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郁南縣人民政府公報2023年第1期
目錄
【縣政府文件】
郁南縣人民政府2022年法治政府建設年度報告
【縣政府辦公室文件】
郁南縣人民政府辦公室關于修訂部分文件的通知（郁府辦〔2023〕2號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（郁府辦〔2023〕3號）
【縣政府辦公室函件】
郁南縣人民政府辦公室關于調(diào)整郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄的通知（郁府辦函〔2022〕172）號
郁南縣人民政府辦公室關于調(diào)整郁南縣解決部分退役士兵社會保險問題工作專班成員的通知（郁府辦函〔2023〕1號）
郁南縣人民政府辦公室關于成立郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領導小組的通知（郁府辦函〔2023〕15號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）的通知（郁府辦函〔2023〕18號）
郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣聘請招商顧問工作制度（2023年修訂）的通知（郁府辦函〔2023〕20號）
【人事任免】
縣政府2023年1月-3月人事任免
郁南縣人民政府2022年法治政府建設年度報告
2022年以來，郁南縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習宣傳貫徹黨的二十大精神為工作主線，學懂弄通做實習近平法治思想，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，嚴格落實法治建設“一規(guī)劃兩綱要”，扎實推動法治政府建設邁出新步伐。在2021年法治云浮建設考評中，郁南縣考核等次為優(yōu)秀，排名全市第一?，F(xiàn)將相關工作報告如下：
一、2022年度法治政府建設情況
?。ㄒ唬┲吸h的統(tǒng)領“主心骨”，法治政府建設更加縱深扎實。一方面，鞏固法治根基。堅持將黨的二十大報告和習近平法治思想列入我縣各級黨委（黨組）理論學習中心組學習的重點內(nèi)容、黨校和干部學院的重點課程，重點研學黨的二十大報告“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”內(nèi)容，縣委、縣政府堅持示范帶動，在全縣上下迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想熱潮。積極推動全縣法治文化建設，出臺縣“八五”普法規(guī)劃，已連續(xù)五年開展國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議、領導干部旁聽庭審和法治培訓活動，健全縣政府常務會議學法制度，縣政府常務會開展學法24次，并舉辦全縣領導干部學習貫徹習近平法治思想專題培訓班。另一方面，加強法治布局。推動出臺郁南縣貫徹落實“一規(guī)劃兩綱要”實施方案，對全縣法治政府建設進行布局定向，將法治政府建設納入本縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，全面落實法治政府建設工作要點任務。縣委、縣政府多次傳達學習優(yōu)化營商環(huán)境、“放管服”改革、推進依法行政等上級重要精神，專題研究貫徹落實過程中存在的問題。各級政府主要負責同志切實履行法治政府建設第一責任人職責；嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度，2021年法治政府建設年度報告公開率達100%。
?。ǘ╅L按改革聚勢“加速鍵”，縣域營商環(huán)境更加富有活力。持續(xù)深化“放管服”改革，依法簡政放權(quán)、降門檻除繁苛，打造服務型政府。一是提質(zhì)政務服務。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”水平，加快建設服務型政府。大力推廣“粵系列”移動服務平臺，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”，網(wǎng)上辦事更加好辦易辦。成立全市首個縣（市、區(qū)）級數(shù)字政府建設運營中心；實現(xiàn)最多跑一次事項1615項，免證辦政務服務事項1143項；全程網(wǎng)辦率高達89.53%；“粵智助”政府服務自助機已覆蓋各行政村（社區(qū)）和鎮(zhèn)政府；與肇慶市德慶縣、云浮市新興縣、廣西岑溪市等6個地方簽訂《政務服務“跨域通辦”合作協(xié)議》，實現(xiàn)就醫(yī)、養(yǎng)老、戶籍業(yè)務等180項高頻事項“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。二是釋放市場活力。著力放松市場主體準入管制，全面深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦時間。在縣行政服務中心增設“一窗通辦”服務專區(qū)，為新設立企業(yè)提供“全流程一站式”服務；增設“辦不成事”窗口，建立幫辦協(xié)辦服務工作機制。2022年度全縣新增市場主體2481戶，同比增長6.02%，新增注冊資本95.5億元。落實稅收費金減免政策和退稅政策，1-11月新增減稅降費5371.25萬元。積極引導金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟的支持力度，連灘鎮(zhèn)在全省首創(chuàng)出臺《個體工商戶和小微企業(yè)貸款貼息資金管理暫行辦法》。完善知識產(chǎn)權(quán)保護機制，成立縣知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，完成4個知識產(chǎn)權(quán)立項實施工作。完善縣反不正當競爭部門間聯(lián)席會議制度，指導創(chuàng)建商業(yè)秘密保護示范企業(yè)2間。三是推進多維監(jiān)管。以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎的新型監(jiān)管機制不斷完善。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，積極依托跨部門聯(lián)合監(jiān)管等方式，實現(xiàn)“進一次門查多項事”，2022年共開展“雙隨機”監(jiān)管抽查54次，抽查988戶，發(fā)出監(jiān)督意見書37份。凈化市場監(jiān)管環(huán)境，加大對“死戶”、“休眠”等企業(yè)的清理力度。加大社會監(jiān)督力度，全力做好2021年年報公示工作，2021年郁南縣個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報率位列全市第一，企業(yè)年報率位列全市第三。充分發(fā)揮信用懲戒功能，全年共失信懲戒876人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，督促指導縣直各部門填錄檢查實施清單要素，全縣已認領監(jiān)管事項773項，行政檢查總數(shù)850條，編制完善檢查實施清單826條，實施清單完成率97.17%，錄入執(zhí)法人員信息513名。
（三）緊抓制度機制“關鍵環(huán)”，政府依法行政更加科學有序。一是加強規(guī)范性文件管理。落實《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，強化對全縣行政規(guī)范性文件合法性審核工作的統(tǒng)籌指導和備案審查等事后監(jiān)督。積極完善合法性審核制度建設，推動規(guī)范性文件審查、制發(fā)、公開、備案全過程有序管理，全面提升合法性審查質(zhì)量。2022年共審核發(fā)布縣政府規(guī)范性文件4件，嚴格落實行政規(guī)范性文件備案審查制度，向市政府和縣人大常委會備案規(guī)范性文件4件。二是規(guī)范重大行政決策程序。堅持“誰決策誰負責”，嚴格落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，印發(fā)2022年縣政府重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄。三是全面推行法律顧問制度。推動法律顧問全程參與重大決策和行政執(zhí)法行為?？h委縣政府聘請7家律所作為法律顧問所，全縣35個單位均聘請律師作為本單位法律顧問。2022年，縣委縣政府法律顧問共辦理449件法律事務，涉及標的額202.46億元。
?。ㄋ模┳囗懝拿鳌白顝娨簟保姓?zhí)法工作更加嚴格規(guī)范。一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。部分行政執(zhí)法權(quán)下放基層，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管不著”、部門“管得著看不見”等難題，目前共梳理了256項行政執(zhí)法事項下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及自然資源、生態(tài)環(huán)保等多個領域。2022年各鎮(zhèn)開展行政檢查共1864次，辦理行政處罰案件99件，行政強制案件2件。推動縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門強化協(xié)作配合，逐步健全聯(lián)合會商、業(yè)務培訓等工作制度。二是推進行政執(zhí)法標準化規(guī)范化。印發(fā)《關于全面應用行政執(zhí)法“兩平臺”工作的通知》，全面推行落實行政執(zhí)法“三項制度”。35個行政執(zhí)法單位在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺完成2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開。全縣35個行政執(zhí)法單位應用一體化行政執(zhí)法平臺累計辦理案件377宗；舉辦行政執(zhí)法考試三期，合計304人參考；審核換發(fā)全國統(tǒng)一樣式執(zhí)法證件950個。三是加大重點領域行政執(zhí)法力度。開展食品安全、知識產(chǎn)權(quán)、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點領域的專項執(zhí)法行動。全年檢查全縣食品生產(chǎn)、銷售及餐飲經(jīng)營者8500多家次，發(fā)現(xiàn)風險問題數(shù)343個，問題處置率99.71%；立案查處知識產(chǎn)權(quán)違法案件13宗，結(jié)案率100%；立案查處8宗生態(tài)環(huán)境違法行為，第二輪中央環(huán)境保護督察交辦的案件辦結(jié)率100%；追回醫(yī)?；?11.68萬元，曝光案件2起；追回被拖欠工資1602萬元，勞動保障監(jiān)察舉報投訴案件結(jié)案率及拖欠農(nóng)民工工資舉報投訴結(jié)案率均達98%；開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行動，檢查企業(yè)336家，責令限期整改排除一般事故隱患463處，整改完成率達99.5%。
?。ㄎ澹?gòu)筑重大風險“防火墻”，縣域社會治理更加穩(wěn)進提質(zhì)。一是推進社會矛盾糾紛化解。發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，做好行政復議體制改革“后半篇文章”，開展受理前調(diào)解和決定后釋疑，實現(xiàn)行政復議定分止爭。2022年全縣共辦理行政復議案件26件，審結(jié)案件18件。落實《云浮市行政機關負責人出庭應訴工作指引》，行政機關負責人積極帶頭出庭應訴，促進矛盾糾紛實質(zhì)性化解。2022年各鎮(zhèn)各部門共發(fā)生行政訴訟案件22宗，案件發(fā)生數(shù)較同期下降約18.5%。注重優(yōu)化調(diào)解機制，加強行政與司法的銜接互動，健全“警民聯(lián)調(diào)”、訴前調(diào)解等機制，探索打造大調(diào)解格局。2022年人民調(diào)解案件成功率達99.84%。深入推進信訪積案和突出問題的化解。領導干部定期公開接訪、領導干部包案等工作機制見行見效。全年信訪部門及時受理率、責任單位及時受理率和按期辦結(jié)率均為100%；化解中央交辦兩批信訪積案82件，化解率為100%。二是防范重點領域風險隱患。高壓打擊各類違法犯罪，深入推進“春季攻勢”行動、“百日行動”、“清源斷流”等各類專項行動，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，全縣治安警情下降34.7%。開展安全生產(chǎn)專項整治，深入開展安全生產(chǎn)大走訪大排查大整治大提升專項行動。高效統(tǒng)籌疫情防控工作，成功應對處置郁南“1125”疫情；做好廣州涉疫人員來郁集中隔離管理工作；保障全縣涉疫醫(yī)療物資供應，確保有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。三是提升突發(fā)事件應對能力。強化轄區(qū)治理要素管控，集中全縣力量打好“四標四實”基礎信息采集攻堅戰(zhàn)，全縣“四標四實”采集完成率位列全市第一。
?。┠詈帽O(jiān)督制約“緊箍咒”，行政權(quán)力運行更加公開透明。一是主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督?？h政府各部門主動向縣人大常委會和縣政協(xié)對口機構(gòu)匯報溝通，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議。全年縣政府承辦縣十七屆人大二次會議代表建議44件（含議案轉(zhuǎn)建議處理7件），縣政協(xié)十三屆二次會議提案52件，答復率均達100%，代表滿意率或基本滿意率均達100%。二是充分發(fā)揮紀委監(jiān)委、審計監(jiān)督作用?？h紀檢監(jiān)察機關充分利用“信、訪、網(wǎng)、電”渠道延伸監(jiān)督觸角，激活監(jiān)督力量，深入開展“碼上監(jiān)督馬上辦”工作，以構(gòu)建廣泛嚴密的社會監(jiān)督網(wǎng)助推全縣營商環(huán)境大優(yōu)化、大提升?？h審計機關以加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督為著力點，推進“經(jīng)濟體檢”，全年完成審計項目13個，審計查出問題資金約9.15億元，促進增收節(jié)支約1502萬元，加快撥付使用約3.54億元。三是扎實推進政務公開。印發(fā)《郁南縣2022年政務公開工作重點任務臺賬》《郁南縣2022年度政府網(wǎng)站與政務新媒體考評方案》，堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，壓實政務公開責任，積極回應社會關切。全年在郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站主動公開各類政府信息約1.32萬條；通過“郁南發(fā)布”微信公眾號、“郁南公安”微信公眾號、人民號、南方號和法治號、“郁南交警”微信公眾號等政務新媒體發(fā)布信息2953條；縣政府網(wǎng)站辦結(jié)網(wǎng)民留言210條；收到政府信息公開申請53宗，均依法依規(guī)及時處理答復。
二、主要存在的不足
2022年，郁南縣法治政府建設雖然取得一定成績，但仍然存在不足和短板：如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法配套機制需進一步完善、行政執(zhí)法整體水平還需提升、優(yōu)化營商環(huán)境力度還不夠大等等，須采取更有力措施加以解決。
三、2023年法治政府建設主要任務
2023年，我縣將繼續(xù)全面深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于法治政府建設的工作部署，緊緊圍繞縣委“1147”工作思路，以更高站位、更實舉措、更大力度，加快建設高水平法治政府，為譜寫中國式現(xiàn)代化郁南新篇章提供更加堅強有力的法治保障。
?。ㄒ唬﹫猿终谓y(tǒng)領，加強黨的全面領導。以“黨領導法治政府建設”為準則，深入學習貫徹宣傳黨的二十大精神，深刻領會習近平法治思想的重大意義。用好各類媒體、平臺、陣地等軟硬件，進一步提升學習宣傳貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想的深度、廣度、力度，發(fā)揮好領導干部和機關事業(yè)單位的示范帶動作用，把黨的二十大精神和習近平法治思想落實到我縣經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各方面，全力以赴做好當前和今后各項工作。
（二）堅持靶向發(fā)力，深化法治政府建設。緊扣“一規(guī)劃兩綱要”的實施，推動政府行為全面納入法治軌道，優(yōu)化市場化法治化營商環(huán)境。鞏固拓展行政復議體制改革成果，強化行政復議監(jiān)督職能。健全行政機關負責人出庭應訴制度，提升行政訴訟案件勝訴率。加強政務服務事項管理，推動進一步減流程、減材料、減時間，攻堅“全程網(wǎng)辦”，實施政務服務“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，用好用活支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，全面落實惠企紓困各項措施，營造公平競爭市場環(huán)境。強化決策法定程序的剛性約束，落實責任倒查機制，完善容錯糾錯機制。注重創(chuàng)新突破，探索打造省級法治政府建設示范項目。
?。ㄈ﹫猿纸杼莸歉?，提質(zhì)縣域社會治理。依托數(shù)字政府改
革建設，強化社會治安防控體系建設，推進掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴懲電信網(wǎng)絡詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強烈的違法犯罪行為，推進突出毒品問題整治；暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道；推動健全“平戰(zhàn)結(jié)合、高效協(xié)同、相互支撐、按需開放”的數(shù)字化應急管理體系，提高突發(fā)事件應對法治化、規(guī)范化、科學化、精細化水平。依托黨建引領“多網(wǎng)合一”，推動完善調(diào)解機制與訴訟有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決體系，注重關口前移，加強風險評估和訴源治理，將信訪問題和各類基層矛盾糾紛調(diào)處化解在小在早在基層。
（四）堅持督察牽引，層級傳導法治責任。以迎接法治廣東建設和法治云浮建設考評為抓手，全面壓緊壓實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責以及落實法治政府建設年度報告制度、“述法”工作報告制度。加強各鎮(zhèn)各部門推進法治政府建設工作的督察考核，注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設工作的調(diào)研指導，不斷提升基層依法行政能力。
?。ㄎ澹﹫猿钟庞貌?，充實法治人才隊伍。認真貫徹落實《廣東省新時代法治人才培養(yǎng)實施方案》。進一步完善學法培訓制度，定期舉辦法治專題培訓班，加強行政執(zhí)法人員綜合知識和執(zhí)法能力培訓，提高執(zhí)法人員履職能力，推進法治人才隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化；有計劃地安排優(yōu)秀年輕法律工作者到一線任職，到困難艱苦崗位鍛煉，參與推進重大項目建設，提高解決實際問題能力；嚴格落實國家和省關于重大行政決策法制審核人員配備比率要求,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的法律審查把關作用。
郁南縣人民政府
2023年1月10日
YNFG2023001
郁南縣人民政府辦公室關于修訂部分文件的通知
郁府辦〔2023〕2 號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為保障我縣重點項目工作順利推進，經(jīng)縣政府同意，決定對2021年7月2日印發(fā)的《郁南縣征地拆遷補償辦法（2021年修訂調(diào)整）》（郁府辦〔2021〕3號）和2021年8月23日印發(fā)的《環(huán)北部灣廣東水資源配置工程（郁南段）征地拆遷補償辦法》（郁府辦〔2021〕5號）（以上文件簡稱《補償辦法》）的部分內(nèi)容予以修訂。
一、將《補償辦法》的第二條第一款中“1.拆遷主屋及附屋的補償（含基礎在內(nèi)）。（1）水電齊全的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補償1467元；水電齊全的鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補償1285元；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償1134元；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償 907元；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償378元；簡易棚房，每平方米補償 227元。以上補償以檐高3.2米計算，檐高每增加（或減少）10厘米，每平方米補償按本級補償基數(shù)增加（或減少）1%，征地公告后違章?lián)尳ǖ慕ㄖ锊挥柩a償。”修改為“1.拆遷主屋及附屋的補償。（1）水電齊全的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補償 1467元；水電齊全的鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補償1285元；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償 1134元；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償907元；簡易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補償 378元；簡易棚房，每平方米補償 227元。以上補償以檐高 3.2米計算，檐高每增加（或減少）10厘米，每平方米補償按本級補償基數(shù)增加（或減少）1%，征地公告后違章?lián)尳ǖ慕ㄖ锊挥柩a償。房屋建筑基礎補償（有房屋建筑基礎的，基礎補償按實際建基面積計算）：框架結(jié)構(gòu)基礎補償600元/㎡；磚混結(jié)構(gòu)基礎補償500元/㎡；一般混合結(jié)構(gòu)基礎補償300元/㎡；一般磚木結(jié)構(gòu)基礎補償200元/㎡；簡易結(jié)構(gòu)基礎補償100元/㎡。”
二、將《補償辦法》附件中“果樹青苗補償標準一覽表”的肉桂補償標準修改為：“盛收期20元/棵，最高限價13000元/畝；未收期10 元/棵，最高限價 6500元/畝；新種（二年內(nèi)）4元/棵，最高限價2600元/畝”。本通知自印發(fā)之日起施行，《補償辦法》的其他條款按原文件規(guī)定執(zhí)行。
郁南縣人民政府辦公室
2023年1月11日
郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣
綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”
規(guī)劃的通知
郁府辦〔2023〕3號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣交通運輸局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年2月13日
郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃
一、規(guī)劃概述
（一）規(guī)劃概述。
“十三五”時期，郁南縣牢牢把握廣東省促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，圍繞服務國家“鄉(xiāng)村振興”、省“一核一帶一區(qū)”等重大戰(zhàn)略，交通基礎設施不斷完善，運輸服務管理水平穩(wěn)步提升，初步形成了以高速公路、鐵路為主骨架，國省道、西江航道為干線，農(nóng)村公路為支線的綜合交通運輸體系，有力支撐郁南縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建成小康社會。
“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期，也是“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、交通強國、“一核一帶一區(qū)”、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、支持廣州“四個出新出彩”等發(fā)展戰(zhàn)略進入全面推進和整體提升的重要時期，也是云浮市主動融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)的重要機遇期。綜合交通運輸體系建設是郁南全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟發(fā)展新腹地，打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”的重要支撐。
根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，縣交通運輸局負責編制《郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），內(nèi)容涵蓋郁南縣縣域公路、水路、鐵路和民航等各種交通運輸方式，規(guī)劃期為2021至2025年?！兑?guī)劃》是郁南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系中的重要專項規(guī)劃，是全縣綜合交通運輸發(fā)展未來五年的指導性規(guī)劃，同時也是保障交通運輸部、廣東省、云浮市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃有效落地的地方性規(guī)劃。
1.《交通強國建設綱要》；
2.《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；
3.《關于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》；
4.《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035年）》；
5.《廣東省綜合交通運輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；
6.《云浮市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）；
7.《云浮市綜合交通運輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；
8.《郁南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》；
9.《郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（初稿）；
10.《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2020—2030)》；
11.《郁南縣創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村綜合示范縣工作實施方案》；
12.郁南縣歷年統(tǒng)計公報、政府工作報告、交通行業(yè)年度總結(jié)報告等；
13.其他相關規(guī)劃研究。
二、發(fā)展基礎
1.基礎設施網(wǎng)絡更加完善。
（1）公路網(wǎng)更加完善?！笆濉逼陂g，全縣交通基礎設施建設項目資金累計投入20.7億元，懷集至陽江港高速公路郁南段建成通車，郁南至陽西高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設項目，郁南縣都城至南廣鐵路郁南站一級公路（高鐵大道）等項目順利完成，羅陽高速雙東出入口至千官一級公路建設加快推進，公路網(wǎng)規(guī)模更加完善。至2020年底，全縣公路里程2058.3公里，其中高速公路102.1公里，普通國道50.4公里，普通省道362.4公里，縣道95.4公里，鄉(xiāng)道761.5公里，村道686.5公里。
（2）國省干線進一步完善?！笆濉逼陂g，普通國省道規(guī)劃建設全面加快，完成G234線大修改造50公里，完成S368、S279、S537線等新改建和路面改造92公里。至“十三五”末，普通國省道里程達412.8公里，其中二級及以上公路300公里，占普通國省道總里程的72.7%，二級及以上普通國道達100%。普通國省道技術(shù)等級穩(wěn)步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
（3）“四好農(nóng)村路”成績顯著。積極推進縣鄉(xiāng)公路新改建和路面改造，完成X473、X474、X874、Y532、Y563等一批縣鄉(xiāng)公路建設項目。完成農(nóng)村道路路面硬化、暢返不暢改造、行政村道拓寬以及農(nóng)村公路生命安防工程等任務，建設和改造農(nóng)村公路約684公里，完成投資約23442萬元，有力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會。深入推進農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，至“十三五”末，全縣公路養(yǎng)護里程約2045公里，列養(yǎng)率達100%，路容路貌養(yǎng)護水平得到較大提升。
表1郁南縣“十三五”公路指標完成情況
?。?）航道、樞紐建設順利實施。完成西江航道郁南段3000噸級擴能升級改造工程，改造里程64公里，完成西江航道界首至南江口全國文明樣板航道創(chuàng)建工作，沿岸碼頭整治工作取得成效。建成云浮汽運集團郁南（古勉）汽車站，換乘轉(zhuǎn)運便捷性不斷提高。
2.運輸服務水平穩(wěn)步提升。
?。?）大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交，公共交通服務水平顯著提升?！笆濉逼陂g，全縣新增城鄉(xiāng)公交車132輛，公交車保有量比“十二五”增加4.46倍，中心城區(qū)萬人公共交通車輛擁有量達15標臺，達到省公共交通均等化指標要求，極大地方便了城鄉(xiāng)居民出行，有力促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
?。?）新能源營運車輛實現(xiàn)“零”突破。“十三五”期間，共新增132輛新能源公交車，公交車電動化率達92.3%；新增23輛新能源客車，超額完成縣污染防治攻堅戰(zhàn)任務。
?。?）全面推動建制村通客車。制定了《建制村通客車工作方案》，開通縣內(nèi)班線13條,投入農(nóng)村客運車輛39輛，城鄉(xiāng)公交線路18條、公交車148輛，全縣建制村100%通客車。
3.行業(yè)治理水平大力提升。
?。?）交通綜合行政執(zhí)法成效顯著。探索創(chuàng)新交通綜合行政執(zhí)法方式，三個非現(xiàn)場執(zhí)法檢測點納入全省治超非現(xiàn)場監(jiān)測點布局規(guī)劃，建成南江口雙沖治超非現(xiàn)場執(zhí)法檢測點并投入使用。車輛超限超載、水路違法、非法運輸?shù)戎攸c交通違法行為得到有效遏制，貨運行業(yè)亂象問題得到明顯改善，全力推動交通運輸執(zhí)法工作再上新臺階。
（2）安全應急保障進一步強化。積極開展道路客運行業(yè)變相掛靠清理工作，清理變相掛靠客運線路77條，全面提升道路客運行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，極大消除道路客運行業(yè)安全隱患。
?。?）行業(yè)體制改革取得突破。扎實推進機構(gòu)改革工作，縣發(fā)展改革和城鄉(xiāng)建設局的綜合交通建設管理相關職責劃入縣交通運輸局，增設綜合規(guī)劃股、基建管理股、安全監(jiān)督股、政策法規(guī)監(jiān)督股、路政管理股、科技信息股6個內(nèi)設機構(gòu)，縣交通戰(zhàn)備辦公室更名為交通戰(zhàn)備股，綜合交通體制機制更加完善。
?。?）“入珠融灣”通道不足。鐵路方面，對接粵港澳大灣區(qū)通道僅一條南廣鐵路，運力緊張，難以滿足與大灣區(qū)的客貨流需求。公路方面，對外銜接公路通道（包含高快速、普通公路）數(shù)量總體不足。航空方面，通用機場仍處于規(guī)劃選址階段，尚未正式啟動。
?。?）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。截至2020年底，全縣公路通車里程2058公里，公路網(wǎng)密度104.7公里/百平方公里，低于全市平均114公里/百平方公里，遠低于全省平均124.7公里/百平方公里。農(nóng)村公路技術(shù)等級整體偏低，其中92.6%為四級路，還有1.3%的等外路，路網(wǎng)綜合技術(shù)等級為3.92，接近四級水平，高級路面鋪裝比例處于全市各縣（市、區(qū)）的最低水平。低等級公路占比偏大，技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理，交通網(wǎng)絡通行能力受限。
?。?）綜合交通樞紐發(fā)展滯后?？瓦\樞紐方面，汽車客運站功能傳統(tǒng)單一、規(guī)模較小、信息化水平低，未能形成規(guī)模化的綜合客運樞紐；“高鐵經(jīng)濟帶”的交通樞紐尚未形成。貨運樞紐方面，僅有南江口客貨兩用鐵路站場，貨運站場發(fā)展滯后，現(xiàn)代物流園區(qū)建設不足，物流發(fā)展基礎薄弱。
?。?）公共服務均等化水平有待提升。公交專項規(guī)劃不夠完善，城鄉(xiāng)間運輸服務發(fā)展仍不平衡，農(nóng)村客運服務網(wǎng)絡深度、廣度有待加強。農(nóng)村客運可持續(xù)發(fā)展能力不足，邊遠山區(qū)建制村日常客源嚴重不足，經(jīng)營管理模式滯后，農(nóng)村客運經(jīng)營效益低，“開得了、留不住”的問題突出。
?。?）農(nóng)村物流服務網(wǎng)絡有待完善。農(nóng)村物流基礎設施建設不足，物流節(jié)點覆蓋率不高，縣、鎮(zhèn)、村三級物流網(wǎng)絡體系發(fā)展滯后。農(nóng)村物流企業(yè)規(guī)模普遍較小、裝備設備水平偏低，冷鏈物流等專業(yè)物流設施設備不足，農(nóng)村物流運輸組織效率及服務質(zhì)量有待提高。
?。?）多式聯(lián)運發(fā)展緩慢。港航基礎設施相對薄弱，配套系統(tǒng)不完善，水運與公路、鐵路等運輸方式銜接不夠暢順，水運整體規(guī)模效益難以發(fā)揮；航運公司規(guī)模小，專業(yè)化運輸船舶少，缺乏龍頭公司，難以形成合力，水運優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。高等級公路與港口、鐵路站場銜接不暢，集疏運能力較弱，公鐵聯(lián)運、水鐵聯(lián)運等多式聯(lián)運模式發(fā)展滯后，難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需求。
3.支撐保障需進一步加強。
?。?）交通管理方式較粗放。智慧交通發(fā)展起步較晚，智慧交通人才隊伍建設相對較薄弱，行業(yè)管理信息化和智能化應用水平偏低，行業(yè)監(jiān)管較粗放。新能源車輛裝備尚未廣泛推廣，行業(yè)節(jié)能減排管理機構(gòu)和監(jiān)督力度有待加強，綠色交通發(fā)展資金保障與組織保障仍需強化。
（2）交通建設養(yǎng)護資金短缺。交通建設任務重，地方配套資金不足，建設資金缺口較大。農(nóng)村公路養(yǎng)護資金依賴省市補助，日常養(yǎng)護缺乏有效資金保障，難以滿足養(yǎng)護需求。安全專項整治資金缺口大，隱患得不到有效整治，交通運輸安全隱患大。
三、發(fā)展要求
“十四五”時期，在宏觀戰(zhàn)略部署、區(qū)域交通格局調(diào)整的大背景下，郁南縣綜合交通運輸體系發(fā)展仍處于基礎設施加速成網(wǎng)、服務管理轉(zhuǎn)型提升的黃金時期，是力爭打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，為市委市政府聚力打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮的戰(zhàn)略機遇期，郁南縣綜合交通運輸體系面臨著一系列新的要求。
1.構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，要求加快交通基礎設施建設，融入國內(nèi)國際交通大網(wǎng)絡。構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，是黨中央充分結(jié)合當前國內(nèi)國際形勢發(fā)展提出的重要戰(zhàn)略部署。交通運輸作為重要基礎領域和先行領域，要繼續(xù)保持基礎設施和服務能力適度超前配置?！笆奈濉睍r期是郁南縣交通運輸基礎設施建設的重要時期，也是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關鍵時期。要著力拓展交通運輸網(wǎng)絡的覆蓋度，提高運輸保障能力；要提高內(nèi)循環(huán)效率，完善綜合客貨運輸樞紐，打造高效優(yōu)質(zhì)的一體化運輸服務體系。
2.落實以人民為中心的發(fā)展思想，要求建設人民滿意交通，不斷增強人民群眾對交通運輸?shù)墨@得感?！笆奈濉逼陂g，新型城鎮(zhèn)化帶來的生活消費品物流需求仍將迅速發(fā)展，制造業(yè)物流將更強調(diào)一體化，商貿(mào)業(yè)物流將更強調(diào)個性化、扁平化，農(nóng)業(yè)物流將更強調(diào)產(chǎn)業(yè)化、集約化。隨著人民生活水平普遍提高，多層次、高品質(zhì)運輸需求日益增多，要求交通運輸堅持以人為本，突出需求導向，在繼續(xù)提升交通基本公共服務水平和現(xiàn)有服務標準基礎上，充分利用新技術(shù)、新理念，進一步提供便捷、安全、高效、綠色的運輸服務，不斷增強人民群眾對交通運輸?shù)墨@得感。
3.國家和省重大戰(zhàn)略部署，要求建設更快捷高效的綜合交通網(wǎng)絡，積極融入粵港澳大灣區(qū)大交通體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)戰(zhàn)略”，以及我省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略布局、省以同等力度推動支持廣州“四個出新出彩”部署，將進一步鞏固和提升深圳、廣州市核心和引擎作用。郁南毗鄰珠三角、粵港澳大灣區(qū)，地處粵桂兩省交接處，且處于《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》7條走廊中的廣昆交通走廊上，是粵港澳大灣區(qū)向西輻射發(fā)展的“排頭兵”，具有區(qū)位條件上的天然優(yōu)勢；同時是佛山對口幫扶縣，具有長期產(chǎn)業(yè)共建的堅實基礎。“十四五”時期，郁南需積極謀劃“入珠融灣”高快速通道，加強與珠三角城市快捷直達、與其他城市高效通達的綜合交通網(wǎng)絡建設，積極融入“珠江—西江經(jīng)濟帶”、參與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟帶建設。同時，著力謀劃事關戰(zhàn)略性、全局性的重大項目，納入到相應層級的國土空間規(guī)劃，為交通發(fā)展預留空間。
4.響應交通強國新戰(zhàn)略，要求交通運輸向高質(zhì)量發(fā)展，加快補強短板?！督煌◤妵ㄔO綱要》要求到2035年城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達到新高度。郁南縣交通運輸行業(yè)要按照國家縣域新型城鎮(zhèn)化示范、廣東省建設交通強國示范省等要求，補強區(qū)域交通發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)交通發(fā)展不平衡等弱項，補齊縣域、鎮(zhèn)域網(wǎng)絡綜合技術(shù)等級不高、城區(qū)道路網(wǎng)絡不完善、運輸結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等發(fā)展短板，加快構(gòu)建發(fā)達的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎網(wǎng)和一體銜接的樞紐體系，加強交通對鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游等戰(zhàn)略的支撐。
5.全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，要求交通運輸行業(yè)通過科技賦能提高可持續(xù)發(fā)展能力。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為交通行業(yè)供、需兩側(cè)提供了發(fā)展新動能。需求方面，高端化、個性化、體驗性出行服務需求，及高準時性、低貨損、小批量等新興物流服務需求高速增長。供給方面，無人駕駛、智慧物流等新技術(shù)、“一站式”客運出行服務等新業(yè)態(tài)、新模式將在“十四五”時期落地應用。網(wǎng)約車、定制客運、無人機配送等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，要求交通與新一輪科技革命推動的數(shù)字化、信息化深度融合。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，郁南或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)型升級的“拐點”，在更多領域和范圍實現(xiàn)突破?！笆奈濉逼陂g，郁南要借助佛山對口幫扶的契機，大力發(fā)展智能交通，加強新能源汽車的推廣應用，同時緊抓數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機遇，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+交通”、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動數(shù)字經(jīng)濟向社區(qū)、向鄉(xiāng)村延伸。
6.“碳中和”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略部署，要求交通運輸走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。在我國2030年“碳達峰”、2060年“碳中和”的目標下，要求交通運輸行業(yè)加快邁向綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。郁南縣美麗鄉(xiāng)村基礎格局，以及市民對交通出行品質(zhì)的高要求，促使城市與交通實現(xiàn)綠色健康、高質(zhì)量發(fā)展。近年來，郁南始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，“生態(tài)之都、宜居之城”建設取得了扎實成效，生態(tài)優(yōu)勢進一步鞏固提升?！笆奈濉睍r期，郁南需進一步轉(zhuǎn)變交通運輸行業(yè)發(fā)展方式，將綠色發(fā)展理念貫穿整個行業(yè)發(fā)展過程中，以交通運輸?shù)木G色發(fā)展有力支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1.客運需求。新冠疫情的影響逐漸消退，預計“十四五”初客運量基本回升到疫情前發(fā)展水平。未來，隨著郁南新型城鎮(zhèn)化進程和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展以及基礎設施的進一步完善，人口流動將持續(xù)加速，由此帶來出行交通需求的進一步擴大，出行需求將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長的特征。高鐵和個人小汽車出行需求依然保持較快增長，而傳統(tǒng)客運除基本公共服務外，逐步向接駁客運、定制客運轉(zhuǎn)移?！笆奈濉睍r期，公路客運運輸量依然占主導地位，保持較快增長。
2.貨運需求。在國家雙循環(huán)新格局的大力帶動下，同時隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大及基礎設施不斷完善，貨運需求進一步增長，貨運需求增長明顯快于客運。且隨著西江黃金水道的擴能升級，港口貨物吞吐量將持續(xù)快速增長。
表2郁南縣“十四五”時期運輸量預測
四、發(fā)展目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重要論述，以及對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，謀劃布局“十四五”交通運輸重點工作。規(guī)劃應圍繞交通強國、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、“粵港澳大灣區(qū)”建設等國家戰(zhàn)略部署，全面落實省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局部署要求，緊扣市委賦予郁南“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟發(fā)展新腹地”定位要求，堅持“以江為道、東進融灣”的發(fā)展路徑，以構(gòu)建一體化的綜合立體交通運輸體系，建設人民滿意交通為目標，推動郁南打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟發(fā)展新腹地，建設“生態(tài)之都、宜居之城”，為市委聚力打造“粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”貢獻郁南力量、彰顯郁南擔當。
1.服務重大戰(zhàn)略。支撐國家“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、深圳建設先行示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，以及省“一核一帶一區(qū)”、珠江-西江經(jīng)濟帶、廣佛清云韶經(jīng)濟圈等規(guī)劃部署，以及郁南縣城市發(fā)展戰(zhàn)略，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。
2.對標對接先進。以強烈的核心標桿意識，加快交通基礎設施與粵港澳大灣區(qū)、佛山、肇慶、廣西對接，深化郁南與粵港澳大灣區(qū)、周邊地市互聯(lián)互通、直連直通，構(gòu)建多元開放、暢順快捷的區(qū)域快速通道網(wǎng)絡。
3.堅持人民滿意。堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以促進民生改善為出發(fā)點和落腳點，體現(xiàn)社會期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗，補齊交通運輸短板，深化交通基本公共服務均等化，使交通運輸發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
4.突出統(tǒng)籌融合。強化各方協(xié)調(diào)銜接，推動交通運輸綜合化、一體化發(fā)展。引導交通運輸與旅游、物流等關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
5.彈性適應預留。應對重大技術(shù)變革對交通出行、城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用的影響，加強通道的空間預控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲備用地，提高空間的包容性。銜接國土空間規(guī)劃。
6.強化綠色安全。貫徹生態(tài)文明理念，促進交通與自然和諧共生，發(fā)展綠色交通，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升交通基礎設施網(wǎng)絡的安全性和可靠性，提高應對自然災害、突發(fā)事件保障能力。
1.總體目標。
到2025年，初步形成東進融灣、南北貫通、立體互聯(lián)、智慧綠色的區(qū)域交通大格局，基本實現(xiàn)“123”交通時空圈，交通基礎設施網(wǎng)絡更加完善，運輸服務更加優(yōu)質(zhì)，行業(yè)治理更加高效，有力支撐郁南打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟發(fā)展新腹地、建設“生態(tài)之都、宜居之城”。
“123”交通時空圈：打造縣中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要板塊之間縣域1小時交通圈，縣中心城區(qū)與云浮城區(qū)1小時交通圈；依托高速公路，基本實現(xiàn)縣中心城區(qū)2小時融入粵港澳大灣區(qū)；依托高速鐵路通道，基本實現(xiàn)2小時對接周邊機場、3小時對接大灣區(qū)主要城市；打造郁南到西南主要城市3小時交通圈。
公路：形成“兩橫兩縱”高速公路網(wǎng)格局。加速普通公路提檔升級改造，普通省道二級及以上公路比重達70%以上。農(nóng)村公路三級及以上等級公路比率不低于10％。規(guī)劃建設硬化通村公路200公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達100%，爭取創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。
港口、航道：進一步拓展都城港區(qū)和南江口港區(qū)吞吐能力，新增2個貨運碼頭。
民航機場：積極配合市級加快推進郁南通用機場規(guī)劃建設，實現(xiàn)通用機場“零”突破。
郵政快遞：建制村快遞進村服務覆蓋率100%，行政村物流網(wǎng)點覆蓋率達100%。
表3郁南縣“十四五”綜合交通運輸體系主要指標
五、主要任務
加強規(guī)劃引領，規(guī)劃郁南縣形成“三橫兩縱”（三橫為：西江通道，南寧-郁南-廣州，梧州-郁南-廣州；兩縱為：懷集-郁南-陽江，德慶-郁南-羅定）通道布局，拓展區(qū)域發(fā)展空間。西江通道實現(xiàn)郁南與珠三角、滇中地區(qū)深入對接，打造西江生態(tài)走廊；南寧-郁南-廣州通道實現(xiàn)郁南與廣西、廣州高鐵快速通達；梧州-郁南-廣州通道實現(xiàn)郁南與廣西、廣州高速快速通達；懷集-郁南-陽江、德慶-郁南-羅定促進形成郁南南北雙通道格局。
?。?）積極推進高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設。加快推進德慶至羅定高速公路德慶至郁南段、云?。ㄓ裟希┲陵柦栁鳎└咚俟非捌诠ぷ?，打通郁南“南北大動脈”，擴展“入珠融灣”通道，加快融入珠三角“1小時生活圈”。謀劃包茂高速公路廣西梧州龍圩至郁南連灘段，構(gòu)建“兩橫兩縱”高速公路網(wǎng)格局，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速。
?。?）積極開展高速公路出入口布設規(guī)劃。謀劃新增廣昆高速、羅陽高速出入口，重點推進G80廣昆高速平臺出入口、S51肇陽高速河口出入口等高速公路出入口建設，實現(xiàn)沿線鎮(zhèn)核心區(qū)15分鐘進入高速公路系統(tǒng)，增強郁南對外集疏運接，強化鎮(zhèn)街組團對外聯(lián)通能力。
圖1郁南縣“十四五”時期高速公路網(wǎng)規(guī)劃示意圖
?。?）加強不同層級公路互聯(lián)互通。在重要客流通道、節(jié)點和交通瓶頸區(qū)域合理布局高速公路互通立交和出入口，增強高速公路與普通干線公路的銜接，重點推進G80廣昆高速平臺出入口、S51肇陽高速河口出入口等一批高速公路出入口建設。加強對連接經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、港口等重要節(jié)點經(jīng)濟干線路段的改造，完善和提升各層級公路互聯(lián)互通的綜合服務功能。推進省道266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴建工程，實現(xiàn)普通公路與高速公路的快速連通，提高通行能力。
?。?）做好普通國省干線公路國土空間規(guī)劃及預留。推進國道234線、省道368線、省道538線、省道279線國土空間規(guī)劃，為日后擴建升級為一級公路（四車道）做好保障。
（3）實施國省道主干線升級改造。重點實施國道234線郁南段、省道538線佛洞村至東壩橋頭段、省道279線寶珠大林至黎木根段等路面升級改造工程，提高國省干線公路技術(shù)等級、通行服務能力及安全水平。
?。?）實施重點路段路線優(yōu)化。加快推進省道279線縣城過境段改線工程，做好省道266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴建工程、省道538線通門至平臺段新（改）建工程前期工作，提升跨鎮(zhèn)交通銜接水平，促進組團間互聯(lián)互通。
（5）推動一批路橋建設。謀劃建設跨西江大橋，重點謀劃建設郁南都城西江大橋，實現(xiàn)省道368線和國道321線連通，促進西江兩岸互聯(lián)互通。加快南江沿岸危橋改造，重點推進G234線水口二橋、S279線較長橋、深步橋、大車朗橋、連花山橋、S368線平臺橋等公路危橋治理工作，消除交通安全隱患，提高通行能力。
圖2郁南縣“十四五”時期普通公路規(guī)劃示意圖
持續(xù)深入推進“四好農(nóng)村路”建設，全面建成以縣道為主干線、鄉(xiāng)道為次干線、村道為補充的農(nóng)村公路基礎網(wǎng)。
?。?）加快縣鄉(xiāng)道升級改造。新改建一批交通擁堵嚴重的縣鄉(xiāng)道路和重要聯(lián)系道路，重點推進出縣公路和縣內(nèi)鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路升級改造，到2025年底，完成縣道網(wǎng)提檔升級建設任務47公里，農(nóng)村公路三級及以上等級公路比率不低于10％。加快推動新升縣道公路改造工程，逐年推進X417線、X473線、X485線、X822線等路面大修工程，提高新調(diào)升縣道的技術(shù)等級和路面鋪裝水平，加強與周邊地區(qū)新縣道的銜接。
?。?）建設通村暢鄉(xiāng)農(nóng)村路網(wǎng)。推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡提檔升級，加快推動通建制村單車道改雙車道、危舊橋改造和村道生命安全防護工程等工作，消滅村道“斷頭路”，打通行政村之間的便捷通道，實現(xiàn)與國、省、縣道連線成網(wǎng)?！笆奈濉睍r期計劃完成建制村農(nóng)村公路單改雙項目50公里，逐步推進鎮(zhèn)通（建制）村通四級雙車道公路；推進行政村之間的橋梁建設，計劃完成51座危舊橋改造；加強村道安全防護，每年安排30公里的村道生命安全防護工程。到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達100%。爭取創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。推動路橋建設，加快南江沿岸渡改橋建設，推進大灣二橋新建工程，重點推進南江口河朗大橋等渡改橋及宋桂大橋、桂圩大橋等公路危橋治理工作，消除交通安全隱患，提高通行能力。全面推行農(nóng)村公路“路長制”。
?。?）提升路網(wǎng)銜接水平。以服務縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)發(fā)展為重點，加快建設園區(qū)銜接路，打通“瓶頸路”，提高“最后一公里”服務水平。推進X473線栗子崗至桂圩段改造工程等項目，提升銜接高速公路、普通國省道的農(nóng)村公路等級，完成銜接高速公路農(nóng)村公路提檔升級52公里、銜接普通國道農(nóng)村公路單改雙35公里，至2025年，基本實現(xiàn)銜接高速公路的農(nóng)村公路路段達三級及以上，銜接普通國道的農(nóng)村公路路段為三級及以上雙車道公路，逐步消除農(nóng)村地區(qū)通往外界、城區(qū)的交通瓶頸，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)干線公路的集散作用。
?。?）加快推進民航機場建設。全面對接《廣東省通用機場布局規(guī)劃（2020-2035年）》，積極配合市級加快推進郁南通用機場規(guī)劃建設，爭取“十四五”末開工建設郁南通用機場，助力打造云浮及周邊地區(qū)航空運輸節(jié)點，積極融入大灣區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)領域。
?。?）加速港口碼頭規(guī)劃建設。積極推進建城貨運碼頭、鴻業(yè)碼頭建設,謀劃新灶口集裝箱碼頭、水文化公園旅游碼頭、南江口液化天然氣（LNG）加注碼頭規(guī)劃建設，充分發(fā)揮西江航道天然優(yōu)勢，實現(xiàn)利用水路助推郁南經(jīng)濟快速增長。加快碼頭升級改造，引導“舊、散、小、雜”的碼頭企業(yè)整合資源優(yōu)化重組。
?。?）謀劃客運站建設。對接郁南縣城總體規(guī)劃，完善縣域交通重要節(jié)點布局，加速謀劃縣域中心、中心鎮(zhèn)客運站規(guī)劃建設，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。
圖3郁南縣“十四五”時期樞紐布局規(guī)劃示意圖
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1.構(gòu)建“快進”旅游交通網(wǎng)絡。響應國家全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，對接郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以高鐵、高速公路、干線航道、普通干線公路為骨架支撐，以機場、高鐵站場、公路客運站、客運碼頭為節(jié)點，完善旅游產(chǎn)業(yè)快進快出通道，構(gòu)建“快進快出”外部旅游交通網(wǎng)絡，強化旅游產(chǎn)業(yè)對外連通能力，積極融入?yún)^(qū)域大旅游圈和旅游線路，帶動郁南整體旅游的發(fā)展，打造郁南旅游發(fā)展名片，建設粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地。
2.完善“慢游”內(nèi)循環(huán)交通網(wǎng)絡。依托縣域公路網(wǎng)絡，優(yōu)化干線、支線、鄉(xiāng)村公路，加快推進G80連灘出口至S51宋桂出口新建公路等項目，完善景點景區(qū)同城市主干道之間的銜接路網(wǎng)，形成“一環(huán)四帶”全域覆蓋最美自駕公路網(wǎng)絡。實施“美麗農(nóng)村路”工程，至2025年底，完成105公里“美麗農(nóng)村路”。推進農(nóng)村公路提檔升級，打通瓶頸路、斷頭路，打通旅游體驗“最后一公里”，完善“慢游”內(nèi)循環(huán)交通網(wǎng)絡，串聯(lián)沿線旅游產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)全域旅游。
3.加快旅游交通規(guī)劃建設。以西江、南江為依托，謀劃開發(fā)水上旅游航線，規(guī)劃建設水文化旅游碼頭，強化水上旅游功能，豐富旅游交通模式。加快推進普通國省道建設成具有旅游服務功能的旅游公路，重點加快省道538線郁南縣大方至通門段等項目建設，做好省道538線通門至平臺段新（改）建工程、省道538線郁南縣建城至桂圩段改線工程前期工作，增強旅游景區(qū)可達的便捷性，助力郁南“兩核一廊一帶一環(huán)三片區(qū)”全域旅游發(fā)展格局形成。
4.加強旅游公路配套建設。加快“旅游+交通”融合進程，將公路及配套服務設施建設與旅游設施建設相結(jié)合，完善普通國省干線公路沿線服務區(qū)、旅游驛站、汽車營地、休息區(qū)、停車區(qū)或便民服務點等服務設施建設，謀劃新增通門服務區(qū)、河口停車區(qū)等一批普通國省干線公路服務站，拓展公路的旅游功能。鼓勵汽車客運站與旅游集散中心合作，在汽車客運站設置景區(qū)專用候車室，實現(xiàn)運游一票到底，開展旅游客運專線、旅游直通車、旅游公交、景區(qū)小交通等運游結(jié)合特色業(yè)務。
（三）提升綜合運輸服務水平。
“十四五”期間，郁南縣要統(tǒng)籌城市公交與長途客運、城鄉(xiāng)客運、慢行交通等其他城市客運要素間的協(xié)同聯(lián)動，形成以常規(guī)公交為主體，出租汽車、定制公交、網(wǎng)約車為補充，公共自行車等慢行交通為延伸的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。
?。?）優(yōu)先發(fā)展公共交通。繼續(xù)以服務公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整為重點，完善公交首末站和中途?？空驹O施配套，調(diào)整公交線網(wǎng)，優(yōu)化公交運力配置和組織模式，提高換乘便捷度，提升公共交通出行效率和吸引力。開展定制公交、分層次公交等特色服務。探索“公交+旅游”服務模式，推進市區(qū)旅游公交、鄉(xiāng)村旅游客運路線及水上客運線網(wǎng)建設，提升公交服務質(zhì)量。依托高鐵，加強常規(guī)公交與高鐵站、客運站、景區(qū)等重要節(jié)點的接駁銜接，強化公交集疏運功能。緊密對接珠三角樞紐（廣州新）機場規(guī)劃建設，謀劃開通直達機場的客運專線。
?。?）提高城鄉(xiāng)客運服務水平。推動城鄉(xiāng)公交順暢對接，推進城市公共交通和周邊短途客運班線融合，增設城區(qū)到城市外圍組團、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)及其他主要客流集散點的公交線路，新增適量城鄉(xiāng)公交支線公交車輛；考慮將城鄉(xiāng)公交線路接入城市公交樞紐內(nèi)，打造城鄉(xiāng)間高效換乘樞紐場站體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客流便捷換乘。
?。?）發(fā)展公交新業(yè)態(tài)。積極鼓勵新能源推廣應用，繼續(xù)推動新能源公交發(fā)展，完善新能源公交車加氫站、充電樁等設施，完善新能源公交配套設施。鼓勵和支持綠色出行，提高公共交通、慢行交通、共享交通出行比例，提供多樣化優(yōu)質(zhì)公交服務。完善非機動車道、步行道等慢行交通基礎設施建設。發(fā)展共享交通，推動汽車、自行車租賃業(yè)規(guī)范化、網(wǎng)絡化適度發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展巡游和網(wǎng)絡預約出租汽車，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務體系。
（4）推進交旅融合發(fā)展。鼓勵汽車客運站與旅游集散中心合作，在汽車客運站設置景區(qū)專用候車室，實現(xiàn)運游一票到底，開展旅游客運專線、旅游直通車、旅游公交、景區(qū)小交通等運游結(jié)合特色業(yè)務。結(jié)合汽車客運站、候車亭等交通設施，打造覆蓋全縣的旅游服務中心，推動“交通+旅游”融合發(fā)展。
（1）全面提升西江黃金水道軟實力?！笆奈濉睍r期，郁南縣將積極配合市級全面提升西江黃金水道的軟實力，打造西江生態(tài)走廊，西江經(jīng)濟帶規(guī)劃以西江為軸、聯(lián)動全市，充分利用內(nèi)河航運優(yōu)勢，突出內(nèi)河航運作用，提高內(nèi)河航運比重，配合推進西江航道郁南段整治。
?。?）優(yōu)化調(diào)整貨運結(jié)構(gòu)，推進多式聯(lián)運發(fā)展。補齊鐵路、港口碼頭集疏運基礎設施短板，完善對接鐵路、港口碼頭的公路集疏運系統(tǒng)，推動公鐵、公水多式聯(lián)運發(fā)展。積極謀劃新灶口集裝箱碼頭、南江口液化天然氣（LNG）加注碼頭、鴻業(yè)碼頭等項目，充分發(fā)揮西江黃金水道優(yōu)勢，加強與大灣區(qū)水上互聯(lián)互通。加強公路貨運站場與鐵路站、港口的配套，提高多式聯(lián)運功能和中轉(zhuǎn)服務效率。
?。?）構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級物流配送體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心或規(guī)模直營店，以現(xiàn)有倉儲設施為載體，通過整合中國郵政郁南分公司、樂村淘、村之翼及各快遞物流公司，發(fā)展從縣到村的快遞物流、冷鏈物流、大宗物流等農(nóng)村電商物流體系，加強鄉(xiāng)村“最后一公里”物流快遞末端基礎設施建設。建設1個縣級物流配送中心，通過資源整合將本地物流服務商集中到物流配送中心，實現(xiàn)統(tǒng)一配送、小規(guī)?？缈h域轉(zhuǎn)包服務，為物流企業(yè)節(jié)約運營成本；結(jié)合鎮(zhèn)村級電子商務服務站點建設相應的鎮(zhèn)村級物流服務站，構(gòu)建從縣城到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到村的物流服務體系，通過縣城物流服務中心、鎮(zhèn)級物流服務點及村級電子商務服務站實現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級物流服務全覆蓋，覆蓋率達100%。
?。?）完善城鄉(xiāng)貨運物流。以電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設為抓手，結(jié)合“快遞下鄉(xiāng)進村”工程，充分利用現(xiàn)有電商物流園區(qū)、鎮(zhèn)客運站、農(nóng)村物流服務站等設施，依托農(nóng)村客運，聯(lián)合郵政等多部門開通農(nóng)村物流末端配送線路，發(fā)展農(nóng)村物流線上、線下業(yè)務，打造農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、運、銷一體化農(nóng)村物流服務體系，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通渠道，打造農(nóng)村電商示范工程，推動交通物流、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)村物流服務水平，支持郁南新型農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
?。?）完善郵政業(yè)公共末端。支持將智能信包箱納入新建住宅小區(qū)項目的規(guī)劃設計方案，合理設置智能信包箱建設區(qū)域。鼓勵寄遞企業(yè)進一步加大智能信包箱推廣和建設力度，深入到居民區(qū)（社區(qū)）、工廠、學校、商業(yè)樓宇、賓館醫(yī)院、景區(qū)及交通場站等內(nèi)部。鼓勵將傳統(tǒng)信箱升級改造為智能信包箱。支持城區(qū)內(nèi)“公共營投（接駁）場所”“公共收寄設施和場所”等社區(qū)網(wǎng)點建設，促進寄遞企業(yè)通過自營、加盟、合作等形式設立社區(qū)網(wǎng)點，爭取到2025年，平均每個網(wǎng)點服務半徑小于3公里。
（四）推動智慧綠色安全發(fā)展。
加強綜合運輸信息化建設，促進多種運輸方式的有效銜接，提升交通運輸一體化服務水平，增強科技創(chuàng)新對綜合交通運輸體系建設的支撐保障能力。
（1）提升出行服務智慧水平。以信息化和標準化帶動傳統(tǒng)客運產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級和服務水平提升，推進客運組織方式創(chuàng)新，推動運輸裝備技術(shù)升級，提升運輸?shù)慕M織化和專業(yè)化水平。加快公共交通“一卡通”互聯(lián)互通進程，推動各種運輸方式信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高公眾出行服務能力和水平。
?。?）提升交通綜合治理效率。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、自動控制、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代電子信息技術(shù)面向交通運輸?shù)姆障到y(tǒng)，積極引入科技手段，推進源頭治超監(jiān)控系統(tǒng)、超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測系統(tǒng)建設，實行智能監(jiān)管技術(shù)“全覆蓋”，構(gòu)建“兩客一危一重貨”重點車輛智能監(jiān)控體系，逐步實現(xiàn)超限超載治理科學化、規(guī)范化，保障公路安全、完好、暢通。規(guī)劃建設好一批交通指揮中心、非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點，結(jié)合非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)測點，逐步形成交通、稅務、環(huán)境全覆蓋、全方面、全天候的綜合治理超限超載體系。
（3）推動“一單到底”的全程物流信息化服務。加快推動建設行業(yè)、區(qū)域和面向物流快遞企業(yè)的公共信息服務平臺，促進物流快遞信息交換和共享。啟動“物聯(lián)網(wǎng)”的前瞻性研究工作，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”“智慧物流”等新模式。鼓勵全縣傳統(tǒng)貨運企業(yè)利用先進信息技術(shù)，優(yōu)化運輸組織；鼓勵創(chuàng)新物流信息平臺功能，實現(xiàn)物流資源的有效聚集和優(yōu)化配置。
（4）推進農(nóng)村公路管理信息化。推動建立農(nóng)村公路綜合監(jiān)管平臺，逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路智能化管理。研究建立智慧路長信息管理系統(tǒng)，開展智慧路長信息管理平臺應用試點，協(xié)助“路長制”落地實施。
?。?）集約利用交通通道線位資源。推進交通軸線國土空間規(guī)劃工作，主動優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌鐵路、公路與綜合管廊線位立體規(guī)劃，加強廊道建設與城市規(guī)劃銜接，引導城市空間有序拓展。
?。?）提升港口污染應急能力。優(yōu)化港口污染治理模式，新建港口碼頭同步推進環(huán)保設施建設，健全環(huán)保標準制度，積極推進原油、成品油裝船碼頭油氣回收，分階段、分區(qū)域開展碼頭油氣回收設施改造。
（4）推進交通節(jié)能減排。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，推廣高效運輸組織方式。提高水路、鐵路承擔的大宗貨物運輸量，充分發(fā)展水運運輸，降低全縣公路貨運分擔率，加快發(fā)展城市公共交通；大力發(fā)展多式聯(lián)運、集裝箱運輸和甩掛運輸?shù)雀咝н\輸組織方式；提高物流信息化水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，提升交通貨運與物流信息化發(fā)展水平。
?。?）加快新能源和清潔運輸裝備推廣應用。強化車輛節(jié)能減排技術(shù)應用，推廣混合動力汽車、新能源車、CNG車等節(jié)能環(huán)保車型；完善加氣站、充電樁等配套設施建設；持續(xù)推動落實公交電動化的目標任務；推進城市綠色貨運配送，加大新能源城市配送車輛推廣應用力度；推廣LNG綠色能源船和電動船等新能源船舶。
?。?）推廣資源綜合利用和循環(huán)利用技術(shù)。鼓勵按照“減量化、再利用、資源化”原則選擇交通基礎設施建設材料和施工工藝，實現(xiàn)材料再生循環(huán)利用；推廣高速公路服務區(qū)、港口、鐵路站段水資源綜合循環(huán)利用。
?。?）提升交通基礎設施安全水平。加快推進危橋改造工程進度；加快推進災毀恢復、水毀重點項目整治工作，建立安全隱患臺賬；加大對通行能力不足路段的升級改造力度，整體提升道路等級，提高公路安全水平；提高公路養(yǎng)護管理水平，嚴格養(yǎng)護機構(gòu)資質(zhì)把關，完善養(yǎng)護資金投入及人才培養(yǎng)機制。
?。?）加強載運工具及運輸裝備安全防護。推進老舊營運車船改造升級工作，嚴把營運交通工具市場準入關，全面提高營運車船安全技術(shù)性能；持續(xù)推廣應用車輛主動安全防御系統(tǒng)，全面推進“兩客一危一重”營運車輛安裝智能視頻監(jiān)控報警裝置；加快引導農(nóng)村客運班車化改造，推進農(nóng)村客運車輛安全技術(shù)狀況升級；加強營運船舶技術(shù)管理，持續(xù)推進小微企業(yè)船型改造升級，提高船舶安全技術(shù)準入要求。
?。?）完善安全責任體系。強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實，在旅客運輸、危險貨物運輸?shù)戎攸c領域?qū)嵤┢髽I(yè)主要負責人“安全生產(chǎn)十項承諾制”；厘清工程建設項目各方安全生產(chǎn)工作責任，督促項目法人按規(guī)定認真履行項目法人管理相關制度；強化行業(yè)安全監(jiān)管責任落實，綜合實施“四不兩直”“明查暗訪”和“雙隨機”等多種監(jiān)督檢查方式，全面推行落實“路長制”“段長制”；健全安全生產(chǎn)責任考核與追究機制，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程安全責任追溯制度。
六、規(guī)劃環(huán)境影響分析及對策
項目建設不可避免對環(huán)境產(chǎn)生影響，規(guī)劃應十分重視對自然環(huán)境的保護，遵循生態(tài)分級控制規(guī)則。路線走向和技術(shù)標準選擇中，要充分預估交通建設對環(huán)境影響程度，盡量減少對自然環(huán)境的影響，堅決避免穿越自然保護區(qū)，對于經(jīng)過自然保護區(qū)邊緣地帶的路線也應充分考慮路線走向，避免對自然保護區(qū)產(chǎn)生較大影響，力求促進交通建設與自然資源的和諧發(fā)展。
本規(guī)劃新增的項目，主動避開了永久基本農(nóng)田及穩(wěn)定利用耕地、生態(tài)保護紅線及自然保護地、一級國家級公益林、一級保護林地、天然林和國有林場、飲用水水源保護區(qū)；部分路線可能靠近或穿過環(huán)境敏感點，可在預可、工可階段通過具體的線位優(yōu)化比選進行繞避。如確實無法避讓，應嚴格按相關規(guī)定和程序上報審批。建設項目涉及使用林地的,需依法依規(guī)辦理林業(yè)有關手續(xù)后，方可動工建設。項目建設前應根據(jù)《建設項目環(huán)境影響評估分類管理名錄》中的類別進行判別，按要求編制環(huán)境影響評估文件，報送生態(tài)環(huán)境部門審批，審批通過后方可建設。從規(guī)劃階段的深度來看，本次規(guī)劃布局方案不會對環(huán)境造成較大的影響。
（二）環(huán)境影響對策。
1.設計階段環(huán)保對策。設計過程中的選線、勘察與設計是貫徹環(huán)保思想的重要途徑之一。在總體設計中，應進行多個路線方案的比較，結(jié)合生態(tài)、自然人文景觀、社區(qū)規(guī)劃、社會環(huán)境實際情況，選取路線走向與當?shù)匾?guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟技術(shù)指標高、平縱面線形美觀順暢、工程量小、投資經(jīng)濟、對沿線環(huán)境影響小的最優(yōu)方案。項目選址應盡量避繞“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單”（以下簡稱“三線一單”）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控中應避開的管控區(qū)域，確實無法避讓的，應按相關法律法規(guī)和程序完善相關手續(xù)；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的路基設計中力求填挖平衡，避免大填大挖，局部地段廢方充分利用；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的路基設計中結(jié)合周邊地塊實際開發(fā)需要，綜合道路及周邊地塊填挖平衡，廣泛征詢有關部門對于城鎮(zhèn)建設管理的要求確定路基設計，避免大填大挖，局部地段廢方充分利用；路基路面防護與排水工程設計合理、全面，采用先進、技術(shù)可行的防護工藝，對軟弱土地段作特殊處置；做好水土保持設計，取土場、棄土場的選址合理，設置棄土擋墻、攔砂壩、截水溝與綠化工程，以減少水土流失。
2.施工期公路環(huán)境影響減緩對策。在施工過程中，要高度重視生態(tài)環(huán)境保護，采取各項污染防治和生態(tài)保護措施，避免生態(tài)環(huán)境污染。環(huán)境保護重點放在水土保持與路基防護排水工程、施工噪聲、揚塵防治、生態(tài)植被影響上。應作好時間安排，減少噪聲、振動對周圍居民的干擾，防止塵土、煙氣降低環(huán)境空氣質(zhì)量，危害人畜、莊稼；瀝青摻和攪拌與配料場應選在下風口且遠離村鎮(zhèn)處。在路基填筑開挖時做到局部地段填挖平衡，嚴禁大爆破，以免造成山體或房屋崩裂、坍塌。做好路基防護與排水工程（擋墻、排水溝、盲溝、綠化等）的綜合防護體系設置。
3.營運期的環(huán)境保護對策。營運期間，應注意沿線兩側(cè)自然生態(tài)、社會環(huán)境的恢復與維護，加強環(huán)保工作。進行路基穩(wěn)定、防護與排水設施及坡體加固的維護，禁止一切污染物排入水體，結(jié)合當?shù)靥厣牡匦蔚孛?，進一步加大公路周圍的景觀綠化，造就一個良好的公路營運環(huán)境。同時，在敏感水體路段設置化學危險品運輸申報點和報警系統(tǒng)，進行安全檢查，對運輸危險品車輛實行全程監(jiān)控和泄漏及密封性檢查，防止危險品污染水體突發(fā)事件的發(fā)生。
總體上，在對規(guī)劃方案進行充分完善，完成與水利、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游等相關部門充分協(xié)調(diào)，嚴格落實各項環(huán)境保護及風險防范措施的基礎上，規(guī)劃基本具有環(huán)境可行性。
七、投資匡算
實施重大項目帶動戰(zhàn)略，以增量投資促進綜合交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強前期工作，儲備重大項目，將規(guī)劃的交通運輸重點項目逐年納入年度重點項目計劃中，形成建成一批、開工一批、儲備一批的滾動機制。“十四五”時期，安排交通運輸重點建設項目30項，“十四五”時期涉及投資約40.91億元。
表4郁南縣綜合交通運輸“十四五”建設項目投資匯總表
八、保障措施
（一）加強組織領導?！笆奈濉睍r期，是郁南縣形成高品質(zhì)交通服務體系的關鍵時期，交通重大項目建設任務更多、難度更大。規(guī)劃實施過程中，要統(tǒng)一思想、高度重視、周密部署、精心組織，各鎮(zhèn)、各單位要加強組織領導，明確實施主體責任和保障主體責任，明確責任部門和責任人。充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)的積極作用，協(xié)調(diào)解決涉及地方政府及群眾利益的問題，加快推動項目建設進程。
?。ǘ娀Y金保障。深化交通建設公共財政保障機制改革。積極爭取國家和省專項投資補助，加大財政對公共交通建設與維護的投入；創(chuàng)新財政貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式支持交通重點建設項目。深化交通發(fā)展建設投融資政策改革，靈活運用BOT模式、PPP模式、政府專項債券、土地融資合作開發(fā)等方式，積極引導社會資本、民營資本參與交通建設，破解資金籌措難題。加強投資管理，科學合理確定項目規(guī)模和造價，建立項目投資追蹤制度，保障建設資金投資高效，用到實處。深化與三水區(qū)對口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設、國家實施補短板政策疫情期間債券項目申請等機遇，做好招商選資和重大項目謀劃工作，不斷擴大有效投資。
（三）強化用地保障。在國土空間規(guī)劃中預留交通運輸建設用地廊道。建立土地總量控制的交通用地管理機制，編制交通用地三年滾動計劃，建立土地用地計劃預報制度。結(jié)合土地管理政策，合理安排交通建設項目，優(yōu)先考慮土地利用效率高、單位土地交通承載量大的高速公路、航道等交通項目，鼓勵通過既有資源改造提升交通供給能力，鼓勵新建項目并線規(guī)劃、綜合開發(fā)、立體開發(fā)。
?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)三區(qū)三線。加強全縣交通基礎設施規(guī)劃與三條控制線劃定的銜接，預留重大基礎設施廊道，統(tǒng)籌管控和高效利用國土資源，優(yōu)先布局制式多樣、多層立體的復合通道；注重資源稀缺地區(qū)的設施共建、資源走廊共享，系統(tǒng)謀劃綜合樞紐，利用運輸綜合體、多式聯(lián)運區(qū)等新載體，整合各類交通功能，提高國土管控下的交通資源使用效率。合理確定與國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”的關系，做好線位重要節(jié)點的空間預留，做好與《云浮市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的銜接，優(yōu)化交通建設項目選址選線，避讓飲用水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，嚴守生態(tài)底線，注重無害化穿越；嚴守永久基本農(nóng)田底線，盡量避免直接穿越，實現(xiàn)交通基礎設施總量在控制邊界中的有序增長。在規(guī)劃設計階段，要緊密結(jié)合轄區(qū)和項目實際，優(yōu)化項目選址選線范圍，避讓重要生態(tài)功能區(qū)，少占或不占永久基本農(nóng)田。要按照合理布局、集約高效的原則，統(tǒng)籌綜合立體網(wǎng)絡布局。
（五）嚴格監(jiān)督考核。強化績效考核工作，全面實施跟蹤督查評估和定期監(jiān)督考核，緊抓中期評估，確保各項工作措施落實到位。建立例會制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會，動態(tài)跟蹤掌握各項目和具體項目完成情況，實時協(xié)調(diào)研究解決制約項目進度的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保目標任務圓滿完成。
?。娀瞬抨犖??？茖W制定人才建設五年規(guī)劃，強化學習意識，形成良好學習氛圍，強化交通行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)；提高人力資源管理能力，充分調(diào)動工作積極性，人盡其才，才盡其用，激發(fā)潛在的能量，實現(xiàn)行業(yè)效益和個人價值共贏；完善人才引進機制，人才流動機制，重視引進和培養(yǎng)專業(yè)型人才，鼓勵和促進復合型人才培養(yǎng)；人才分類定向培養(yǎng)，實現(xiàn)各類型各崗位人才隊伍的構(gòu)建；加強思想道德建設，培養(yǎng)責任意識，團結(jié)協(xié)作精神，廉潔從業(yè)，合法合規(guī)，奉獻精神，全面提升人才素質(zhì)；加強執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標準化。
附件：1.郁南縣高速公路、普通公路等“十四五”規(guī)劃建設項目表
2.郁南縣“十四五”重大交通基礎設施規(guī)劃建設示意圖
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://www.graceusaguntools.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
郁南縣人民政府辦公室關于調(diào)整郁南縣
人民政府2022年度重大行政決策事項
目錄和聽證事項目錄的通知
郁府辦函〔2022〕172號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》相關規(guī)定，我縣于2022年10月28日印發(fā)了《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄和聽證事項目錄》（以下簡稱《目錄》）?，F(xiàn)根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》關于目錄可根據(jù)實際情況調(diào)整的規(guī)定，結(jié)合我縣各重大行政決策事項的實際進展情況，經(jīng)縣人民政府同意，決定對《目錄》進行調(diào)整，將已納入《目錄》但因故不能在年內(nèi)出臺的重大行政決策事項從《目錄》中移除，并將調(diào)整后的《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄》和《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄》予以公布。
附件：1.郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄
2.郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄
郁南縣人民政府辦公室
2022年12月30日
附件1
郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項目錄
附件2
郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項目錄
郁南縣人民政府辦公室關于調(diào)整郁南縣解決部分退役士兵社會保險問題工作專班成員的通知
郁府辦函〔2023〕1號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
鑒于人員變動和工作需要，經(jīng)縣人民政府同意，決定調(diào)整郁南縣解決部分退役士兵社會保險問題工作專班成員。調(diào)整后由下列人員組成：
組 長：鄭志清（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）
副組長：梁 運（縣退役軍人事務局局長）
成 員：蔡景善（縣政府辦公室二級主任科員）
周輝?。h人武部軍事科中?？崎L）
黃 志（縣委宣傳部副部長、網(wǎng)信辦主任）
莫賢初（縣委政法委專職委員）
莫星泉（縣公安局副局長）
趙湘海（縣民政局副局長）
鄧 忠（縣財政局副局長）
李耀志（縣退役軍人事務局副局長）
潘 潔（縣審計局副局長）
莫鎮(zhèn)源（縣醫(yī)保局副局長）
梁耀東（縣稅務局副局長）
吳蘊懿（縣國資中心副主任）
阮建生（縣社會保險基金管理局副局長）
鐘燕玲（都城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
黃均榮（平臺鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
陸其華（桂圩鎮(zhèn)人大副主席）
陳熙毅（通門鎮(zhèn)人大副主席）
黃國才（建城鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
余海杰（寶珠鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
梁家偉（大方鎮(zhèn)黨委副書記）
肖靜雯（千官鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
黃友成（大灣鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
葉杰華（河口鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
陳錦蘭（宋桂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
莫宗師（東壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
謝燦標（連灘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
陳思永（歷洞鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
王偉均（南江口鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長）
聯(lián)絡員：縣人武部莫偉炎，縣委宣傳部李立業(yè)，縣委政法委王洪燕，縣公安局黃耀星，縣民政局陳嘉桐，縣財政局蘇菲，縣退役軍人事務局陳樂，縣審計局劉月苓，縣醫(yī)保局黎潔亮，縣稅務局莫楚燕，縣國資中心林家明，縣社會保險基金管理局梁青青，縣信訪局鐘窈甜，都城鎮(zhèn)盧永健，平臺鎮(zhèn)龍水明，桂圩鎮(zhèn)梁根，通門鎮(zhèn)宮秀韋，建城鎮(zhèn)韋火群，寶珠鎮(zhèn)程進才，大方鎮(zhèn)梁以樂,千官鎮(zhèn)莫桂文,大灣鎮(zhèn)張傳鋒,河口鎮(zhèn)邱樹德,宋桂鎮(zhèn)徐明輝,東壩鎮(zhèn)林卓均,連灘鎮(zhèn)鐘月,歷洞鎮(zhèn)黃永輝,南江口鎮(zhèn)許建洪。
工作專班下設辦公室（設在縣退役軍人事務局），由李耀志同志兼任辦公室主任。工作專班成員因工作變動需要調(diào)整的，由所在單位向工作專班辦公室提出，按程序報工作專班組長批準；聯(lián)絡員因工作變動或其它原因需要調(diào)整的，由所在單位向工作專班辦公室及時報告。
郁南縣人民政府辦公室
2023年1月3日
郁南縣人民政府辦公室關于成立郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領導小組的通知
郁府辦函〔2023〕15號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
為加強老字號工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進本土老字號創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，決定成立郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領導小組。具體組成人員如下：
組 長：潘 寧（縣委常委、常務副縣長）
副組長：陳佳欽（縣政府辦公室副主任）
劉天來（縣商務局副局長）
成 員：劉達忠（縣政府辦公室四級調(diào)研員、縣金融辦負責人）
劉子斐（縣委宣傳部副部長）
盧志軍（縣發(fā)展改革局副局長）
朱東仁（縣教育局副局長）
李家聲（縣科技局副局長）
林 煒（縣工業(yè)和信息化局副局長）
莫星泉（縣公安局副局長）
盧文強（縣民政局副局長）
鄧 忠（縣財政局副局長）
徐德仁（縣人力資源和社會保障局副局長）
陳恒馨（縣自然資源局副局長）
歐致標（縣交通運輸局副局長）
楊慶鋒（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長）
潘秋麗（縣商務局副局長）
黃烘均（縣衛(wèi)生健康局黨組副書記）
李若鵬（縣市場監(jiān)管局副局長）
張偉鑑（縣醫(yī)保局副局長）
梁樹敏（市生態(tài)環(huán)境局郁南分局三級主任科員）
何漢儉（縣稅務局副局長）
彭志華（縣國資中心副主任）
葉桂香（縣旅游體育事務中心主任）
吳柏強（縣集貿(mào)和市政管理中心副主任）
蘇 慧（縣檔案館副館長、縣地方志辦副主任）
伍镅輝（縣融媒體中心副主任）
羅華深（都城鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
葉振洲（平臺鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
梁 哲（桂圩鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
謝劍飛（通門鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
何云飛（建城鎮(zhèn)黨委委員）
程翠霞（寶珠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
莫鍇兵（大方鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
莫日平（千官鎮(zhèn)人大主席）
陳家鈳（大灣鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
潘河生（河口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
羅全德（宋桂鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
張傳明（東壩鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
莫家駒（連灘鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
楊焯森（歷洞鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長）
陳寶玲（南江口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）
領導小組下設辦公室（設在縣商務局），負責日常具體工作，由劉天來同志兼任辦公室主任。
郁南縣人民政府辦公室
2023年3月2日
郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣促進
老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案
（2022-2025年）的通知
郁府辦函〔2023〕18號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向縣工信商務局（縣商務局）反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年3月13日
郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）
為貫徹落實《商務部等8部門關于促進老字號創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025）的通知》（粵辦函〔2022〕268號）、《云浮市人民政府辦公室關于印發(fā)云浮市促進老字號創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2022-2025年）的通知》（云府辦函〔2023〕4號）精神，進一步加強老字號工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進本土老字號創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我縣實際制定本方案。
一、發(fā)展目標
“十四五”期間基本形成有效推進老字號保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展的工作體系，老字號的保護和傳承得到有效加強；老字號的產(chǎn)品服務更趨多元，創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化；到2025年，累計培育郁南老字號企業(yè)2家以上，申報認定1家以上“廣東老字號”企業(yè)；支持組織開展老字號專題展銷活動，并通過動態(tài)管理提高品牌質(zhì)量，老字號品牌形象與文化特色進一步突顯，人民群眾認同感和滿意度顯著提高。
二、建立完善標準化管理機制
?。ㄒ唬┥钊胪诰蚶献痔柶髽I(yè)。開展老字號文化資源和企業(yè)摸查工作，通過查找地方歷史檔案、各類媒體、名人傳記、工商注冊等資料及實地調(diào)研，深入收集整理全縣老字號資源及企業(yè)名錄，全面摸清我縣老字號歷史名店、名品、名藝和名匠底數(shù)，并進行登記造冊。（縣工信商務局<縣商務局>、縣文廣旅體局、縣檔案館<縣地方志辦>和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
?。ǘ┙⒔∪u定標準體系。按照云浮老字號認定管理辦法，統(tǒng)籌推進郁南老字號認定工作，指導各鎮(zhèn)規(guī)范地方老字號管理，妥善做好新舊標準和名單的銜接。建立健全科學、規(guī)范的管理機制，定期核查、動態(tài)增減、按年發(fā)布郁南老字號名錄。（縣工信商務局<縣商務局>和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
?。ㄈ┙∪浐屠献痔柶髽I(yè)檔案管理。對收集征集的老字號企業(yè)史料、實物及視頻資料等檔案，按老字號企業(yè)、傳承人檔案，實行“一企一檔”“一人一檔”整理和保管。通過發(fā)出征集公告，廣泛征集散落在個人手中具有重要文化歷史價值的老字號史料、實物等；查閱史料，收集部分留存在史書、報刊、回憶錄等相關老字號的“碎片化”檔案信息；鼓勵老字號企業(yè)移交檔案或數(shù)字化副本到縣檔案館保管，形成我縣老字號檔案數(shù)據(jù)庫；省、市、縣老字號企業(yè)將檔案實體或者檔案數(shù)字化副本移交到縣檔案館保管。（縣工信商務局<縣商務局>、縣文廣旅體局、縣檔案館<縣地方志辦>和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
三、促進老字號的轉(zhuǎn)型和升級
?。ㄋ模┘訌姺ㄖ谓ㄔO。積極引導老字號企業(yè)通過申請專利、注冊商標、申請地理標志產(chǎn)品保護和商業(yè)秘密保護等方式維護自身合法權(quán)益。大力打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。（縣委宣傳部、縣工信商務局<縣商務局>、縣市場監(jiān)管局按職責分工負責）
?。ㄎ澹┘訌娚虡似放票Ｗo。依法保護老字號注冊商標、馳名商標，支持和引導知識產(chǎn)權(quán)社會組織開展老字號知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛多元化解決工作。依托商標品牌指導站，挖掘老字號商標品牌資源，大力實施商標品牌戰(zhàn)略。引導老字號企業(yè)申請將商標納入重點商標保護名錄。大力打擊非正常商標申請行為。（縣工信商務局<縣商務局>、縣市場監(jiān)管局、縣國資中心按職責分工負責）
?。┘訌娙瞬藕图妓噦鞒小Ｒ龑Ю献痔柶髽I(yè)與相關院校開展合作，鼓勵老字號技藝傳承人到院校兼職任教，推動職業(yè)院校與老字號企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學院、實習實訓基地、企業(yè)員工培養(yǎng)培訓基地。對郁南老字號企業(yè)吸納院校畢業(yè)生就業(yè)、提供職業(yè)技能培訓，按規(guī)定落實社會保險補貼、職業(yè)培訓補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等扶持政策。支持符合條件的老字號傳統(tǒng)技藝納入各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，對具有獨特歷史意義的老字號瀕危傳統(tǒng)技藝項目實施搶救性記錄和保護。支持老字號企業(yè)申報省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范基地。鼓勵符合條件的老字號企業(yè)積極推薦申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，設立代表性傳承人工作室。（縣教育局、縣人力資源和社會保障局、縣文廣旅體局和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
（七）創(chuàng)新企業(yè)管理機制。鼓勵老字號企業(yè)通過商標權(quán)和專
利權(quán)進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持第三方評估機構(gòu)為老字號利用商標權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押融資等提供評估服務。大力引導和鼓勵老字號企業(yè)在境外注冊商標和申請專利。加強老字號企業(yè)在“走出去”過程中的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。（縣工信商務局<縣商務局>、縣市場監(jiān)管局、縣國資中心、縣金融辦按職責分工負責）
四、構(gòu)建特色外向化發(fā)展平臺
?。ò耍嵤叭齻€一”行動。建設“一條街”，支持和推動有條件的鎮(zhèn)建設老字號一條街；拍攝“一品牌一故事”；舉辦“一場活動”，支持線上線下同步開展具有郁南文化特色的老字號產(chǎn)品體驗和展銷活動，傳播郁南文化，重塑百姓記憶。（縣工信商務局<縣工業(yè)和信息化局、縣商務局>、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣融媒體中心和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
?。ň牛┞鋵崱八钠贰碧嵘こ獭ＶС植惋?、食品、工藝美術(shù)和中醫(yī)藥（以下統(tǒng)稱“四品”）老字號企業(yè)建設符合傳統(tǒng)工藝要求的生產(chǎn)、加工、配送基地的用地列入年度國有建設用地供應計劃。支持推動粵菜名店集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)園、工藝文化創(chuàng)意園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等“四品”特色區(qū)建設，優(yōu)先推薦具有影響力的“四品”老字號企業(yè)參選省政府質(zhì)量獎，向老字號企業(yè)宣傳、推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理方法和模式。實施中醫(yī)藥融灣“走出去”戰(zhàn)略，積極爭取灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地政策措施在縣內(nèi)同等實施，大力爭取肉桂等大宗藥材本地出口。爭取承接灣區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)，加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融灣。（縣工信商務局<縣工業(yè)和信息化局>、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
（十）鼓勵老字號“走出去”。爭取省貿(mào)促會、省商務廳和市商務局的支持，建立與廣東省駐歐美、中東、《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）成員國等經(jīng)貿(mào)代表處和各海外粵商會的溝通渠道，積極組織我縣老字號開展線上線下的宣傳推廣、需求對接和招商活動。（縣工信商務局<縣商務局>、縣市場監(jiān)管局和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
五、創(chuàng)新多元化運營模式
?。ㄊ唬┩卣巩a(chǎn)品服務。鼓勵和引導我縣有關企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會積極主導或參與制定老字號工藝、服務、產(chǎn)品等標準，提升老字號產(chǎn)品市場競爭力。（縣工信商務局<縣商務局>、縣文廣旅體局、縣市場監(jiān)管局和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
（十二）加強金融支撐。支持金融機構(gòu)開發(fā)針對老字號的金融產(chǎn)品，積極對接引進各類投資基金等社會資本，鼓勵各銀行機構(gòu)對品牌價值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔柤哟笮刨J投入力度。支持我縣老字號企業(yè)通過上市、掛牌、增發(fā)股票，發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式，拓寬老字號企業(yè)直接融資渠道。（縣市場監(jiān)管局、縣國資中心、縣金融辦按職責分工負責）
六、保障措施
?。ㄊ┙f(xié)同工作機制。建立由縣工信商務局<縣商務局>牽頭，相關部門共同參與的郁南縣促進老字號創(chuàng)新發(fā)展工作領導小組，加強老字號工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進各項工作任務。（縣工信商務局<縣商務局>牽頭負責，縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務局、縣國資中心、縣檔案館<縣地方志辦>、縣融媒體中心、縣金融辦和各鎮(zhèn)人民政府共同參與）
?。ㄊ模┘訌娬叻龀?。加快建立和完善支持郁南老字號創(chuàng)新發(fā)展的財政、金融、人才等政策體系。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項資金，指導推動老字號創(chuàng)新發(fā)展納入財政支持范圍，支持老字號傳承發(fā)展、展銷活動、集聚經(jīng)營、人才培訓、標準建設、創(chuàng)建示范等工作。各鎮(zhèn)要將推動老字號創(chuàng)新發(fā)展作為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動消費高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，列入年度工作計劃，建立健全工作機制，按照“一企一策”原則制定扶持目標、計劃和工作臺賬，并根據(jù)本方案制定配套政策和措施。（縣財政局、縣工信商務局<縣商務局>和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
?。ㄊ澹┘訌姽步ü仓巍９膭钌鐣α繀⑴c老字號工作建設，加強行業(yè)自律，鼓勵建立老字號綜合服務平臺。（縣工信商務局<縣商務局>、縣民政局、縣文廣旅體局按職責分工參與）
（十六）加強宣傳保護。鼓勵媒體承擔傳承歷史文化的社會責任，開設老字號宣傳專題專欄，對老字號企業(yè)開展系統(tǒng)性、持續(xù)性、全方位的宣傳推介。認真做好老字號發(fā)展史料、典故、照片、影像、實物、口述檔案的數(shù)字化保護，對符合條件的老字號代表性傳承人的傳統(tǒng)技藝、代表作品等進行記錄存檔。（縣委宣傳部、縣工信商務局<縣商務局>、縣文廣旅體局、縣融媒體中心、縣檔案館<縣地方志辦>和各鎮(zhèn)人民政府按職責分工負責）
郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣聘請
招商顧問工作制度（2023年修訂）的通知
郁府辦函〔2023〕20號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣聘請招商顧問工作制度（2023年修訂版）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣工信商務局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年3月22日
郁南縣聘請招商顧問工作制度（2023年修訂）
一、為進一步拓寬招商渠道，提升以商招商成效，助推郁南縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實際，特制定本制度。
二、本制度所指的招商顧問將協(xié)助我縣開展招商引資工作，承擔對外招商的咨詢、聯(lián)絡和促進的職責，享有我縣賦予的招商權(quán)利和榮譽。
三、招商顧問的聘任期為兩年，期滿后若雙方無異議可以續(xù)聘。
四、招商顧問的聘選條件
（一）招商顧問應是在所在地區(qū)的行業(yè)、協(xié)會、商會等中介機構(gòu)中有一定影響力的知名人士和企業(yè)界負責人，包括一批在商界有影響力并從事招商和對外聯(lián)絡的政界人士。
?。ǘ┱猩填檰栆远鄬用鏄?gòu)成，包括專家層、職業(yè)層、友好人士層等，兼顧各種代表性。
五、招商顧問選聘方法及程序
?。ㄒ唬┙M織申報?？h招商引資工作領導小組辦公室（設在縣工信商務局）根據(jù)工作需要，組織申報；各鎮(zhèn)、各單位在各自轄區(qū)和職責范圍內(nèi)篩選縣內(nèi)外符合聘請條件的人員名單報縣招商引資工作領導小組辦公室。
?。ǘ┏鯇?。縣招商引資工作領導小組辦公室對申報人的資格條件進行初步審核，結(jié)合申報人所屬地區(qū)、行業(yè)的代表性進行綜合評估后，擬定候選人名單報縣政府審定。
?。ㄈ彾邦C發(fā)聘書。縣政府根據(jù)相關規(guī)定對候選人名單審定后，由縣政府對符合條件的招商顧問頒發(fā)聘書。
六、招商顧問的職責
?。ㄒ唬┓e極向郁南縣引薦重大投資項目、先進技術(shù)、管理和人才，積極參與招商引資活動。
（二）積極協(xié)助組織和介紹外地企業(yè)到郁南縣參加重大活動或參觀考察。
?。ㄈ橛裟峡h代表團在大型招商活動提供必要的幫助和支持。
（四）積極正面宣傳郁南縣，為郁南縣的投資環(huán)境建設、對外開放及招商引資提供咨詢意見或建議。
?。ㄎ澹o償、自愿協(xié)助郁南縣開展招商引資工作。
?。┮婪ㄒ酪?guī)開展招商引資工作，如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，招商引資顧問身份則即使自動失效，且自行承擔相應后果。
七、組織協(xié)調(diào)機構(gòu)
招商顧問的組織協(xié)調(diào)部門為縣招商引資工作領導小組辦公室。
八、附則
?。ㄒ唬┍局贫扔煽h招商引資工作領導小組辦公室負責解釋。
?。ǘ┤缭“l(fā)制度與本制度有沖突的，以本制度為準。
（三）本制度自印發(fā)之日起生效。
人事任免
縣政府2023年2月任命：
黃偉全 縣公安局拘留所所長
黃友成 縣城市和房屋管理中心副主任
丘敏芳 縣人民政府辦公室副主任
縣政府2023年2月免去：
黃偉全 縣公安局河口派出所所長職務
余應周 縣公安局拘留所所長職務
丘敏芳 縣旅游體育事務中心副主任職務
梁錦龍 縣公安局建城派出所所長職務
縣政府2023年3月任命：
傅雄華 兼任縣人民政府辦公室副主任
蔡贊鵬 縣公安局大方派出所所長，試用1年
謝天發(fā) 縣公安局歷洞派出所所長，試用1年
莫國宏 縣統(tǒng)計局總統(tǒng)計師，試用1年
孔偉志 縣市場監(jiān)督管理局宋桂市場監(jiān)督管理所所長，試用1年
盧東基 縣融媒體中心副主任，試用 1 年
縣政府2023年3月免去：
練家彤 縣市場監(jiān)督管理局宋桂市場監(jiān)督管理所所長職務
公安機關備案標識碼：44532202000109