升”工程，全面增強(qiáng)園區(qū)承載力， “三大產(chǎn)業(yè)”集群雛形基本形成。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。依托“五大基地”輻射帶動(dòng)無(wú)核黃皮、沙糖桔、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。積極對(duì)接省內(nèi)外重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷市場(chǎng)，成功舉辦“首屆兩廣柑桔文化節(jié)暨2011年西江流域沙糖桔推介會(huì)”，進(jìn)一步擦亮沙糖桔區(qū)域品牌。加強(qiáng)與東莞供銷社、陽(yáng)光網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品銷售推介的合作，加快規(guī)劃建設(shè)兩廣農(nóng)產(chǎn)品交易中心，著力打造兩廣西江流域農(nóng)產(chǎn)品集散地。我縣先后獲得全國(guó)、全省“農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法示范縣”稱號(hào)，建城鎮(zhèn)無(wú)核黃皮基地被省農(nóng)業(yè)廳確定為“省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”。

 重抓旅游產(chǎn)業(yè)。借助杰出鄉(xiāng)親傅廷棟院士的威望和影響，建設(shè)廣東最大的油菜花觀光基地；充分發(fā)揮郁南無(wú)核黃皮和沙糖桔“兩名果”品牌效應(yīng)，加大對(duì)我縣特色生態(tài)游的宣傳推介力度，加快觀光旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。全縣接待游客45.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)48%；旅游總收入3.48億元，增長(zhǎng)115%。

主攻項(xiàng)目建設(shè)。貫徹落實(shí)市“千億工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)”和100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求，以大項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。我縣牽頭負(fù)責(zé)的14個(gè)全市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資19.2億元，為年計(jì)劃投資的111.64%，其中完成或超額完成年度投資計(jì)劃項(xiàng)目13個(gè)，已建成投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)。同時(shí)，全縣新上廣州虎頭電池集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作項(xiàng)目、廣州化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目、廣東郁南駿鑫化工有限公司等43個(gè)項(xiàng)目，投資總額57.4億元，完成任務(wù)的114.76%。

（二）突出共謀共建，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快改善交通環(huán)境。在全力推進(jìn)云岑高速公路和南廣鐵路（郁南段）建設(shè)的同時(shí)，向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金6060萬(wàn)元，完成了縣道大鎮(zhèn)線寶珠大用至連灘段改造、縣道高東線郁南段路面大修、農(nóng)村公路硬底化改造和廣梧高速公路連灘（東壩）出入口至粗石路段改建等工程，建設(shè)總里程達(dá)105公里，全面提升交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。不斷完善水電設(shè)施。完成了都城大堤護(hù)岸工程、云霄和向陽(yáng)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，基本完成連灘、宋桂農(nóng)村安全飲水工程及7所學(xué)校的安全飲水工程，全面實(shí)施全國(guó)千億斤糧食生產(chǎn)縣田間工程、東壩鎮(zhèn)農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)項(xiàng)目和千官河治理工程及向陽(yáng)水庫(kù)環(huán)庫(kù)路建設(shè)；全面完成年度配電網(wǎng)建設(shè)工程和35千伏河口變電站綜合自動(dòng)化改造。持續(xù)優(yōu)化人居環(huán)境。全面推進(jìn) “森林圍城五年計(jì)劃”和“水資源優(yōu)化十年規(guī)劃” ，全年造林2.74萬(wàn)畝、義務(wù)植樹(shù)126萬(wàn)株，完成了縣城區(qū)截污引流（二期）工程，提前一年實(shí)現(xiàn)省要求城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到80%目標(biāo)，并爭(zhēng)取到中央專項(xiàng)資金支持，立項(xiàng)報(bào)建污水處理廠（二期）工程。同時(shí)，西氣東輸管道工程（郁南段）、城市管道燃?xì)夤こ?、縣城自來(lái)水新取水口工程順利建設(shè)。

 致力實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目。深入推進(jìn)美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng)，順利完成全縣1628個(gè)自然村（社區(qū)居民小組）基礎(chǔ)分類評(píng)定工作，共投入4575.77萬(wàn)元，完成“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目369個(gè)，“一事一議”項(xiàng)目91個(gè)。并以桂圩鎮(zhèn)勿坦村、建城鎮(zhèn)歷口村、平臺(tái)鎮(zhèn)大地村作為“名村”試點(diǎn)，整合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)管理等四類共12項(xiàng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，共推“名鎮(zhèn)名村示范建設(shè)工程”試點(diǎn)建設(shè)。

（三）突出改革創(chuàng)新，打造誠(chéng)信社會(huì)，增強(qiáng)發(fā)展活力。

   全力推進(jìn)主體功能區(qū)擴(kuò)展。結(jié)合實(shí)施《云浮市統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)了《郁南縣主體功能區(qū)規(guī)劃》及財(cái)稅保障、激勵(lì)考核等相關(guān)配套政策，強(qiáng)化各鎮(zhèn) “5+X”功能職責(zé)。啟動(dòng)了主體功能區(qū)規(guī)劃，全縣15個(gè)鎮(zhèn)劃分為“重點(diǎn)城市化地區(qū)”、“工業(yè)化促進(jìn)地區(qū)”和“特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)地區(qū)”，全面開(kāi)展簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，在鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)一設(shè)置“三辦兩中心”綜合性辦事機(jī)構(gòu)，縣直有關(guān)部門(mén)下放涉及民生管理事項(xiàng)和社會(huì)管理權(quán)限83項(xiàng)。

 全方位拓展征信成果。縣域征信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)與市征信網(wǎng)互連互通，征信成果拓展到訴訟、工商、食品藥品監(jiān)管、人口計(jì)生管理、征兵等領(lǐng)域，非銀行信用信息共建共享單位由14個(gè)增加至20個(gè)。縣征信中心依法采集各類非銀行信用信息、戶籍信息、經(jīng)濟(jì)信息及社會(huì)信息累計(jì)45萬(wàn)多條，有效優(yōu)化全縣的金融生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)。

  全面推廣信用村建設(shè)。出臺(tái)《“信用三農(nóng)、普惠金融”工作指引》，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進(jìn)信用與“三農(nóng)”良性互動(dòng)。目前，全縣完成或在建信用村74條，共有8554戶被評(píng)為優(yōu)秀和較好等級(jí)信用戶，均可以免抵押直接獲得信用貸款1至5萬(wàn)元。

全效普惠金融扶貧。深入推進(jìn)金融扶貧工作，全縣4181戶貧困戶中已有3574戶獲得3031.3萬(wàn)元的金融扶貧支持，覆蓋率達(dá)到85.48 %。同時(shí)，以“黨員帶頭創(chuàng)業(yè)—帶動(dòng)群眾發(fā)展—實(shí)現(xiàn)全村致富”活動(dòng)為載體，在全縣23個(gè)貧困村全面鋪開(kāi)“紅色創(chuàng)業(yè)信貸”項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富、完善金融扶貧幫扶模式。

（四）突出以人為本，加快改善民生，共享發(fā)展成果。

  積極推進(jìn)民生保障。扎實(shí)推進(jìn)校安工程和安居工程，動(dòng)工新建或加固校舍78幢6.77萬(wàn)平方米，動(dòng)工興建保障性住房265套，竣工108套，籌建公租房70套，全縣21戶全倒戶如期在2012年元旦前入住新居。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)、基金征繳工作，新農(nóng)保參保人數(shù)14.81萬(wàn)人，完成任務(wù)的95.49%，“五項(xiàng)基金”征收收入1.49億元，增收3795萬(wàn)元。加快勞動(dòng)人口轉(zhuǎn)移就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)共6273人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6087人。落實(shí)政策惠民生，全年發(fā)放種糧補(bǔ)貼1935萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼258萬(wàn)元、石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼844萬(wàn)元、家電和摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼807萬(wàn)元，撥付計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金、計(jì)生家庭特別扶助金、城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金304萬(wàn)元，惠及群眾40萬(wàn)多人。

積極強(qiáng)化安全穩(wěn)定。勇于面對(duì)和積極化解歷史積案及維穩(wěn)難點(diǎn)，建設(shè)平安郁南。通過(guò)全面統(tǒng)籌，整合地方現(xiàn)有資源，采取打包和土地抵頂、打折等方式，化解歷史欠債累計(jì)7.9億元，地方政府性債務(wù)總負(fù)債下降48%。深入開(kāi)展打造“全省治安最好的縣”活動(dòng)，高度重視安全信訪維穩(wěn)工作，全面調(diào)處上訪20多年的水庫(kù)移民糧差問(wèn)題，徹底解決國(guó)企改革職工遣散和社保費(fèi)問(wèn)題，全年群眾來(lái)信來(lái)訪同比下降55.6%，網(wǎng)上在逃人員、“搶奪”案件分別下降88.7%和28%，安全生產(chǎn)“四項(xiàng)指標(biāo)”全面下降，沒(méi)有發(fā)生群體性事件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

  積極統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。基礎(chǔ)教育考核和普高工作分別通過(guò)了省、市的驗(yàn)收；高考實(shí)現(xiàn)了“市內(nèi)本科B線上線率排名靠前一位”的目標(biāo)，縣同興教育促進(jìn)會(huì)已募集資金2060多萬(wàn)元，專款用于學(xué)校建設(shè)和獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。榮獲 “2011年全國(guó)縣（市）科技進(jìn)步考核科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“廣東省糧食優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)科技示范縣”和省科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)1項(xiàng)，科技對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)51%。大力發(fā)展文化事業(yè)。新建鎮(zhèn)級(jí)文化站3個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋40家、文體小廣場(chǎng)20個(gè)、村（社區(qū)）級(jí)文化室30家，公共文化設(shè)施面積累計(jì)6.82萬(wàn)平方米，每萬(wàn)人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到1311.5平方米，全縣數(shù)字電視整轉(zhuǎn)率88.3%、基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，創(chuàng)建4條省級(jí)衛(wèi)生村并通過(guò)市驗(yàn)收；全縣167間農(nóng)村衛(wèi)生站的規(guī)范化建設(shè)通過(guò)市評(píng)審驗(yàn)收；我縣被評(píng)為 “全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”和“全國(guó)中醫(yī)健康教育試點(diǎn)縣”。協(xié)調(diào)發(fā)展其他事業(yè)。成功舉辦了全民健身日活動(dòng)、“無(wú)核黃皮杯”自行車騎游活動(dòng)暨郁南縣第十二屆體育節(jié)，建成2個(gè)鎮(zhèn)級(jí)全民健身廣場(chǎng)。圍繞“強(qiáng)類固優(yōu)”目標(biāo)，積極推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”和“惠一生”工程，全面夯實(shí)人口計(jì)生工作基層基礎(chǔ)。人事編制、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、縣志、物價(jià)、人防、質(zhì)監(jiān)、檔案、民族宗教、民兵預(yù)備役、殘疾人事業(yè)、婦女兒童等工作均取得可喜的成績(jī)。

（五）突出提升效能，推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展保障。

堅(jiān)持高效行政。實(shí)施郁南縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷創(chuàng)新績(jī)效考評(píng)機(jī)制，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的行政運(yùn)行機(jī)制。2011年縣鎮(zhèn)行政服務(wù)中心共受理辦件13.08萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。

堅(jiān)持科學(xué)理政。積極搭建和創(chuàng)新公眾參與行政決策平臺(tái)，高度重視人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，全年共辦理人大代表建議22件、政協(xié)委員提案22件，辦復(fù)率100%。召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)議8次，討論決定事項(xiàng)66項(xiàng)。

堅(jiān)持陽(yáng)光執(zhí)政。全縣15個(gè)鎮(zhèn)和136個(gè)縣直副局以上單位規(guī)范政務(wù)信息公開(kāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)縣政府公眾網(wǎng)投訴建議件的跟蹤督辦，辦理“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”232件、辦復(fù)率100%。

各位代表，回顧過(guò)去的一年，我們深切感受到：成績(jī)的取得，離不開(kāi)縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于歷屆班子打下的良好基礎(chǔ)，飽含著全縣人民的積極奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的全縣人民，向所有關(guān)注、參與郁南發(fā)展的各界人士，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　我們也深刻認(rèn)識(shí)到：在前進(jìn)道路上，沒(méi)有任何理由驕傲自滿。我縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還薄弱，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平還不高，涉及群眾切身利益的一些問(wèn)題還沒(méi)有徹底解決，個(gè)別機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾和敢想敢干敢負(fù)責(zé)的意識(shí)淡薄等問(wèn)題必須引起高度重視。今后，我們一定要以踏石留印的作風(fēng)，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇?，以團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，不回避、不推卸、不護(hù)短，盡最大努力切實(shí)加以解決，讓郁南發(fā)展更具活力，讓郁南人民更加滿意！

2012年工作安排

   2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越趕超、科學(xué)崛起打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好全年的各項(xiàng)工作，對(duì)鞏固我縣良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)具有十分重要的意義。

  今年縣政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，突出“跨越趕超、科學(xué)崛起”主題和實(shí)施“四動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣加快建成“后發(fā)崛起示范縣”目標(biāo)，把握經(jīng)濟(jì)提速和民生改善“兩條主線”，以“三大產(chǎn)業(yè)”集群、“四大工程”、“五大基地”為重點(diǎn)促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趕超崛起；以信用郁南建設(shè)、主體功能區(qū)建設(shè)、農(nóng)村綜合改革為抓手創(chuàng)新社會(huì)管理，增強(qiáng)趕超崛起動(dòng)力，奮力跨越趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，譜寫(xiě)建設(shè)幸福郁南、富庶文明廣東大西關(guān)生態(tài)名縣新篇章。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16％；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)30％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)23％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.5％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12.5％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5％以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.44‰以內(nèi)；力爭(zhēng)完成省市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

  （一）堅(jiān)定不移加快新型工業(yè)化，壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)后發(fā)崛起的驅(qū)動(dòng)力。

 全力推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”集群建設(shè)。以廣州市虎頭電池集團(tuán)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目為突破口，爭(zhēng)取在今年10月前完成新征地1300畝，加快配套電池基地的110千伏變電站項(xiàng)目征地和建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)郁南“廣東省電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)” 建設(shè)。同時(shí)，積極推進(jìn)佛山（云?。┙ú漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、云浮（精細(xì)）化工產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，做好港口物流碼頭及南廣鐵路南江口站場(chǎng)規(guī)劃，全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商，加快形成電池、建材、精細(xì)化工“三大產(chǎn)業(yè)”集群。

 全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。抓住省“優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的機(jī)遇，加大跑項(xiàng)目爭(zhēng)資金力度，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，營(yíng)造良好的招商引資環(huán)境。完成大灣園區(qū)硬底化道路建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)自來(lái)水廠，并積極做好園區(qū)用地?cái)U(kuò)征計(jì)劃和申報(bào)工作。爭(zhēng)取立項(xiàng)大灣110千伏變電站項(xiàng)目，以及完成佛山（云?。┙ú漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)供電線路建設(shè)。

 全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“千億工業(yè)大會(huì)戰(zhàn)”和推進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)工程，抓好項(xiàng)目落地和竣工投產(chǎn)，大力扶持宋桂風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)和千官翰美光電、聯(lián)塑、瑞士樂(lè)、中興和西玻等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，全力推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。有效對(duì)接國(guó)家、省發(fā)展規(guī)劃，著眼于產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)升級(jí)，精心策劃一批后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。超前運(yùn)籌、連貫運(yùn)作、梯次推進(jìn)，通過(guò)“謀劃一批”、“儲(chǔ)備一批”持續(xù)實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)一批”、“建設(shè)一批”，使重大項(xiàng)目建設(shè)良性循環(huán)、持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，增大后發(fā)崛起的支撐力。

 突出共建共享，深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)。建立完善以履行主體功能職責(zé)為重點(diǎn)的科學(xué)政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和財(cái)稅保障體制，加快完善鎮(zhèn)級(jí)大部制改革，搭建政府“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)新社會(huì)管理模式。積極探索建立三級(jí)理事會(huì)和行政服務(wù)中心延伸到村，特別是探索延伸村民理事會(huì)參與村小組集體資產(chǎn)、資金、資源“三資”管理，村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目監(jiān)管，貧困戶金融扶貧項(xiàng)目擔(dān)保新模式，創(chuàng)新和豐富三級(jí)理事會(huì)職能和內(nèi)涵；著力抓好培育和規(guī)范管理社會(huì)組織、深化戶籍制度改革、完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等三大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革工作，全面完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作。創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制。深入推動(dòng)國(guó)家農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制開(kāi)展探索，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)模化水平，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)美好環(huán)境與和諧社會(huì)共同締造行動(dòng)。加快名鎮(zhèn)名村、和諧宜居村、衛(wèi)生村建設(shè)，推行自然村（居民小組）競(jìng)爭(zhēng)性“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”項(xiàng)目，著力在項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取資金方面取得突破；探索“戶分揀村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”垃圾處理模式，加強(qiáng)農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理設(shè)備設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)均等化水平，力爭(zhēng)將連灘鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全省第三批、云浮市首個(gè)省級(jí)宜居示范鎮(zhèn)；探索外出鄉(xiāng)賢在社會(huì)管理、公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮作用的新途徑，共推新農(nóng)村建設(shè)。

 突出強(qiáng)農(nóng)富民，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大基地，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。加快實(shí)施《郁南縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展十年總體規(guī)劃》，推進(jìn)“五大基地”建設(shè)，全面提升郁南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。進(jìn)一步做大做強(qiáng)無(wú)核黃皮、沙糖桔、蠶桑等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)南藥、油菜花等新興產(chǎn)業(yè)，打造多元化發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。引導(dǎo)農(nóng)民加快改造低效益和病殘果園，改種蔬菜、南藥等優(yōu)質(zhì)高值作物，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年要建立沙糖桔黃化樹(shù)防治示范基地5個(gè)150畝；蔬菜、香蕉、淮山等改種示范基地7個(gè)760畝。做強(qiáng)龍頭，促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展壯大，年內(nèi)新培育、引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。特別是大力扶持天寶生物制藥、遠(yuǎn)大藥業(yè)等南藥加工企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)能，發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社10個(gè)，并積極引導(dǎo)同類型的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合重組，建立聯(lián)合社，規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營(yíng)，培育一批大社強(qiáng)社。做大品牌，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭管理，廣泛開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證及標(biāo)識(shí)管理，形成區(qū)位品牌，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值22.33 億元，增長(zhǎng)5.5%。

 突出生態(tài)保障，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。以林業(yè)生態(tài)功能性建設(shè)，夯實(shí)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。規(guī)劃建設(shè)“一線兩江”共174公里的生態(tài)景觀林帶，今年完成總長(zhǎng)66公里的廣梧高速生態(tài)景觀林帶示范段建設(shè)。實(shí)施“一消滅三改造”工程，營(yíng)造碳匯林2萬(wàn)畝。實(shí)施城鄉(xiāng)大綠化工程，加快建設(shè)20個(gè)林業(yè)生態(tài)文明萬(wàn)村綠項(xiàng)目，規(guī)劃申報(bào)廣東西江郁南國(guó)家濕地公園，抓好大王山國(guó)家森林公園、同樂(lè)大山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等林業(yè)生態(tài)精品建設(shè)，推進(jìn)“西江百里畫(huà)廊”和“同道”的綠化工作，深入開(kāi)展整治非法開(kāi)墾林地種植巴戟專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)控高速公路、高速鐵路兩旁及兩江三岸亂挖亂種。突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)節(jié)能降耗，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

（三）堅(jiān)定不移提升第三產(chǎn)業(yè)，打造商貿(mào)新城，加大后發(fā)崛起的撬動(dòng)力。

 進(jìn)一步做大商貿(mào)物流業(yè)。大力推進(jìn)商貿(mào)物流培育工程，科學(xué)制訂縣城商貿(mào)物流發(fā)展總體規(guī)劃，加快建設(shè)兩廣農(nóng)產(chǎn)品交易中心、南廣鐵路郁南站配套商貿(mào)物流園區(qū)和南江口建材倉(cāng)儲(chǔ)物流港口基地等三大物流基地，加快江濱路改建和九星大道、郁南大道延伸，打造特色商業(yè)街，加快商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，建立以骨干龍頭企業(yè)和大型購(gòu)物廣場(chǎng)、綜合市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、物流園區(qū)為支撐，各類中小流通企業(yè)和特色市場(chǎng)為補(bǔ)充，各種要素市場(chǎng)相配套的商貿(mào)物流體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、內(nèi)外貿(mào)易、承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與物流配送聯(lián)動(dòng)發(fā)展，把縣城打造成為商貿(mào)物流新城。

  進(jìn)一步激活旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，以“生態(tài)旅游”、“農(nóng)家樂(lè)游”、“健身康體休閑游”為主導(dǎo)品牌，實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略，整合現(xiàn)有桃花園、櫻花園、萬(wàn)畝油菜花基地等農(nóng)業(yè)資源，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目“禾樓舞”省級(jí)保護(hù)傳承基地，完成南江文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、中國(guó)蘭寨藝術(shù)創(chuàng)作基地、大灣古建筑群國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)工作，全力發(fā)展培育以休閑旅游為主的旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升和可持續(xù)發(fā)展。

  進(jìn)一步強(qiáng)化金融服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持和完善信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行提供良好外部環(huán)境。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)方式滿足中小企業(yè)和農(nóng)戶的多元化資金需求，激活城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。規(guī)范金融服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的評(píng)估、保險(xiǎn)、登記等，降低金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本，推進(jìn)信用體系建設(shè)，構(gòu)建良好的縣域金融生態(tài)環(huán)境。

（四）堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城市化，建設(shè)宜居城鄉(xiāng)，積蓄后發(fā)崛起的承載力。

 大力實(shí)施交通設(shè)施完善工程。按照市“七三三三一”交通工程建設(shè)要求，借助“西江黃金水道”的優(yōu)勢(shì)，做好土地的合理規(guī)劃利用，加大招商引資力度，著力推進(jìn)南廣鐵路南江口、縣城兩個(gè)站場(chǎng)建設(shè)；認(rèn)真做好云岑高速公路宋桂出入口規(guī)劃建設(shè)；加快縣道河蘋(píng)線、栗廣線、高東線改建（造）和建旁大堤路面修復(fù)工程，抓好S279線都城至大用段路面大修工程立項(xiàng)工作，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)體系建設(shè)，構(gòu)筑覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

 大力實(shí)施城市形象提升工程。實(shí)施《郁南縣縣城總體規(guī)劃修編（2010～2030）》，完成縣城九星大道至封開(kāi)連接線、教育路至二環(huán)路和高速公路（鐵路）與縣城的交通駁接，開(kāi)展供水?dāng)U建、水體改造、垃圾處理和“三舊”改造等市政工程，進(jìn)一步完善城市交通、商業(yè)、文體、醫(yī)療、教育、休閑等公共設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城市精細(xì)化管理，創(chuàng)造更加優(yōu)美的縣城環(huán)境。加快建設(shè) “永光雅苑”、“城中雅苑”、“好景世紀(jì)城”、“錦繡花園”、“怡景花園”等一批上檔次、上規(guī)模的房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提升城市品位。

 大力實(shí)施城區(qū)拓展工程。積極推進(jìn)縣城新城區(qū)建設(shè)，完成九星湖片區(qū)、聯(lián)塑二期征地拆遷，動(dòng)工建設(shè)枕頭山房地產(chǎn)項(xiàng)目，把該區(qū)域打造成為全縣的行政、商貿(mào)、居住、休閑中心。大力推進(jìn)城區(qū)擴(kuò)容，加快九星大道、九星湖環(huán)湖路（一期）工程建設(shè)，完成南廣鐵路郁南站場(chǎng)（兩廣農(nóng)產(chǎn)品交易中心）征地工作，爭(zhēng)取年內(nèi)完成招商并動(dòng)工建設(shè)。

（五）堅(jiān)定不移打造誠(chéng)信社會(huì)，增進(jìn)群眾福祉，凝聚后發(fā)崛起的向心力。

 加快建設(shè)信用郁南。深入總結(jié)和推廣農(nóng)村金融綜合改革先行先試經(jīng)驗(yàn)，深化社會(huì)信用體系建設(shè)，建設(shè)誠(chéng)信郁南，真正做到“墻內(nèi)開(kāi)花墻內(nèi)香”。完善征信系統(tǒng)建設(shè)。健全信用信息采集更新機(jī)制，將征信采集范圍拓展至房管、經(jīng)貿(mào)、車管等部門(mén)，年內(nèi)建成覆蓋全社會(huì)的信用激勵(lì)約束網(wǎng)。大力建設(shè)法律訴訟信用體系和工商、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、計(jì)生等信用應(yīng)用領(lǐng)域，在全社會(huì)建立失信者受約束、守信者獲激勵(lì)的機(jī)制。推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。全面鋪開(kāi)信用村、鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)全縣100%行政村開(kāi)展信用村建設(shè)，70%以上農(nóng)戶參與信用等級(jí)評(píng)定，將誠(chéng)信文化全面普及到社會(huì)各行各業(yè)，形成“誠(chéng)信為本”的良好社會(huì)風(fēng)尚，爭(zhēng)當(dāng)信用云浮建設(shè)排頭兵。健全普惠型金融服務(wù)。進(jìn)一步加大貧困戶金融扶貧力度，2012年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣貧困戶授信100%全覆蓋，貸款滿足率達(dá)100%，金融扶貧不良貸款率控制在1%以下；大力推廣信用戶小額信用貸款產(chǎn)品，研究開(kāi)發(fā)農(nóng)村消費(fèi)性貸款品種，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)戶符合條件的資產(chǎn)抵押、土地和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等多種模式貸款，探索實(shí)施農(nóng)村房屋改造貸款試點(diǎn)，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力。健全信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村信貸擔(dān)保、涉農(nóng)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，探索建立由財(cái)政出資的農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

 加快完善保障體系。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障和社會(huì)救濟(jì)制度；深化擴(kuò)展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革成果，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化；繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快解決低收入困難戶住房難問(wèn)題；加快推進(jìn)社會(huì)福利工程建設(shè)，完成鎮(zhèn)級(jí)敬老院、福利中心的改造工程。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000 人，新增轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人。切實(shí)做好扶貧濟(jì)困工作，大力幫扶困難群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題，積極推進(jìn)農(nóng)村安居飲水工程；深化扶貧開(kāi)發(fā)“雙到”工作成果，繼續(xù)幫助脫貧群眾盡快實(shí)現(xiàn)致富，確保順利通過(guò)省市的考核驗(yàn)收并取得好成績(jī)，同時(shí)認(rèn)真謀劃新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作。

 努力辦好惠民實(shí)事。改善民生、增進(jìn)福祉是群眾的期盼、政府的職責(zé)。今年，在竭力辦好十件惠民實(shí)事的基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)新增市科技進(jìn)步獎(jiǎng)3項(xiàng)以上，新增列入省科技計(jì)劃項(xiàng)目4～5個(gè)。加快完善西江中學(xué)、蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)、連灘中學(xué)、實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣特殊教育學(xué)校及各鎮(zhèn)中心幼兒園校園建設(shè)，著力推進(jìn)全縣規(guī)范化學(xué)校建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步提高教師素質(zhì)和待遇，辦好全縣人民滿意的教育,加快教育強(qiáng)縣創(chuàng)建工作。加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，全面完成鎮(zhèn)級(jí)文化站、村級(jí)文化室、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)任務(wù)和數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的軟硬件建設(shè)，全縣鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院年底前全部配備救護(hù)車；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鞏固全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位成果。加大體育公共設(shè)施投資和建設(shè)力度，不斷滿足群眾體育運(yùn)動(dòng)需求。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)千官河等中小河流的綜合治理，高標(biāo)準(zhǔn)完成羅旁水閘、鵝公沖等大中型水閘和東壩鎮(zhèn)擔(dān)竹坑等8宗小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，逐步消除全縣13處地質(zhì)災(zāi)害重要隱患點(diǎn)。繼續(xù)創(chuàng)新人口計(jì)生工作機(jī)制，深入推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生和開(kāi)展“兩無(wú)”活動(dòng)，實(shí)施出生缺陷預(yù)防干預(yù)工程，提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建工作，支持駐軍和武警、消防部隊(duì)建設(shè)。維護(hù)社會(huì)公平正義，依法保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，繼續(xù)抓好統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、人防、食品藥品、廣播電視、民族宗教、新聞出版、史志檔案等工作。總之，我們要千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦大事，讓群眾生活得更有保障、更有尊嚴(yán)、更有幸福感！

 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)，建立矛盾糾紛排查化解中心，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；強(qiáng)化“四訪”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，依法規(guī)范信訪秩序，妥善化解各類信訪問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，力爭(zhēng)到2015年，初步建成法治縣。結(jié)合打造“全省治安最好的縣”活動(dòng)，加大統(tǒng)籌力度，營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍，全力開(kāi)展“三打兩建”工作。加快推進(jìn)縣城社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工程，5月底前正式投入使用。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管和執(zhí)法力度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法，大力倡導(dǎo)誠(chéng)信友愛(ài)的社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建公平、公正、誠(chéng)信的社會(huì)秩序。

（六）堅(jiān)定不移強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)，提升后發(fā)崛起的執(zhí)行力。

 攻堅(jiān)克難強(qiáng)執(zhí)行，敢想會(huì)干為發(fā)展。倡導(dǎo)“敢于負(fù)責(zé)、敢于碰硬”的攻堅(jiān)克難作風(fēng)，保持奮發(fā)有為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)激情，做到接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找借口，完成任務(wù)追求圓滿，以先行先試搶占發(fā)展先機(jī)，以攻堅(jiān)克難勇闖改革新路，以實(shí)干實(shí)效狠抓工作落實(shí)，破解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的節(jié)點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為加快建成后發(fā)崛起示范縣提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

 轉(zhuǎn)變職能強(qiáng)服務(wù)，高效務(wù)實(shí)為人民。繼續(xù)深化行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，努力提升政府保障水平，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，全面增強(qiáng)基本公共服務(wù)能力，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)督查、行政監(jiān)察和績(jī)效考核，把政府工作人員的時(shí)間和精力凝聚到強(qiáng)化服務(wù)、抓好落實(shí)、推動(dòng)發(fā)展上，形成忠實(shí)履職、權(quán)責(zé)明確、政令暢通、服務(wù)高效的工作格局。

 清正嚴(yán)明強(qiáng)自律，廉潔奉公為社會(huì)。完善體現(xiàn)民意的民主科學(xué)決策制度，加快社會(huì)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)程，推動(dòng)行政執(zhí)法重心下移。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，健全項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)和重大項(xiàng)目資金審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞發(fā)展環(huán)境的行為。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把財(cái)政資金用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，樹(shù)立政府清正廉潔的形象。

 各位代表，輝煌的過(guò)去讓歷史銘記，美好的未來(lái)靠我們創(chuàng)造。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，把困難踩在腳下，把機(jī)遇握在手中，把責(zé)任扛在肩上，以敢想敢干的豪氣、敢闖敢試的勇氣、說(shuō)干就干的銳氣，同心同德謀發(fā)展，心無(wú)旁騖干事業(yè)，為建設(shè)幸福郁南和后發(fā)崛起示范縣而努力奮斗！

注釋：

1.“四動(dòng)”：即集聚帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌推動(dòng)。

2.“三大產(chǎn)業(yè)”集群：一是佛山（云?。┙ú漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)；二是廣東省云浮市郁南電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)；三是精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

3.“四大工程”：即城市形象提升工程、城區(qū)拓展工程、商貿(mào)物流培育工程、交通設(shè)施完善工程。

4.“五大基地”：即30萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、縣城千畝農(nóng)產(chǎn)品加工基地、兩廣農(nóng)產(chǎn)品集散基地、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、觀光農(nóng)業(yè)基地。

5.“三完善一提升”：即完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善園區(qū)征地及報(bào)批手續(xù)、完善公共配套服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展能力。

6.“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”：即加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村公共建設(shè)模式，對(duì)自然村進(jìn)行基礎(chǔ)分類評(píng)定，組建村民理事會(huì)，引導(dǎo)群眾“共謀、共建、共管、共享”，實(shí)行村莊自主建設(shè)和政府獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)相結(jié)合的新機(jī)制。

7.“一事一議”：即農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的土地治理項(xiàng)目和村民認(rèn)為需要興辦的集體生產(chǎn)生活等其他公益事業(yè)項(xiàng)目所需資金，不再固定向農(nóng)民收取，采取“一事一議”的籌集辦法。

8.“一消滅三改造”：即消滅荒山，改造殘次林、純松林、速生林。

9.“三打兩建”：即打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設(shè)社會(huì)信用體系、建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管體系。

10.“四項(xiàng)指標(biāo)”：即生產(chǎn)安全各類傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失。

11.“四訪”：即開(kāi)門(mén)接訪、帶案下訪、主動(dòng)約訪、上門(mén)回訪。

12.“五項(xiàng)基金”：即企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等五項(xiàng)基金。

13.“5+X”：“5”即“提供公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加強(qiáng)基層建設(shè)”等五項(xiàng)共性工作；“X”即賦予各鎮(zhèn)不同的功能定位、職責(zé)要求和發(fā)展目標(biāo)。

14.征信中心：是對(duì)企業(yè)和個(gè)人的信用信息進(jìn)行采集、管理、使用的機(jī)構(gòu)。

15.勿坦模式信用村：是由村黨支部、金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶等代表組成“大評(píng)委”，既依據(jù)財(cái)務(wù)指標(biāo)，又結(jié)合鄉(xiāng)村治理方式評(píng)選信用戶、創(chuàng)建信用村。

16.金融扶貧：是運(yùn)用金融杠桿原理向貧困戶發(fā)放小額擔(dān)保貸款發(fā)展生產(chǎn)的一種扶貧模式，借助社會(huì)和金融的力量建立起促進(jìn)金融與社會(huì)管理良性互動(dòng)的發(fā)展機(jī)制，是一種最廉價(jià)、最高效、最深刻的新型農(nóng)村改革。

附件：

郁南縣2012年十件惠民實(shí)事

1．完成西氣東輸管道工程（郁南段）建設(shè)。總投資21933.9萬(wàn)元，完成時(shí)間：今年5月底前。（牽頭單位：縣發(fā)展改革和城鄉(xiāng)建設(shè)局）

2．加快農(nóng)村公路硬底化建設(shè)（40公里）?？偼顿Y1000萬(wàn)元，完成時(shí)間：今年12月底前。（牽頭單位：縣交通運(yùn)輸局）

3．完成縣城水體改造工程（吉祖塘湖改造工程、錦繡湖工程）。完成時(shí)間：今年12月底前。（牽頭單位：縣水務(wù)局、縣城管局）

4．完善大王山道路基礎(chǔ)設(shè)施及引水工程?？偼顿Y200萬(wàn)元，完成時(shí)間：今年11月底前。（牽頭單位：縣林業(yè)局、縣水務(wù)局）

5．加快推進(jìn)縣城九星大道延長(zhǎng)線項(xiàng)目建設(shè)?？偼顿Y8000萬(wàn)元，完成時(shí)間：今年12月底前。（牽頭單位：縣重大項(xiàng)目征地拆遷辦）

6．加快九星湖環(huán)湖路（一期）建設(shè)工程?？偼顿Y3000萬(wàn)元，完成時(shí)間：今年12月前。（牽頭單位：縣重大項(xiàng)目征地拆遷辦、縣園區(qū)管委會(huì)）

7．完成縣城江濱公園續(xù)建工程（1公里）。總投資400萬(wàn)元，完成時(shí)間：今年11月底前。（牽頭單位：縣水務(wù)局）

8．抓好省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，確保今年通過(guò)省的驗(yàn)收。垃圾填埋場(chǎng)（一期）總投資500萬(wàn)元，完成時(shí)間：今年12月底前；垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)預(yù)計(jì)投資128萬(wàn)元，完成時(shí)間：今年6月底前。（牽頭單位：縣創(chuàng)衛(wèi)辦、縣城管局）

   9．完善縣城醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)升級(jí)工程。縣人民醫(yī)院新住院綜合大樓總投資約2210萬(wàn)元，大樓主體工程完成時(shí)間：今年12月底前；縣婦幼保健院新院大樓總投資約1990萬(wàn)元，工程竣工和投入使用時(shí)間：今年11月；縣衛(wèi)生監(jiān)督大樓總投資550萬(wàn)元，基建主體工程完成時(shí)間：今年12月底前。（牽頭單位：縣衛(wèi)生局、縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院）

10．改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育基本辦學(xué)條件（改造學(xué)校飯?zhí)?棟、宿舍4棟，建成公立幼兒園 13間）。總投資1739萬(wàn)元，完成時(shí)間：今年12月前。（牽頭單位：縣教育局）