郁南縣人民政府公報(bào)2023年第1期

　　目錄

　　【縣政府文件】

　　郁南縣人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告 

　　【縣政府辦公室文件】

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于修訂部分文件的通知（郁府辦〔2023〕2號(hào)）

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（郁府辦〔2023〕3號(hào)）

　　【縣政府辦公室函件】

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄的通知（郁府辦函〔2022〕172）號(hào) 

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整郁南縣解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題工作專班成員的通知（郁府辦函〔2023〕1號(hào)） 

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于成立郁南縣促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（郁府辦函〔2023〕15號(hào)） 

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知（郁府辦函〔2023〕18號(hào)） 

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣聘請(qǐng)招商顧問工作制度（2023年修訂）的通知（郁府辦函〔2023〕20號(hào)） 

　　【人事任免】

　　縣政府2023年1月-3月人事任免

郁南縣人民政府2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2022年以來，郁南縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為工作主線，學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)格落實(shí)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，扎實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)邁出新步伐。在2021年法治云浮建設(shè)考評(píng)中，郁南縣考核等次為優(yōu)秀，排名全市第一。現(xiàn)將相關(guān)工作報(bào)告如下：

　　一、2022年度法治政府建設(shè)情況

　　（一）筑牢黨的統(tǒng)領(lǐng)“主心骨”，法治政府建設(shè)更加縱深扎實(shí)。一方面，鞏固法治根基。堅(jiān)持將黨的二十大報(bào)告和習(xí)近平法治思想列入我縣各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容、黨校和干部學(xué)院的重點(diǎn)課程，重點(diǎn)研學(xué)黨的二十大報(bào)告“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”內(nèi)容，縣委、縣政府堅(jiān)持示范帶動(dòng)，在全縣上下迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想熱潮。積極推動(dòng)全縣法治文化建設(shè)，出臺(tái)縣“八五”普法規(guī)劃，已連續(xù)五年開展國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報(bào)告評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審和法治培訓(xùn)活動(dòng)，健全縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，縣政府常務(wù)會(huì)開展學(xué)法24次，并舉辦全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想專題培訓(xùn)班。另一方面，加強(qiáng)法治布局。推動(dòng)出臺(tái)郁南縣貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”實(shí)施方案，對(duì)全縣法治政府建設(shè)進(jìn)行布局定向，將法治政府建設(shè)納入本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，全面落實(shí)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)任務(wù)。縣委、縣政府多次傳達(dá)學(xué)習(xí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“放管服”改革、推進(jìn)依法行政等上級(jí)重要精神，專題研究貫徹落實(shí)過程中存在的問題。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)；嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度，2021年法治政府建設(shè)年度報(bào)告公開率達(dá)100%。

　?。ǘ╅L(zhǎng)按改革聚勢(shì)“加速鍵”，縣域營(yíng)商環(huán)境更加富有活力。持續(xù)深化“放管服”改革，依法簡(jiǎn)政放權(quán)、降門檻除繁苛，打造服務(wù)型政府。一是提質(zhì)政務(wù)服務(wù)。提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，加快建設(shè)服務(wù)型政府。大力推廣“粵系列”移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)，拓展“一網(wǎng)通辦”“跨域通辦”，網(wǎng)上辦事更加好辦易辦。成立全市首個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)數(shù)字政府建設(shè)運(yùn)營(yíng)中心；實(shí)現(xiàn)最多跑一次事項(xiàng)1615項(xiàng)，免證辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1143項(xiàng)；全程網(wǎng)辦率高達(dá)89.53%；“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)已覆蓋各行政村（社區(qū)）和鎮(zhèn)政府；與肇慶市德慶縣、云浮市新興縣、廣西岑溪市等6個(gè)地方簽訂《政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)、養(yǎng)老、戶籍業(yè)務(wù)等180項(xiàng)高頻事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”。二是釋放市場(chǎng)活力。著力放松市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管制，全面深化商事制度改革，壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。在縣行政服務(wù)中心增設(shè)“一窗通辦”服務(wù)專區(qū)，為新設(shè)立企業(yè)提供“全流程一站式”服務(wù)；增設(shè)“辦不成事”窗口，建立幫辦協(xié)辦服務(wù)工作機(jī)制。2022年度全縣新增市場(chǎng)主體2481戶，同比增長(zhǎng)6.02%，新增注冊(cè)資本95.5億元。落實(shí)稅收費(fèi)金減免政策和退稅政策，1-11月新增減稅降費(fèi)5371.25萬元。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，連灘鎮(zhèn)在全省首創(chuàng)出臺(tái)《個(gè)體工商戶和小微企業(yè)貸款貼息資金管理暫行辦法》。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，成立縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，完成4個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立項(xiàng)實(shí)施工作。完善縣反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)部門間聯(lián)席會(huì)議制度，指導(dǎo)創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)示范企業(yè)2間。三是推進(jìn)多維監(jiān)管。以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制不斷完善。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極依托跨部門聯(lián)合監(jiān)管等方式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門查多項(xiàng)事”，2022年共開展“雙隨機(jī)”監(jiān)管抽查54次，抽查988戶，發(fā)出監(jiān)督意見書37份。凈化市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境，加大對(duì)“死戶”、“休眠”等企業(yè)的清理力度。加大社會(huì)監(jiān)督力度，全力做好2021年年報(bào)公示工作，2021年郁南縣個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社年報(bào)率位列全市第一，企業(yè)年報(bào)率位列全市第三。充分發(fā)揮信用懲戒功能，全年共失信懲戒876人次。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，督促指導(dǎo)縣直各部門填錄檢查實(shí)施清單要素，全縣已認(rèn)領(lǐng)監(jiān)管事項(xiàng)773項(xiàng)，行政檢查總數(shù)850條，編制完善檢查實(shí)施清單826條，實(shí)施清單完成率97.17%，錄入執(zhí)法人員信息513名。

　　（三）緊抓制度機(jī)制“關(guān)鍵環(huán)”，政府依法行政更加科學(xué)有序。一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。落實(shí)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，強(qiáng)化對(duì)全縣行政規(guī)范性文件合法性審核工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)和備案審查等事后監(jiān)督。積極完善合法性審核制度建設(shè)，推動(dòng)規(guī)范性文件審查、制發(fā)、公開、備案全過程有序管理，全面提升合法性審查質(zhì)量。2022年共審核發(fā)布縣政府規(guī)范性文件4件，嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，向市政府和縣人大常委會(huì)備案規(guī)范性文件4件。二是規(guī)范重大行政決策程序。堅(jiān)持“誰決策誰負(fù)責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，印發(fā)2022年縣政府重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄。三是全面推行法律顧問制度。推動(dòng)法律顧問全程參與重大決策和行政執(zhí)法行為?？h委縣政府聘請(qǐng)7家律所作為法律顧問所，全縣35個(gè)單位均聘請(qǐng)律師作為本單位法律顧問。2022年，縣委縣政府法律顧問共辦理449件法律事務(wù)，涉及標(biāo)的額202.46億元。

　?。ㄋ模┳囗懝拿鳌白顝?qiáng)音”，行政執(zhí)法工作更加嚴(yán)格規(guī)范。一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。部分行政執(zhí)法權(quán)下放基層，有效破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)“看得見管不著”、部門“管得著看不見”等難題，目前共梳理了256項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及自然資源、生態(tài)環(huán)保等多個(gè)領(lǐng)域。2022年各鎮(zhèn)開展行政檢查共1864次，辦理行政處罰案件99件，行政強(qiáng)制案件2件。推動(dòng)縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法部門強(qiáng)化協(xié)作配合，逐步健全聯(lián)合會(huì)商、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作制度。二是推進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。印發(fā)《關(guān)于全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”工作的通知》，全面推行落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。35個(gè)行政執(zhí)法單位在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)完成2022年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)公開。全縣35個(gè)行政執(zhí)法單位應(yīng)用一體化行政執(zhí)法平臺(tái)累計(jì)辦理案件377宗；舉辦行政執(zhí)法考試三期，合計(jì)304人參考；審核換發(fā)全國(guó)統(tǒng)一樣式執(zhí)法證件950個(gè)。三是加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度。開展食品安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。全年檢查全縣食品生產(chǎn)、銷售及餐飲經(jīng)營(yíng)者8500多家次，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問題數(shù)343個(gè)，問題處置率99.71%；立案查處知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件13宗，結(jié)案率100%；立案查處8宗生態(tài)環(huán)境違法行為，第二輪中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的案件辦結(jié)率100%；追回醫(yī)保基金511.68萬元，曝光案件2起；追回被拖欠工資1602萬元，勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率及拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴結(jié)案率均達(dá)98%；開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察行動(dòng)，檢查企業(yè)336家，責(zé)令限期整改排除一般事故隱患463處，整改完成率達(dá)99.5%。

　?。ㄎ澹?gòu)筑重大風(fēng)險(xiǎn)“防火墻”，縣域社會(huì)治理更加穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。一是推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，做好行政復(fù)議體制改革“后半篇文章”，開展受理前調(diào)解和決定后釋疑，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議定分止?fàn)帯?022年全縣共辦理行政復(fù)議案件26件，審結(jié)案件18件。落實(shí)《云浮市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作指引》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人積極帶頭出庭應(yīng)訴，促進(jìn)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。2022年各鎮(zhèn)各部門共發(fā)生行政訴訟案件22宗，案件發(fā)生數(shù)較同期下降約18.5%。注重優(yōu)化調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)行政與司法的銜接互動(dòng)，健全“警民聯(lián)調(diào)”、訴前調(diào)解等機(jī)制，探索打造大調(diào)解格局。2022年人民調(diào)解案件成功率達(dá)99.84%。深入推進(jìn)信訪積案和突出問題的化解。領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部包案等工作機(jī)制見行見效。全年信訪部門及時(shí)受理率、責(zé)任單位及時(shí)受理率和按期辦結(jié)率均為100%；化解中央交辦兩批信訪積案82件，化解率為100%。二是防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。高壓打擊各類違法犯罪，深入推進(jìn)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)、“百日行動(dòng)”、“清源斷流”等各類專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全縣治安警情下降34.7%。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，深入開展安全生產(chǎn)大走訪大排查大整治大提升專項(xiàng)行動(dòng)。高效統(tǒng)籌疫情防控工作，成功應(yīng)對(duì)處置郁南“1125”疫情；做好廣州涉疫人員來郁集中隔離管理工作；保障全縣涉疫醫(yī)療物資供應(yīng)，確保有序轉(zhuǎn)段、平穩(wěn)渡峰。三是提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化轄區(qū)治理要素管控，集中全縣力量打好“四標(biāo)四實(shí)”基礎(chǔ)信息采集攻堅(jiān)戰(zhàn)，全縣“四標(biāo)四實(shí)”采集完成率位列全市第一。

　　（六）念好監(jiān)督制約“緊箍咒”，行政權(quán)力運(yùn)行更加公開透明。一是主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督?？h政府各部門主動(dòng)向縣人大常委會(huì)和縣政協(xié)對(duì)口機(jī)構(gòu)匯報(bào)溝通，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議。全年縣政府承辦縣十七屆人大二次會(huì)議代表建議44件（含議案轉(zhuǎn)建議處理7件），縣政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案52件，答復(fù)率均達(dá)100%，代表滿意率或基本滿意率均達(dá)100%。二是充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)監(jiān)督作用。縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分利用“信、訪、網(wǎng)、電”渠道延伸監(jiān)督觸角，激活監(jiān)督力量，深入開展“碼上監(jiān)督馬上辦”工作，以構(gòu)建廣泛嚴(yán)密的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)助推全縣營(yíng)商環(huán)境大優(yōu)化、大提升?？h審計(jì)機(jī)關(guān)以加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督為著力點(diǎn)，推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)體檢”，全年完成審計(jì)項(xiàng)目13個(gè)，審計(jì)查出問題資金約9.15億元，促進(jìn)增收節(jié)支約1502萬元，加快撥付使用約3.54億元。三是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。印發(fā)《郁南縣2022年政務(wù)公開工作重點(diǎn)任務(wù)臺(tái)賬》《郁南縣2022年度政府網(wǎng)站與政務(wù)新媒體考評(píng)方案》，堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，壓實(shí)政務(wù)公開責(zé)任，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。全年在郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開各類政府信息約1.32萬條；通過“郁南發(fā)布”微信公眾號(hào)、“郁南公安”微信公眾號(hào)、人民號(hào)、南方號(hào)和法治號(hào)、“郁南交警”微信公眾號(hào)等政務(wù)新媒體發(fā)布信息2953條；縣政府網(wǎng)站辦結(jié)網(wǎng)民留言210條；收到政府信息公開申請(qǐng)53宗，均依法依規(guī)及時(shí)處理答復(fù)。

　　二、主要存在的不足

　　2022年，郁南縣法治政府建設(shè)雖然取得一定成績(jī)，但仍然存在不足和短板：如鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法配套機(jī)制需進(jìn)一步完善、行政執(zhí)法整體水平還需提升、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境力度還不夠大等等，須采取更有力措施加以解決。

　　三、2023年法治政府建設(shè)主要任務(wù)

　　2023年，我縣將繼續(xù)全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署，緊緊圍繞縣委“1147”工作思路，以更高站位、更實(shí)舉措、更大力度，加快建設(shè)高水平法治政府，為譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化郁南新篇章提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以“黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府建設(shè)”為準(zhǔn)則，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義。用好各類媒體、平臺(tái)、陣地等軟硬件，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的深度、廣度、力度，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的示范帶動(dòng)作用，把黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想落實(shí)到我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各方面，全力以赴做好當(dāng)前和今后各項(xiàng)工作。

　?。ǘ﹫?jiān)持靶向發(fā)力，深化法治政府建設(shè)。緊扣“一規(guī)劃兩綱要”的實(shí)施，推動(dòng)政府行為全面納入法治軌道，優(yōu)化市場(chǎng)化法治化營(yíng)商環(huán)境。鞏固拓展行政復(fù)議體制改革成果，強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督職能。健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，提升行政訴訟案件勝訴率。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理，推動(dòng)進(jìn)一步減流程、減材料、減時(shí)間，攻堅(jiān)“全程網(wǎng)辦”，實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，用好用活支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，全面落實(shí)惠企紓困各項(xiàng)措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，落實(shí)責(zé)任倒查機(jī)制，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。注重創(chuàng)新突破，探索打造省級(jí)法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目。

　?。ㄈ﹫?jiān)持借梯登高，提質(zhì)縣域社會(huì)治理。依托數(shù)字政府改

　　革建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪行為，推進(jìn)突出毒品問題整治；暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道；推動(dòng)健全“平戰(zhàn)結(jié)合、高效協(xié)同、相互支撐、按需開放”的數(shù)字化應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化水平。依托黨建引領(lǐng)“多網(wǎng)合一”，推動(dòng)完善調(diào)解機(jī)制與訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決體系，注重關(guān)口前移，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和訴源治理，將信訪問題和各類基層矛盾糾紛調(diào)處化解在小在早在基層。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持督察牽引，層級(jí)傳導(dǎo)法治責(zé)任。以迎接法治廣東建設(shè)和法治云浮建設(shè)考評(píng)為抓手，全面壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)以及落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度、“述法”工作報(bào)告制度。加強(qiáng)各鎮(zhèn)各部門推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的督察考核，注重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作的調(diào)研指導(dǎo)，不斷提升基層依法行政能力。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持育才用才，充實(shí)法治人才隊(duì)伍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省新時(shí)代法治人才培養(yǎng)實(shí)施方案》。進(jìn)一步完善學(xué)法培訓(xùn)制度，定期舉辦法治專題培訓(xùn)班，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員綜合知識(shí)和執(zhí)法能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員履職能力，推進(jìn)法治人才隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化；有計(jì)劃地安排優(yōu)秀年輕法律工作者到一線任職，到困難艱苦崗位鍛煉，參與推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，提高解決實(shí)際問題能力；嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于重大行政決策法制審核人員配備比率要求,充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的法律審查把關(guān)作用。

郁南縣人民政府

2023年1月10日

YNFG2023001

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于修訂部分文件的通知

郁府辦〔2023〕2 號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為保障我縣重點(diǎn)項(xiàng)目工作順利推進(jìn)，經(jīng)縣政府同意，決定對(duì)2021年7月2日印發(fā)的《郁南縣征地拆遷補(bǔ)償辦法（2021年修訂調(diào)整）》（郁府辦〔2021〕3號(hào)）和2021年8月23日印發(fā)的《環(huán)北部灣廣東水資源配置工程（郁南段）征地拆遷補(bǔ)償辦法》（郁府辦〔2021〕5號(hào)）（以上文件簡(jiǎn)稱《補(bǔ)償辦法》）的部分內(nèi)容予以修訂。

　　一、將《補(bǔ)償辦法》的第二條第一款中“1.拆遷主屋及附屋的補(bǔ)償（含基礎(chǔ)在內(nèi)）。（1）水電齊全的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補(bǔ)償1467元；水電齊全的鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補(bǔ)償1285元；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補(bǔ)償1134元；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補(bǔ)償 907元；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補(bǔ)償378元；簡(jiǎn)易棚房，每平方米補(bǔ)償 227元。以上補(bǔ)償以檐高3.2米計(jì)算，檐高每增加（或減少）10厘米，每平方米補(bǔ)償按本級(jí)補(bǔ)償基數(shù)增加（或減少）1%，征地公告后違章?lián)尳ǖ慕ㄖ锊挥柩a(bǔ)償?！毙薷臑椤?.拆遷主屋及附屋的補(bǔ)償。（1）水電齊全的鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補(bǔ)償 1467元；水電齊全的鋼筋混凝土磚混結(jié)構(gòu)樓房，每平方米補(bǔ)償1285元；一般混合結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補(bǔ)償 1134元；一般磚木結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補(bǔ)償907元；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)房屋，每平方米補(bǔ)償 378元；簡(jiǎn)易棚房，每平方米補(bǔ)償 227元。以上補(bǔ)償以檐高 3.2米計(jì)算，檐高每增加（或減少）10厘米，每平方米補(bǔ)償按本級(jí)補(bǔ)償基數(shù)增加（或減少）1%，征地公告后違章?lián)尳ǖ慕ㄖ锊挥柩a(bǔ)償。房屋建筑基礎(chǔ)補(bǔ)償（有房屋建筑基礎(chǔ)的，基礎(chǔ)補(bǔ)償按實(shí)際建基面積計(jì)算）：框架結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補(bǔ)償600元/㎡；磚混結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補(bǔ)償500元/㎡；一般混合結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補(bǔ)償300元/㎡；一般磚木結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補(bǔ)償200元/㎡；簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)補(bǔ)償100元/㎡?！?/p>

　　二、將《補(bǔ)償辦法》附件中“果樹青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一覽表”的肉桂補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)修改為：“盛收期20元/棵，最高限價(jià)13000元/畝；未收期10 元/棵，最高限價(jià) 6500元/畝；新種（二年內(nèi)）4元/棵，最高限價(jià)2600元/畝”。本通知自印發(fā)之日起施行，《補(bǔ)償辦法》的其他條款按原文件規(guī)定執(zhí)行。

郁南縣人民政府辦公室

2023年1月11日

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣

綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”

規(guī)劃的通知

郁府辦〔2023〕3號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《郁南縣綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣交通運(yùn)輸局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2023年2月13日

郁南縣綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　一、規(guī)劃概述

　　（一）規(guī)劃概述。

　　“十三五”時(shí)期，郁南縣牢牢把握廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞服務(wù)國(guó)家“鄉(xiāng)村振興”、省“一核一帶一區(qū)”等重大戰(zhàn)略，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，運(yùn)輸服務(wù)管理水平穩(wěn)步提升，初步形成了以高速公路、鐵路為主骨架，國(guó)省道、西江航道為干線，農(nóng)村公路為支線的綜合交通運(yùn)輸體系，有力支撐郁南縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和全面建成小康社會(huì)。

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是“一帶一路”倡議、粵港澳大灣區(qū)、交通強(qiáng)國(guó)、“一核一帶一區(qū)”、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、支持廣州“四個(gè)出新出彩”等發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入全面推進(jìn)和整體提升的重要時(shí)期，也是云浮市主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)的重要機(jī)遇期。綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)是郁南全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地，打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”的重要支撐。

　　根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)編制《郁南縣綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”），內(nèi)容涵蓋郁南縣縣域公路、水路、鐵路和民航等各種交通運(yùn)輸方式，規(guī)劃期為2021至2025年。《規(guī)劃》是郁南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系中的重要專項(xiàng)規(guī)劃，是全縣綜合交通運(yùn)輸發(fā)展未來五年的指導(dǎo)性規(guī)劃，同時(shí)也是保障交通運(yùn)輸部、廣東省、云浮市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃有效落地的地方性規(guī)劃。

　　（二）規(guī)劃編制依據(jù)。

　　1.《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》；

　　2.《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；

　　3.《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》；

　　4.《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃（2020-2035年）》；

　　5.《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》；

　　6.《云浮市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（征求意見稿）；

　　7.《云浮市綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十四五”規(guī)劃》；

　　8.《郁南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》；

　　9.《郁南縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（初稿）；

　　10.《郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃(2020—2030)》；

　　11.《郁南縣創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣工作實(shí)施方案》；

　　12.郁南縣歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告、交通行業(yè)年度總結(jié)報(bào)告等；

　　13.其他相關(guān)規(guī)劃研究。

　　二、發(fā)展基礎(chǔ)

　　（一）發(fā)展成就。

　　1.基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善。

（1）公路網(wǎng)更加完善?！笆濉逼陂g，全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金累計(jì)投入20.7億元，懷集至陽江港高速公路郁南段建成通車，郁南至陽西高速列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，郁南縣都城至南廣鐵路郁南站一級(jí)公路（高鐵大道）等項(xiàng)目順利完成，羅陽高速雙東出入口至千官一級(jí)公路建設(shè)加快推進(jìn)，公路網(wǎng)規(guī)模更加完善。至2020年底，全縣公路里程2058.3公里，其中高速公路102.1公里，普通國(guó)道50.4公里，普通省道362.4公里，縣道95.4公里，鄉(xiāng)道761.5公里，村道686.5公里。

（2）國(guó)省干線進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，普通國(guó)省道規(guī)劃建設(shè)全面加快，完成G234線大修改造50公里，完成S368、S279、S537線等新改建和路面改造92公里。至“十三五”末，普通國(guó)省道里程達(dá)412.8公里，其中二級(jí)及以上公路300公里，占普通國(guó)省道總里程的72.7%，二級(jí)及以上普通國(guó)道達(dá)100%。普通國(guó)省道技術(shù)等級(jí)穩(wěn)步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

（3）“四好農(nóng)村路”成績(jī)顯著。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路新改建和路面改造，完成X473、X474、X874、Y532、Y563等一批縣鄉(xiāng)公路建設(shè)項(xiàng)目。完成農(nóng)村道路路面硬化、暢返不暢改造、行政村道拓寬以及農(nóng)村公路生命安防工程等任務(wù)，建設(shè)和改造農(nóng)村公路約684公里，完成投資約23442萬元，有力支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)。深入推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，至“十三五”末，全縣公路養(yǎng)護(hù)里程約2045公里，列養(yǎng)率達(dá)100%，路容路貌養(yǎng)護(hù)水平得到較大提升。

表1郁南縣“十三五”公路指標(biāo)完成情況

　?。?）航道、樞紐建設(shè)順利實(shí)施。完成西江航道郁南段3000噸級(jí)擴(kuò)能升級(jí)改造工程，改造里程64公里，完成西江航道界首至南江口全國(guó)文明樣板航道創(chuàng)建工作，沿岸碼頭整治工作取得成效。建成云浮汽運(yùn)集團(tuán)郁南（古勉）汽車站，換乘轉(zhuǎn)運(yùn)便捷性不斷提高。

　　2.運(yùn)輸服務(wù)水平穩(wěn)步提升。

　　（1）大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交，公共交通服務(wù)水平顯著提升?！笆濉逼陂g，全縣新增城鄉(xiāng)公交車132輛，公交車保有量比“十二五”增加4.46倍，中心城區(qū)萬人公共交通車輛擁有量達(dá)15標(biāo)臺(tái)，達(dá)到省公共交通均等化指標(biāo)要求，極大地方便了城鄉(xiāng)居民出行，有力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　?。?）新能源營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)現(xiàn)“零”突破?！笆濉逼陂g，共新增132輛新能源公交車，公交車電動(dòng)化率達(dá)92.3%；新增23輛新能源客車，超額完成縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)。

　　（3）全面推動(dòng)建制村通客車。制定了《建制村通客車工作方案》，開通縣內(nèi)班線13條,投入農(nóng)村客運(yùn)車輛39輛，城鄉(xiāng)公交線路18條、公交車148輛，全縣建制村100%通客車。

　　3.行業(yè)治理水平大力提升。

　　（1）交通綜合行政執(zhí)法成效顯著。探索創(chuàng)新交通綜合行政執(zhí)法方式，三個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)點(diǎn)納入全省治超非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)布局規(guī)劃，建成南江口雙沖治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)點(diǎn)并投入使用。車輛超限超載、水路違法、非法運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)交通違法行為得到有效遏制，貨運(yùn)行業(yè)亂象問題得到明顯改善，全力推動(dòng)交通運(yùn)輸執(zhí)法工作再上新臺(tái)階。

　　（2）安全應(yīng)急保障進(jìn)一步強(qiáng)化。積極開展道路客運(yùn)行業(yè)變相掛靠清理工作，清理變相掛靠客運(yùn)線路77條，全面提升道路客運(yùn)行業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，極大消除道路客運(yùn)行業(yè)安全隱患。

　　（3）行業(yè)體制改革取得突破。扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，縣發(fā)展改革和城鄉(xiāng)建設(shè)局的綜合交通建設(shè)管理相關(guān)職責(zé)劃入縣交通運(yùn)輸局，增設(shè)綜合規(guī)劃股、基建管理股、安全監(jiān)督股、政策法規(guī)監(jiān)督股、路政管理股、科技信息股6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，縣交通戰(zhàn)備辦公室更名為交通戰(zhàn)備股，綜合交通體制機(jī)制更加完善。

　　（二）存在問題。

　　1.綜合交通網(wǎng)絡(luò)有待完善。

　?。?）“入珠融灣”通道不足。鐵路方面，對(duì)接粵港澳大灣區(qū)通道僅一條南廣鐵路，運(yùn)力緊張，難以滿足與大灣區(qū)的客貨流需求。公路方面，對(duì)外銜接公路通道（包含高快速、普通公路）數(shù)量總體不足。航空方面，通用機(jī)場(chǎng)仍處于規(guī)劃選址階段，尚未正式啟動(dòng)。

　?。?）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。截至2020年底，全縣公路通車?yán)锍?058公里，公路網(wǎng)密度104.7公里/百平方公里，低于全市平均114公里/百平方公里，遠(yuǎn)低于全省平均124.7公里/百平方公里。農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)整體偏低，其中92.6%為四級(jí)路，還有1.3%的等外路，路網(wǎng)綜合技術(shù)等級(jí)為3.92，接近四級(jí)水平，高級(jí)路面鋪裝比例處于全市各縣（市、區(qū)）的最低水平。低等級(jí)公路占比偏大，技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，交通網(wǎng)絡(luò)通行能力受限。

　?。?）綜合交通樞紐發(fā)展滯后?？瓦\(yùn)樞紐方面，汽車客運(yùn)站功能傳統(tǒng)單一、規(guī)模較小、信息化水平低，未能形成規(guī)?；木C合客運(yùn)樞紐；“高鐵經(jīng)濟(jì)帶”的交通樞紐尚未形成。貨運(yùn)樞紐方面，僅有南江口客貨兩用鐵路站場(chǎng)，貨運(yùn)站場(chǎng)發(fā)展滯后，現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)不足，物流發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。

　　2.運(yùn)輸服務(wù)水平有待提升。

　?。?）公共服務(wù)均等化水平有待提升。公交專項(xiàng)規(guī)劃不夠完善，城鄉(xiāng)間運(yùn)輸服務(wù)發(fā)展仍不平衡，農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)深度、廣度有待加強(qiáng)。農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展能力不足，邊遠(yuǎn)山區(qū)建制村日?？驮磭?yán)重不足，經(jīng)營(yíng)管理模式滯后，農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)效益低，“開得了、留不住”的問題突出。

　　（2）農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有待完善。農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，物流節(jié)點(diǎn)覆蓋率不高，縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系發(fā)展滯后。農(nóng)村物流企業(yè)規(guī)模普遍較小、裝備設(shè)備水平偏低，冷鏈物流等專業(yè)物流設(shè)施設(shè)備不足，農(nóng)村物流運(yùn)輸組織效率及服務(wù)質(zhì)量有待提高。

　?。?）多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢。港航基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，配套系統(tǒng)不完善，水運(yùn)與公路、鐵路等運(yùn)輸方式銜接不夠暢順，水運(yùn)整體規(guī)模效益難以發(fā)揮；航運(yùn)公司規(guī)模小，專業(yè)化運(yùn)輸船舶少，缺乏龍頭公司，難以形成合力，水運(yùn)優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。高等級(jí)公路與港口、鐵路站場(chǎng)銜接不暢，集疏運(yùn)能力較弱，公鐵聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)模式發(fā)展滯后，難以滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需求。

　　3.支撐保障需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。?）交通管理方式較粗放。智慧交通發(fā)展起步較晚，智慧交通人才隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)較薄弱，行業(yè)管理信息化和智能化應(yīng)用水平偏低，行業(yè)監(jiān)管較粗放。新能源車輛裝備尚未廣泛推廣，行業(yè)節(jié)能減排管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，綠色交通發(fā)展資金保障與組織保障仍需強(qiáng)化。

　?。?）交通建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金短缺。交通建設(shè)任務(wù)重，地方配套資金不足，建設(shè)資金缺口較大。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金依賴省市補(bǔ)助，日常養(yǎng)護(hù)缺乏有效資金保障，難以滿足養(yǎng)護(hù)需求。安全專項(xiàng)整治資金缺口大，隱患得不到有效整治，交通運(yùn)輸安全隱患大。

　　三、發(fā)展要求

　　（一）形勢(shì)要求。

　　“十四五”時(shí)期，在宏觀戰(zhàn)略部署、區(qū)域交通格局調(diào)整的大背景下，郁南縣綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展仍處于基礎(chǔ)設(shè)施加速成網(wǎng)、服務(wù)管理轉(zhuǎn)型提升的黃金時(shí)期，是力爭(zhēng)打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，為市委市政府聚力打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮的戰(zhàn)略機(jī)遇期，郁南縣綜合交通運(yùn)輸體系面臨著一系列新的要求。

　　1.構(gòu)建“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，要求加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入國(guó)內(nèi)國(guó)際交通大網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”，是黨中央充分結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)發(fā)展提出的重要戰(zhàn)略部署。交通運(yùn)輸作為重要基礎(chǔ)領(lǐng)域和先行領(lǐng)域，要繼續(xù)保持基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能力適度超前配置?！笆奈濉睍r(shí)期是郁南縣交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要時(shí)期，也是加快成網(wǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。要著力拓展交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的覆蓋度，提高運(yùn)輸保障能力；要提高內(nèi)循環(huán)效率，完善綜合客貨運(yùn)輸樞紐，打造高效優(yōu)質(zhì)的一體化運(yùn)輸服務(wù)體系。

　　2.落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，要求建設(shè)人民滿意交通，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墨@得感。“十四五”期間，新型城鎮(zhèn)化帶來的生活消費(fèi)品物流需求仍將迅速發(fā)展，制造業(yè)物流將更強(qiáng)調(diào)一體化，商貿(mào)業(yè)物流將更強(qiáng)調(diào)個(gè)性化、扁平化，農(nóng)業(yè)物流將更強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)化、集約化。隨著人民生活水平普遍提高，多層次、高品質(zhì)運(yùn)輸需求日益增多，要求交通運(yùn)輸堅(jiān)持以人為本，突出需求導(dǎo)向，在繼續(xù)提升交通基本公共服務(wù)水平和現(xiàn)有服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分利用新技術(shù)、新理念，進(jìn)一步提供便捷、安全、高效、綠色的運(yùn)輸服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)墨@得感。

　　3.國(guó)家和省重大戰(zhàn)略部署，要求建設(shè)更快捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極融入粵港澳大灣區(qū)大交通體系?；浉郯拇鬄硡^(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)戰(zhàn)略”，以及我省“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略布局、省以同等力度推動(dòng)支持廣州“四個(gè)出新出彩”部署，將進(jìn)一步鞏固和提升深圳、廣州市核心和引擎作用。郁南毗鄰珠三角、粵港澳大灣區(qū)，地處粵桂兩省交接處，且處于《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》7條走廊中的廣昆交通走廊上，是粵港澳大灣區(qū)向西輻射發(fā)展的“排頭兵”，具有區(qū)位條件上的天然優(yōu)勢(shì)；同時(shí)是佛山對(duì)口幫扶縣，具有長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)共建的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆奈濉睍r(shí)期，郁南需積極謀劃“入珠融灣”高快速通道，加強(qiáng)與珠三角城市快捷直達(dá)、與其他城市高效通達(dá)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極融入“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”、參與粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。同時(shí)，著力謀劃事關(guān)戰(zhàn)略性、全局性的重大項(xiàng)目，納入到相應(yīng)層級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃，為交通發(fā)展預(yù)留空間。

　　4.響應(yīng)交通強(qiáng)國(guó)新戰(zhàn)略，要求交通運(yùn)輸向高質(zhì)量發(fā)展，加快補(bǔ)強(qiáng)短板?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》要求到2035年城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度。郁南縣交通運(yùn)輸行業(yè)要按照國(guó)家縣域新型城鎮(zhèn)化示范、廣東省建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范省等要求，補(bǔ)強(qiáng)區(qū)域交通發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)交通發(fā)展不平衡等弱項(xiàng)，補(bǔ)齊縣域、鎮(zhèn)域網(wǎng)絡(luò)綜合技術(shù)等級(jí)不高、城區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)不完善、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等發(fā)展短板，加快構(gòu)建發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)和一體銜接的樞紐體系，加強(qiáng)交通對(duì)鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游等戰(zhàn)略的支撐。

　　5.全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，要求交通運(yùn)輸行業(yè)通過科技賦能提高可持續(xù)發(fā)展能力。新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)，多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，為交通行業(yè)供、需兩側(cè)提供了發(fā)展新動(dòng)能。需求方面，高端化、個(gè)性化、體驗(yàn)性出行服務(wù)需求，及高準(zhǔn)時(shí)性、低貨損、小批量等新興物流服務(wù)需求高速增長(zhǎng)。供給方面，無人駕駛、智慧物流等新技術(shù)、“一站式”客運(yùn)出行服務(wù)等新業(yè)態(tài)、新模式將在“十四五”時(shí)期落地應(yīng)用。網(wǎng)約車、定制客運(yùn)、無人機(jī)配送等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，要求交通與新一輪科技革命推動(dòng)的數(shù)字化、信息化深度融合。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，郁南或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)型升級(jí)的“拐點(diǎn)”，在更多領(lǐng)域和范圍實(shí)現(xiàn)突破?！笆奈濉逼陂g，郁南要借助佛山對(duì)口幫扶的契機(jī)，大力發(fā)展智能交通，加強(qiáng)新能源汽車的推廣應(yīng)用，同時(shí)緊抓數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展機(jī)遇，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+交通”、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向社區(qū)、向鄉(xiāng)村延伸。

　　6.“碳中和”“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略部署，要求交通運(yùn)輸走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。在我國(guó)2030年“碳達(dá)峰”、2060年“碳中和”的目標(biāo)下，要求交通運(yùn)輸行業(yè)加快邁向綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展之路。郁南縣美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)格局，以及市民對(duì)交通出行品質(zhì)的高要求，促使城市與交通實(shí)現(xiàn)綠色健康、高質(zhì)量發(fā)展。近年來，郁南始終堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，“生態(tài)之都、宜居之城”建設(shè)取得了扎實(shí)成效，生態(tài)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固提升?！笆奈濉睍r(shí)期，郁南需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展方式，將綠色發(fā)展理念貫穿整個(gè)行業(yè)發(fā)展過程中，以交通運(yùn)輸?shù)木G色發(fā)展有力支撐行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）需求預(yù)測(cè)。

　　1.客運(yùn)需求。新冠疫情的影響逐漸消退，預(yù)計(jì)“十四五”初客運(yùn)量基本回升到疫情前發(fā)展水平。未來，隨著郁南新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的進(jìn)一步完善，人口流動(dòng)將持續(xù)加速，由此帶來出行交通需求的進(jìn)一步擴(kuò)大，出行需求將呈現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的特征。高鐵和個(gè)人小汽車出行需求依然保持較快增長(zhǎng)，而傳統(tǒng)客運(yùn)除基本公共服務(wù)外，逐步向接駁客運(yùn)、定制客運(yùn)轉(zhuǎn)移?！笆奈濉睍r(shí)期，公路客運(yùn)運(yùn)輸量依然占主導(dǎo)地位，保持較快增長(zhǎng)。

　　2.貨運(yùn)需求。在國(guó)家雙循環(huán)新格局的大力帶動(dòng)下，同時(shí)隨著產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大及基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貨運(yùn)需求進(jìn)一步增長(zhǎng)，貨運(yùn)需求增長(zhǎng)明顯快于客運(yùn)。且隨著西江黃金水道的擴(kuò)能升級(jí)，港口貨物吞吐量將持續(xù)快速增長(zhǎng)。

表2郁南縣“十四五”時(shí)期運(yùn)輸量預(yù)測(cè)

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大及二十屆一中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的重要論述，以及對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，謀劃布局“十四五”交通運(yùn)輸重點(diǎn)工作。規(guī)劃應(yīng)圍繞交通強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”、鄉(xiāng)村振興、“粵港澳大灣區(qū)”建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局部署要求，緊扣市委賦予郁南“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地”定位要求，堅(jiān)持“以江為道、東進(jìn)融灣”的發(fā)展路徑，以構(gòu)建一體化的綜合立體交通運(yùn)輸體系，建設(shè)人民滿意交通為目標(biāo)，推動(dòng)郁南打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地，建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”，為市委聚力打造“粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”貢獻(xiàn)郁南力量、彰顯郁南擔(dān)當(dāng)。

　　（二）發(fā)展原則。

　　1.服務(wù)重大戰(zhàn)略。支撐國(guó)家“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略，以及省“一核一帶一區(qū)”、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶、廣佛清云韶經(jīng)濟(jì)圈等規(guī)劃部署，以及郁南縣城市發(fā)展戰(zhàn)略，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

　　2.對(duì)標(biāo)對(duì)接先進(jìn)。以強(qiáng)烈的核心標(biāo)桿意識(shí)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施與粵港澳大灣區(qū)、佛山、肇慶、廣西對(duì)接，深化郁南與粵港澳大灣區(qū)、周邊地市互聯(lián)互通、直連直通，構(gòu)建多元開放、暢順快捷的區(qū)域快速通道網(wǎng)絡(luò)。

　　3.堅(jiān)持人民滿意。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以促進(jìn)民生改善為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)社會(huì)期盼、群眾智慧、基層經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊交通運(yùn)輸短板，深化交通基本公共服務(wù)均等化，使交通運(yùn)輸發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　4.突出統(tǒng)籌融合。強(qiáng)化各方協(xié)調(diào)銜接，推動(dòng)交通運(yùn)輸綜合化、一體化發(fā)展。引導(dǎo)交通運(yùn)輸與旅游、物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　5.彈性適應(yīng)預(yù)留。應(yīng)對(duì)重大技術(shù)變革對(duì)交通出行、城市空間結(jié)構(gòu)和土地利用的影響，加強(qiáng)通道的空間預(yù)控，規(guī)劃戰(zhàn)略性空間儲(chǔ)備用地，提高空間的包容性。銜接國(guó)土空間規(guī)劃。

　　6.強(qiáng)化綠色安全。貫徹生態(tài)文明理念，促進(jìn)交通與自然和諧共生，發(fā)展綠色交通，加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。提升交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的安全性和可靠性，提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、突發(fā)事件保障能力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　1.總體目標(biāo)。

　　到2025年，初步形成東進(jìn)融灣、南北貫通、立體互聯(lián)、智慧綠色的區(qū)域交通大格局，基本實(shí)現(xiàn)“123”交通時(shí)空圈，交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，運(yùn)輸服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，行業(yè)治理更加高效，有力支撐郁南打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地、建設(shè)“生態(tài)之都、宜居之城”。

　　“123”交通時(shí)空圈：打造縣中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重要板塊之間縣域1小時(shí)交通圈，縣中心城區(qū)與云浮城區(qū)1小時(shí)交通圈；依托高速公路，基本實(shí)現(xiàn)縣中心城區(qū)2小時(shí)融入粵港澳大灣區(qū)；依托高速鐵路通道，基本實(shí)現(xiàn)2小時(shí)對(duì)接周邊機(jī)場(chǎng)、3小時(shí)對(duì)接大灣區(qū)主要城市；打造郁南到西南主要城市3小時(shí)交通圈。

　　2.具體目標(biāo)。

　　公路：形成“兩橫兩縱”高速公路網(wǎng)格局。加速普通公路提檔升級(jí)改造，普通省道二級(jí)及以上公路比重達(dá)70%以上。農(nóng)村公路三級(jí)及以上等級(jí)公路比率不低于10％。規(guī)劃建設(shè)硬化通村公路200公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)100%，爭(zhēng)取創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。

　　港口、航道：進(jìn)一步拓展都城港區(qū)和南江口港區(qū)吞吐能力，新增2個(gè)貨運(yùn)碼頭。

　　民航機(jī)場(chǎng)：積極配合市級(jí)加快推進(jìn)郁南通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通用機(jī)場(chǎng)“零”突破。

　　郵政快遞：建制村快遞進(jìn)村服務(wù)覆蓋率100%，行政村物流網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%。

表3郁南縣“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系主要指標(biāo)

　　五、主要任務(wù)

　　（一）構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

　　1.布局綜合運(yùn)輸通道。

　　加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，規(guī)劃郁南縣形成“三橫兩縱”（三橫為：西江通道，南寧-郁南-廣州，梧州-郁南-廣州；兩縱為：懷集-郁南-陽江，德慶-郁南-羅定）通道布局，拓展區(qū)域發(fā)展空間。西江通道實(shí)現(xiàn)郁南與珠三角、滇中地區(qū)深入對(duì)接，打造西江生態(tài)走廊；南寧-郁南-廣州通道實(shí)現(xiàn)郁南與廣西、廣州高鐵快速通達(dá)；梧州-郁南-廣州通道實(shí)現(xiàn)郁南與廣西、廣州高速快速通達(dá)；懷集-郁南-陽江、德慶-郁南-羅定促進(jìn)形成郁南南北雙通道格局。

　　2.高速公路網(wǎng)。

　?。?）積極推進(jìn)高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)德慶至羅定高速公路德慶至郁南段、云?。ㄓ裟希┲陵柦栁鳎└咚俟非捌诠ぷ鳎蛲ㄓ裟稀澳媳贝髣?dòng)脈”，擴(kuò)展“入珠融灣”通道，加快融入珠三角“1小時(shí)生活圈”。謀劃包茂高速公路廣西梧州龍圩至郁南連灘段，構(gòu)建“兩橫兩縱”高速公路網(wǎng)格局，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速。

　?。?）積極開展高速公路出入口布設(shè)規(guī)劃。謀劃新增廣昆高速、羅陽高速出入口，重點(diǎn)推進(jìn)G80廣昆高速平臺(tái)出入口、S51肇陽高速河口出入口等高速公路出入口建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沿線鎮(zhèn)核心區(qū)15分鐘進(jìn)入高速公路系統(tǒng)，增強(qiáng)郁南對(duì)外集疏運(yùn)接，強(qiáng)化鎮(zhèn)街組團(tuán)對(duì)外聯(lián)通能力。

圖1郁南縣“十四五”時(shí)期高速公路網(wǎng)規(guī)劃示意圖

　　3.干線公路網(wǎng)。

　?。?）加強(qiáng)不同層級(jí)公路互聯(lián)互通。在重要客流通道、節(jié)點(diǎn)和交通瓶頸區(qū)域合理布局高速公路互通立交和出入口，增強(qiáng)高速公路與普通干線公路的銜接，重點(diǎn)推進(jìn)G80廣昆高速平臺(tái)出入口、S51肇陽高速河口出入口等一批高速公路出入口建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)連接經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通樞紐、港口等重要節(jié)點(diǎn)經(jīng)濟(jì)干線路段的改造，完善和提升各層級(jí)公路互聯(lián)互通的綜合服務(wù)功能。推進(jìn)省道266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴(kuò)建工程，實(shí)現(xiàn)普通公路與高速公路的快速連通，提高通行能力。

　　（2）做好普通國(guó)省干線公路國(guó)土空間規(guī)劃及預(yù)留。推進(jìn)國(guó)道234線、省道368線、省道538線、省道279線國(guó)土空間規(guī)劃，為日后擴(kuò)建升級(jí)為一級(jí)公路（四車道）做好保障。

　?。?）實(shí)施國(guó)省道主干線升級(jí)改造。重點(diǎn)實(shí)施國(guó)道234線郁南段、省道538線佛洞村至東壩橋頭段、省道279線寶珠大林至黎木根段等路面升級(jí)改造工程，提高國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)、通行服務(wù)能力及安全水平。

　?。?）實(shí)施重點(diǎn)路段路線優(yōu)化。加快推進(jìn)省道279線縣城過境段改線工程，做好省道266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴(kuò)建工程、省道538線通門至平臺(tái)段新（改）建工程前期工作，提升跨鎮(zhèn)交通銜接水平，促進(jìn)組團(tuán)間互聯(lián)互通。

　?。?）推動(dòng)一批路橋建設(shè)。謀劃建設(shè)跨西江大橋，重點(diǎn)謀劃建設(shè)郁南都城西江大橋，實(shí)現(xiàn)省道368線和國(guó)道321線連通，促進(jìn)西江兩岸互聯(lián)互通。加快南江沿岸危橋改造，重點(diǎn)推進(jìn)G234線水口二橋、S279線較長(zhǎng)橋、深步橋、大車?yán)蕵?、連花山橋、S368線平臺(tái)橋等公路危橋治理工作，消除交通安全隱患，提高通行能力。

圖2郁南縣“十四五”時(shí)期普通公路規(guī)劃示意圖

　　4.鄉(xiāng)村公路網(wǎng)。

　　持續(xù)深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面建成以縣道為主干線、鄉(xiāng)道為次干線、村道為補(bǔ)充的農(nóng)村公路基礎(chǔ)網(wǎng)。

　?。?）加快縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造。新改建一批交通擁堵嚴(yán)重的縣鄉(xiāng)道路和重要聯(lián)系道路，重點(diǎn)推進(jìn)出縣公路和縣內(nèi)鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路升級(jí)改造，到2025年底，完成縣道網(wǎng)提檔升級(jí)建設(shè)任務(wù)47公里，農(nóng)村公路三級(jí)及以上等級(jí)公路比率不低于10％。加快推動(dòng)新升縣道公路改造工程，逐年推進(jìn)X417線、X473線、X485線、X822線等路面大修工程，提高新調(diào)升縣道的技術(shù)等級(jí)和路面鋪裝水平，加強(qiáng)與周邊地區(qū)新縣道的銜接。

　　（2）建設(shè)通村暢鄉(xiāng)農(nóng)村路網(wǎng)。推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)，加快推動(dòng)通建制村單車道改雙車道、危舊橋改造和村道生命安全防護(hù)工程等工作，消滅村道“斷頭路”，打通行政村之間的便捷通道，實(shí)現(xiàn)與國(guó)、省、縣道連線成網(wǎng)?！笆奈濉睍r(shí)期計(jì)劃完成建制村農(nóng)村公路單改雙項(xiàng)目50公里，逐步推進(jìn)鎮(zhèn)通（建制）村通四級(jí)雙車道公路；推進(jìn)行政村之間的橋梁建設(shè)，計(jì)劃完成51座危舊橋改造；加強(qiáng)村道安全防護(hù)，每年安排30公里的村道生命安全防護(hù)工程。到2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路比例達(dá)100%。爭(zhēng)取創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣。推動(dòng)路橋建設(shè)，加快南江沿岸渡改橋建設(shè)，推進(jìn)大灣二橋新建工程，重點(diǎn)推進(jìn)南江口河朗大橋等渡改橋及宋桂大橋、桂圩大橋等公路危橋治理工作，消除交通安全隱患，提高通行能力。全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”。

　　（3）提升路網(wǎng)銜接水平。以服務(wù)縣域工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)發(fā)展為重點(diǎn)，加快建設(shè)園區(qū)銜接路，打通“瓶頸路”，提高“最后一公里”服務(wù)水平。推進(jìn)X473線栗子崗至桂圩段改造工程等項(xiàng)目，提升銜接高速公路、普通國(guó)省道的農(nóng)村公路等級(jí)，完成銜接高速公路農(nóng)村公路提檔升級(jí)52公里、銜接普通國(guó)道農(nóng)村公路單改雙35公里，至2025年，基本實(shí)現(xiàn)銜接高速公路的農(nóng)村公路路段達(dá)三級(jí)及以上，銜接普通國(guó)道的農(nóng)村公路路段為三級(jí)及以上雙車道公路，逐步消除農(nóng)村地區(qū)通往外界、城區(qū)的交通瓶頸，發(fā)揮農(nóng)村地區(qū)干線公路的集散作用。

　　5.樞紐體系。

　　（1）加快推進(jìn)民航機(jī)場(chǎng)建設(shè)。全面對(duì)接《廣東省通用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃（2020-2035年）》，積極配合市級(jí)加快推進(jìn)郁南通用機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取“十四五”末開工建設(shè)郁南通用機(jī)場(chǎng)，助力打造云浮及周邊地區(qū)航空運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)，積極融入大灣區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

　　（2）加速港口碼頭規(guī)劃建設(shè)。積極推進(jìn)建城貨運(yùn)碼頭、鴻業(yè)碼頭建設(shè),謀劃新灶口集裝箱碼頭、水文化公園旅游碼頭、南江口液化天然氣（LNG）加注碼頭規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮西江航道天然優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)利用水路助推郁南經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。加快碼頭升級(jí)改造，引導(dǎo)“舊、散、小、雜”的碼頭企業(yè)整合資源優(yōu)化重組。

　?。?）謀劃客運(yùn)站建設(shè)。對(duì)接郁南縣城總體規(guī)劃，完善縣域交通重要節(jié)點(diǎn)布局，加速謀劃縣域中心、中心鎮(zhèn)客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間。

圖3郁南縣“十四五”時(shí)期樞紐布局規(guī)劃示意圖

　?。ǘ┐蛟旖宦萌诤系娜蚵糜谓煌w系。

　　1.構(gòu)建“快進(jìn)”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。響應(yīng)國(guó)家全域旅游、優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)接郁南縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，以高鐵、高速公路、干線航道、普通干線公路為骨架支撐，以機(jī)場(chǎng)、高鐵站場(chǎng)、公路客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭為節(jié)點(diǎn)，完善旅游產(chǎn)業(yè)快進(jìn)快出通道，構(gòu)建“快進(jìn)快出”外部旅游交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)外連通能力，積極融入?yún)^(qū)域大旅游圈和旅游線路，帶動(dòng)郁南整體旅游的發(fā)展，打造郁南旅游發(fā)展名片，建設(shè)粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地。

　　2.完善“慢游”內(nèi)循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)。依托縣域公路網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化干線、支線、鄉(xiāng)村公路，加快推進(jìn)G80連灘出口至S51宋桂出口新建公路等項(xiàng)目，完善景點(diǎn)景區(qū)同城市主干道之間的銜接路網(wǎng)，形成“一環(huán)四帶”全域覆蓋最美自駕公路網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施“美麗農(nóng)村路”工程，至2025年底，完成105公里“美麗農(nóng)村路”。推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，打通瓶頸路、斷頭路，打通旅游體驗(yàn)“最后一公里”，完善“慢游”內(nèi)循環(huán)交通網(wǎng)絡(luò)，串聯(lián)沿線旅游產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)全域旅游。

　　3.加快旅游交通規(guī)劃建設(shè)。以西江、南江為依托，謀劃開發(fā)水上旅游航線，規(guī)劃建設(shè)水文化旅游碼頭，強(qiáng)化水上旅游功能，豐富旅游交通模式。加快推進(jìn)普通國(guó)省道建設(shè)成具有旅游服務(wù)功能的旅游公路，重點(diǎn)加快省道538線郁南縣大方至通門段等項(xiàng)目建設(shè)，做好省道538線通門至平臺(tái)段新（改）建工程、省道538線郁南縣建城至桂圩段改線工程前期工作，增強(qiáng)旅游景區(qū)可達(dá)的便捷性，助力郁南“兩核一廊一帶一環(huán)三片區(qū)”全域旅游發(fā)展格局形成。

　　4.加強(qiáng)旅游公路配套建設(shè)。加快“旅游+交通”融合進(jìn)程，將公路及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)與旅游設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，完善普通國(guó)省干線公路沿線服務(wù)區(qū)、旅游驛站、汽車營(yíng)地、休息區(qū)、停車區(qū)或便民服務(wù)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，謀劃新增通門服務(wù)區(qū)、河口停車區(qū)等一批普通國(guó)省干線公路服務(wù)站，拓展公路的旅游功能。鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站與旅游集散中心合作，在汽車客運(yùn)站設(shè)置景區(qū)專用候車室，實(shí)現(xiàn)運(yùn)游一票到底，開展旅游客運(yùn)專線、旅游直通車、旅游公交、景區(qū)小交通等運(yùn)游結(jié)合特色業(yè)務(wù)。

　　（三）提升綜合運(yùn)輸服務(wù)水平。

　　1.客運(yùn)服務(wù)。

　　“十四五”期間，郁南縣要統(tǒng)籌城市公交與長(zhǎng)途客運(yùn)、城鄉(xiāng)客運(yùn)、慢行交通等其他城市客運(yùn)要素間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成以常規(guī)公交為主體，出租汽車、定制公交、網(wǎng)約車為補(bǔ)充，公共自行車等慢行交通為延伸的現(xiàn)代化公共交通系統(tǒng)。

　　（1）優(yōu)先發(fā)展公共交通。繼續(xù)以服務(wù)公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整為重點(diǎn)，完善公交首末站和中途?？空驹O(shè)施配套，調(diào)整公交線網(wǎng)，優(yōu)化公交運(yùn)力配置和組織模式，提高換乘便捷度，提升公共交通出行效率和吸引力。開展定制公交、分層次公交等特色服務(wù)。探索“公交+旅游”服務(wù)模式，推進(jìn)市區(qū)旅游公交、鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)路線及水上客運(yùn)線網(wǎng)建設(shè)，提升公交服務(wù)質(zhì)量。依托高鐵，加強(qiáng)常規(guī)公交與高鐵站、客運(yùn)站、景區(qū)等重要節(jié)點(diǎn)的接駁銜接，強(qiáng)化公交集疏運(yùn)功能。緊密對(duì)接珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，謀劃開通直達(dá)機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)專線。

　?。?）提高城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)水平。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交順暢對(duì)接，推進(jìn)城市公共交通和周邊短途客運(yùn)班線融合，增設(shè)城區(qū)到城市外圍組團(tuán)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)及其他主要客流集散點(diǎn)的公交線路，新增適量城鄉(xiāng)公交支線公交車輛；考慮將城鄉(xiāng)公交線路接入城市公交樞紐內(nèi)，打造城鄉(xiāng)間高效換乘樞紐場(chǎng)站體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客流便捷換乘。

　?。?）發(fā)展公交新業(yè)態(tài)。積極鼓勵(lì)新能源推廣應(yīng)用，繼續(xù)推動(dòng)新能源公交發(fā)展，完善新能源公交車加氫站、充電樁等設(shè)施，完善新能源公交配套設(shè)施。鼓勵(lì)和支持綠色出行，提高公共交通、慢行交通、共享交通出行比例，提供多樣化優(yōu)質(zhì)公交服務(wù)。完善非機(jī)動(dòng)車道、步行道等慢行交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展共享交通，推動(dòng)汽車、自行車租賃業(yè)規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化適度發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展巡游和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系。

　　（4）推進(jìn)交旅融合發(fā)展。鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站與旅游集散中心合作，在汽車客運(yùn)站設(shè)置景區(qū)專用候車室，實(shí)現(xiàn)運(yùn)游一票到底，開展旅游客運(yùn)專線、旅游直通車、旅游公交、景區(qū)小交通等運(yùn)游結(jié)合特色業(yè)務(wù)。結(jié)合汽車客運(yùn)站、候車亭等交通設(shè)施，打造覆蓋全縣的旅游服務(wù)中心，推動(dòng)“交通+旅游”融合發(fā)展。

　　2.貨運(yùn)物流。

　?。?）全面提升西江黃金水道軟實(shí)力?！笆奈濉睍r(shí)期，郁南縣將積極配合市級(jí)全面提升西江黃金水道的軟實(shí)力，打造西江生態(tài)走廊，西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃以西江為軸、聯(lián)動(dòng)全市，充分利用內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，突出內(nèi)河航運(yùn)作用，提高內(nèi)河航運(yùn)比重，配合推進(jìn)西江航道郁南段整治。

　　（2）優(yōu)化調(diào)整貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。補(bǔ)齊鐵路、港口碼頭集疏運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善對(duì)接鐵路、港口碼頭的公路集疏運(yùn)系統(tǒng)，推動(dòng)公鐵、公水多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。積極謀劃新灶口集裝箱碼頭、南江口液化天然氣（LNG）加注碼頭、鴻業(yè)碼頭等項(xiàng)目，充分發(fā)揮西江黃金水道優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與大灣區(qū)水上互聯(lián)互通。加強(qiáng)公路貨運(yùn)站場(chǎng)與鐵路站、港口的配套，提高多式聯(lián)運(yùn)功能和中轉(zhuǎn)服務(wù)效率。

　　（3）構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)中心或規(guī)模直營(yíng)店，以現(xiàn)有倉儲(chǔ)設(shè)施為載體，通過整合中國(guó)郵政郁南分公司、樂村淘、村之翼及各快遞物流公司，發(fā)展從縣到村的快遞物流、冷鏈物流、大宗物流等農(nóng)村電商物流體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村“最后一公里”物流快遞末端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)1個(gè)縣級(jí)物流配送中心，通過資源整合將本地物流服務(wù)商集中到物流配送中心，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送、小規(guī)?？缈h域轉(zhuǎn)包服務(wù)，為物流企業(yè)節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本；結(jié)合鎮(zhèn)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)相應(yīng)的鎮(zhèn)村級(jí)物流服務(wù)站，構(gòu)建從縣城到鎮(zhèn)、由鎮(zhèn)到村的物流服務(wù)體系，通過縣城物流服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)及村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流服務(wù)全覆蓋，覆蓋率達(dá)100%。

　?。?）完善城鄉(xiāng)貨運(yùn)物流。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)為抓手，結(jié)合“快遞下鄉(xiāng)進(jìn)村”工程，充分利用現(xiàn)有電商物流園區(qū)、鎮(zhèn)客運(yùn)站、農(nóng)村物流服務(wù)站等設(shè)施，依托農(nóng)村客運(yùn)，聯(lián)合郵政等多部門開通農(nóng)村物流末端配送線路，發(fā)展農(nóng)村物流線上、線下業(yè)務(wù)，打造農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、運(yùn)、銷一體化農(nóng)村物流服務(wù)體系，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通渠道，打造農(nóng)村電商示范工程，推動(dòng)交通物流、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)水平，支持郁南新型農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。

　?。?）完善郵政業(yè)公共末端。支持將智能信包箱納入新建住宅小區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，合理設(shè)置智能信包箱建設(shè)區(qū)域。鼓勵(lì)寄遞企業(yè)進(jìn)一步加大智能信包箱推廣和建設(shè)力度，深入到居民區(qū)（社區(qū)）、工廠、學(xué)校、商業(yè)樓宇、賓館醫(yī)院、景區(qū)及交通場(chǎng)站等內(nèi)部。鼓勵(lì)將傳統(tǒng)信箱升級(jí)改造為智能信包箱。支持城區(qū)內(nèi)“公共營(yíng)投（接駁）場(chǎng)所”“公共收寄設(shè)施和場(chǎng)所”等社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)寄遞企業(yè)通過自營(yíng)、加盟、合作等形式設(shè)立社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)取到2025年，平均每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)半徑小于3公里。

　　（四）推動(dòng)智慧綠色安全發(fā)展。

　　1.信息化建設(shè)。

　　加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息化建設(shè)，促進(jìn)多種運(yùn)輸方式的有效銜接，提升交通運(yùn)輸一體化服務(wù)水平，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)的支撐保障能力。

　?。?）提升出行服務(wù)智慧水平。以信息化和標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)傳統(tǒng)客運(yùn)產(chǎn)業(yè)形態(tài)升級(jí)和服務(wù)水平提升，推進(jìn)客運(yùn)組織方式創(chuàng)新，推動(dòng)運(yùn)輸裝備技術(shù)升級(jí)，提升運(yùn)輸?shù)慕M織化和專業(yè)化水平。加快公共交通“一卡通”互聯(lián)互通進(jìn)程，推動(dòng)各種運(yùn)輸方式信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，提高公眾出行服務(wù)能力和水平。

　?。?）提升交通綜合治理效率。充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、自動(dòng)控制、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代電子信息技術(shù)面向交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)，積極引入科技手段，推進(jìn)源頭治超監(jiān)控系統(tǒng)、超限超載非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行智能監(jiān)管技術(shù)“全覆蓋”，構(gòu)建“兩客一危一重貨”重點(diǎn)車輛智能監(jiān)控體系，逐步實(shí)現(xiàn)超限超載治理科學(xué)化、規(guī)范化，保障公路安全、完好、暢通。規(guī)劃建設(shè)好一批交通指揮中心、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)點(diǎn)，逐步形成交通、稅務(wù)、環(huán)境全覆蓋、全方面、全天候的綜合治理超限超載體系。

　　（3）推動(dòng)“一單到底”的全程物流信息化服務(wù)。加快推動(dòng)建設(shè)行業(yè)、區(qū)域和面向物流快遞企業(yè)的公共信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)物流快遞信息交換和共享。啟動(dòng)“物聯(lián)網(wǎng)”的前瞻性研究工作，率先發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”“智慧物流”等新模式。鼓勵(lì)全縣傳統(tǒng)貨運(yùn)企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)，優(yōu)化運(yùn)輸組織；鼓勵(lì)創(chuàng)新物流信息平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)物流資源的有效聚集和優(yōu)化配置。

　?。?）推進(jìn)農(nóng)村公路管理信息化。推動(dòng)建立農(nóng)村公路綜合監(jiān)管平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路智能化管理。研究建立智慧路長(zhǎng)信息管理系統(tǒng)，開展智慧路長(zhǎng)信息管理平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)，協(xié)助“路長(zhǎng)制”落地實(shí)施。

　　2.綠色低碳發(fā)展。

　?。?）集約利用交通通道線位資源。推進(jìn)交通軸線國(guó)土空間規(guī)劃工作，主動(dòng)優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌鐵路、公路與綜合管廊線位立體規(guī)劃，加強(qiáng)廊道建設(shè)與城市規(guī)劃銜接，引導(dǎo)城市空間有序拓展。

　?。?）提升港口污染應(yīng)急能力。優(yōu)化港口污染治理模式，新建港口碼頭同步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度，積極推進(jìn)原油、成品油裝船碼頭油氣回收，分階段、分區(qū)域開展碼頭油氣回收設(shè)施改造。

　?。?）推進(jìn)交通節(jié)能減排。優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣高效運(yùn)輸組織方式。提高水路、鐵路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量，充分發(fā)展水運(yùn)運(yùn)輸，降低全縣公路貨運(yùn)分擔(dān)率，加快發(fā)展城市公共交通；大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸和甩掛運(yùn)輸?shù)雀咝н\(yùn)輸組織方式；提高物流信息化水平，打造“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，提升交通貨運(yùn)與物流信息化發(fā)展水平。

　?。?）加快新能源和清潔運(yùn)輸裝備推廣應(yīng)用。強(qiáng)化車輛節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用，推廣混合動(dòng)力汽車、新能源車、CNG車等節(jié)能環(huán)保車型；完善加氣站、充電樁等配套設(shè)施建設(shè)；持續(xù)推動(dòng)落實(shí)公交電動(dòng)化的目標(biāo)任務(wù)；推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送，加大新能源城市配送車輛推廣應(yīng)用力度；推廣LNG綠色能源船和電動(dòng)船等新能源船舶。

　　（6）推廣資源綜合利用和循環(huán)利用技術(shù)。鼓勵(lì)按照“減量化、再利用、資源化”原則選擇交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)材料和施工工藝，實(shí)現(xiàn)材料再生循環(huán)利用；推廣高速公路服務(wù)區(qū)、港口、鐵路站段水資源綜合循環(huán)利用。

　　3.安全生產(chǎn)管理。

　　（1）提升交通基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。加快推進(jìn)危橋改造工程進(jìn)度；加快推進(jìn)災(zāi)毀恢復(fù)、水毀重點(diǎn)項(xiàng)目整治工作，建立安全隱患臺(tái)賬；加大對(duì)通行能力不足路段的升級(jí)改造力度，整體提升道路等級(jí)，提高公路安全水平；提高公路養(yǎng)護(hù)管理水平，嚴(yán)格養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)把關(guān)，完善養(yǎng)護(hù)資金投入及人才培養(yǎng)機(jī)制。

　?。?）加強(qiáng)載運(yùn)工具及運(yùn)輸裝備安全防護(hù)。推進(jìn)老舊營(yíng)運(yùn)車船改造升級(jí)工作，嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)交通工具市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全面提高營(yíng)運(yùn)車船安全技術(shù)性能；持續(xù)推廣應(yīng)用車輛主動(dòng)安全防御系統(tǒng)，全面推進(jìn)“兩客一危一重”營(yíng)運(yùn)車輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置；加快引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)班車化改造，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況升級(jí)；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)船舶技術(shù)管理，持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)船型改造升級(jí)，提高船舶安全技術(shù)準(zhǔn)入要求。

　?。?）完善安全責(zé)任體系。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，在旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┢髽I(yè)主要負(fù)責(zé)人“安全生產(chǎn)十項(xiàng)承諾制”；厘清工程建設(shè)項(xiàng)目各方安全生產(chǎn)工作責(zé)任，督促項(xiàng)目法人按規(guī)定認(rèn)真履行項(xiàng)目法人管理相關(guān)制度；強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，綜合實(shí)施“四不兩直”“明查暗訪”和“雙隨機(jī)”等多種監(jiān)督檢查方式，全面推行落實(shí)“路長(zhǎng)制”“段長(zhǎng)制”；健全安全生產(chǎn)責(zé)任考核與追究機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程安全責(zé)任追溯制度。

　　六、規(guī)劃環(huán)境影響分析及對(duì)策

　　（一）環(huán)境影響分析。

　　項(xiàng)目建設(shè)不可避免對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響，規(guī)劃應(yīng)十分重視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，遵循生態(tài)分級(jí)控制規(guī)則。路線走向和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)選擇中，要充分預(yù)估交通建設(shè)對(duì)環(huán)境影響程度，盡量減少對(duì)自然環(huán)境的影響，堅(jiān)決避免穿越自然保護(hù)區(qū)，對(duì)于經(jīng)過自然保護(hù)區(qū)邊緣地帶的路線也應(yīng)充分考慮路線走向，避免對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生較大影響，力求促進(jìn)交通建設(shè)與自然資源的和諧發(fā)展。

　　本規(guī)劃新增的項(xiàng)目，主動(dòng)避開了永久基本農(nóng)田及穩(wěn)定利用耕地、生態(tài)保護(hù)紅線及自然保護(hù)地、一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林、一級(jí)保護(hù)林地、天然林和國(guó)有林場(chǎng)、飲用水水源保護(hù)區(qū)；部分路線可能靠近或穿過環(huán)境敏感點(diǎn)，可在預(yù)可、工可階段通過具體的線位優(yōu)化比選進(jìn)行繞避。如確實(shí)無法避讓，應(yīng)嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定和程序上報(bào)審批。建設(shè)項(xiàng)目涉及使用林地的,需依法依規(guī)辦理林業(yè)有關(guān)手續(xù)后，方可動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)估分類管理名錄》中的類別進(jìn)行判別，按要求編制環(huán)境影響評(píng)估文件，報(bào)送生態(tài)環(huán)境部門審批，審批通過后方可建設(shè)。從規(guī)劃階段的深度來看，本次規(guī)劃布局方案不會(huì)對(duì)環(huán)境造成較大的影響。

　?。ǘ┉h(huán)境影響對(duì)策。

　　1.設(shè)計(jì)階段環(huán)保對(duì)策。設(shè)計(jì)過程中的選線、勘察與設(shè)計(jì)是貫徹環(huán)保思想的重要途徑之一。在總體設(shè)計(jì)中，應(yīng)進(jìn)行多個(gè)路線方案的比較，結(jié)合生態(tài)、自然人文景觀、社區(qū)規(guī)劃、社會(huì)環(huán)境實(shí)際情況，選取路線走向與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)高、平縱面線形美觀順暢、工程量小、投資經(jīng)濟(jì)、對(duì)沿線環(huán)境影響小的最優(yōu)方案。項(xiàng)目選址應(yīng)盡量避繞“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單”（以下簡(jiǎn)稱“三線一單”）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控中應(yīng)避開的管控區(qū)域，確實(shí)無法避讓的，應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)和程序完善相關(guān)手續(xù)；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的路基設(shè)計(jì)中力求填挖平衡，避免大填大挖，局部地段廢方充分利用；在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的路基設(shè)計(jì)中結(jié)合周邊地塊實(shí)際開發(fā)需要，綜合道路及周邊地塊填挖平衡，廣泛征詢有關(guān)部門對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)管理的要求確定路基設(shè)計(jì)，避免大填大挖，局部地段廢方充分利用；路基路面防護(hù)與排水工程設(shè)計(jì)合理、全面，采用先進(jìn)、技術(shù)可行的防護(hù)工藝，對(duì)軟弱土地段作特殊處置；做好水土保持設(shè)計(jì)，取土場(chǎng)、棄土場(chǎng)的選址合理，設(shè)置棄土擋墻、攔砂壩、截水溝與綠化工程，以減少水土流失。

　　2.施工期公路環(huán)境影響減緩對(duì)策。在施工過程中，要高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取各項(xiàng)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施，避免生態(tài)環(huán)境污染。環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)放在水土保持與路基防護(hù)排水工程、施工噪聲、揚(yáng)塵防治、生態(tài)植被影響上。應(yīng)作好時(shí)間安排，減少噪聲、振動(dòng)對(duì)周圍居民的干擾，防止塵土、煙氣降低環(huán)境空氣質(zhì)量，危害人畜、莊稼；瀝青摻和攪拌與配料場(chǎng)應(yīng)選在下風(fēng)口且遠(yuǎn)離村鎮(zhèn)處。在路基填筑開挖時(shí)做到局部地段填挖平衡，嚴(yán)禁大爆破，以免造成山體或房屋崩裂、坍塌。做好路基防護(hù)與排水工程（擋墻、排水溝、盲溝、綠化等）的綜合防護(hù)體系設(shè)置。

　　3.營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境保護(hù)對(duì)策。營(yíng)運(yùn)期間，應(yīng)注意沿線兩側(cè)自然生態(tài)、社會(huì)環(huán)境的恢復(fù)與維護(hù)，加強(qiáng)環(huán)保工作。進(jìn)行路基穩(wěn)定、防護(hù)與排水設(shè)施及坡體加固的維護(hù)，禁止一切污染物排入水體，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣牡匦蔚孛?，進(jìn)一步加大公路周圍的景觀綠化，造就一個(gè)良好的公路營(yíng)運(yùn)環(huán)境。同時(shí)，在敏感水體路段設(shè)置化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸申報(bào)點(diǎn)和報(bào)警系統(tǒng)，進(jìn)行安全檢查，對(duì)運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛實(shí)行全程監(jiān)控和泄漏及密封性檢查，防止危險(xiǎn)品污染水體突發(fā)事件的發(fā)生。

　　總體上，在對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行充分完善，完成與水利、漁業(yè)、生態(tài)環(huán)境、旅游等相關(guān)部門充分協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范措施的基礎(chǔ)上，規(guī)劃基本具有環(huán)境可行性。

　　七、投資匡算

　　實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，以增量投資促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。加強(qiáng)前期工作，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目，將規(guī)劃的交通運(yùn)輸重點(diǎn)項(xiàng)目逐年納入年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃中，形成建成一批、開工一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制?！笆奈濉睍r(shí)期，安排交通運(yùn)輸重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目30項(xiàng)，“十四五”時(shí)期涉及投資約40.91億元。

表4郁南縣綜合交通運(yùn)輸“十四五”建設(shè)項(xiàng)目投資匯總表

　　八、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“十四五”時(shí)期，是郁南縣形成高品質(zhì)交通服務(wù)體系的關(guān)鍵時(shí)期，交通重大項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)更多、難度更大。規(guī)劃實(shí)施過程中，要統(tǒng)一思想、高度重視、周密部署、精心組織，各鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確實(shí)施主體責(zé)任和保障主體責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人。充分發(fā)揮政府協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的積極作用，協(xié)調(diào)解決涉及地方政府及群眾利益的問題，加快推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

　?。ǘ?qiáng)化資金保障。深化交通建設(shè)公共財(cái)政保障機(jī)制改革。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省專項(xiàng)投資補(bǔ)助，加大財(cái)政對(duì)公共交通建設(shè)與維護(hù)的投入；創(chuàng)新財(cái)政貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式支持交通重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。深化交通發(fā)展建設(shè)投融資政策改革，靈活運(yùn)用BOT模式、PPP模式、政府專項(xiàng)債券、土地融資合作開發(fā)等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本、民營(yíng)資本參與交通建設(shè)，破解資金籌措難題。加強(qiáng)投資管理，科學(xué)合理確定項(xiàng)目規(guī)模和造價(jià)，建立項(xiàng)目投資追蹤制度，保障建設(shè)資金投資高效，用到實(shí)處。深化與三水區(qū)對(duì)口幫扶和產(chǎn)業(yè)共建，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、國(guó)家實(shí)施補(bǔ)短板政策疫情期間債券項(xiàng)目申請(qǐng)等機(jī)遇，做好招商選資和重大項(xiàng)目謀劃工作，不斷擴(kuò)大有效投資。

　　（三）強(qiáng)化用地保障。在國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留交通運(yùn)輸建設(shè)用地廊道。建立土地總量控制的交通用地管理機(jī)制，編制交通用地三年滾動(dòng)計(jì)劃，建立土地用地計(jì)劃預(yù)報(bào)制度。結(jié)合土地管理政策，合理安排交通建設(shè)項(xiàng)目，優(yōu)先考慮土地利用效率高、單位土地交通承載量大的高速公路、航道等交通項(xiàng)目，鼓勵(lì)通過既有資源改造提升交通供給能力，鼓勵(lì)新建項(xiàng)目并線規(guī)劃、綜合開發(fā)、立體開發(fā)。

　?。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)三區(qū)三線。加強(qiáng)全縣交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與三條控制線劃定的銜接，預(yù)留重大基礎(chǔ)設(shè)施廊道，統(tǒng)籌管控和高效利用國(guó)土資源，優(yōu)先布局制式多樣、多層立體的復(fù)合通道；注重資源稀缺地區(qū)的設(shè)施共建、資源走廊共享，系統(tǒng)謀劃綜合樞紐，利用運(yùn)輸綜合體、多式聯(lián)運(yùn)區(qū)等新載體，整合各類交通功能，提高國(guó)土管控下的交通資源使用效率。合理確定與國(guó)土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”的關(guān)系，做好線位重要節(jié)點(diǎn)的空間預(yù)留，做好與《云浮市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的銜接，優(yōu)化交通建設(shè)項(xiàng)目選址選線，避讓飲用水源保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)守生態(tài)底線，注重?zé)o害化穿越；嚴(yán)守永久基本農(nóng)田底線，盡量避免直接穿越，實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施總量在控制邊界中的有序增長(zhǎng)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，要緊密結(jié)合轄區(qū)和項(xiàng)目實(shí)際，優(yōu)化項(xiàng)目選址選線范圍，避讓重要生態(tài)功能區(qū)，少占或不占永久基本農(nóng)田。要按照合理布局、集約高效的原則，統(tǒng)籌綜合立體網(wǎng)絡(luò)布局。

　　（五）嚴(yán)格監(jiān)督考核。強(qiáng)化績(jī)效考核工作，全面實(shí)施跟蹤督查評(píng)估和定期監(jiān)督考核，緊抓中期評(píng)估，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。建立例會(huì)制度，定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，動(dòng)態(tài)跟蹤掌握各項(xiàng)目和具體項(xiàng)目完成情況，實(shí)時(shí)協(xié)調(diào)研究解決制約項(xiàng)目進(jìn)度的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　?。?qiáng)化人才隊(duì)伍?？茖W(xué)制定人才建設(shè)五年規(guī)劃，強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，形成良好學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化交通行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)；提高人力資源管理能力，充分調(diào)動(dòng)工作積極性，人盡其才，才盡其用，激發(fā)潛在的能量，實(shí)現(xiàn)行業(yè)效益和個(gè)人價(jià)值共贏；完善人才引進(jìn)機(jī)制，人才流動(dòng)機(jī)制，重視引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)型人才，鼓勵(lì)和促進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)；人才分類定向培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)各類型各崗位人才隊(duì)伍的構(gòu)建；加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培養(yǎng)責(zé)任意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，廉潔從業(yè)，合法合規(guī)，奉獻(xiàn)精神，全面提升人才素質(zhì)；加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

　　附件：1.郁南縣高速公路、普通公路等“十四五”規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表

　　          2.郁南縣“十四五”重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)示意圖

　　注：因篇幅有限，附件此略，詳情請(qǐng)登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://www.graceusaguntools.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整郁南縣

人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)

目錄和聽證事項(xiàng)目錄的通知

郁府辦函〔2022〕172號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》相關(guān)規(guī)定，我縣于2022年10月28日印發(fā)了《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽證事項(xiàng)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）?，F(xiàn)根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》關(guān)于目錄可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整的規(guī)定，結(jié)合我縣各重大行政決策事項(xiàng)的實(shí)際進(jìn)展情況，經(jīng)縣人民政府同意，決定對(duì)《目錄》進(jìn)行調(diào)整，將已納入《目錄》但因故不能在年內(nèi)出臺(tái)的重大行政決策事項(xiàng)從《目錄》中移除，并將調(diào)整后的《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》和《郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄》予以公布。

　　附件：1.郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄

                 2.郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄

郁南縣人民政府辦公室

2022年12月30日

附件1

郁南縣人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄

附件2

郁南縣人民政府2022年度重大行政決策聽證事項(xiàng)目錄

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于調(diào)整郁南縣解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題工作專班成員的通知

郁府辦函〔2023〕1號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　鑒于人員變動(dòng)和工作需要，經(jīng)縣人民政府同意，決定調(diào)整郁南縣解決部分退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問題工作專班成員。調(diào)整后由下列人員組成：

　　組   長(zhǎng)：鄭志清（縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：梁   運(yùn)（縣退役軍人事務(wù)局局長(zhǎng)）

　　成   員：蔡景善（縣政府辦公室二級(jí)主任科員）

　　             周輝?。h人武部軍事科中?？崎L(zhǎng)）

　　             黃   志（縣委宣傳部副部長(zhǎng)、網(wǎng)信辦主任）

　　             莫賢初（縣委政法委專職委員）

　　             莫星泉（縣公安局副局長(zhǎng)）

　　             趙湘海（縣民政局副局長(zhǎng)）

　　             鄧   忠（縣財(cái)政局副局長(zhǎng)）

　　             李耀志（縣退役軍人事務(wù)局副局長(zhǎng)）

　　             潘   潔（縣審計(jì)局副局長(zhǎng)）

　　             莫鎮(zhèn)源（縣醫(yī)保局副局長(zhǎng)）

　　             梁耀東（縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)）

　　             吳蘊(yùn)懿（縣國(guó)資中心副主任）

　　             阮建生（縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局副局長(zhǎng)）

　　             鐘燕玲（都城鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             黃均榮（平臺(tái)鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）

　　             陸其華（桂圩鎮(zhèn)人大副主席）

　　             陳熙毅（通門鎮(zhèn)人大副主席）

　　             黃國(guó)才（建城鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）

　　             余海杰（寶珠鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）

　　             梁家偉（大方鎮(zhèn)黨委副書記）

　　             肖靜雯（千官鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             黃友成（大灣鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）

　　             葉杰華（河口鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）

　　             陳錦蘭（宋桂鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             莫宗師（東壩鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             謝燦標(biāo)（連灘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             陳思永（歷洞鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）

　　             王偉均（南江口鎮(zhèn)黨委委員、武裝部部長(zhǎng)）

　　聯(lián)絡(luò)員：縣人武部莫偉炎，縣委宣傳部李立業(yè)，縣委政法委王洪燕，縣公安局黃耀星，縣民政局陳嘉桐，縣財(cái)政局蘇菲，縣退役軍人事務(wù)局陳樂，縣審計(jì)局劉月苓，縣醫(yī)保局黎潔亮，縣稅務(wù)局莫楚燕，縣國(guó)資中心林家明，縣社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局梁青青，縣信訪局鐘窈甜，都城鎮(zhèn)盧永健，平臺(tái)鎮(zhèn)龍水明，桂圩鎮(zhèn)梁根，通門鎮(zhèn)宮秀韋，建城鎮(zhèn)韋火群，寶珠鎮(zhèn)程進(jìn)才，大方鎮(zhèn)梁以樂,千官鎮(zhèn)莫桂文,大灣鎮(zhèn)張傳鋒,河口鎮(zhèn)邱樹德,宋桂鎮(zhèn)徐明輝,東壩鎮(zhèn)林卓均,連灘鎮(zhèn)鐘月,歷洞鎮(zhèn)黃永輝,南江口鎮(zhèn)許建洪。

　　工作專班下設(shè)辦公室（設(shè)在縣退役軍人事務(wù)局），由李耀志同志兼任辦公室主任。工作專班成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向工作專班辦公室提出，按程序報(bào)工作專班組長(zhǎng)批準(zhǔn)；聯(lián)絡(luò)員因工作變動(dòng)或其它原因需要調(diào)整的，由所在單位向工作專班辦公室及時(shí)報(bào)告。

郁南縣人民政府辦公室

2023年1月3日

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于成立郁南縣促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

郁府辦函〔2023〕15號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為加強(qiáng)老字號(hào)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)本土老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)縣人民政府同意，決定成立郁南縣促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體組成人員如下：

　　組   長(zhǎng)：潘   寧（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）

　　副組長(zhǎng)：陳佳欽（縣政府辦公室副主任）

　　             劉天來（縣商務(wù)局副局長(zhǎng)）

　　成   員：劉達(dá)忠（縣政府辦公室四級(jí)調(diào)研員、縣金融辦負(fù)責(zé)人）

　　             劉子斐（縣委宣傳部副部長(zhǎng)）

　　             盧志軍（縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)）

　　             朱東仁（縣教育局副局長(zhǎng)）

　　             李家聲（縣科技局副局長(zhǎng)）

　　             林   煒（縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)）

　　             莫星泉（縣公安局副局長(zhǎng)）

　　             盧文強(qiáng)（縣民政局副局長(zhǎng)）

　　             鄧   忠（縣財(cái)政局副局長(zhǎng)）

　　             徐德仁（縣人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)）

　　             陳恒馨（縣自然資源局副局長(zhǎng)）

　　             歐致標(biāo)（縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)）

　　             楊慶鋒（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)）

　　             潘秋麗（縣商務(wù)局副局長(zhǎng)）

　　             黃烘均（縣衛(wèi)生健康局黨組副書記）

　　             李若鵬（縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)）

　　             張偉鑑（縣醫(yī)保局副局長(zhǎng)）

　　             梁樹敏（市生態(tài)環(huán)境局郁南分局三級(jí)主任科員）

　　             何漢儉（縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)）

　　             彭志華（縣國(guó)資中心副主任）

　　             葉桂香（縣旅游體育事務(wù)中心主任）

　　             吳柏強(qiáng)（縣集貿(mào)和市政管理中心副主任）

　　             蘇   慧（縣檔案館副館長(zhǎng)、縣地方志辦副主任）

　　             伍镅輝（縣融媒體中心副主任）

　　             羅華深（都城鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             葉振洲（平臺(tái)鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             梁   哲（桂圩鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             謝劍飛（通門鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             何云飛（建城鎮(zhèn)黨委委員）

　　             程翠霞（寶珠鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             莫鍇兵（大方鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             莫日平（千官鎮(zhèn)人大主席）

　　             陳家鈳（大灣鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             潘河生（河口鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             羅全德（宋桂鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             張傳明（東壩鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             莫家駒（連灘鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             楊焯森（歷洞鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　             陳寶玲（南江口鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在縣商務(wù)局），負(fù)責(zé)日常具體工作，由劉天來同志兼任辦公室主任。

郁南縣人民政府辦公室

2023年3月2日

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣促進(jìn)

老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案

（2022-2025年）的通知

郁府辦函〔2023〕18號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《郁南縣促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣工信商務(wù)局（縣商務(wù)局）反映。

郁南縣人民政府辦公室

2023年3月13日

郁南縣促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）

　　為貫徹落實(shí)《商務(wù)部等8部門關(guān)于促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（商流通發(fā)〔2022〕11號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025）的通知》（粵辦函〔2022〕268號(hào)）、《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知》（云府辦函〔2023〕4號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)老字號(hào)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)本土老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際制定本方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　“十四五”期間基本形成有效推進(jìn)老字號(hào)保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展的工作體系，老字號(hào)的保護(hù)和傳承得到有效加強(qiáng)；老字號(hào)的產(chǎn)品服務(wù)更趨多元，創(chuàng)新能力不斷提升，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；到2025年，累計(jì)培育郁南老字號(hào)企業(yè)2家以上，申報(bào)認(rèn)定1家以上“廣東老字號(hào)”企業(yè)；支持組織開展老字號(hào)專題展銷活動(dòng)，并通過動(dòng)態(tài)管理提高品牌質(zhì)量，老字號(hào)品牌形象與文化特色進(jìn)一步突顯，人民群眾認(rèn)同感和滿意度顯著提高。

　　二、建立完善標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制

　?。ㄒ唬┥钊胪诰蚶献痔?hào)企業(yè)。開展老字號(hào)文化資源和企業(yè)摸查工作，通過查找地方歷史檔案、各類媒體、名人傳記、工商注冊(cè)等資料及實(shí)地調(diào)研，深入收集整理全縣老字號(hào)資源及企業(yè)名錄，全面摸清我縣老字號(hào)歷史名店、名品、名藝和名匠底數(shù)，并進(jìn)行登記造冊(cè)。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣檔案館<縣地方志辦>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）建立健全評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系。按照云浮老字號(hào)認(rèn)定管理辦法，統(tǒng)籌推進(jìn)郁南老字號(hào)認(rèn)定工作，指導(dǎo)各鎮(zhèn)規(guī)范地方老字號(hào)管理，妥善做好新舊標(biāo)準(zhǔn)和名單的銜接。建立健全科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，定期核查、動(dòng)態(tài)增減、按年發(fā)布郁南老字號(hào)名錄。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┙∪浐屠献痔?hào)企業(yè)檔案管理。對(duì)收集征集的老字號(hào)企業(yè)史料、實(shí)物及視頻資料等檔案，按老字號(hào)企業(yè)、傳承人檔案，實(shí)行“一企一檔”“一人一檔”整理和保管。通過發(fā)出征集公告，廣泛征集散落在個(gè)人手中具有重要文化歷史價(jià)值的老字號(hào)史料、實(shí)物等；查閱史料，收集部分留存在史書、報(bào)刊、回憶錄等相關(guān)老字號(hào)的“碎片化”檔案信息；鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)移交檔案或數(shù)字化副本到縣檔案館保管，形成我縣老字號(hào)檔案數(shù)據(jù)庫；省、市、縣老字號(hào)企業(yè)將檔案實(shí)體或者檔案數(shù)字化副本移交到縣檔案館保管。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣檔案館<縣地方志辦>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、促進(jìn)老字號(hào)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)法治建設(shè)。積極引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)通過申請(qǐng)專利、注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和商業(yè)秘密保護(hù)等方式維護(hù)自身合法權(quán)益。大力打擊侵犯老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣產(chǎn)品的不法行為。（縣委宣傳部、縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)商標(biāo)品牌保護(hù)。依法保護(hù)老字號(hào)注冊(cè)商標(biāo)、馳名商標(biāo)，支持和引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)組織開展老字號(hào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和糾紛多元化解決工作。依托商標(biāo)品牌指導(dǎo)站，挖掘老字號(hào)商標(biāo)品牌資源，大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)申請(qǐng)將商標(biāo)納入重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄。大力打擊非正常商標(biāo)申請(qǐng)行為。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣國(guó)資中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）加強(qiáng)人才和技藝傳承。引導(dǎo)老字號(hào)企業(yè)與相關(guān)院校開展合作，鼓勵(lì)老字號(hào)技藝傳承人到院校兼職任教，推動(dòng)職業(yè)院校與老字號(hào)企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、企業(yè)員工培養(yǎng)培訓(xùn)基地。對(duì)郁南老字號(hào)企業(yè)吸納院校畢業(yè)生就業(yè)、提供職業(yè)技能培訓(xùn)，按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。支持符合條件的老字號(hào)傳統(tǒng)技藝納入各級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，對(duì)具有獨(dú)特歷史意義的老字號(hào)瀕危傳統(tǒng)技藝項(xiàng)目實(shí)施搶救性記錄和保護(hù)。支持老字號(hào)企業(yè)申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)示范基地。鼓勵(lì)符合條件的老字號(hào)企業(yè)積極推薦申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，設(shè)立代表性傳承人工作室。（縣教育局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣文廣旅體局和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸﹦?chuàng)新企業(yè)管理機(jī)制。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)通過商標(biāo)權(quán)和專

　　利權(quán)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。支持第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)為老字號(hào)利用商標(biāo)權(quán)和專利權(quán)質(zhì)押融資等提供評(píng)估服務(wù)。大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)和申請(qǐng)專利。加強(qiáng)老字號(hào)企業(yè)在“走出去”過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣國(guó)資中心、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、構(gòu)建特色外向化發(fā)展平臺(tái)

　?。ò耍?shí)施“三個(gè)一”行動(dòng)。建設(shè)“一條街”，支持和推動(dòng)有條件的鎮(zhèn)建設(shè)老字號(hào)一條街；拍攝“一品牌一故事”；舉辦“一場(chǎng)活動(dòng)”，支持線上線下同步開展具有郁南文化特色的老字號(hào)產(chǎn)品體驗(yàn)和展銷活動(dòng)，傳播郁南文化，重塑百姓記憶。（縣工信商務(wù)局<縣工業(yè)和信息化局、縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣融媒體中心和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 

　?。ň牛┞鋵?shí)“四品”提升工程。支持餐飲、食品、工藝美術(shù)和中醫(yī)藥（以下統(tǒng)稱“四品”）老字號(hào)企業(yè)建設(shè)符合傳統(tǒng)工藝要求的生產(chǎn)、加工、配送基地的用地列入年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。支持推動(dòng)粵菜名店集聚區(qū)、食品加工產(chǎn)業(yè)園、工藝文化創(chuàng)意園和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等“四品”特色區(qū)建設(shè)，優(yōu)先推薦具有影響力的“四品”老字號(hào)企業(yè)參選省政府質(zhì)量獎(jiǎng)，向老字號(hào)企業(yè)宣傳、推廣現(xiàn)代質(zhì)量管理方法和模式。實(shí)施中醫(yī)藥融灣“走出去”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取灣區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展高地政策措施在縣內(nèi)同等實(shí)施，大力爭(zhēng)取肉桂等大宗藥材本地出口。爭(zhēng)取承接灣區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)及文旅產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融灣。（縣工信商務(wù)局<縣工業(yè)和信息化局>、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）鼓勵(lì)老字號(hào)“走出去”。爭(zhēng)取省貿(mào)促會(huì)、省商務(wù)廳和市商務(wù)局的支持，建立與廣東省駐歐美、中東、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）成員國(guó)等經(jīng)貿(mào)代表處和各海外粵商會(huì)的溝通渠道，積極組織我縣老字號(hào)開展線上線下的宣傳推廣、需求對(duì)接和招商活動(dòng)。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣市場(chǎng)監(jiān)管局和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、創(chuàng)新多元化運(yùn)營(yíng)模式

　?。ㄊ唬┩卣巩a(chǎn)品服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)我縣有關(guān)企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)積極主導(dǎo)或參與制定老字號(hào)工藝、服務(wù)、產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)，提升老字號(hào)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)金融支撐。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)老字號(hào)的金融產(chǎn)品，積極對(duì)接引進(jìn)各類投資基金等社會(huì)資本，鼓勵(lì)各銀行機(jī)構(gòu)對(duì)品牌價(jià)值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦献痔?hào)加大信貸投入力度。支持我縣老字號(hào)企業(yè)通過上市、掛牌、增發(fā)股票，發(fā)行公司債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式，拓寬老字號(hào)企業(yè)直接融資渠道。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣國(guó)資中心、縣金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、保障措施

　?。ㄊ┙f(xié)同工作機(jī)制。建立由縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>牽頭，相關(guān)部門共同參與的郁南縣促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)老字號(hào)工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>牽頭負(fù)責(zé)，縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、縣國(guó)資中心、縣檔案館<縣地方志辦>、縣融媒體中心、縣金融辦和各鎮(zhèn)人民政府共同參與）

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)政策扶持。加快建立和完善支持郁南老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展的財(cái)政、金融、人才等政策體系。統(tǒng)籌用好現(xiàn)有專項(xiàng)資金，指導(dǎo)推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展納入財(cái)政支持范圍，支持老字號(hào)傳承發(fā)展、展銷活動(dòng)、集聚經(jīng)營(yíng)、人才培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、創(chuàng)建示范等工作。各鎮(zhèn)要將推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展作為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推動(dòng)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段，列入年度工作計(jì)劃，建立健全工作機(jī)制，按照“一企一策”原則制定扶持目標(biāo)、計(jì)劃和工作臺(tái)賬，并根據(jù)本方案制定配套政策和措施。（縣財(cái)政局、縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）加強(qiáng)共建共治。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與老字號(hào)工作建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)自律，鼓勵(lì)建立老字號(hào)綜合服務(wù)平臺(tái)。（縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣民政局、縣文廣旅體局按職責(zé)分工參與）

　?。ㄊ┘訌?qiáng)宣傳保護(hù)。鼓勵(lì)媒體承擔(dān)傳承歷史文化的社會(huì)責(zé)任，開設(shè)老字號(hào)宣傳專題專欄，對(duì)老字號(hào)企業(yè)開展系統(tǒng)性、持續(xù)性、全方位的宣傳推介。認(rèn)真做好老字號(hào)發(fā)展史料、典故、照片、影像、實(shí)物、口述檔案的數(shù)字化保護(hù)，對(duì)符合條件的老字號(hào)代表性傳承人的傳統(tǒng)技藝、代表作品等進(jìn)行記錄存檔。（縣委宣傳部、縣工信商務(wù)局<縣商務(wù)局>、縣文廣旅體局、縣融媒體中心、縣檔案館<縣地方志辦>和各鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣聘請(qǐng)

招商顧問工作制度（2023年修訂）的通知

郁府辦函〔2023〕20號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《郁南縣聘請(qǐng)招商顧問工作制度（2023年修訂版）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向縣工信商務(wù)局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2023年3月22日

郁南縣聘請(qǐng)招商顧問工作制度（2023年修訂）

　　一、為進(jìn)一步拓寬招商渠道，提升以商招商成效，助推郁南縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本制度。

　　二、本制度所指的招商顧問將協(xié)助我縣開展招商引資工作，承擔(dān)對(duì)外招商的咨詢、聯(lián)絡(luò)和促進(jìn)的職責(zé)，享有我縣賦予的招商權(quán)利和榮譽(yù)。

　　三、招商顧問的聘任期為兩年，期滿后若雙方無異議可以續(xù)聘。

　　四、招商顧問的聘選條件

　　（一）招商顧問應(yīng)是在所在地區(qū)的行業(yè)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等中介機(jī)構(gòu)中有一定影響力的知名人士和企業(yè)界負(fù)責(zé)人，包括一批在商界有影響力并從事招商和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的政界人士。

　?。ǘ┱猩填檰栆远鄬用鏄?gòu)成，包括專家層、職業(yè)層、友好人士層等，兼顧各種代表性。

　　五、招商顧問選聘方法及程序

　　（一）組織申報(bào)?？h招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣工信商務(wù)局）根據(jù)工作需要，組織申報(bào)；各鎮(zhèn)、各單位在各自轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)篩選縣內(nèi)外符合聘請(qǐng)條件的人員名單報(bào)縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　?。ǘ┏鯇彙？h招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)人的資格條件進(jìn)行初步審核，結(jié)合申報(bào)人所屬地區(qū)、行業(yè)的代表性進(jìn)行綜合評(píng)估后，擬定候選人名單報(bào)縣政府審定。

　?。ㄈ彾邦C發(fā)聘書?？h政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)候選人名單審定后，由縣政府對(duì)符合條件的招商顧問頒發(fā)聘書。

　　六、招商顧問的職責(zé)

　?。ㄒ唬┓e極向郁南縣引薦重大投資項(xiàng)目、先進(jìn)技術(shù)、管理和人才，積極參與招商引資活動(dòng)。

　?。ǘ┓e極協(xié)助組織和介紹外地企業(yè)到郁南縣參加重大活動(dòng)或參觀考察。

　?。ㄈ橛裟峡h代表團(tuán)在大型招商活動(dòng)提供必要的幫助和支持。

　?。ㄋ模┓e極正面宣傳郁南縣，為郁南縣的投資環(huán)境建設(shè)、對(duì)外開放及招商引資提供咨詢意見或建議。

　?。ㄎ澹o償、自愿協(xié)助郁南縣開展招商引資工作。

　?。┮婪ㄒ酪?guī)開展招商引資工作，如出現(xiàn)違法違規(guī)行為，招商引資顧問身份則即使自動(dòng)失效，且自行承擔(dān)相應(yīng)后果。

　　七、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

　　招商顧問的組織協(xié)調(diào)部門為縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

　　八、附則

　?。ㄒ唬┍局贫扔煽h招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　?。ǘ┤缭“l(fā)制度與本制度有沖突的，以本制度為準(zhǔn)。

　?。ㄈ┍局贫茸杂“l(fā)之日起生效。

人事任免

　　縣政府2023年2月任命：

　　黃偉全　縣公安局拘留所所長(zhǎng)

　　黃友成　縣城市和房屋管理中心副主任

　　丘敏芳   縣人民政府辦公室副主任

　　縣政府2023年2月免去：

　　黃偉全　縣公安局河口派出所所長(zhǎng)職務(wù)

　　余應(yīng)周　縣公安局拘留所所長(zhǎng)職務(wù)

       丘敏芳　縣旅游體育事務(wù)中心副主任職務(wù)

       梁錦龍　縣公安局建城派出所所長(zhǎng)職務(wù)

　　縣政府2023年3月任命：

　　傅雄華    兼任縣人民政府辦公室副主任

　　蔡贊鵬    縣公安局大方派出所所長(zhǎng)，試用1年

　　謝天發(fā)    縣公安局歷洞派出所所長(zhǎng)，試用1年

　　莫國(guó)宏    縣統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師，試用1年

　　孔偉志    縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局宋桂市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)，試用1年

　　盧東基    縣融媒體中心副主任，試用 1 年

　　縣政府2023年3月免去：

　　練家彤    縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局宋桂市場(chǎng)監(jiān)督管理所所長(zhǎng)職務(wù)