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郁南縣人民政府公報2023年第2期
目錄
【縣政府文件】
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知（郁府〔2023〕12號）
郁南縣人民政府關(guān)于下達郁南縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知（郁府〔2023〕13號）
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)2023年縣《政府工作報告》重點任務(wù)分工方案的通知（郁府〔2023〕14號）
【縣政府函件】
郁南縣人民政府關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行綜合行政執(zhí)法（第二批）的公告（郁府函〔2023〕11號）
【縣政府辦公室文件】
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（郁府辦〔2023〕4號）
【縣政府辦公室函件】
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作實施方案的通知（郁府辦函〔2023〕38號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案的通知（郁府辦函〔2023〕41號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣推進包容審慎監(jiān)管工作實施方案的通知（郁府辦函〔2023〕42號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知（郁府辦函〔2023〕43號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于更新及公布氣象災害防御重點單位的通知（郁府辦函〔2023〕45號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣牛蛙養(yǎng)殖專項整治行動方案的通知（郁府辦函〔2023〕50號）
【人事任免】
縣政府2023年4月-6月人事任免
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知
郁府〔2023〕12 號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《郁南縣全民健身實施計劃（2021-2025 年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣文廣旅體局反映。
郁南縣人民政府
2023年4月26日
根據(jù)《全民健身條例》（國務(wù)院令第560號）、《全民健身計劃（2021-2025年）》（國發(fā)〔2021〕11號）和《廣東省全民健身條例》（廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第39號）、《廣東省全民健身實施計劃（2021-2025 年）》（粵府〔2021〕80號）、《云浮市全民健身實施計劃（2021-2025年）》（云府〔2022〕30號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施計劃。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，根據(jù)構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系相關(guān)要求，全面落實健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略，貫徹落實體育強國建設(shè)綱要、體育強省建設(shè)實施綱要，深化落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委“一二三四五六”思路舉措，聚力建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，貫徹新發(fā)展理念，突出問題導向，聚焦場地設(shè)施建設(shè)、科學健身服務(wù)、社會組織發(fā)展等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擴大全民健身公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，不斷滿足人民群眾日益增長的多樣化健身需求。
（二）主要目標。全民健身公共服務(wù)體系逐步提升，公共體育場地設(shè)施更加完善，群眾體育賽事活動更加豐富，社會體育組織更加健全，人民群眾參與體育健身更加便利，健身熱情進一步提高。實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、行政村（社區(qū)）三級公共健身設(shè)施全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育場地設(shè)施提標擴面，公共體育健身設(shè)施向自然村延伸，公共體育場地設(shè)施免費或低收費開放率達100%，人均體育場地面積達到2.7平方米以上，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40.5%，每千人擁有社會體育指導員不少于2.8名。
（一）強化頂層設(shè)計，完善體育健身場地設(shè)施空間布局。推進體育場地設(shè)施空間規(guī)劃編制工作，加強與國土空間規(guī)劃銜接。進一步改善公共體育場地設(shè)施供給，制定實施《郁南縣“十四五”時期全民健身場地設(shè)施補短板行動方案》，重點加強縣體育中心體育設(shè)施完善和安全開放，推進郁南縣體育館、大王山體育公園等重點公共體育場地設(shè)施建設(shè)。全縣建成200公里以上健身步道，新建或改建至少1個體育公園、2個社區(qū)體育公園，并按體育公園建設(shè)標準完善大王山體育公園體育健身設(shè)施。因地制宜配置社區(qū)體育公園、小型足球場、多功能運動場、健身步道等。新建居住小區(qū)按照相關(guān)標準配套建設(shè)健身設(shè)施，未達標準的現(xiàn)有居住小區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強健身路徑升級和維護改造，充分利用零星、散碎的空間資源，補建體育健身設(shè)施。開展“體育惠民工程”，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育場地設(shè)施提標擴面，拓展適合老年人、婦女兒童、青少年群體和殘疾人體育活動空間，不斷促進全縣公共體育服務(wù)均等化發(fā)展。
重點依托山地、河湖等自然條件發(fā)展戶外運動健身場地，結(jié)合綠道、碧道建設(shè)優(yōu)化配套體育設(shè)施。增強公園綠地、濱水空間、文旅景點附屬用地等開放空間以及城鄉(xiāng)文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)配套設(shè)施的體育健身功能，加強體育場地設(shè)施的“嵌入式”建設(shè)，探索引入社會力量投資建設(shè)體育場地設(shè)施和運營方式創(chuàng)新。將新建體育場地設(shè)施優(yōu)先列入年度國有建設(shè)用地供應計劃，優(yōu)先辦理供地手續(xù)。加快公共體育場地設(shè)施擴容提質(zhì)，統(tǒng)籌考慮應急避難（險）功能設(shè)置。
（二）優(yōu)化場地設(shè)施供給，提升公共體育場地免費或低收費開放服務(wù)水平。完善公共體育場地設(shè)施免費或低收費開放政策，加強對公共體育場地設(shè)施開放工作的評估督導。公共體育場館每周免費或低收費開放時間不少于35小時，全年免費或低收費開放時間不少于330天；公休日、國家法定節(jié)假日、學校寒暑假期間，每天免費或低收費開放時間不少于8小時；全民健身日全天免費向社會開放。完善無障礙設(shè)施建設(shè)。組織開展公益性體育賽事和公益性體育培訓，倡導全民健身思想。
建立健全體育場地設(shè)施“雙向開放”工作機制，有序推動公共體育場地設(shè)施向?qū)W校體育活動提供免費或低收費開放，建立場館共享利用機制，鼓勵有條件的學校體育場館按照“一場兩門，早晚兩開”要求，加快體育設(shè)施對外開放的改造并向社會開放。鼓勵具備開放條件的機關(guān)、企事業(yè)單位體育場地設(shè)施免費或低收費向社會公眾開放。加強公共體育場地設(shè)施開放使用安全檢查，確保符合對外開放安全標準，保障使用安全。探索向社會體育場館購買免費或低收費開放服務(wù)，鼓勵社會力量參與體育場地設(shè)施運營和管理，不斷提高體育場地設(shè)施公共服務(wù)質(zhì)量和運營管理水平。
（三）豐富賽事活動供給，打造全民健身賽事活動新亮點。根據(jù)不同人群、地域、行業(yè)等特點，創(chuàng)新全民健身賽事活動內(nèi)容，豐富內(nèi)涵品質(zhì)。實現(xiàn)“一縣一品”，深度整合串聯(lián)自然人文資源節(jié)點，挖掘發(fā)展郁南傳統(tǒng)醒獅、徒步、長跑、自行車騎行、足球、籃球等優(yōu)勢項目。根據(jù)職工、婦女兒童、少數(shù)民族、青少年、老年人和殘疾人等人群健康需求，普及開展全人群全周期健身活動。結(jié)合疫情防控常態(tài)化，大力推進居家健身、線上健身和云端賽事，創(chuàng)新促進體育賽事活動服務(wù)保障和監(jiān)管機制，使參加體育健身成為一種普遍的生活方式。
加強全民健身活動與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，持續(xù)推進徒步、長跑、自行車騎游等綠色體育項目的開展，以足球賽、籃球賽、廣場舞比賽、健身跑活動為引領(lǐng)，廣泛開展基層全民健身賽事活動，引導群眾積極參與各類群眾性體育活動，鼓勵有條件的行政村（社區(qū)）每年舉辦一次以上的全民健身賽事活動。支持社會足球項目發(fā)展，以“縣長杯”“市長杯”、郁南縣業(yè)余足球聯(lián)賽和郁南縣每年的體育節(jié)等品牌賽事活動為抓手，充分發(fā)揮各級體育總會、單項體育協(xié)會、老年人體育協(xié)會等體育社會組織對基層全民健身賽事活動的組織領(lǐng)導作用。以特色、小型、多樣為原則，推廣群眾喜聞樂見、廣泛參與的籃球、足球、羽毛球、乒乓球、徒步等項目，構(gòu)建“品牌賽事+城鄉(xiāng)特色+時尚引領(lǐng)”和“體育+旅游+”等全民健身賽事活動體系。
（四）引導體育社會組織健康發(fā)展，擴大全民健身社會組織覆蓋面。建立完善以體育總會為樞紐、單項體育協(xié)會為支撐、基層體育社會組織為主體的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。加強縣級體育總會建設(shè)，逐步實現(xiàn)體育協(xié)會的社會化改革，推動體育社會組織下沉鎮(zhèn)村，更好發(fā)揮全民健身社會組織服務(wù)社會作用。規(guī)范體育社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、信用管理體系和誠信自律建設(shè)。創(chuàng)新體育發(fā)展體制機制，支持體育社會組織依法承擔專業(yè)化、社會化的體育服務(wù)，為其參與承接政府購買服務(wù)項目提供指導。進一步深化“放管服”改革，支持體育社會組織參與公共體育服務(wù)，鼓勵以無償使用公共體育場地設(shè)施等方式支持開展全民健身公益活動。
（五）強化體醫(yī)融合，提升科學健身服務(wù)水平。建立健全縣社會體育指導員協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會體育指導員服務(wù)站組織體系，促進社會體育指導員上崗率，以累計志愿服務(wù)時長為主要依據(jù)進行等級評價。注重發(fā)揮各級社會體育指導員協(xié)會及各單項體育協(xié)會在開展全民健身活動中的作用。吸納優(yōu)秀退役教練員、運動員、體育教師進入社會體育指導員隊伍。組織引導社會體育指導員進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校宣講科學健身知識、傳授體育技能、指導使用體育設(shè)施等。開展國民體質(zhì)監(jiān)測活動，擴大體質(zhì)測定覆蓋人群，定期公布監(jiān)測結(jié)果。開展全民健身活動狀況調(diào)查和國家體育鍛煉標準達標測驗活動。
加強體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同、全社會共同參與的運動促進健康新模式。積極推動醫(yī)護人員參與科學健身指導工作，推進科學健身進醫(yī)院、進健康小屋。各級體質(zhì)監(jiān)測與運動健身指導中心（站、點）應配備專門的體質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，定點開展常態(tài)化、公益性的體質(zhì)測定、運動能力評估和科學健身指導服務(wù)，并將體質(zhì)測定相關(guān)指標納入日常體檢范疇，開具運動處方?！笆奈濉睍r期，縣級體質(zhì)測定與運動健身指導站年均開展體質(zhì)測定不少于1500例。
（六）深化體教融合，努力提高青少年體質(zhì)健康水平。建立體育和教育部門聯(lián)動機制，開展深度融合的青少年體育工作，強化資源共享。牢固樹立“健康第一”教育理念，嚴格落實學生每天校內(nèi)、校外鍛煉各1小時制度，暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進校擔任、兼任體育教師渠道，促使學生熟練掌握2項以上運動技能，持續(xù)開展體育冬夏令營等青少年體育活動。加強青少年體育俱樂部建設(shè)，落實“雙減”政策，建立青少年體育社會組織星級評定制度和青少年體育社會組織進校園開展課后服務(wù)的準入機制。完善社會、學校、家庭三位一體的青少年體育鍛煉聯(lián)動機制，降低青少年近視率。定期開展學校體質(zhì)健康抽測，實現(xiàn)青少年體質(zhì)測試優(yōu)良率穩(wěn)步提高。
（七）壯大體育市場主體，推動體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動形成“以政府引導為保障、體育行業(yè)協(xié)會和服務(wù)組織為支撐、體育企業(yè)為主體”的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，促進全民健身蓬勃發(fā)展。積極培育、申報廣東省體育產(chǎn)業(yè)示范基地、單位和項目，引領(lǐng)本地體育產(chǎn)業(yè)健康多元發(fā)展。鼓勵公共體育場館與社會資本合作，推進公共體育場館“改造功能、改革機制”。支持引進高水平重大賽事，吸引全國、全省、全市性的體育組織落戶或設(shè)立分支機構(gòu)。積極培育體育競賽表演市場主體，鼓勵社會參與培育或贊助知名賽事、場館、俱樂部等體育品牌。通過政府購買服務(wù)等方式，積極支持公益性群眾健身消費。
加快推動“體育+”跨領(lǐng)域發(fā)展，促進體育與健康、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合，大力開發(fā)培育群眾體育消費市場，不斷擴大城鄉(xiāng)居民體育消費規(guī)模。鼓勵銀行、保險公司等金融機構(gòu)創(chuàng)新適合體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品和融資模式，對相關(guān)體育社會組織和市場主體給予支持。進一步理順體育彩票管理體制，完善激勵機制，積極拓展新群體，加強渠道建設(shè)，嚴格落實體育彩票公益金資助項目的宣傳要求，強化公益品牌宣傳，堅持以市場為導向，統(tǒng)籌規(guī)劃彩票建設(shè)布局，推動體育彩票高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加強資金投入。將全民健身事業(yè)所需經(jīng)費納入年度財政預算，統(tǒng)籌安排一般公共預算資金和政府性基金。建立健全發(fā)展全民健身的事權(quán)、支出責任和財力相適應的制度，優(yōu)化財政轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)先支持補短板、強弱項項目。鼓勵社會力量投入全民健身工作，加大政府向社會力量購買服務(wù)力度，拓展經(jīng)費來源渠道，形成多渠道、多元化投入機制。強化績效管理，確保財政資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)、績效與全民健身發(fā)展目標相匹配。按規(guī)定落實體育社會組織、全民健身賽事活動、場館等稅收政策優(yōu)惠。
（二）增加人才供給。加強全民健身人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才質(zhì)量。優(yōu)化全民健身人才發(fā)展的體制機制改革培養(yǎng)模式，建立健全長效化培訓機制，努力培養(yǎng)適應全民健身發(fā)展需要的人才隊伍。堅持基層服務(wù)導向，引導人才向基層流動。倡導優(yōu)秀運動員、教練員、學者、專家參與全民健身志愿服務(wù)活動，加大社會體育指導員，農(nóng)村文體協(xié)管員和體育志愿者隊伍建設(shè)，重點做好與城鄉(xiāng)公民體育需求相適應的社會體育指導員培訓和基層體育骨干培訓。加強與體育協(xié)會、各中小學合作，推進全民健身服務(wù)教育。
（三）推動全民健身服務(wù)信息化建設(shè)。積極探索新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，推進移動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等現(xiàn)代化信息技術(shù)手段有效融入全民健身服務(wù)管理，提升場地設(shè)施、體育組織、體育活動、健身指導、體質(zhì)測定、運動處方、志愿服務(wù)等基本信息服務(wù)。應用新媒體、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)和手段，進行廣泛宣傳，提升全民科學健身意識。鼓勵企業(yè)參與全民健身科技創(chuàng)新，支持與高校合作提升技術(shù)創(chuàng)新科研力量。
（四）加強安全建設(shè)。加強全民健身安全監(jiān)督管理，定期開展安全隱患排查和檢查評估工作。按照“誰審批誰負責、誰主管誰負責、誰主辦誰負責”原則，加強各類公共體育場地及健身設(shè)施的安全運行監(jiān)管。鼓勵在公共體育場館配置急救設(shè)備，確保各類公共體育設(shè)施開放服務(wù)達到防疫、應急、疏散、產(chǎn)品質(zhì)量和消防安全標準。嚴格執(zhí)行全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制和戶外運動安全管控體系。加強全民健身相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護和個人信息保護。堅持防控為先和動態(tài)調(diào)整原則，統(tǒng)籌做好賽事活動舉辦和疫情防控工作。
（一）加強組織領(lǐng)導。縣實施全民健身計劃委員會要加大組織統(tǒng)籌力度，協(xié)調(diào)解決全民健身重大事項和重大問題，構(gòu)建“部門協(xié)同、上下聯(lián)動、社會動員”的良好工作格局。各鎮(zhèn)要將全民健身工作納入本級經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，并結(jié)合實際制定本行政區(qū)域全民健身實施計劃，明確責任分工，細化目標任務(wù)，落實政策措施，確保實施計劃目標和任務(wù)如期完成。
（二）加強監(jiān)督指導。縣文廣旅體局要會同有關(guān)部門對各鎮(zhèn)貫徹落實情況進行跟蹤評估和監(jiān)督指導，建立健全適應新發(fā)展階段要求的實施計劃監(jiān)管考評體系，加強事前、事中、事后監(jiān)督，委托第三方開展社會滿意度調(diào)查，發(fā)揮媒體等社會力量的監(jiān)督作用，在實施周期結(jié)束前對我縣全民健身實施計劃推進情況進行全面評估。
（三）加強宣傳引導。完善全民健身信息發(fā)布、溝通、反饋平臺，優(yōu)化全民健身基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計。充分利用線上線下多種形式，大力宣傳普及全民健身政策法規(guī)、科學健身知識方法、典型案例、先進經(jīng)驗、先進人物等，鼓勵社會力量參與全民健身公益宣傳，不斷提升全民科學健身意識。加強體育文化宣傳，在體育公園、健身場所等顯著位置刊播展示體育公益廣告，把社會主義核心價值觀和文明風尚有機融入體育文化活動場景，弘揚中華體育精神。
郁南縣人民政府關(guān)于下達郁南縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的通知
郁府〔2023〕13號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu):
郁南縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃已經(jīng)縣十七屆人大三次會議審議批準，現(xiàn)下達給你們，請認真執(zhí)行。
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，堅決落實省委、省政府和市委、市政府工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動力，全力以赴做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，奮力打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”。
在綜合研判國內(nèi)國際發(fā)展形勢，統(tǒng)籌考慮我縣發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，提出2023年經(jīng)濟社會發(fā)展計劃主要預期目標如下：
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上；
——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；
——固定資產(chǎn)投資總額增長15%以上；
——社會消費品零售總額增長6.5%以上；
——外貿(mào)進出口總額增長3%；
——地方一般公共預算收入增長10%以上；
——居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；
——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；
——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點工程減排量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省、市下達的目標任務(wù)。
為實現(xiàn)上述年度預期目標，要聚力抓好以下重點工作：
一、聚力“三大會戰(zhàn)”，打開產(chǎn)業(yè)承載空間
攻堅土地收儲大會戰(zhàn)。科學實施土地收儲，2023年計劃收儲土地約6183畝，盤活留用地109畝。嚴格項目用地把關(guān)，以畝產(chǎn)論英雄，加強對項目的監(jiān)管，確保達到合同約定的畝均增加值、畝均稅收、畝均投資，提高土地集約化利用率。加大盤活閑置低效用地力度，力爭處置批而未供土地2540畝，盤活供而未用土地1603畝。進一步加快推進2500畝水田墾造和2500畝撂荒耕地復耕復種工作，加快形成水田指標進行交易，全面釋放土地資源活力。
決戰(zhàn)招商引資大會戰(zhàn)。緊扣省“雙十”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和市委“十大園區(qū)經(jīng)濟”工作部署，強化縣、鎮(zhèn)、園區(qū)多級聯(lián)動招商，聚焦產(chǎn)業(yè)根植性，發(fā)揮鑫國泰、鴻業(yè)建材、晨寶等“鏈主企業(yè)”帶動作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招引效應。力爭2023年引進超億元以上項目15個（含超十億元項目3個），計劃總投資100億元，力爭成為2023年全市招商引資現(xiàn)場會主辦方。
決勝項目建設(shè)大會戰(zhàn)。充分發(fā)揮重大項目并聯(lián)審批等機制作用，加強協(xié)調(diào)和調(diào)度，狠抓25個市重點項目建設(shè)，確保完成63.25億元年度投資計劃。積極爭取中央預算內(nèi)投資、省級配套補助資金、專項債券等資金，探索開展投融資模式創(chuàng)新，多渠道引進社會資本參與項目建設(shè)，保持民間投資總體平穩(wěn)。加大工業(yè)投資力度，重點抓好鑫國瑞、德潤、金鳳凰、弘泰硅業(yè)等2023年擬竣工項目建設(shè)，加快推進晟峰、晉德、德潤、益泰豐等項目盡早竣工投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟支撐。鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新和技術(shù)改造。強化土地、能耗、用林、環(huán)保容量等要素支持，落實項目建設(shè)條件，形成更多實物工作量。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補短板、新型城鎮(zhèn)化等方面積極儲備一批項目，爭取納入國家項目庫管理。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的“托底”作用，堅持民生導向，立足實際精準補短板、強弱項，提升配套公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴能、市政公用設(shè)施提擋升級、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。加強交通、能源、水利、公共服務(wù)、市政、城市更新、產(chǎn)業(yè)平臺等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度統(tǒng)籌推進項目前期工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升縣域綜合承載力和治理能力。
促進消費復蘇。多渠道多方式提升社會消費能力，培育優(yōu)質(zhì)市場主體，加強對商貿(mào)企業(yè)的政策幫扶。做強商圈經(jīng)濟，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局，完善商業(yè)綜合體建設(shè)。加強充電樁布局建設(shè)，持續(xù)增加停車位設(shè)施供給，落實好新能源汽車消費等優(yōu)惠政策，促進汽車等大宗消費。積極組織各類促銷活動，加快發(fā)展直播推廣等消費新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵實體商家開展線上經(jīng)營，推動線上線下消費融合互促。
著力穩(wěn)定外貿(mào)。繼續(xù)挖掘外貿(mào)企業(yè)資源，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，利用地區(qū)優(yōu)勢資源吸引外資。強化外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導金融機構(gòu)加強信貸、信保、擔保等融資支持，進一步提升企業(yè)出口退稅便利度。加強經(jīng)貿(mào)交流，用好外貿(mào)平臺，持續(xù)擦亮綠色化工、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品等品牌。
三、聚力實體經(jīng)濟，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地進行強鏈、補鏈、延鏈，形成以裝配式建筑材料為主的綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群。依托鑫國泰、晨寶、霞美、歐鉑利等龍頭企業(yè)，推進化工新材料上下游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，形成綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環(huán)熱力發(fā)電項目、華能熱電聯(lián)產(chǎn)電站、熔鹽儲能調(diào)峰調(diào)頻電站與生物質(zhì)綜合利用等項目為牽引，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。進一步加強數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，謀劃打造全齡段康養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式，謀劃推動一批“康養(yǎng)+”項目落地。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。狠抓2023年度總投資235.5億元、年度計劃投資53.5億元的13個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加大工業(yè)技術(shù)改造，推動電池、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強技改創(chuàng)新，推動產(chǎn)品升級和應用領(lǐng)域延伸，加快數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競爭力。推動企業(yè)綠色升級，支持企業(yè)應用先進綠色生產(chǎn)技術(shù)，年內(nèi)對 3 家以上能源、建材等重點行業(yè)企業(yè)開展綠色清潔生產(chǎn)審核，著力助企減污。推動中小企業(yè)“上云上平臺”，加大中小企業(yè)數(shù)字化工具普及力度。突出抓好“小升規(guī)”工作，年內(nèi)新培育規(guī)模以上企業(yè)6家。
發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)業(yè)供給，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)。打造高效、便捷的物流轉(zhuǎn)運體系，助力電子商務(wù)多元化發(fā)展。依托特色農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)提質(zhì)擴容契機，建立生產(chǎn)、加工、包裝、儲存、銷售、轉(zhuǎn)運、服務(wù)為一體的綜合服務(wù)物流體系。優(yōu)化金融服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，強化與券商、基金等各類投資管理機構(gòu)聯(lián)系合作。大力發(fā)展會展經(jīng)濟，持續(xù)辦好郁南無核黃皮文化節(jié)，進一步提升郁南無核黃皮品牌知名度與產(chǎn)業(yè)鏈價值。整合旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范帶等文旅資源，重點推動創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、文旅名鎮(zhèn)建設(shè)等工作，推動農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)相互助推、協(xié)同發(fā)展。
全面推動鄉(xiāng)村振興。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加強糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村美食、精品民宿、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，力爭年內(nèi)打造3個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和10個專業(yè)村，擦亮一批郁南知名品牌，推動農(nóng)業(yè)接二連三。繼續(xù)推進省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作，力爭創(chuàng)建2個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。緊扣“宜居宜業(yè)”推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)推進農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、污水收集處理、村容村貌提升等重點工作。加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，打造一批特色精品村。加快鄉(xiāng)村振興“西關(guān)甜鄉(xiāng)”“絲路古韻”示范帶規(guī)劃建設(shè)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，抓好拆舊復墾指標交易，推進集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，完善優(yōu)化農(nóng)村股份分紅機制，確保2023年所有村級集體經(jīng)濟組織年收入達15萬元以上。
服務(wù)實體經(jīng)濟。把惠企紓困擺在更突出位置，切實加強重點企業(yè)服務(wù)工作，推動國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟政策措施持續(xù)落地見效。扎實推進更大力度、更加精準的組合式稅費支持政策落實落細，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體，激發(fā)企業(yè)新活力。加強重大問題研究，加強對重點項目進度、民間投資等跟蹤監(jiān)測，持續(xù)密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，強化經(jīng)濟運行定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問題，穩(wěn)定企業(yè)預期和發(fā)展信心。暢通政銀企溝通渠道，用好線上融資平臺，加快完善本地金融組織體系，提升小微企業(yè)信貸獲得率和融資便利度。
加快融灣步伐。縱深實施“東融灣區(qū)”策略。貫徹落實市全面推進“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略實施意見，進一步強化融灣體制機制保障。加強與廣佛肇等灣區(qū)城市交通設(shè)施互聯(lián)互通，深化與大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)共建共融，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建材、綠色化工等特色產(chǎn)業(yè)，主動對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)擴張和配套需求，全力構(gòu)建嵌入大灣區(qū)分工的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊貼大灣區(qū)消費需求，推動特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、新型建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開拓大灣區(qū)市場，擦亮郁南品牌。
加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，大力推進強縣促鎮(zhèn)帶村。立足我縣資源稟賦優(yōu)勢，科學把握發(fā)展定位，培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴能增效，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實省、市推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展若干政策措施，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺。落實革命老區(qū)振興發(fā)展政策，深化對口幫扶協(xié)作，著力推動與佛山市創(chuàng)新共建共享模式。有序推進“西江經(jīng)濟帶”建設(shè)，圍繞“路、景、堤、岸、港、站、園、產(chǎn)、城”等九大領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃推動一批項目，推動沿江經(jīng)濟跨越發(fā)展。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快補齊縣城鎮(zhèn)都城、縣域副中心連灘鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力。深入實施城市更新行動，推進保障性租賃住房項目新籌建、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、都城鎮(zhèn)網(wǎng)雨污分流改造工程建設(shè)。扎實推進廣東省縣級文明城市創(chuàng)建工作，全力提升全縣人民的獲得感幸福感。推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，維護進城落戶農(nóng)民權(quán)益不變，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，有序引導人口向中心城區(qū)（縣城）、縣域副中心和圩鎮(zhèn)集聚，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進人才科技金融下鄉(xiāng)，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
進一步優(yōu)化營商環(huán)境。全面實施市場準入負面清單管理，破除市場準入限制的顯性和隱性壁壘。推進“數(shù)字政府”改革建設(shè)，開展政務(wù)服務(wù)提升大行動，以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展。拓展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的廣度，充分發(fā)揮數(shù)字政府線上線下融合優(yōu)勢，把黨委、政府工作和服務(wù)更快速便捷向基層延伸，加大“粵智助”政府服務(wù)自助機推廣應用力度，持續(xù)推廣電子證照應用。構(gòu)建政府治理效能“一網(wǎng)協(xié)同”，打造服務(wù)型政府；筑牢政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全意識，完善安全工作機制。加大政府采購政策扶持，重點在提高預留份額、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”改革、降低投標成本等方面下功夫，清除影響中小企業(yè)參與政府采購的各種壁壘，持續(xù)加大對中小企業(yè)扶持力度。堅持以評促改，復制推廣深圳、廣州等優(yōu)秀經(jīng)驗，開展登記財產(chǎn)、辦理建筑許可、辦理破產(chǎn)、市場主體滿意度等指標專項提升行動。
強化科技賦能。加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展載體，進一步加大科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，爭取新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上。營造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加快推進郁南創(chuàng)建省級高新區(qū)工作進程。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，支持鏈主企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心和重點實驗室，全面落實優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本。完善科技創(chuàng)新配套政策和激勵機制，進一步優(yōu)化全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化與知名高校、科研院所合作，加速形成一批“卡脖子”技術(shù)突破成果。
提高教育質(zhì)量。推進更高水平教育現(xiàn)代化，鞏固提升學前教育“5080”成果，擴大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公辦學位供給。完善教育資源布局，重點推進南都學校、桂圩九年一貫制學校、南江學校等學校建設(shè)，緩解城區(qū)、中心鎮(zhèn)學位緊缺壓力。鞏固“雙減”工作成效，做強做優(yōu)校內(nèi)教育，嚴格規(guī)范校外培訓。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進縣職業(yè)教育擴容提質(zhì)工程項目，進一步深化校企合作，力爭數(shù)控、機電、牧醫(yī)等 3 個以上專業(yè)成為我縣產(chǎn)教融合專業(yè)。
強化人才支撐。大力實施人才強縣“一號工程”，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型人才隊伍。靈活采取與科研院所共建、聘請技術(shù)顧問、選派科技特派員等方式，加大領(lǐng)軍人才、高端科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊培育引進力度，完善人才評價使用激勵機制，優(yōu)化人才服務(wù)體系，加快集聚高端科技創(chuàng)新人才。深化校地聯(lián)盟、校企合作，用好佛山對口幫扶政策，鼓勵企業(yè)主動參與到產(chǎn)學研中，推動高技能本土青年人才培養(yǎng)。
做強園區(qū)經(jīng)濟。推進無核黃皮、南藥、金煌芒、蠶桑等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和肉雞、生豬等現(xiàn)代高效畜牧業(yè)培優(yōu)提質(zhì)，做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強化水、電、路等要素配置，全面推進“一園三區(qū)”生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，切實提高重大項目服務(wù)保障精準度。加快推進我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺規(guī)劃建設(shè)，積極爭取上級各類專項資金和用地、用林、環(huán)境容量等要素資源指標，支持我縣園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目。以共建產(chǎn)業(yè)園為抓手，進一步深化佛山、郁南兩地新型建材、綠色化工、電氣機械等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。
做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟。做好全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟規(guī)劃，優(yōu)化完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展政策體系。堅持“建園區(qū)、抓配套、育主體、補鏈條、提能級”發(fā)展思路，強化項目支撐，加速企業(yè)集聚，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。定期做好下放權(quán)限評估，研究解決權(quán)限承接和行使層面存在的突出問題，并實現(xiàn)賦權(quán)事項動態(tài)調(diào)整，加快推進精準定向賦權(quán)，確保下放事項放得下、接得住、管得好、用得活。用好“縣招鎮(zhèn)用”模式，拓寬選人視野，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展考核，強化考核評價結(jié)果運用、壓力傳導層層到位，充分調(diào)動縣、鎮(zhèn)兩級黨政部門抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟的積極性。
做活資源經(jīng)濟。加快編制《郁南縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》，全面提升全縣國土空間治理體系和治理能力?？茖W有序開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加快推進桂圩沖旺嶺礦區(qū)和南江口天堂山礦區(qū)開發(fā)項目建設(shè)，爭取2023年再出讓4宗采礦權(quán)，預計收益57億元。堅決完成墾造水田年度任務(wù)，保障耕地占補平衡。加大批而未供和閑置土地處置力度，提高土地要素配置效率。加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤電力郁南抽水蓄能電站大旱站點、云浮港南江口港區(qū)水瓜口作業(yè)區(qū)鴻業(yè)碼頭等“涉水”項目建設(shè)。大力發(fā)展油茶、南藥、竹等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。
七、聚力綠色低碳，加快建設(shè)綠色經(jīng)濟示范地
加強環(huán)境污染防治。持續(xù)深入實施大氣污染防治、碧水保衛(wèi)、土壤污染防治、固體廢物污染防治等攻堅行動，強化黑臭水體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，確保國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率及主要污染物重點工程減排量順利完成省、市下達目標任務(wù)。加快城區(qū)供水主管網(wǎng)改造升級工程、排水管網(wǎng)雨污分流改造工程建設(shè)，力爭年內(nèi)城區(qū)生活污水處理率達 98%以上。推進固定污染源排污許可“一證式”管理，加強排污許可證質(zhì)量核查及證后監(jiān)管，逐步建立“一證式”監(jiān)管長效機制。
提升生態(tài)質(zhì)量。貫徹落實綠美廣東生態(tài)建設(shè)各項工作部署，壓實林長制、河長制責任，大力推進“碳匯”建設(shè)、植樹造林和林相改造，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)，年內(nèi)森林覆蓋率達73.05%，助力云浮創(chuàng)建國家森林城市。深入推進南江河萬里碧道工程建設(shè)，打造生態(tài)廊道，建設(shè)美麗河湖。按時保質(zhì)完成中央生態(tài)環(huán)境保護督察各項整改任務(wù)。補齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點推動郁南循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目建設(shè)。力爭年內(nèi)完成全縣重點區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，為自然資源開發(fā)利用和保護監(jiān)管提供有力支撐。
穩(wěn)妥做好雙碳工作。推動重點行業(yè)、重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。加快先進節(jié)能技術(shù)和監(jiān)察、管理手段應用，推動企業(yè)加大節(jié)能技改力度，力爭年內(nèi)推動12家企業(yè)開展技術(shù)改造，技術(shù)改造投資增長10%以上。持續(xù)推進綠色制造體系建設(shè)，積極推行綠色產(chǎn)品設(shè)計，強化綠色供應鏈建設(shè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)、綠色工廠。有序建設(shè)一批集中式光伏電站，大力推廣分布式光伏應用。進一步優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決低電壓、供電“卡脖子”等問題。加快“雙碳”戰(zhàn)略國家重大項目的可行性研究，繼續(xù)謀劃西江豬仔峽航運水利樞紐工程、東坑大型水庫、大歷山超級抽水蓄能電站等項目。
就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)支持與幫扶，確保2023年全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺，強化重點項目、重點企業(yè)用工保障。全面推行企業(yè)新型學徒制，壯大技能人才隊伍。
保障。深入實施全民參保計劃，確保不漏一人、全面參保、應保盡保。大力發(fā)展企業(yè)年金，持續(xù)推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，持續(xù)提高退休人員養(yǎng)老保險待遇水平。加強兜底保障能力，確保社會救助資金按時足額發(fā)放到位。實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索發(fā)展健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
健康。加快推進醫(yī)共體試點工作，打通縣、鎮(zhèn)、村界限，強化家庭醫(yī)生簽約和公共衛(wèi)生服務(wù)，切實解決“群眾看病難，看病貴”問題。繼續(xù)推動縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，加快縣中醫(yī)院易地新建項目建設(shè)進度。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位公開招聘，充實醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善嬰幼兒托育服務(wù)體系，持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。廣泛開展全民健身活動，推動全民健身與全民健康深度融合。
文化。進一步深化縣級文化館、圖書館總分館制建設(shè)、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效、文化惠民等各項工作；做好第七次全國縣級以上公共圖書館評估定級準備工作。推動南江文化的挖掘和保護傳承，推動南江古民居建筑群申報世界文化遺產(chǎn)，加快磨刀山國家考古遺址公園建設(shè)。支持推進郁南縣詩禮傳家民營博物館建設(shè)。加快推進我縣創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、文旅名鎮(zhèn)建設(shè)等工作，加強宣傳推介，形成工作合力，確保我縣創(chuàng)A級景區(qū)等工作順利完成。
安全。科學精準高效抓好疫情防控。認真落實“乙類乙管”總體方案，深入分析研判可能出現(xiàn)的新情況新問題，全面提升醫(yī)療服務(wù)，堅決守護好人民群眾的生命安全。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，有效維護社會治安。強化糧食安全保障，提升能源資源供應保障能力。抓好安全生產(chǎn)工作，全力防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，統(tǒng)籌做好食品藥品安全、交通安全、三防、自然災害防范、應急管理、消防等平安郁南建設(shè)各項工作。健全金融風險監(jiān)測預警體系，提升地方金融監(jiān)管能力。持續(xù)開展自建房安全和燃氣安全專項排查整治，推進問題樓盤化解，加強房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風險防控。加強市場價格監(jiān)測，確保重要民生商品穩(wěn)價保供。統(tǒng)籌做好“菜籃子”工程、信訪、全民禁毒工程、預防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴重精神障礙患者救助、雙擁等各項工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
附件：郁南縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標預期目標
郁南縣人民政府
2023年4月20日
郁南縣2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要指標預期目標
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)2023年縣《政府工作報告》重點任務(wù)分工方案的通知
郁府〔2023〕14號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《2023年縣<政府工作報告>重點任務(wù)分工方案》已經(jīng)縣政府全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執(zhí)行。
一、擔當作為、實干為要。各鎮(zhèn)、各部門要深入貫徹落實上級工作要求，以“慢不得、坐不住、等不起”的緊迫感與“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼勁闖勁落實好縣《政府工作報告》各項工作任務(wù)，逐項制定落實方案，明確季度工作目標、工作措施、責任分工等，于2023年5月10日前報縣政府督查室備案。
二、凝聚合力、攻堅克難。各鎮(zhèn)、各部門要聚焦縣《政府工作報告》提出的年度目標任務(wù)、重點工作安排，科學精準發(fā)力，爭先進位、跨越發(fā)展。各牽頭單位對所牽頭工作任務(wù)的落實負總責，各配合單位按照職責分工密切配合。各鎮(zhèn)政府要主動銜接縣有關(guān)單位，結(jié)合實際進一步明確重點推動落實。
三、搶前抓早、定期報告。分工方案涉及的重點任務(wù)落實情況，各牽頭單位分別于每月10日前報縣政府督查室（聯(lián)系電話：7593650，郵箱：yndc7599103@163.com）?？h府辦將對各鎮(zhèn)、各部門工作落實情況進行跟蹤督辦，工作落實情況與績效考核和責任目標考核掛鉤，對措施得力、推進迅速、成效明顯的單位，給予通報表揚；對工作落實不到位的責任單位及個人，采取通報、提醒、約談、問責等方式，嚴肅追究責任。
郁南縣人民政府
2023年4月29日
為深入貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟工作會議、省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委七屆五次全會精神，全面落實縣十七屆人大三次會議通過的縣《政府工作報告》部署，做好今年縣政府工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，現(xiàn)制定本分工方案，將2023年縣《政府工作報告》確定的主要預期目標和九大重點工作任務(wù)，對應分解為具體舉措，并逐項明確分管縣領(lǐng)導和部門分工，涉及多個分管縣領(lǐng)導的，按照政府分工抓好落實。
1.地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)政府負責，各部門配合。
2.地方一般公共預算收入增長10%以上。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣財政局牽頭，各鎮(zhèn)政府負責，各部門配合。
3.規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府負責，各部門配合。
4.固定資產(chǎn)投資增長15%以上。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)政府負責，各部門配合。
5.社會消費品零售總額增長6.5%。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府負責，各部門配合。
6.外貿(mào)進出口總額增長3%。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府負責，各部門配合。
7.居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)政府負責，各部門配合。
8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
分管縣領(lǐng)導：鄭志清
部門分工：縣人力資源社會保障局牽頭，各鎮(zhèn)政府負責，各部門配合。
9.加強能耗雙控工作，完成市下達節(jié)能減排任務(wù)。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣發(fā)展改革局牽頭，各鎮(zhèn)政府負責，各部門配合。
二、高要求扭住“三大抓手”，走好高質(zhì)量發(fā)展道路
（一）全力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟。
10.大力組織實施園區(qū)“鏈長制”工程，進一步提升大灣化工園區(qū)作為全省11個可承接危險化學品生產(chǎn)企業(yè)園區(qū)之一的含金量，不斷提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。
工作措施：著力打造產(chǎn)業(yè)集群，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，增強發(fā)展動能，細分產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動新材料及綠色化工、生物醫(yī)藥及農(nóng)產(chǎn)品深加工、電池及裝備制造特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步完善道路、排水、污水處理、給水等基礎(chǔ)配套設(shè)施項目建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會牽頭；都城、大灣、南江口鎮(zhèn)政府，縣自然資源局等配合。
11.計劃年內(nèi)都城片區(qū)拓展150畝、大灣片區(qū)拓展900畝，并將南江口片區(qū)申報納入園區(qū)范圍，力爭年內(nèi)拿到省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)牌子；加快推進郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施升級改造，力爭在3月底前完成大灣化工產(chǎn)業(yè)園800畝土地平整的目標任務(wù)。
工作措施：加強與有關(guān)部門溝通，加快擴大大灣片區(qū)和都城片區(qū)范圍項目建設(shè)范圍，積極向省工信廳申報將南江口片區(qū)納入園區(qū)范圍，加快推進800畝土地平整項目。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣科技局、縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會牽頭；都城、大灣、南江口鎮(zhèn)政府，縣自然資源局等配合。
（二）全力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。
12.積極構(gòu)建“北優(yōu)中拓南升”鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展格局，因地制宜布局引進一批中小微企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村旅游、精品民宿、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電商和預制菜等新業(yè)態(tài)。
工作措施：全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，立足各鎮(zhèn)資源稟賦，理清主導特色產(chǎn)業(yè)，聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)化，進一步突出產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建多元化、多層次的鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)體系；持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，配套完善產(chǎn)業(yè)鏈條，引導鎮(zhèn)域之間產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，引導一二三產(chǎn)業(yè)集中連片、集聚發(fā)展，積極打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣發(fā)展改革局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合。
13.持續(xù)深化放權(quán)賦能強鎮(zhèn)，推動經(jīng)濟管理權(quán)限應放盡放、行政處罰權(quán)限有需必放，加快推動連灘、東壩融合發(fā)展，深化連灘縣域副中心管理體制改革。
工作措施：找準提升放權(quán)賦能精準度，因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到應放盡放，推進縣鎮(zhèn)擴權(quán)賦能改革，定期梳理評估下放權(quán)限，建立“可收可放”的動態(tài)管控機制，健全工作機制，優(yōu)化責任考核，加強業(yè)務(wù)培訓，持續(xù)加強后續(xù)監(jiān)管。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣政府辦公室牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等配合。
14.持續(xù)強化財稅改革，探索多樣的鎮(zhèn)級國有經(jīng)濟運營模式，實現(xiàn)縣城鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)財稅收入大提量，衛(wèi)星鎮(zhèn)財稅收入明顯提升。
工作措施：縣國資中心協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門大力協(xié)助各鎮(zhèn)補辦資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證，完善資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系，對行政性國有資產(chǎn)里面閑置房屋、土地采取出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租、作價入股等方式予以盤活增收；積極參與地方政府招商引資工作，提供稅費政策咨詢和稅收效益評估服務(wù)，助力引進稅收貢獻大、能夠“強鏈補鏈”的高質(zhì)量企業(yè)。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣國資中心牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財政局、縣稅務(wù)局配合。
（三）全力發(fā)展資源經(jīng)濟。
15.重點圍繞桂圩鎮(zhèn)沖旺嶺礦區(qū)打造千畝綠色建材示范產(chǎn)業(yè)園和配套建設(shè)年吞吐量6000萬噸的深水碼頭及廊道建設(shè)，以礦產(chǎn)開發(fā)牽引帶動商貿(mào)物流、航運倉儲以及日用化工等全鏈條發(fā)展。
工作措施：1.科學制定發(fā)展規(guī)劃，指導我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，力爭做到合理開發(fā)、合理利用；加大勘查的投入力度，切實加強地質(zhì)找礦工作；加快采礦權(quán)出讓前期準備工作；積極向上爭取政策支持；積極向省市爭取用地指標、建設(shè)碼頭等方面支持力度。2.加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，組建成立碼頭及廊道規(guī)劃建設(shè)專班；項目化推進廊道規(guī)劃建設(shè)，詳細制定工作清單；加強廊道上跨方案的研究，積極協(xié)調(diào)對接高鐵、高速公路管理公司；做好與各相關(guān)部門的對接，摸清各項目前期工作需要的條件；持續(xù)深入推進礦區(qū)公路規(guī)劃建設(shè)工作。
分管縣領(lǐng)導：邱桂英
部門分工：縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣國資中心、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會牽頭；桂圩鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局等配合。
16.加快推進其他15個礦區(qū)有序出讓，做到成熟一個出讓一個，確保年內(nèi)再出讓市級發(fā)證采礦權(quán)不少于3宗，力爭礦權(quán)出讓收益超40億元。
工作措施：加強組織領(lǐng)導，成立工作領(lǐng)導小組，加快礦區(qū)采礦權(quán)出讓前期準備工作；加大招商引資力度，積極引進外地企業(yè)；積極向省市爭取采石場指標、用地指標（包括礦區(qū)、加工場、道路）、建設(shè)碼頭、調(diào)整的生態(tài)公益林等方面的政策支持。
分管縣領(lǐng)導：邱桂英
部門分工：縣自然資源局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府等配合。
17.抓好3000畝墾造水田項目建設(shè)，加快形成水田指標進行交易；力爭土地出讓收入超3億元、順利拍賣河砂24萬立方米。
工作措施：落實專人專班跟進，加快前期工作，積極主動加強政策宣傳引導，做好群眾思想工作，全面梳理目推進過程中存在問題，定期組織參建單位對墾造水田建設(shè)標準、政策等規(guī)范性文件學習培訓，全面掌握政策，做好現(xiàn)場把關(guān)，強化日常監(jiān)督檢查，壓實責任，對發(fā)現(xiàn)問題堅決立查立改，確保項目監(jiān)管不走過場、落到實處；制定出讓方案和交易細則，實行統(tǒng)采統(tǒng)銷，強化現(xiàn)場監(jiān)督管理，充分發(fā)揮河砂資源價值，助力我縣高質(zhì)量發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮、邱桂英
部門分工：縣自然資源局、縣水務(wù)局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府等配合。
三、高速度發(fā)展制造業(yè)，加固高質(zhì)量發(fā)展底盤
（一）高效打造新興產(chǎn)業(yè)。
18.緊緊圍繞 “六大百億產(chǎn)業(yè)”，外引內(nèi)培一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟帶動力強、經(jīng)濟效益好、用地規(guī)模少的“鏈主”企業(yè)，著力打造上下游、大中小企業(yè)間緊密配套、協(xié)同發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭全年引進鏈主企業(yè)3家。
工作措施：建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，建立完善產(chǎn)業(yè)集群重點企業(yè)和項目統(tǒng)計監(jiān)測目錄，加強產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測；加強用地、財政資金等項目要素保障，出臺促進全縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)惠政策，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈“延鏈、補鏈、強鏈”精準招商。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
19.依托環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環(huán)熱力發(fā)電、華能熱電聯(lián)產(chǎn)電站、熔鹽儲能調(diào)峰調(diào)頻電站與生物質(zhì)綜合利用、華潤郁南欣茂風電、華潤郁南潤河光伏和大唐郁南東壩光伏等項目，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。
工作措施：加強組織領(lǐng)導，深入推進項目前期工作；強化要素保障，深入研究政策支持措施，大力支持綠色能源項目納入有關(guān)規(guī)劃，推動項目開工建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣發(fā)展改革局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
20.依托鑫國泰、晨寶、霞美、歐鉑利等龍頭企業(yè)，推進化工新材料上下游產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，形成綠色化工產(chǎn)業(yè)集群；全力盤活南江口1300畝工業(yè)用地，依托碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地，加快形成以裝配式建筑材料為主的綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
工作措施：以大灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和鑫國泰、晨寶、鴻業(yè)建材等龍頭企業(yè)為優(yōu)勢，加大力度招商引資，跟蹤相關(guān)在建項目發(fā)展情況，依靠上級獎補政策，進一步推進項目建設(shè)，加快綠色化工產(chǎn)業(yè)、綠色新型建材產(chǎn)業(yè)聚集。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
（二）著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
21.依托永光集團、虎豹電池等龍頭企業(yè)，創(chuàng)建省級電池產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，優(yōu)化完善電池產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，著力發(fā)展新能源汽車動力電池，并改變以貼牌為主的發(fā)展模式，打造優(yōu)質(zhì)自主品牌。
工作措施：緊盯電池行業(yè)發(fā)展情況，對相關(guān)電池企業(yè)開展調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)反饋的相關(guān)問題，加大招商引資力度，著力引進新能源汽車動力電池生產(chǎn)企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)自主品牌。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
22.推動水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，引導水泥產(chǎn)業(yè)與裝配式建筑等業(yè)態(tài)深度融合，促進以粉煤灰、礦渣粉、水泥等為原料的新型建材工業(yè)發(fā)展，推動資源再循環(huán)、再利用。
工作措施：主動深入企業(yè)進行清潔生產(chǎn)政策宣傳，推薦企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，切實有效推動清潔生產(chǎn)工作，降低企業(yè)能耗負擔；安排專人跟蹤轉(zhuǎn)發(fā)《廣東省節(jié)能技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（2020年本）》，宣傳推廣145項節(jié)能技術(shù)、設(shè)備（產(chǎn)品），根據(jù)相關(guān)政策引導企業(yè)申領(lǐng)節(jié)能改造、技術(shù)改造獎補資金，推動企業(yè)綠色、健康、循環(huán)發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
23.加大工業(yè)技術(shù)改造，推動電池、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級和應用領(lǐng)域延伸，加快數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競爭力,力爭年內(nèi)推動12家企業(yè)開展技術(shù)改造，技術(shù)改造投資增長10%以上。
工作措施：加大技術(shù)改造相關(guān)政策宣傳，并全面摸底，對一些技術(shù)含量低，技術(shù)設(shè)備落后，生產(chǎn)效率不高的企業(yè)，以及今年投產(chǎn)、計劃年內(nèi)開展二期建設(shè)的企業(yè)，積極動員企業(yè)開展技術(shù)改造和創(chuàng)新工作；對具備開展技術(shù)改造條件并有意向開展改造的項目，協(xié)助企業(yè)盡快辦理各項手續(xù)，擴大技改投資項目的數(shù)量和投資規(guī)模；重點加快推進云浮市霞美環(huán)?？萍加邢薰灸戤a(chǎn)21萬噸新型環(huán)保纖維生產(chǎn)線項目增資擴產(chǎn)工作。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
（三）全力支持企業(yè)發(fā)展。
24.把惠企紓困擺在更加突出位置，切實推動國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟政策措施持續(xù)落地見效；扎實推進更大力度、更加精準的組合式稅費支持政策落實落細，確保減稅降費政策全面、及時惠及市場主體，激發(fā)企業(yè)新活力。
工作措施：圍繞綠色產(chǎn)業(yè)新郁南建設(shè)，聚焦“六大百億產(chǎn)業(yè)”，持續(xù)優(yōu)化支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收措施、全面落實支持先進制造業(yè)發(fā)展、促進科技創(chuàng)新、助力人才引進等稅費支持政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的稅費政策環(huán)境；繼續(xù)狠抓政策落實，系統(tǒng)提煉近年來減稅降費的經(jīng)驗打法，優(yōu)化政策紅利直達快享機制，充分釋放“退、免、減、緩、降”政策疊加效應；扎實做好政策落實情況的后續(xù)跟蹤分析，重點關(guān)注留抵退稅回補、緩繳稅款入庫等情況，開展重點企業(yè)專項輔導和疑點核查工作；加強減稅降費數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，精準做好統(tǒng)計核算，客觀反映減稅降費成效，進一步提升納稅人、繳費人獲得感。
分管縣領(lǐng)導：潘寧、何毅
部門分工：縣稅務(wù)局牽頭，縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
25.持續(xù)密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，強化經(jīng)濟運行定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問題，穩(wěn)定企業(yè)預期。
工作措施：每月對重點行業(yè)、重點企業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟指標進行監(jiān)測研判，同時全體干部職工掛鉤規(guī)上企業(yè)，每月建立臺帳，及時分析行業(yè)態(tài)勢、協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求等問題，對經(jīng)濟指標異常企業(yè)第一時間聯(lián)系了解情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決問題，保障我縣工業(yè)健康發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
26.暢通政銀企溝通渠道，用好線上融資平臺，加快完善本地金融組織體系，聯(lián)合各大銀行推出更多金融產(chǎn)品、金融工具、金融政策，引導金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，提升中小微企業(yè)信貸獲得率和融資便利度，增強市場主體發(fā)展信心。
工作措施：暢通政銀企溝通渠道，推廣“粵信融”“中小融”等線上融資平臺，提供便捷信息渠道，提高銀行放貸信心，拓展“郁南縣首貸服務(wù)中心”應用成果，提升小微企業(yè)信貸獲得率和融資便利度；擴大對制造業(yè)中長期貸款投放，鼓勵各類金融機構(gòu)主動對接潛在客戶，引導企業(yè)申報中長期貸款項目，建立授信審批綠色通道、推進利率下行、創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)等方式加大對項目的支持力度；支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵銀行機構(gòu)推出創(chuàng)新適合集體經(jīng)濟金融產(chǎn)品，為各類市場主體和中小微企業(yè)提供風險補償、貼息資金、應急轉(zhuǎn)貸等，支持涉農(nóng)銀行業(yè)金融機構(gòu)深入推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，拓寬小微企業(yè)的信貸渠道。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣金融辦牽頭，縣工信商務(wù)局、人民銀行郁南縣支行等配合。
四、高站位決勝“三大會戰(zhàn)”，增添高質(zhì)量發(fā)展后勁
（一）抓土地收儲寸土必爭。
27.科學實施土地收儲，2023年計劃收儲土地約6183畝、盤活留用地109畝。
工作措施：對2023年位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)擬征收的土地進行全面摸底排查，建立土地收儲一張圖和土地收儲數(shù)據(jù)庫，制訂工作方案和臺帳，按照時間節(jié)點，掛圖作戰(zhàn)，確保12月20日前完成任務(wù)。
分管縣領(lǐng)導：邱桂英
部門分工：縣自然資源局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
28.嚴把項目用地關(guān)，以畝產(chǎn)論英雄，用好招商引資績效評價工作考核辦法，加強對項目的全過程服務(wù)，提高投資履約率和土地集約化利用率。
工作措施：發(fā)揮本縣產(chǎn)業(yè)用地績效考核評估工作領(lǐng)導小組作用，為全縣的工業(yè)用地評估考核提供組織保障；制定出臺《郁南縣工業(yè)用地評估考核實施方案》，對全縣工業(yè)項目用地，實行供地前進行評估、建設(shè)中進行監(jiān)管、建成后進行考核的全流程管理，對擬落地的工業(yè)用地項目進行事前評估、事中監(jiān)督、事后問效，提高我縣工業(yè)用地的節(jié)約集約利用水平。
分管縣領(lǐng)導：邱桂英
部門分工：縣自然資源局牽頭，縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
29.加大盤活閑置低效用地力度，力爭處置批而未供土地2540畝，盤活供而未用土地1603畝。
工作措施：1.制訂盤活閑置低效用地工作計劃臺帳，摸清底數(shù)清單，建立圖庫，充分發(fā)揮好縣“掙”用地指標和衛(wèi)片執(zhí)法工作專班（鋤頭隊）的作用，建立每月一調(diào)度、每季度一研判、每半年一總結(jié)、每年度一考核的“四個一”機制，落實“一地一策”處置方案，分類處理，逐宗銷號，確保11月25日前完成任務(wù)。
分管縣領(lǐng)導：邱桂英
部門分工：縣自然資源局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合。
（二）抓招商選資逢優(yōu)必爭。
30.力爭年內(nèi)引進超億元項目15個、計劃總投資130億元，其中超十億元項目3個，力爭成為2023年全市招商引資現(xiàn)場會的主辦方。
工作措施：由各鎮(zhèn)及人大、政協(xié)、工商聯(lián)等部門分別組成招商分隊，聘用郁南縣首批招商引資特聘顧問，壯大招商隊伍，豐富招商形式；完善招商引資例會制度、重大項目推進制度和績效督查考核機制，提高招商引資項目的簽約率和履約率。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)人民政府，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
（三）抓項目建設(shè)分秒必爭。
31.確保完成年度投資計劃63.25億元的25項省市重點項目建設(shè)，抓好年度計劃投資176.96億元的80個債券謀劃項目申報工作，確保資金到位即開工。
工作措施：制定項目建設(shè)大會戰(zhàn)行動方案，明確工作目標、工作重點和具體舉措，立足不同項目建設(shè)領(lǐng)域，重點狠抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施目、交通、能源、水利、城建、教育、衛(wèi)生醫(yī)療和公共服務(wù)十大領(lǐng)域項目建設(shè)；實行項目進度“每月一調(diào)度、每月一通報”制度；加強社會資本投融資合作對接服務(wù)，引導金融機構(gòu)加大資金投入；加強申報業(yè)務(wù)指導，嚴把申報質(zhì)量，高效精準組織好2023年度專項債債券申報工作，督促有關(guān)單位加快推進審核通過專項債券清單內(nèi)項目各項前期工作，進一步提高項目成熟度，確保專項債券一經(jīng)發(fā)行就能形成實物工程量；進一步提高服務(wù)水平，加強對獲得資金支持項目后續(xù)管理。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣發(fā)展改革局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣財政局、縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
32.對重大項目、重點企業(yè)實行清單管理，逐一制定時間表、路線圖和推進計劃，提供“全程式、跟蹤式、保姆式”服務(wù)，切實提高項目開工率、竣工率、投產(chǎn)率、達效率。
工作措施：落實清單管理，對項目各項工作倒排工期，專人服務(wù)跟進，從項目立項、審批、開工到竣工驗收實行“保姆式服務(wù)”“VIP服務(wù)”，隨叫隨到、無事不擾、有求必應，真正做到把企業(yè)家當自家人、把企業(yè)事當自家事，為項目建設(shè)提供精準服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
分管縣領(lǐng)導：潘寧、何毅
部門分工：縣發(fā)展改革局牽頭，縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣行政服務(wù)中心等配合。
五、高水平實施“東進融灣”，增強高質(zhì)量發(fā)展活力
（一）對接優(yōu)化營商環(huán)境。
33.深化實施縣領(lǐng)導“三聯(lián)系”“碼上監(jiān)督馬上辦”專項工作、專員服務(wù)企業(yè)等措施，為企業(yè)提供“店小二”式的全程代辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進、“監(jiān)護人”式的全程保護服務(wù)，切實提高政府服務(wù)企業(yè)能力和質(zhì)量水平。
工作措施：通過縣領(lǐng)導“三聯(lián)系”制度及園區(qū)干部職工包企業(yè)方式，進行網(wǎng)格化管理，進一步強化服務(wù)企業(yè)意識；通過設(shè)立企業(yè)“一對一”服務(wù)窗口，為企業(yè)提供金牌“店小二”式的全程代辦帶辦、“經(jīng)理人”式的全程跟進，進一步提高政府服務(wù)企業(yè)能力和質(zhì)量水平。
分管縣領(lǐng)導：潘寧、何毅
部門分工：縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會牽頭，縣工信商務(wù)局、縣行政服務(wù)中心等配合。
34.開展政務(wù)服務(wù)提升大行動，推進不少于20項高頻服務(wù)進駐粵系列平臺辦理；推行不少于1300項政務(wù)服務(wù)事項標準化二次統(tǒng)籌工作；加強推廣“粵經(jīng)濟平臺”和“市招商引資和企業(yè)服務(wù)平臺”兩級平臺的應用，助推經(jīng)濟運行分析和強化大數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)測管理。
工作措施：提升縣一體化公共服務(wù)平臺功能，深化免證辦、統(tǒng)一預約、一件事等便利服務(wù)，全面推行政務(wù)服務(wù)審批效能監(jiān)督。推廣一件事集成主題服務(wù)，制定政務(wù)服務(wù)事項標準化二次統(tǒng)籌、推廣“粵經(jīng)濟平臺”和“市招商引資和企業(yè)服務(wù)平臺”兩級平臺的使用，以需求為導向提升數(shù)據(jù)服務(wù)。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣政務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣委宣傳部、縣委編辦、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣衛(wèi)生健康局、縣退役軍人事務(wù)局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣醫(yī)保局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、縣檔案館 （縣地方志辦）、縣殘聯(lián)、縣氣象局、縣社會保險基金管理局、郁南供電局等配合。
（二）承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
35.抓住廣東省新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極對接深圳、廣州、東莞等主要產(chǎn)業(yè)外溢地，積極承接灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入灣區(qū)產(chǎn)業(yè)集群共建體系，力爭年內(nèi)承接灣區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)10家。
工作措施：以大灣省級化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)為優(yōu)勢，加大力度招商引資，進一步承接灣區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，各部門等配合。
（三）持續(xù)深化科技融灣
36.強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持力度,持續(xù)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)核心競爭力，力爭年內(nèi)新培育規(guī)模以上企業(yè)6家。
工作措施：每月跟蹤規(guī)模以上企業(yè)培育庫企業(yè)相關(guān)運行數(shù)據(jù)，發(fā)掘潛力企業(yè)，宣傳介紹各項升規(guī)優(yōu)勢，包括各項獎補政策，引導企業(yè)積極上規(guī)發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣科技局、縣財政局等配合。
37.構(gòu)建開放共享互動產(chǎn)學研協(xié)同機制，加速推進科技成果產(chǎn)業(yè)化、項目化，確保年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)4家，科技型中小企業(yè)8家。
工作措施：深度挖掘我縣創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，將重點企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)培育名單，實行動態(tài)管理，適時增補調(diào)整，確保形成“儲備一批、培育一批、申報一批、認定一批、成長一批”的良好態(tài)勢；鎖定高企申報指標、嚴踩高企申報節(jié)點，采取電話溝通、上門指導等多種方式跟進和掌握高企申報的全過程全進度，形成工作臺賬，指導企業(yè)做好申報材料準備工作；通過郁南縣公眾信息網(wǎng)、企業(yè)微信群、電話、電子郵箱等方式拓寬宣傳渠道，著力挖掘高企和創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新事跡，樹立創(chuàng)新典型，發(fā)揮示范作用，讓高企政策“傳下去”、影響“擴出去”、實效“浮上來”；分南北片區(qū)集中組織政策解讀、研發(fā)投入歸集及高企申報注意事項等專題培訓班，組織相關(guān)企業(yè)負責人、企業(yè)科技專員及財務(wù)人員參加培訓，并邀請省相關(guān)專家進行開班授課，精準咨詢服務(wù)，提高申報成功率。
分管縣領(lǐng)導：楊桂平
部門分工：縣科技局牽頭，縣教育局、縣工信商務(wù)局等配合。
六、高效能促消費穩(wěn)擴投資拓外貿(mào)，激活高質(zhì)量發(fā)展動能
（一）點燃消費復蘇“內(nèi)燃機”。
38.持續(xù)開展“限上抓增量，限下抓培育”，聚力積蓄商務(wù)發(fā)展新動能，加強限上企業(yè)入庫工作指導，拓展商貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大，提升市場主體服務(wù)質(zhì)量，增強消費內(nèi)生動力，力爭全年新增限上商貿(mào)企業(yè)4家。
工作措施：用好用足縣域商業(yè)建設(shè)行動政策，引進大型商貿(mào)零售企業(yè)；引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級以應對各類新業(yè)態(tài)的沖擊；組織企業(yè)參加各級舉辦的促消費活動，推動商貿(mào)零售業(yè)的增長；加強政策宣傳，引導個體企業(yè)升級法人企業(yè)。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局等配合。
39.扎實推進中宏國際商貿(mào)城等高端商業(yè)綜合體、商業(yè)步行街建設(shè)，打造中山路商業(yè)步行街、“粵菜師傅”特色美食風貌街區(qū)等特色商圈。
工作措施：強化服務(wù)，力爭中宏國際商貿(mào)城如期建成交付開業(yè)；申報縣域商業(yè)行動示范縣，支持綜合體招商、中山路步行街等謀劃舉辦形式多樣的促消費活動，擦亮中山路等商貿(mào)招牌，打造“粵菜師傅”特色美食風貌街區(qū)。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭；都城鎮(zhèn)政府，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合。
40.實施“互聯(lián)網(wǎng)+會展”戰(zhàn)略，辦好黃皮花節(jié)、無核黃皮節(jié)、中國黃皮首屆論壇等品牌活動，繼續(xù)參加云浮歡樂購活動，加大餐飲、文旅等服務(wù)消費促進力度。
工作措施：1.策劃舉辦好黃皮花節(jié)、無核黃皮推介會、中國黃皮首屆論壇等系列主題營銷活動，2023年全年全方位開展郁南無核黃皮品牌傳播，2023年4月開展郁南無核黃皮賞花節(jié)系列活動，2023年7月舉辦首屆中國黃皮高峰論壇暨2023年郁南無核黃皮推介會。2.2023年9月23日，舉辦慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)活動。3.參加省市促進消費活動，對在活動期間到縣內(nèi)鄉(xiāng)村休閑旅游、購買農(nóng)特產(chǎn)品及相關(guān)服務(wù)的消費者，按住宿、餐飲、農(nóng)產(chǎn)品采購等類別予以補貼，進一步激活市內(nèi)“近郊游、鄉(xiāng)村游、周邊游”消費市場，支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和民宿發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮
部門分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；建城鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局、縣文廣旅體局等配合。
41.用好、用活、用足房地產(chǎn)“金融16條措施”等政策，支持剛性和改善性住房需求，促進房地產(chǎn)市場消費，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
工作措施：主動溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)調(diào)配項目外的資產(chǎn)作為抵押物進行融資，加快借款撥付效率；加強風險化解，爭取逾期問題樓盤項目風險由高轉(zhuǎn)中，由中轉(zhuǎn)低，盡快完成竣工驗收備案，交付業(yè)主并銷號；密切關(guān)注樓盤業(yè)主動向，切實做好逾期難交付樓盤問題化解工作，合力推進問題樓盤化解盡快取得實質(zhì)性突破。
分管縣領(lǐng)導：彭永文
部門分工：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣稅務(wù)局、縣金融辦、人民銀行郁南縣支行等配合。
（二）加大有效投資“推動力”。
42.發(fā)揮投資拉動作用，加大工業(yè)投資力度，狠抓總投資235.5億元、年度計劃投資53.5億元的13個產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
工作措施：重點抓好鑫國瑞、德潤、金鳳凰、弘泰硅業(yè)等2023年擬竣工項目建設(shè)，加快推進晟峰、晉德、潤澳、益泰豐等項目盡早竣工投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟支撐；鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，推進虎頭電源擴增LR6堿性電池生產(chǎn)線、廣東中潤生產(chǎn)線和水循環(huán)處理系統(tǒng)升級技術(shù)改造、聯(lián)塑集團（郁南）不銹鋼金屬智造基地等增資擴產(chǎn)項目。
分管縣領(lǐng)導：潘寧、何毅
部門分工：縣發(fā)展改革局牽頭，縣工信商務(wù)局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
43.重點抓好鑫國瑞、德潤、金鳳凰、弘泰硅業(yè)等年內(nèi)擬竣工項目建設(shè)，加快推進晟峰、晉德、潤澳、益泰豐等項目盡早竣工投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟支撐；鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，推進虎頭電源擴增LR6堿性電池生產(chǎn)線、廣東中潤生產(chǎn)線和水循環(huán)處理系統(tǒng)升級技術(shù)改造、聯(lián)塑集團（郁南）不銹鋼金屬智造基地和壹諾、霞美二期等增資擴產(chǎn)項目落地見效。
工作措施：每個項目落實掛鉤領(lǐng)導及聯(lián)系干部，開展“保姆式”服務(wù)，定期跟蹤項目進度，切實提高項目竣工率、投產(chǎn)率、達效率；繼續(xù)推進企業(yè)進行增資擴產(chǎn)，目前虎頭、中潤、聯(lián)塑新增設(shè)備已進場，正在設(shè)備調(diào)試試產(chǎn)階段，督促企業(yè)加快調(diào)試步伐盡早批量投產(chǎn)。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭，縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
（三）打好外貿(mào)外資“組合拳”。
44.堅持“五外聯(lián)動”，緊盯海外貿(mào)易市場發(fā)展動向，抓住RCEP對外貿(mào)易戰(zhàn)略協(xié)議機遇，積極開拓對外貿(mào)易發(fā)展市場，引導外貿(mào)企業(yè)加強合作，提升自身對外貿(mào)易能力。
工作措施：加大RCEP政策措施宣傳力度，挖掘出口潛力，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，幫助農(nóng)產(chǎn)品、玩具、化工新材料等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動外貿(mào)穩(wěn)定增長；鼓勵肉桂加工企業(yè)開拓國外市場，引導、鼓勵農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展出口基地認證、開展對外貿(mào)易。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，各部門等配合。
45.緊盯在建外貿(mào)項目建設(shè)，促項目早日建成投產(chǎn)，并強化外貿(mào)項目招商，對外貿(mào)項目優(yōu)先安排用地，力爭年內(nèi)新增外貿(mào)企業(yè)2家。
工作措施：充分利用大灣園區(qū)，以歐鉑利、鑫隆匯、鑫國泰等為龍頭，帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；優(yōu)先外貿(mào)項目準入及用地，新建、籌建新外貿(mào)企業(yè)。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
46.大力促進外貿(mào)數(shù)據(jù)回流，加強培育特色農(nóng)副產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)，增加外貿(mào)出口值，保證外貿(mào)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。
工作措施：1.建立高要求的農(nóng)產(chǎn)品出口標準，強化產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)管，保證農(nóng)產(chǎn)品出口品質(zhì)，打響寶珠荔枝和郁南黃皮在世界范圍內(nèi)的高質(zhì)量名號。2.為農(nóng)副產(chǎn)品外貿(mào)出口企業(yè)提供金融支持，提升出口企業(yè)抗風險能力；加大出口信用保險支持，支持保險護航農(nóng)產(chǎn)品出口，力爭在現(xiàn)有的出口企業(yè)基礎(chǔ)上再增加1至2家企業(yè)。3.加強產(chǎn)學研合作，對接科研院所、高校、企業(yè)研發(fā)適合出口的優(yōu)質(zhì)品種，支持出口企業(yè)加強模式創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，促進預制菜等深加工產(chǎn)品走出國門。4.搭建線上線下平臺，加強對外交流合作和宣傳推介，提高郁南無核黃皮、寶珠荔枝等特色產(chǎn)品知名度。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮
部門分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局等配合。
七、高品質(zhì)推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
（一）提升中心城區(qū)首位度。
47.推動實施三環(huán)路、環(huán)城東路、S266線下埇村至廣昆高速郁南出口段擴建工程等一批重大項目，加快推進縣城“四館一院”、智慧停車泊位等項目謀劃建設(shè)；加快推進都城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)二期工程、都城鎮(zhèn)雨污分流及排污黑點綜合整治工程、第二污水處理廠及管網(wǎng)工程建設(shè)，力爭年內(nèi)城區(qū)生活污水處理率達98%以上。
工作措施：堅持全縣“一盤棋”的思想，服從規(guī)劃先行，協(xié)調(diào)各職能部門共同抓好我縣重大項目的建設(shè)；積極爭取各項上級資金和專項債券資金，為項目的推進提供強有力的資金支持；明確工作目標，持續(xù)推進工程項目建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導：彭永文
部門分工：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭；都城鎮(zhèn)政府，縣科技局、縣自然資源局、縣文廣旅體局等配合。
48.對西寧湖、九星湖、吉祖湖和西江沿岸實施景觀化改造，建設(shè)湖岸休閑區(qū)、城市雕塑、燈光秀、特色街區(qū)和碧道、西江水文化公園等景觀休閑配套設(shè)施，不斷提升縣城品位和發(fā)展空間。
工作措施：積極謀劃項目，強化靠前領(lǐng)導和部門聯(lián)動，合力促進我縣生態(tài)文明城市建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導：彭永文
部門分工：都城鎮(zhèn)政府、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局、縣鄉(xiāng)村振興局等配合。
49.加快黃皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地平整，加快原都城輕工產(chǎn)業(yè)園540畝土地用途調(diào)整，有效重構(gòu)縣城產(chǎn)業(yè)布局，加快推進無核黃皮產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)增效項目建設(shè)，力爭2年內(nèi)無核黃皮產(chǎn)業(yè)園和輕工業(yè)園均要擴展到1000畝以上，引進至少10家“用地少、稅收高、效益好”的優(yōu)質(zhì)輕工、南藥食品加工企業(yè)落戶入園，推動產(chǎn)城融合。
工作措施：持續(xù)增強工作緊迫感、使命感、責任感，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)放在更加突出的位置抓緊抓實，創(chuàng)新招商思路，狠抓項目建設(shè)；加強與相關(guān)部門溝通，加快推進黃皮產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整原都城輕工產(chǎn)業(yè)園540畝土地用途，進一步推進園區(qū)擴容提質(zhì)增效。
分管縣領(lǐng)導：何毅、劉炳榮
部門分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會牽頭；都城鎮(zhèn)政府，縣工信商務(wù)局、縣自然資源局等配合。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
50.著力推動X466線郁南縣下咀至上臺段改建工程、X467線郁南縣思約口至導洲村改建工程、X467線郁南縣導洲村至粗石段改建工程、X480線郁南縣天花塘至清二段改建工程、桂圩大橋危橋改造工程等一批農(nóng)村公路項目順利開工建設(shè)，完成總里程約30公里的村道公路安全生命防護工程建設(shè)。
工作措施：設(shè)立建設(shè)工程領(lǐng)導小組推進落實，明確職責分工；加強溝通協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決在推進的過程中遇到的困難和問題，做到全過程跟蹤落實；加大督促檢查力度，定期檢查各階段任務(wù)完成情況，對工作進展推進緩慢或滯后的項目認真分析原因，并及時做好整改。
分管縣領(lǐng)導：鄭志清
部門分工：縣交通運輸局牽頭；都城鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合。
51.穩(wěn)步推進西江干流治理工程（郁南段）、郁南縣南江河（郁南連東堤段）綜合治理工程、建城河綜合治理工程、中小河流治理二期工程建設(shè)，加快推進小水電站分類整改，謀劃推進羅旁水閘、鵝公沖水閘重建工程建設(shè)。
工作措施：落實部門和屬地責任分工，加強工作銜接，積極協(xié)助完成西江干流治理工程（郁南段）征地安置和工程建設(shè)掃尾工作；統(tǒng)籌安排各類專項資金，加快水閘重建工程前期工作，爭取盡快動工建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮
部門分工：縣水務(wù)局牽頭，各相關(guān)鎮(zhèn)政府等配合。
52.加大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)新增5G基站305座，完成電網(wǎng)投資6457萬元；完成2022年度7000畝高標農(nóng)田建設(shè)工作，推進2023年度2000畝高標農(nóng)田建設(shè)工作。
工作措施：1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度，推動鐵塔公司與移動、電信、聯(lián)通三家運營商緊密合作，深入推進通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施共建共享；加大通信桿塔、市政燈桿、監(jiān)控桿、交通龍門架、電力桿塔等雙向開放共享力度，借力鄉(xiāng)村振興工程加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源集約利用；加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宣傳力度，積極與鎮(zhèn)、村、群眾溝通協(xié)調(diào)，消除群眾對信息基站輻射問題的誤解，以建帶用、以用促建，繼續(xù)加大5G深度覆蓋，逐步向鄉(xiāng)村延伸，為我縣數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)和智慧城市發(fā)展提供良好網(wǎng)絡(luò)保障。2.協(xié)調(diào)推進電網(wǎng)項目建設(shè)，提前謀劃征地、用地指標及合規(guī)性手續(xù)辦理，為工程開工建設(shè)節(jié)省時間，落實基建配網(wǎng)項目“012345”全過程管控及單項目管理要求，高質(zhì)高效完成配網(wǎng)項目建設(shè)投運。3.協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)與項目建設(shè)單位加快項目建設(shè)進度，壓實鎮(zhèn)村責任，做好高標農(nóng)田后期管護工作。
分管縣領(lǐng)導：何毅、楊桂平、劉炳榮
部門分工：縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郁南供電局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，中國電信郁南分公司、中國移動郁南分公司、中國聯(lián)通郁南分公司等配合。
（三）全面推進鄉(xiāng)村振興。
53.推進全縣撂荒耕地復耕復種，確保完成全年糧食生產(chǎn)目標任務(wù)；加快構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)體系，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大做強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，力爭創(chuàng)建1個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，推動盈順生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司肉豬養(yǎng)殖項目年內(nèi)投產(chǎn)；用好“點狀供地”政策，延伸“生態(tài)+”“農(nóng)業(yè)+”“文旅+”等經(jīng)濟新模式，做大做強南藥產(chǎn)業(yè)，推動一產(chǎn)“接二連三”融合發(fā)展。
工作措施：1.繼續(xù)執(zhí)行《郁南縣推進撂荒耕地復耕復種穩(wěn)定糧食生產(chǎn)獎補行動方案（2022-2023年）》，強化推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，不斷擴大糧食生產(chǎn)面積。2.構(gòu)建覆蓋“生產(chǎn)、加工、流通、銷售”全過程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)模式，加快推進建立完善育繁推一體化推進機制，探索建立一批集種植養(yǎng)殖、加工、銷售于一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合基地。3.以無核黃皮為龍頭特色農(nóng)產(chǎn)品，推進建設(shè)無核黃皮優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和無核黃皮產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)黃皮特色小鎮(zhèn)，實現(xiàn)全縣無核黃皮種植面積近期50萬畝和遠期100萬畝目標。4.將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機結(jié)合，引導農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，加強規(guī)劃引導和市場開發(fā)；持續(xù)推進南藥精深加工，打造南藥精深加工集聚地。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮
部門分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；各相關(guān)鎮(zhèn)政府，縣發(fā)展改革局、縣科技局、縣衛(wèi)生健康局、縣文廣旅體局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會等配合。
54.接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村資金項目，充分發(fā)揮“政企村共建”養(yǎng)殖小區(qū)效能，完成村集體經(jīng)濟實現(xiàn)年收入達到15萬元以上的任務(wù)，向20萬元以上更大目標邁進。
工作措施：以“政企村共建”養(yǎng)殖小區(qū)模式為抓手，鞏固深化“公司+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)農(nóng)創(chuàng)富機制，因地制宜發(fā)展“工業(yè)+”“農(nóng)業(yè)+”“資源+”等政府引導下的社會資本與村集體合作共贏模式，確保全縣177個行政村村級集體經(jīng)濟收入在2023年底前全部達15萬元以上。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮
部門分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門等配合。
55.建大建強“一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)”，做大做強富民興村產(chǎn)業(yè)，力爭年內(nèi)打造3個產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和10個專業(yè)村。
工作措施：成立領(lǐng)導小組，制定工作方案，做好服務(wù)指導，強化部門聯(lián)動，高位推動該項工作；積極爭取項目資金，依托項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時制定優(yōu)惠政策，引導民間資本和社會資金投向“一村一品”發(fā)展；加強宣傳引導，充分發(fā)揮典型的示范引導和輻射帶動作用，對已經(jīng)形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)進一步培育壯大，對先進人物、典型事例、好的經(jīng)驗進行宣傳報道。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮
部門分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門等配合。
56.高質(zhì)高效推動“茶香藥園、康養(yǎng)福地”美麗鄉(xiāng)村風貌帶、“十里畫廊”美麗鄉(xiāng)村精品帶以及“西關(guān)甜鄉(xiāng)”“絲路古韻”示范帶“三帶”建設(shè)，確保年內(nèi)全面建成“南絲北甜”2條鄉(xiāng)村振興示范帶。大力推進美麗鎮(zhèn)村建設(shè)，健全“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治長效機制，力爭更多的鎮(zhèn)在云浮市美麗鎮(zhèn)村專項競賽取得優(yōu)秀成績。
工作措施：加快推進“西關(guān)甜鄉(xiāng)”示范帶收尾工程，制定每周工作計劃臺賬表，整理對應清單，倒逼工作進度；加快推進“絲路古韻”示范帶設(shè)計和建設(shè)工作；落實云浮市美麗鎮(zhèn)村專項競賽督導組職責，對參加競賽鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督導，并形成整改臺賬；加強對“美麗圩鎮(zhèn)”建設(shè)的長效管護。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮
部門分工：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門等配合。
八、高起點建設(shè)綠美郁南，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢
（一）深入推進綠美郁南建設(shè)。
57.加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，深入實施綠美郁南生態(tài)建設(shè)“六大行動”，加快綠色惠民產(chǎn)業(yè)發(fā)展；全面推行林長制，深入開展制止違規(guī)種植深耕南藥專項行動，推進自然保護地整合優(yōu)化及建設(shè)管理，全力創(chuàng)建國家森林城市，力爭至成功創(chuàng)建國家森林城市時林木覆蓋率達73%。
工作措施：按照國家、省和市的部署要求，把全面推行林長制工作作為今年的頭等大事，認清形勢搶抓機遇，全力以赴加快推進，確保黨中央決策部署落實到位、取得預期成效；將打擊毀林無序發(fā)展種植深根南藥作為推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)、建設(shè)生態(tài)文明的一項重要工作來抓，強化責任擔當，做到主要領(lǐng)導親自部署、分管領(lǐng)導具體抓落實，確保專項行動不走過場；根據(jù)整治深耕南藥臺賬進行整改銷號，補植復綠一宗，銷號一宗，把制止非法開墾林地種植巴戟、牛大力等深耕南藥工作做細做實做出成效，切實保護好我縣的森林資源和生態(tài)安全；加快完善各保護地科學考察、總體規(guī)劃初稿，組織專家評審，抓緊開展各自然保護地勘界報告編制工作；加強自然保護地的監(jiān)管，保護好自然資源，縣級創(chuàng)森總體規(guī)劃已由縣政府印發(fā)實施，對標《總體規(guī)劃》草擬方案，制訂任務(wù)清單，進一步推進“兩個”森林城市的創(chuàng)建工作。
分管縣領(lǐng)導：邱桂英
部門分工：縣林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門等配合。
（二）全面提升生態(tài)建設(shè)水平。
58.妥善化解“鄰避”問題，扎實推進郁南循環(huán)熱力發(fā)電項目。
工作措施：1.堅持深細摸排，掌握情況底數(shù)。對征地戶情況、重點人員以及選址5公里范圍內(nèi)基本情況進行摸排。2.堅持超前預置，完善工作方案。制定春節(jié)期間工作方案、科普宣傳方案，完善“三個郁南”方案等，全面推進進村入戶工作，提前準備應對群眾質(zhì)疑；預設(shè)24條群眾可能提出的問題，經(jīng)過咨詢專家組、市直部門等意見，形成統(tǒng)一答復口徑，當群眾質(zhì)疑時能第一時間、統(tǒng)一口徑進行準確答復；加強網(wǎng)評員培訓，維護好網(wǎng)絡(luò)輿情安全。
3.堅持露頭就打，營造和諧局面。對重點風險采取有力措施，對負面人員露頭就打，把“零容忍”的打擊態(tài)勢貫穿項目建設(shè)始終，為項目動工建設(shè)營造和諧穩(wěn)定的局面。4.堅持依法依規(guī)，做實各項程序。梳理清楚各個程序所需要的資料，確保每一個步驟每一項細節(jié)都依法依規(guī)，每一項程序都要走足走實。
分管縣領(lǐng)導：彭永文
部門分工：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局郁南分局等配合。
59.深入實施河湖長制，深入推進實施南江河萬里碧道工程建設(shè)，持續(xù)深化非法網(wǎng)箱養(yǎng)殖專項整治，建設(shè)美麗河湖。
工作措施：強化組織領(lǐng)導，落實項目責任人，大力推進南江河河口、南江口鎮(zhèn)段和大灣鎮(zhèn)段共計13.9公里鄉(xiāng)野型碧道項目實施工作；深入開展摸底調(diào)查工作，全面掌握網(wǎng)箱養(yǎng)殖底數(shù)。按分工開展水庫水質(zhì)監(jiān)測，落實水庫水質(zhì)治理相關(guān)工作。梳理網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治工作法律、法規(guī)，依法依規(guī)推進整治工作進展，建立工作臺賬清單，清單化調(diào)度工作進展，長效化推進工作進展。
分管縣領(lǐng)導： 劉炳榮
部門分工：縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭；都城、通門、建城鎮(zhèn)政府，市生態(tài)環(huán)境局郁南分局等配合。
60.統(tǒng)籌推進污染治理與生態(tài)保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；確保國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%、空氣質(zhì)量優(yōu)良率及主要污染物重點工程減排量順利完成省、市下達目標任務(wù)；深入開展不達標水功能區(qū)整治，力促達標率100%。
工作措施：1.抓實大氣污染防治。推動實現(xiàn)NOx和VOCs排放量雙下降，加快粉塵源頭治理，實施工業(yè)爐窯降碳減污綜合治理。2.預防、控制和減少水環(huán)境污染。持續(xù)加強西江、南江流域系統(tǒng)治理，確保我縣省考（國控）斷面水質(zhì)達到考核目標要求，加快推進縣城區(qū)不達標水體周邊截污工程建設(shè)，實現(xiàn)受納水體水質(zhì)提升。3.加強土壤污染狀況監(jiān)管。進一步健全建設(shè)用地聯(lián)動監(jiān)管機制，推動聯(lián)動監(jiān)管機制常態(tài)化運行；推進現(xiàn)有疑似污染地塊管控工作，督促有條件的業(yè)主按程序推進土壤風險管控、土壤污染狀況調(diào)查及地塊修復；推進農(nóng)用地保護和分類管理工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強對我縣農(nóng)用地的安全保護，確保舌尖上的安全；強化土壤污染重點監(jiān)管單位規(guī)范化管理。4.加強固體廢物與化學品污染監(jiān)管。防范固體廢物危險廢物非法傾倒，推動塑料污染治理及危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，加快推進廣鑫冶煉有限公司重金屬減排項目落地落實。5.強化地下水污染防治能力建設(shè)。督促涉重點污染源企業(yè)及郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園開展地下水防滲工作，加強對郁南縣無害化垃圾填埋場、南瑤油庫等地下水重點監(jiān)管單位規(guī)范化管理。
分管縣領(lǐng)導： 鄭志清
部門分工：市生態(tài)環(huán)境局郁南分局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
（三）持續(xù)發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
61.著力打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道，積極構(gòu)建碳匯林交易、資源活化、綠色能源、林下經(jīng)濟、南藥種植等森林資源綠色發(fā)展經(jīng)濟體系，推動生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展優(yōu)勢。
工作措施：實施森林質(zhì)量精準提升工程，大力營造混交林，不斷提高綠化的豐富度，切實培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)，計劃完成林分優(yōu)化2.2萬畝，新造林撫育1.2789萬畝，森林撫育1.25萬畝，造林更新2.51萬畝，采伐跡地須完成復綠2萬畝，油茶新造林0.51萬畝任務(wù)，最終完成任務(wù)量以資金安排為準。
分管縣領(lǐng)導：邱桂英
部門分工：縣林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
62.依托西江“黃金水道”，發(fā)展“一江兩港區(qū)”，重點謀劃南江口港區(qū)鴻業(yè)碼頭、南江口碼頭和都城港區(qū)建城碼頭三個綜合碼頭建設(shè)。
工作措施：嚴格執(zhí)行《云浮市西江生態(tài)經(jīng)濟走廊總體發(fā)展規(guī)劃》和《云浮市全面推進“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略實施意見》工作要求，配合市交通運輸局修編《云浮港總體規(guī)劃》；全力推進南江口碼頭和都城港區(qū)建城碼頭建設(shè)前期工作，加快南江口港區(qū)鴻業(yè)碼頭建設(shè)，配合礦區(qū)生產(chǎn)需要，確保2024年投入投用；加快開展南江口碼頭和都城港區(qū)建城碼頭各項報告編制工作，確保項目前期工作審批有序進行。
分管縣領(lǐng)導：鄭志清
部門分工：縣交通運輸局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣自然資源局、縣水務(wù)局、縣文廣旅體局等配合。
63.大力發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)項目，以“政府主導+企業(yè)投資+公司運營”模式，培育發(fā)展壯大肉桂、油茶、芳香樟等產(chǎn)業(yè)，扎實推進蒲蘆山省級森林康養(yǎng)基地建設(shè)，謀劃建設(shè)一批總投資25億元以上的“大健康”產(chǎn)業(yè)項目，把郁南打造成灣區(qū)康養(yǎng)旅游首選地和目的地。
工作措施：1.挖掘森林康養(yǎng)旅游資源，完善導覽系統(tǒng)、服務(wù)驛站、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)等旅游服務(wù)配套，推動全域旅游發(fā)展。依托本地南藥、養(yǎng)生文化資源，大力開發(fā)健康產(chǎn)品與服務(wù)，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，打造灣區(qū)康養(yǎng)目的地。2.配合蒲蘆山森林康養(yǎng)基地做好蒲蘆山森林公園總體規(guī)劃，爭取資金加快推進蒲蘆山森林公園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強森林公園的巡護管理，保護好森林公園的生態(tài)資源，配合做好有關(guān)康養(yǎng)活動的開展。3.大力發(fā)展中藥飲食文化，根據(jù)肉桂、巴戟、牛大力、無核黃皮等藥食同源的特性，開發(fā)了巴戟膏、巴戟干、巴戟酒、牛大力酒和無核黃皮酒、黃皮醬等產(chǎn)品，同時發(fā)展養(yǎng)生保健產(chǎn)品，輻射帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)及周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。4.加快完善大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，搭建大健康產(chǎn)業(yè)招商引資平臺，探索實行行業(yè)招商“鏈長制”，探索建立優(yōu)秀企業(yè)家智囊團模式，鼓勵投資者發(fā)起設(shè)立各類大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，建立大健康產(chǎn)業(yè)人才需求預測發(fā)布機制，加強與國內(nèi)科研院校的合作，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，健全績效考核評價體系。
分管縣領(lǐng)導：何毅
部門分工：縣工信商務(wù)局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣旅體局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
九、高標準統(tǒng)籌社會民生事業(yè)，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
（一）努力辦好人民滿意教育。
64.完善教育資源布局，加快構(gòu)建我縣高質(zhì)量教育資源供給體系；積極發(fā)展學前教育，加大義務(wù)教育階段學位供給；抓好西江中學新校區(qū)、南都學校、桂圩九年一貫制學校、南江學校等學校建設(shè)，解決中心城區(qū)和部分鎮(zhèn)學位緊缺問題；深入實施“新強師”“名師、名校、名校長”工程，年內(nèi)招聘教師160名；推進集團化辦學，促進全縣基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
工作措施：1.進一步優(yōu)化義務(wù)教育學校布局。利用三年時間，通過撤并、新建和改擴建等方式，整合一批“小、散、弱”教學點，逐步縮小城鄉(xiāng)校際的教育差距，促進全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2.推進公辦中小學（幼兒園）建設(shè)。結(jié)合學齡人口變化，科學研判各學段學位需求，結(jié)合實際做好學位建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”原則，在規(guī)劃布局、用地保障、經(jīng)費投入、師資隊伍建設(shè)等方面提前謀劃，加強與縣直部門和鎮(zhèn)政府的溝通聯(lián)系，做好項目前期工作。3.落實“以縣為主”的義務(wù)教育新一輪布局調(diào)整經(jīng)費投入機制，千方百計加大縣財政對教育的投入力度。4.嚴把教師入口關(guān)，及時招聘所需學科教師，做好“名師、名校、名校長”三名工程培訓工作，為推動郁南教育高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)秀師資力量。5.加強對教育集團化辦學的管理與指導，以課堂教學為抓手，以教研活動為切入點，提升教師隊伍專業(yè)水平，促進教育集團學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導：楊桂平
部門分工：縣教育局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財政局等配合。
（二）切實提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效。
65.加大創(chuàng)業(yè)培訓和扶持力度，推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放穩(wěn)崗補貼支持企業(yè)穩(wěn)崗，努力維護就業(yè)大局穩(wěn)定；加快縣技工學校項目建設(shè)，抓好粵菜師傅、南粵家政、廣東技工“三項工程”，其中粵菜師傅計劃培訓150人次，南粵家政計劃培訓800人次，促進各類技能人才實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)；大力培育本地致富帶頭人，以本地創(chuàng)業(yè)促進就近就業(yè)，促進勞動力資源合理流動；堅持市場化導向、職業(yè)化方向、專業(yè)化取向，加強人才隊伍建設(shè)，加快打造人才集聚高地，引進一批產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的高素質(zhì)人才，大力實施“三支一扶”、機關(guān)事業(yè)單位緊缺人才選聘計劃，引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。
工作措施：加強政策宣傳，落實創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等一系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；強化技能人才培育，全年開展“粵菜師傅”培訓165人次以上，補貼性職業(yè)技能培訓1100人次以上，開展“南粵家政”服務(wù)類培訓860人次以上；全面推行職業(yè)技能等級制度，積極開展新型學徒制培訓和企業(yè)職業(yè)技能等級認定；大力推進“技能下鄉(xiāng)”行動，開展“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”等技能培訓，進一步提升培訓質(zhì)量，提高勞動者就業(yè)技能；加快推進郁南縣技工學校建設(shè)項目，加強施工進度和安全檢查；統(tǒng)籌開展好事業(yè)單位公開招聘，落實畢業(yè)生到基層就業(yè)優(yōu)惠政策，實施“三支一扶”計劃等基層服務(wù)項目，開發(fā)就業(yè)見習崗位，充分挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、司法輔助等就業(yè)機會，引導高校畢業(yè)生到基層干事創(chuàng)業(yè)。
分管縣領(lǐng)導：鄭志清
部門分工：縣人力資源社會保障局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣教育局、縣財政局等配合。
（三）大力提升人民健康水平。
66.做好新階段疫情防控，落實“乙類乙管”要求；加快推進醫(yī)共體試點工作，構(gòu)建三級診治平臺，精心打造北片“五個中心”和南片核心綜合醫(yī)院，力爭縣域住院率達到90%以上；積極爭取各級資金支持，加快推動縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施、縣中醫(yī)院易地新建項目建設(shè)；抓好醫(yī)療衛(wèi)生英才引進，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平；持續(xù)推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，積極申報創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣，爭取到2024年底將縣中醫(yī)院中醫(yī)康復理療?？苿?chuàng)建成為市級重點?？啤⑷h20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)康復理療?？瞥蔀槭痉秾？?。
工作措施：1.強化重點人群摸底，推進實施分類分級管理，按照分類分級原則，做好健康管理和健康監(jiān)測，持續(xù)推進老年人新冠疫苗接種工作。2.借力發(fā)展積極拓展業(yè)務(wù)，提升自身綜合實力。積極發(fā)揮結(jié)對幫扶的傳、幫、帶作用，加強本縣各醫(yī)療單位與上級醫(yī)院的溝通聯(lián)系，爭取上級醫(yī)院人員、技術(shù)等方面的幫扶，擬探索建立縣人民醫(yī)院為牽頭，按照“縣鎮(zhèn)一體化、鎮(zhèn)村一體化的原則”發(fā)展醫(yī)療共同體。3.督促項目單位在4月份前做好未動工項目前期立項，初步設(shè)計和概算工作，及時申報債券資金。加強與建設(shè)單位聯(lián)系，定期到項目現(xiàn)場督導檢查，每月收取項目建設(shè)進度和項目推進存在的困難問題，加強與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，積極加快推進項目建設(shè)。4.積極做好醫(yī)療衛(wèi)生英才引進工作，根據(jù)市引育任務(wù)，我縣2023年需引進第三類人才2名、第四類人才9名、第五類人才15名；積極采取引才方式，通過開展網(wǎng)上引才、人才交流會、赴高校開展人才引進等方式，爭取完成引才任務(wù)；做好2022年郁南縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位工作人員公開招聘工作，面向社會公開招聘191個崗位。5.2023年積極申報開展創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)工作，加強縣中醫(yī)院中醫(yī)康復科特色新技術(shù)開展，推進中醫(yī)康復人才培訓建設(shè)，豐富康復科內(nèi)涵，爭取2024年按照創(chuàng)建要求將縣中醫(yī)院打造為市級重點?？?；計劃將縣第二人民醫(yī)院、千官中心衛(wèi)生院、桂圩衛(wèi)生院打造為中醫(yī)康復理療?？瞥蔀槭痉秾？?，開展特色中醫(yī)康復診療技術(shù)，和加強中醫(yī)康復人才培養(yǎng)，完善設(shè)備設(shè)施等。
分管縣領(lǐng)導：邱桂英
部門分工：縣衛(wèi)生健康局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財政局、縣防控辦等配合。
（四）致力強化民生底線保障。
67.加大對特殊人群的關(guān)愛力度，落實救助提標擴圍，逐步建立健全分層分類的“大救助”體系，實施“殘疾人兩項補貼提標計劃”，將困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準提高至每人每月195元和261元；深化鎮(zhèn)“社工站＋未保站”兩站合一模式未保專業(yè)服務(wù)，健全未成年人保護體系；持續(xù)實施“雙百工程”，力爭年內(nèi)完成地債資金項目50個居家養(yǎng)老服務(wù)站點建設(shè)。
工作措施：1.建立部門間協(xié)作聯(lián)動機制，明確責任分工，加強工作銜接，注重工作實效。民政部門發(fā)揮牽頭作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將特殊困難老年人家庭適老化改造與組織實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動有機結(jié)合，對特殊困難老年人實施適老化改造，鞏固家庭養(yǎng)老基礎(chǔ)地位，進一步提升老年人居家生活的安全性和便利化；財政部門統(tǒng)籌資金對特殊困難老年人家庭適老化改造予以支持；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門支持民政部門推動有條件的鎮(zhèn)結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和農(nóng)村危房改造同步開展特殊困難老年人家庭適老化改造；殘聯(lián)做好困難重度殘疾人家庭無障礙改造與特殊困難老年人家庭適老化改造的銜接工作。2.及時制定標準，在2023年6月底前完成提標后補發(fā)工作。不斷提高對象認定的準確性和救助精準度，定期開展核查和數(shù)據(jù)比對，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；規(guī)范救助資金社會化發(fā)放管理，及時掌握救助資金下?lián)?、使用、管理情況，切實做到全流程監(jiān)管；線上監(jiān)管和線下監(jiān)管相結(jié)合，進一步提高監(jiān)管效能；定期開展專項檢查、督查，排查資金撥付、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)存在的風險隱患，堵塞監(jiān)管漏洞，確保各項救助資金能夠按時足額發(fā)放到位。3.發(fā)揮黨員社工模范帶頭作用，帶頭學習、宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線、方針、政策，提升專業(yè)理論和知識水平，努力成為業(yè)務(wù)能手、專業(yè)標桿和密切聯(lián)系群眾的模范，建立常態(tài)化培訓機制；分類分層、分期分批開展崗前培訓、專業(yè)培訓和政策培訓，形成理論指導、面向?qū)嵺`、提質(zhì)增能的培訓模式；推動社工站（點） 規(guī)范化、標準化、制度化建設(shè)，指導社工按照規(guī)范服務(wù)程序開展專業(yè)服務(wù)，認真撰寫服務(wù)記錄，及時進行文書歸檔，保留服務(wù)痕跡，做好過程管理。縣財政部門統(tǒng)籌資金對雙百工程的經(jīng)費給予支持。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮
部門分工：縣民政局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財政局、縣殘聯(lián)等配合。
68.持續(xù)推進退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升，做好軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作。
工作措施：1.鞏固示范創(chuàng)建成果，加強示范創(chuàng)建后管理。建立服務(wù)體系逐級聯(lián)系機制，摸準矛盾問題癥結(jié)，采取“四不兩直”即“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場”方式常態(tài)化開展調(diào)研督查，推動服務(wù)體系均衡發(fā)展。 2.加強學習培訓，著力提升整體服務(wù)能力。抓好對全縣各級退役軍人服務(wù)中心（站）工作人員的政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓工作，強化全體工作人員以退役軍人為中心的工作理念，計劃全年舉辦兩期集中培訓班。3.加強做好擁軍優(yōu)屬工作，落實各項撫恤優(yōu)待政策，用心用情用力做好退役軍人服務(wù)保障工作。
分管縣領(lǐng)導：鄭志清
部門分工：縣退役軍人事務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財政局等配合。
69.深挖社會保險擴面征繳潛力，擴大覆蓋面，推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險基層經(jīng)辦能力建設(shè)；落實城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金待遇調(diào)整工作。
工作措施：加強對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)服務(wù)工作指導，提供城鄉(xiāng)居保、城鄉(xiāng)醫(yī)保服務(wù)全覆蓋；構(gòu)建公共服務(wù)平臺，推動社保服務(wù)進鎮(zhèn)村；加強部門聯(lián)動，確保按時足額繳納養(yǎng)老保險費。
分管縣領(lǐng)導：鄭志清
部門分工：縣人力資源社會保障局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財政局等配合。
70.加快推進保障性租賃住房項目建設(shè)進度；加快推進郁南縣全域自然村農(nóng)村供水（二期）項目建設(shè)，保障群眾飲水安全。
工作措施：1.加強與縣財政局的溝通，確保資金到位；壓實工作責任，細化工作方案，安排專人跟蹤落實，抓好施工質(zhì)量和安全管理工作，確保民生工程“質(zhì)量、工期、進度”三達標，在2023年基本建成50套保障性住房。2.大力推進項目進度，供水專班組人員加大頻次到現(xiàn)場進行技術(shù)指導及質(zhì)量監(jiān)督，對未開工的項目加快流程推進，對已完工的工程點及時驗收，推進工程移交工作，確保工程質(zhì)量，發(fā)揮工程成效；加強工程管護，推進“三同五化”升級改造項目，研究一定規(guī)模的農(nóng)村飲水工程，推動建立標準化管理、智慧化管理，加強宣傳工作，引導群眾積極支持、主動參與到農(nóng)村供水工作中來，培養(yǎng)群眾安全飲水和節(jié)約、有償用水習慣，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的良好氛圍，確保農(nóng)村飲水工程正常運行。
分管縣領(lǐng)導：彭永文、劉炳榮
部門分工：縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣財政局等配合。
（五）繁榮宣傳文化旅游體育事業(yè)。
71.積極構(gòu)建大宣傳格局，深入推進新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)。積極做好南江文化申報世遺及申報加入海上絲綢之路聯(lián)盟城市前期工作，擦亮“嶺南祖地”名片。加快推進我縣創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、大王山國家森林公園創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)和文旅名鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好磨刀山遺址公園、南江田園文旅項目建設(shè)，深入推進以大灣古建筑群、磨刀山遺址為代表的南江文化保護利用工作，全力參與磨刀山遺址早期嶺南探源工程，塑造“最早的廣東”磨刀山IP，擴大南江文化節(jié)等文旅品牌知名度、影響力。全力備戰(zhàn)市第六屆運動會，力爭成績排在全市前列。
工作措施：加快磨刀山遺址保護規(guī)劃編制和公布；積極配合做好磨刀山遺址文化論壇、《南江文化書系》編輯出版等工作；繼續(xù)完善磨刀山遺址公園園區(qū)道路系統(tǒng)，做好綠化栽植和照明等基礎(chǔ)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，結(jié)合磨刀山遺址實際開展景觀提升改造，進一步完善旅游配套服務(wù)設(shè)施；以申請加入申報海上絲綢之路城市聯(lián)盟為契機，積極加強與粵港澳大灣區(qū)城市的文化交流，鼓勵傳承人編排創(chuàng)作節(jié)目參加各類宣傳推介活動，增加項目知名度；加快南江古韻段碧道工程建設(shè)；打造南江文化旅游線路、紅色文化旅游精品路線、“嶺南祖地”文化旅游線路；加強公共體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升服務(wù)新效能，推進體育惠民工程；廣泛組織開展全民健身活動，以“市長杯”“體育節(jié)”等品牌賽事活動為抓手，推廣群眾喜聞樂見、廣泛參與的全民健身活動，支持社會足球項目發(fā)展，加強全民健身賽事活動和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。
分管縣領(lǐng)導：劉炳榮
部門分工：縣文廣旅體局牽頭；都城、連灘、河口鎮(zhèn)政府，縣自然資源局、縣融媒體中心等配合。
（六）全力統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。
72.深入開展政治安全領(lǐng)域、涉恐領(lǐng)域、經(jīng)濟金融領(lǐng)域、社會民生領(lǐng)域“四大風險”排查防控；加強治安要素管控，嚴防發(fā)生個人極端案事件，嚴厲打擊突出違法犯罪。
工作措施：緊盯重點領(lǐng)域、重點群體，落實7*24小時網(wǎng)絡(luò)巡查機制，全面維護國家政治安全，抵御境外勢力滲透顛覆破壞，嚴密防范暴力恐怖分裂活動，深入開展反邪教斗爭；嚴厲打擊防范涉經(jīng)濟金融犯罪，深入開展打擊逃廢債工作。全面加強社會治安整體防控，嚴厲打擊各類突出違法犯罪，強化社會面巡邏防控，提高街面見警率、管事率，全縣接報刑事治安警情和刑事立案繼續(xù)雙下降；全面強化交通秩序整治、校園安全防范、危爆物品管控等工作，持續(xù)推進“五大要素”摸排管控行動，科學合理劃定“1.3.5”快速反應圈，切實提升公安機關(guān)管控危安要素、應對突發(fā)公共安全事件的能力。
分管縣領(lǐng)導：彭永文、王朝輝
部門分工：縣委國安辦、縣公安局牽頭；各鎮(zhèn)政府、各部門等配合。
73.嚴厲打擊惡意欠薪行為，有效預防和化解勞資糾紛。
工作措施：加強工作合力，全面規(guī)范工程項目中各項保障工人工資支付制度的貫徹落實；加強重點領(lǐng)域重點行業(yè)監(jiān)督力度，深入排查研判欠薪線索和風險隱患；開展日常巡查、“雙隨機、一公開”檢查等專項行動，查處企業(yè)勞動保障違法行為，確保工人工資每月足額通過專戶支付。
分管縣領(lǐng)導：鄭志清
部門分工：縣人力資源社會保障局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣公安局、縣司法局等配合。
74.深入推進“減量控大”專項行動，全面加強道路交通安全秩序整治。
工作措施：充分發(fā)揮縣道安辦作用，繼續(xù)完善鞏固系統(tǒng)防范化解工作制度機制；深化道路交通事故預防“減量控大”專項行動，攻堅“人、車、路、企”交通風險隱患整治，落實源頭隱患排查治理、道路交通秩序整治、交通安全宣傳教育等各項措施，確保不發(fā)生較大以上交通事故，達成全年“四項指數(shù)”下降的任務(wù)目標。
分管縣領(lǐng)導：王朝輝
部門分工：縣公安局牽頭；各鎮(zhèn)人民政府，縣交通運輸局等配合。
75.強化安全生產(chǎn)、森林防滅火、防汛救災、地質(zhì)災害防治等各項工作，建設(shè)國家綜合性大灣消防救援站，堅決守護好人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保社會大局平安穩(wěn)定。
工作措施：1.深入推進安全生產(chǎn)大走訪、大排查、大整治、大提升行動，常態(tài)化落實安全風險分級分類管控，重點抓好“企業(yè)三級責任制”落實行動和“兩電一容”等專項整治，全面推進落實“一周一線一檢查”工作要求，積極推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，持續(xù)推進安全宣傳“五進”工作，全力維護全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好的態(tài)勢。2.落實森林防火責任制，加強森林防火宣傳和野外火源管理，開展隱患排查和“五清”行動，推進森林防火預警監(jiān)測系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升撲火隊伍能力建設(shè)和健全應急處置機制，加快推進縣森林防滅火裝備配備，完善森林消防大隊營房設(shè)施，強化森林消防隊伍實戰(zhàn)能力，提高森林火災處置能力。3.汛期來臨時，積極發(fā)動巡查人員加強巡查排查，并及時匯報情況，加大防災減災救災物資儲備力度，提高綜合應急救援能力，同時加快推進基層應急管理改革“四個整合”，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）防災減災“十個有”全覆蓋。4.對全縣主要的大中型地質(zhì)災害隱患點進行現(xiàn)場督查，及時向基層和地災點監(jiān)測員發(fā)布地災預警，指導基層政府及責任單位組織人員撤離，劃定危險區(qū)域，采取有效的應急措施控制險情的進一步擴大，同時全力抓好大型地質(zhì)災害隱患點治理項目的收尾工作，確保省地質(zhì)災害綜合治理三年行動計劃任務(wù)的完成。
分管縣領(lǐng)導：潘寧、邱桂英
部門分工：縣應急管理局、縣林業(yè)局牽頭，各鎮(zhèn)政府等配合。
十、高規(guī)格加強政府自身建設(shè)，提升高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)
（一）持續(xù)推進服務(wù)型政府建設(shè)。
76.深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動政府治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快政府運行“一網(wǎng)協(xié)同”；進一步拓寬免證辦使用范圍，深化一件事主題服務(wù)，持續(xù)深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，充分發(fā)揮數(shù)字政府線上線下融合優(yōu)勢，把黨委、政府工作和服務(wù)更快速便捷向基層延伸；加大粵智助政府服務(wù)自助機推廣應用力度，持續(xù)推廣電子證照應用，全力推行縣、鎮(zhèn)、村三級全域一體化辦文效能數(shù)字化體系。
工作措施：深化跨省通辦，跨域通辦，拓展基層證明的廣度，將一網(wǎng)通辦平臺延伸至鎮(zhèn)；統(tǒng)籌各鎮(zhèn)政府、村 （社區(qū)）開展“粵智助”政府服務(wù)自助機的宣傳和普及應用，讓群眾熟悉高頻服務(wù)就近辦的便利性；深化數(shù)字機關(guān)辦文效能，搭建政務(wù)服務(wù)一體化平臺聯(lián)通電子公文系統(tǒng)平臺，推動內(nèi)部服務(wù)事項線上集成辦理；強化安全監(jiān)測運營，深化數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭；各鎮(zhèn)政府，縣直副科以上單位、上級駐郁南各單位等配合。
（二）持續(xù)推進法治型政府建設(shè)。
77.持續(xù)完善重大行政決策程序，強化執(zhí)法監(jiān)督管理，有效壓降行政案件敗訴率，全面建設(shè)權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正的法治政府。
工作措施：研究制訂本年度重大行政決策目錄和重大事項聽證目錄；加強行政執(zhí)法監(jiān)督工作，做好行政執(zhí)法“兩平臺”推廣使用；加強和規(guī)范行政機關(guān)負責人出庭應訴工作。
分管縣領(lǐng)導：王朝輝
部門分工：縣司法局牽頭；各鎮(zhèn)人民政府，各部門等配合。
78.深化政務(wù)公開，自覺接受人大和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員意見建議，積極回應群眾關(guān)切。
工作措施：做好政府信息公開和網(wǎng)民留言辦理工作，確保工作實效性；認真辦理好2022年縣人大建議和政協(xié)提案，主動邀請人大代表和政協(xié)委員參與監(jiān)督和評議，積極回應群眾關(guān)切。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣政府辦公室牽頭，各鎮(zhèn)政府、各部門等配合。
（三）持續(xù)推進廉潔型政府建設(shè)。
79.堅持強化政府系統(tǒng)落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，自覺接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，加強政務(wù)督查、審計監(jiān)督。
工作措施：壓緊壓實政府系統(tǒng)黨組（黨委）全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的主體責任,嚴格落實“一崗雙責”，深入分析政府系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)風險，完善內(nèi)控機制、堵塞風險漏洞，加強權(quán)力運行制約；加強對政府部門“一把手”和領(lǐng)導班子的監(jiān)督，突出抓好重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位的廉政風險防控，緊盯財政資金管理使用、重大項目建設(shè)、重大風險防范、助企紓困政策落實、民生保障和改善等重點領(lǐng)域加強審計監(jiān)督；以黨內(nèi)監(jiān)督為主導，更加自覺主動地接受監(jiān)委、巡察、督查、審計監(jiān)督，扎實做好政府系統(tǒng)各項工作，如實反映相關(guān)工作情況，及時反映和揭示風險隱患與問題矛盾，做到依法行政、規(guī)范行政，把全面從嚴治黨落實到政府工作的全方位、各方面。
分管縣領(lǐng)導：李進
部門分工：縣紀委監(jiān)委牽頭；各鎮(zhèn)人民政府，各部門等配合。
80.持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定精神、糾治“四風”，堅持“五破五立”，轉(zhuǎn)作風、強能力、抓落實、促發(fā)展，持續(xù)提升政府效能。
工作措施：持續(xù)加固中央八項規(guī)定精神堤壩，毫不松懈糾“四風”，深化總結(jié)反“四風”工作經(jīng)驗，抓住普遍發(fā)生、反復出現(xiàn)的問題分類開展靶向糾治，加大監(jiān)督檢查、明察暗訪力度，精準排查隱形變異“四風”問題，堅決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)；結(jié)合重大政策落實跟蹤審計、財政審計、民生審計、政府投資審計、經(jīng)濟責任審計等審計項目，重點加強對“三公”經(jīng)費使用審計監(jiān)督，著力整治“三公”經(jīng)費違規(guī)使用問題；督促各鎮(zhèn)各部門牢固樹立“過緊日子”的思想，壓減非必要非剛性支出，節(jié)省資金統(tǒng)籌用于保障“三保”；嚴格規(guī)范新增支出政策，特別要嚴控會形成長期性、持續(xù)性的增人增支政策，量力而行并審慎穩(wěn)妥安排財政支出。加大力度清理盤活存量閑置資金，適時調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展亟需支持的領(lǐng)域。
分管縣領(lǐng)導：潘寧
部門分工：縣紀委監(jiān)委、縣審計局牽頭；各鎮(zhèn)政府、各部門等配合。
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://www.graceusaguntools.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
郁府辦〔2023〕4 號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣衛(wèi)生健康局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年5月24日
郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展
為深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實新時期黨的衛(wèi)生健康工作方針，全面推進郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平，推進健康郁南建設(shè)，根據(jù)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《健康廣東行動（2019-2030年）》《云浮市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》《郁南縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，結(jié)合郁南實際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為2021—2025年，遠期展望至2035年。
“十三五”期間，全縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康的重要指示精神，全面貫徹落實中央和省、市、縣關(guān)于衛(wèi)生健康工作的戰(zhàn)略方針和決策部署，堅持以人民健康為中心，聚焦健康郁南建設(shè)戰(zhàn)略定位，突出改革破冰、固本強基、提升服務(wù)，“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃確定的主要目標和任務(wù)基本完成。順利通過全國基層中醫(yī)藥先進單位、省級衛(wèi)生縣城復審，被列為國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣、廣東省嚴重精神障礙患者管理治療工作先進縣之一。2020年末，人均期望壽命達到80.93歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至17.11/10萬，5歲以下兒童死亡率降至3.25‰，嬰兒死亡率降至2.05‰，為深入推進“十四五”時期郁南縣衛(wèi)生健康工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
1.公共衛(wèi)生體系建立健全。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目持續(xù)推進，縣鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生體系日趨完善。2020年末，全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標準提高至74元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目增加至29項，公共衛(wèi)生服務(wù)項目逐步擴展并有序開展。居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率91.51%，高血壓規(guī)范管理率71.34%，2型糖尿病規(guī)范管理率67.17%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推進，簽約服務(wù)內(nèi)容不斷優(yōu)化，簽約服務(wù)水平和覆蓋面不斷提高，共組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團隊61個，簽約服務(wù)人群覆蓋率30.47%，重點人群簽約率60.32%，有償簽約服務(wù)人數(shù)累計約2萬人。
2.疾病防控能力顯著增強。新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成果，全縣深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，緊扣中央及省委省政府、市委市政府決策部署，堅持發(fā)揮“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”工作機制，堅持以高站位、嚴要求持續(xù)新冠疫情防控常態(tài)化，全力筑牢疫情常態(tài)化防控社會大防線。重大傳染病防控能力顯著增強，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛鎮(zhèn)疾控中心牌子，醫(yī)防融合發(fā)展。省民生實事疫苗冷鏈配送和預防接種標準化建設(shè)任務(wù)全面完成，卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗等多種疫苗接種率均在99%以上，一類疫苗接種率均達到國家、省、市相關(guān)要求。艾滋病管理不斷加強，在全縣設(shè)艾滋病篩查實驗室（或檢測點）19個，自愿咨詢檢測門診5個，美沙酮門診1個，全縣艾滋病感染者/病人隨訪檢測率94.3%。精神衛(wèi)生防治工作不斷加強，全縣嚴重精神障礙患者登記在冊3379人，規(guī)范管理3167人，規(guī)范管理率93.73%；肺結(jié)核確診患者登記數(shù)為188人，管理率100%。手足口病、流感、狂犬病、登革熱等傳染病防控不斷加強，“十三五”期間無重癥病例和死亡病例，無聚集性暴發(fā)事件。
3.醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。醫(yī)療診療環(huán)境進一步優(yōu)化，“十三五”期間，我縣爭取中央、省、市專項資金以及縣級配套共7.28億元，用于縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)業(yè)務(wù)用房的新建或改造?？h人民醫(yī)院新院、158間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)、千官中心衛(wèi)生院標準化建設(shè)項目、都城鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)項目、縣第二人民醫(yī)院能力升級建設(shè)項目、縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓加建及住院綜合樓升級改造項目相繼投入使用；縣婦幼保健院升級建設(shè)項目、縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、縣中醫(yī)院易地新建項目穩(wěn)步推進。2020年末全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)用房建筑面積達95350㎡，編制床位2032張。醫(yī)療人才隊伍建設(shè)日益加強，實施引進高層次及基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才計劃，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)和全科醫(yī)生、產(chǎn)科、兒科醫(yī)生培訓?！笆濉逼陂g共引進基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才155人，培訓全科醫(yī)生173人，兒科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓12人，招聘首席專家2人，招收訂單定向醫(yī)學生56人。2020年末全縣共有衛(wèi)生技術(shù)人員1878人，副高以上職稱117人，注冊全科醫(yī)生105人，共設(shè)助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓基地2個。
4.醫(yī)療質(zhì)量管理切實增強。縣第二人民醫(yī)院“二級甲等綜合醫(yī)院”創(chuàng)建工作順利通過，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別順利通過“二級甲等綜合醫(yī)院”“二級甲等中醫(yī)醫(yī)院”復審。全縣醫(yī)療機構(gòu)共建設(shè)重點?？?/span>6個，共引進高級職稱人員6人、醫(yī)療團隊7個，開展新技術(shù)8項。醫(yī)療衛(wèi)生對口幫扶持續(xù)推進，縣人民醫(yī)院與南方醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院結(jié)對實行組團式幫扶，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院、佛山市中醫(yī)院簽約成為技術(shù)協(xié)作醫(yī)院，縣第二人民醫(yī)院與南方醫(yī)科大學第三附屬醫(yī)院以及縣婦幼保健院與佛山市婦幼保健院、云浮市婦幼保健院簽約成為技術(shù)協(xié)作醫(yī)院，實行“組團式”發(fā)展。加強信息化建設(shè)，全員人口、居民健康檔案和電子病歷等數(shù)據(jù)庫不斷完善，全縣縣域醫(yī)共體遠程心電診斷中心，第一醫(yī)共體影像診斷中心（云膠片），第一、二醫(yī)共體消毒供應中心等均陸續(xù)投入使用，醫(yī)共體內(nèi)信息化建設(shè)工作日趨完善。
5.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化推進。印發(fā)了《郁南縣緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)工作方案（試行）》，組建了以縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別牽頭的三個醫(yī)共體，并先后被定為云浮市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點縣、國家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點縣和市衛(wèi)生健康局推薦的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)標桿縣。自醫(yī)共體掛牌成立至2020年末，牽頭醫(yī)院共向基層分院派出幫扶專家、業(yè)務(wù)骨干4229人次，新建臨床專科2個，開展新技術(shù)、項目40個；全縣共有3929人次患者實現(xiàn)了雙向轉(zhuǎn)診，其中下轉(zhuǎn)919人次。全縣縣域住院率2020年提升至89.2%，在全縣57個山區(qū)縣排位提升至第12位，“大病不出縣”目標基本實現(xiàn)。全縣縣級公立醫(yī)院均按新要求進行醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全面取消醫(yī)用耗材加成，醫(yī)用耗材按實際購進價銷售，并調(diào)整醫(yī)療價格。縣中醫(yī)院被列為全省事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點單位和省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點單位，全面推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。社會力量醫(yī)療服務(wù)供給逐步增加，全縣社會辦醫(yī)療機構(gòu)增加至14間。
6.居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。深化實施“健康郁南”戰(zhàn)略，成立健康郁南推進委員會，我縣出臺了《健康郁南行動實施方案》（郁健推委辦〔2020〕1號）。2020年全縣居民健康素養(yǎng)水平提升至22.46%，居民主要健康指標基本達到省、市的要求。婦幼健康水平和出生人口素質(zhì)不斷提升，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率均控制在國家和省指標范圍內(nèi)，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康老齡化深入推進，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均與轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議?！叭鎯珊ⅰ闭呷嫱菩?，戶籍人口總量適度增長，出生人口性別比趨向平衡。愛國衛(wèi)生運動扎實開展，認真落實“三個一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。加快推進衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，2020年末，全縣共有省級衛(wèi)生鎮(zhèn)5個、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)6個、省衛(wèi)生村311個、市衛(wèi)生村667個，全縣衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率達到73.33％，衛(wèi)生村受益人口覆蓋率達71.25％。健康扶貧工作深入推進，通過實施脫貧1+N優(yōu)惠減免措施，截至2020年末共減免貧困人口檢查費、手術(shù)費、治療費、住院伙食費210.9萬元，惠及貧困人口約5.2萬人次。貧困村健康設(shè)備優(yōu)化配置，為25個省定貧困村衛(wèi)生站配備8類智能健康檢測設(shè)備包。
7.中醫(yī)藥事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展。全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣中醫(yī)院的中醫(yī)藥龍頭作用，建立縣中醫(yī)藥?？坡?lián)盟，做好各醫(yī)共體總醫(yī)院和衛(wèi)生院中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導工作。積極推動中醫(yī)?？平ㄔO(shè)發(fā)展，縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按相關(guān)標準完成中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，配備中醫(yī)診療設(shè)備，中藥飲片數(shù)達300種以上，中成藥60種以上；均設(shè)置有中醫(yī)館和中醫(yī)治療室，可推廣使用常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)6類15項以上（村衛(wèi)生站4類6項以上）。加快推進南藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)抓好南藥“一帶五區(qū)十基地”建設(shè)，積極推進云浮市南藥“十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)，規(guī)劃以千官、東壩鎮(zhèn)為南藥特色鎮(zhèn)，打造道地藥材產(chǎn)業(yè)化種植主產(chǎn)區(qū)。全縣南藥種植面積約42萬畝，有玉桂、巴戟天等30多個南藥品種，從事南藥加工企業(yè)15家，成立南藥種植基地27個。
8.衛(wèi)生健康治理能力持續(xù)改善。依法進行信息公開公示，縣、鎮(zhèn)分別建立首問責任制、一次性告知制度、限時辦結(jié)制度并公布上墻。行政審批事項全部進駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完成了省衛(wèi)生健康委委托實施事項16項、下放事項19項和重心下移類行政職權(quán)25項。嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)行為，以打擊醫(yī)托、醫(yī)療欺詐、黑救護車等為重點，深入開展掃黑除惡專項斗爭。
郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十三五”主要指標完成情況
第二節(jié) 形勢與挑戰(zhàn)
“十四五”時期是實施健康中國戰(zhàn)略承上啟下的五年，是衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的攻堅期，也是具有新的歷史特點的重要戰(zhàn)略機遇期。受新冠病毒感染疫情的影響，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展也將面臨更多不確定性和挑戰(zhàn)。進入新發(fā)展時期，粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè),“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局構(gòu)建,“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地”新目標新定位，既為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了新機遇，同時也為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求；城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化，衛(wèi)生強縣建設(shè)都對衛(wèi)生健康事業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)；人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)發(fā)展，既優(yōu)化了衛(wèi)生健康的服務(wù)模式，同時也對疾病防控和健康管理服務(wù)帶來了新變革。
“十四五”時期郁南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，持續(xù)推進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民健康水平依然面臨著不少困難，具體如下：
1.醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不平衡不充分。衛(wèi)生人才“難引進、難留住”、床位“分布不均衡、總量少”等問題依然突出。2020年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)、床位數(shù)分別為1.72、2.17和4.59，與衛(wèi)生強縣2.8、3.5和5.4指標要求有較大差距。高層次衛(wèi)生技術(shù)人才和學科帶頭人缺乏，基層醫(yī)療衛(wèi)生人才流失問題嚴重。
2.公共衛(wèi)生防控能力仍需加強。在新冠病毒感染疫情防控中，暴露出我縣在醫(yī)療救治、疾控、基層等體系方面，醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合等機制方面，公共衛(wèi)生信息化、科研創(chuàng)新、人才等支撐方面還存在短板。衛(wèi)生應急隊伍建設(shè)有待加強，醫(yī)療救治體系和能力建設(shè)不足。
3.臨床重點?？平ㄔO(shè)滯后。缺乏國家級臨床重點?？?，縣級醫(yī)院服務(wù)能力尚待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院耳鼻咽喉科、老年康復科、精神障礙防治科、慢性病防治科、中醫(yī)藥科等特色專科建設(shè)薄弱。
4.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革尚待進一步推進。醫(yī)共體建設(shè)體制機制壁壘尚未打破，協(xié)調(diào)聯(lián)動機制尚未建成，已經(jīng)制定的工作方案未得到較好落實，人員統(tǒng)一管理、醫(yī)保支付方式改革試點建設(shè)等需要協(xié)調(diào)解決的改革問題未能落實。財政對醫(yī)療衛(wèi)生投入不足。公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度和新運行機制尚未完全建立。民營醫(yī)療機構(gòu)引進難，多元辦醫(yī)、相互補充、良性競爭格局尚未形成。
5.醫(yī)療衛(wèi)生信息化存在“信息孤島”。全縣尚未建立統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息化標準體系，醫(yī)共體內(nèi)信息化建設(shè)未能真正實現(xiàn)“一張網(wǎng)”。同時，我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)和目前使用的國家、省垂直系統(tǒng)間無法共享信息也阻礙了信息化發(fā)展進程。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，高質(zhì)量高水平推進健康郁南建設(shè)。堅持預防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重的方針，堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，堅持政府主導、社會參與，堅持三醫(yī)聯(lián)動、協(xié)同推進，堅持分類指導、均衡發(fā)展。改革公共衛(wèi)生體系，加強公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，推動醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。樹牢醫(yī)防融合理念，把健康融入所有政策，實現(xiàn)人民共建共享。持續(xù)推進改革與創(chuàng)新，積極融入粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康合作，促進衛(wèi)生健康事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
1.堅持圍繞健康，高質(zhì)發(fā)展。堅持黨的全面領(lǐng)導，緊緊圍繞以人民健康為中心，以實現(xiàn)人民群眾健康權(quán)益為根本出發(fā)點，持續(xù)推進醫(yī)療服務(wù)模式向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾健康需求，為人民群眾提供全方位全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，以公平可及、群眾受益為出發(fā)點和立足點，謀求人民健康之福，解決群眾疾病之苦。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。政府主導，科學籌劃，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康資源配置，顯著提高衛(wèi)生健康資源融合水平，更加注重預防為主，醫(yī)療資源下沉。支持鼓勵社會力量辦醫(yī)和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，逐步形成多元化醫(yī)療服務(wù)格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、中醫(yī)西醫(yī)之間、預防治療之間、全科?？浦g、公立民營之間的資源有效配置，促進衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.堅持改革創(chuàng)新，科學發(fā)展。推進醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應、公共衛(wèi)生、監(jiān)管體制綜合改革，推動醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”聯(lián)動，提升群眾健康保障水平。準確把握全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇和人民健康需求，推進地方特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，充分發(fā)展利用信息技術(shù)變革，提升醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。
4.堅持共建共享，聯(lián)動發(fā)展。推動醫(yī)防融合和系統(tǒng)協(xié)作，推動醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)療機構(gòu)資源及信息共享，促進醫(yī)療、教學和科研協(xié)同發(fā)展，推進預防、醫(yī)療和康復護理服務(wù)鏈條整合。加強高水平醫(yī)院建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，增強優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)輻射帶動作用。倡導全民行動，做自己健康第一責任人，共同守護人民健康。
到2025年，優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和能力顯著提高，健康郁南行動取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)和健康水平達到全省平均水平。
1.全民主要健康水平進一步改善。全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，有效控制居民主要健康影響因素。人均期望壽命適當提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率進一步降低，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到有效遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控。
2.公共衛(wèi)生風險防范能力不斷增強。公共衛(wèi)生體系改革完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力和水平得到進一步提升。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，重大疾病防治能力顯著增強。
3.健康服務(wù)水平持續(xù)提升。建立完善集預防、治療、康復、健康促進一體化的健康服務(wù)體系，進一步加強整合型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。全面加強醫(yī)學學科建設(shè)和衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，衛(wèi)生資源配置進一步優(yōu)化。
4.制度體系不斷建設(shè)完善。分級診療政策體系、現(xiàn)代醫(yī)療管理制度、綜合監(jiān)管制度建設(shè)得到建立健全，健康融入所有政策取得積極進展。
5.中醫(yī)藥服務(wù)水平持續(xù)提升。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，打造一流醫(yī)療高地。圍繞中醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)、健康服務(wù)等領(lǐng)域，結(jié)合我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
6.信息化支撐作用不斷加強。接入全民健康信息平臺，聯(lián)結(jié)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，實現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。信息化支撐衛(wèi)生管理者實現(xiàn)科學管理和決策，支持醫(yī)療工作者提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療成本。
到2035年，衛(wèi)生健康制度體系更加完善，醫(yī)療資源布局更加均衡，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)可及性不斷提高，健康郁南全面建成。
郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃主要工作指標
第一節(jié) 構(gòu)筑強大公共衛(wèi)生服務(wù)體系
一、改革推進疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)
立足精準有效防控，理順體制機制，明確功能定位，建立健全職能清晰的疾病預防控制體系，建立以縣疾控中心為核心，職能清晰、機制暢順、上下協(xié)同的疾病預防控制網(wǎng)絡(luò)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，改善疾病預防控制基礎(chǔ)條件，加快縣疾控機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，配齊疾病監(jiān)測預警、實驗室檢測、標本采集、現(xiàn)場處置等設(shè)施設(shè)備。加強疾病預防控制機構(gòu)能力建設(shè)，加快推進縣提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力、縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目建設(shè)。完善突發(fā)急性傳染病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)符合現(xiàn)代疾病預防控制需求的疫情監(jiān)測預警系統(tǒng)、實驗室檢測系統(tǒng)，強化縣疾控中心核酸檢測實驗室能力，進一步提升檢測能力，實現(xiàn)傳染病快速排查和檢測“一錘定音”。加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準入、使用、考核和激勵機制，提高公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員薪酬待遇，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，夯實聯(lián)防聯(lián)控基層基礎(chǔ)。
健全公共衛(wèi)生應急管理體系。建立統(tǒng)一高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導指揮體系，明確指揮部常設(shè)成員機構(gòu)及部門職責，健全平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、上下聯(lián)動的工作機制，突出強化衛(wèi)生健康部門在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置中的專業(yè)技術(shù)指導和專業(yè)決策職能，實現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。健全應對預案體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各類專項應急預案，建立定期修訂和定期演練制度。
提升公共衛(wèi)生應急能力。按照標準加強突發(fā)急性傳染病類防控隊伍建設(shè)，定期開展衛(wèi)生應急知識培訓，不斷提升突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力。加強基層衛(wèi)生人員知識儲備，提升先期處置能力。加強衛(wèi)生應急知識宣教，提升人民群眾應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自救互救能力。建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康干預機制，提升重大突發(fā)事件心理救援能力。強化公共衛(wèi)生應急物資儲備，完善應急物資儲備目錄和應急物資重點企業(yè)清單，合理確定各級各部門儲備規(guī)模，建立分類分級分層應急物資儲備網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，建立跨部門、跨層級、跨區(qū)域的物資儲備信息共享機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實時掌握應急物資生產(chǎn)、采購、物流、儲備、調(diào)用等全流程信息，提高應急物資綜合協(xié)調(diào)和保障能力。
三、健全重大疫情救治體系
建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治機制。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立以傳染病定點救治醫(yī)院為骨干，發(fā)熱門診、發(fā)熱診室為哨點的重大疫情醫(yī)療救治體系。加快推進縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加強傳染病定點救治醫(yī)院綜合學科、感染病科和重癥救治?？颇芰ㄔO(shè)，提升危急重癥救治能力。推進縣級醫(yī)院救治能力提升工程，進一步加強急救、傳染病檢測和診治、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)和可轉(zhuǎn)換ICU等建設(shè)，全面提升縣級醫(yī)院傳染病救治能力。持續(xù)加強全科醫(yī)生培養(yǎng)，強化基層人員“戰(zhàn)斗力”。將中醫(yī)藥融入重大疫情救治體系，建立中醫(yī)藥早期參與疫情防控和救治的機制和保障措施。健全重大疫情醫(yī)療保險和救助制度。加強公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，確保具備快速轉(zhuǎn)化救治和隔離場所的基本條件。
創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制，強化各級醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生職責，將醫(yī)療機構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責納入績效考核范疇，督促落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告責任。建立常態(tài)化公共衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機制。明確鎮(zhèn)和村（社區(qū)）承擔公共衛(wèi)生管理工作的機構(gòu)，建立常態(tài)化聯(lián)動工作機制及方案，明確落實各主體職責，保持村（社區(qū)）防控“三人小組”常態(tài)化。健全疾病預防控制中心與鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的協(xié)同聯(lián)動機制。積極推動學校、企業(yè)設(shè)置醫(yī)療公共衛(wèi)生專（兼）職人員，加強日常公共衛(wèi)生工作管理及健康傳播工作，加強學校、企業(yè)與疾病預防控制中心等公共衛(wèi)生機構(gòu)日常聯(lián)動。以縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，積極推動公共衛(wèi)生機構(gòu)融入醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展，二級以上醫(yī)療機構(gòu)明確統(tǒng)籌管理公共衛(wèi)生工作的科室，縣域醫(yī)共體建立健全公共衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)機制，做好疾病預防控制工作。深化公共衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)合作，建立醫(yī)療機構(gòu)和公共衛(wèi)生機構(gòu)人員、信息、資源互聯(lián)互通工作機制。保障醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生部門工作人員待遇，確保不低于本單位同級別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。探索醫(yī)療與公共衛(wèi)生機構(gòu)人員柔性流動機制，完善公共衛(wèi)生機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)人員輪訓機制。加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，為居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理相融合的服務(wù)。
加強基層公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，完善做實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目，加強對重大疾病防控，建立以信息化為基礎(chǔ)的健康管理和分級診療，實現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理。落實退役軍人和其他優(yōu)撫對象享受公共醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待優(yōu)惠措施，優(yōu)先為傷殘、老年退役軍人提供家庭醫(yī)生簽約和健康教育，為有需要的患者提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費補助標準，進一步拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量、擴大服務(wù)覆蓋面。推進城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面推進流動人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動公共衛(wèi)生資源下沉，銜接公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和健康管理。
第二節(jié) 加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)
一、加強項目建設(shè)提升醫(yī)療服務(wù)能力
以項目引領(lǐng)，以加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)為抓手，推動醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力提升，推進醫(yī)療機構(gòu)提標改造。加快推進縣人民醫(yī)院綜合能力提升項目，縣中醫(yī)院易地新建，縣中醫(yī)院中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)，縣第二人民醫(yī)院康養(yǎng)綜合樓、生活保障區(qū)建設(shè)及擴容提質(zhì)增效建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升建設(shè)，郁南縣“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項目，郁南縣衛(wèi)生應急服務(wù)體系建設(shè)項目，郁南縣醫(yī)療衛(wèi)生擴容提質(zhì)建設(shè)項目。統(tǒng)籌規(guī)劃，打破界限，建立縣級開放共享的遠程醫(yī)療、影像、病理診斷和醫(yī)學檢驗、心電、消毒供應中心，對接省、市級遠程平臺，推動基層檢查、上級診斷和區(qū)域互認，降低醫(yī)療成本。建成與我縣社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，院前醫(yī)療急救服務(wù)能力全面提升。
二、促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和布局優(yōu)化
優(yōu)化醫(yī)療布局，完善縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。以加強?？平ㄔO(shè)和補齊短板專業(yè)為重點，加強與省市級高水平醫(yī)院合作對接。整合全縣醫(yī)療資源，開展衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，推進郁南縣緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。通過對口支援、遠程醫(yī)療等，充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動作用，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，引領(lǐng)縣域整體醫(yī)療水平提升。支持和引導社會資本辦醫(yī)，優(yōu)化社會辦醫(yī)政策環(huán)境，引導社會資本投資舉辦醫(yī)療機構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。
三、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)擴容提質(zhì)
按照“一鎮(zhèn)一院、一村一站”完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)布局，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件。全面加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）人群基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷完善衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，豐富服務(wù)形式，拓展服務(wù)項目，提高基層醫(yī)療機構(gòu)常見病、多發(fā)病、慢性病的診治能力，到2025年底實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)長期處方服務(wù)全覆蓋，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，爭取縣域醫(yī)院納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百縣”工程。建立縣級醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)間的人員定期交流機制，實施緊密型合作辦醫(yī)模式，加強技術(shù)幫扶。
建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，開展醫(yī)療績效評價和醫(yī)療質(zhì)量控制動態(tài)監(jiān)測，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量和安全。提高醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員責任意識，完善醫(yī)院感染管理制度，加強預防控制醫(yī)院感染管理知識技能培訓，開展醫(yī)院感染及其相關(guān)危險因素監(jiān)測、分析、反饋工作。暢通醫(yī)患溝通，及時化解處理醫(yī)患糾紛，整改落實消除醫(yī)療安全隱患，依法嚴厲懲處各類涉醫(yī)違法犯罪，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。增加臨床護士數(shù)量，強化護理服務(wù)意識，規(guī)范護理服務(wù)流程，提高護理服務(wù)水平，調(diào)動護士積極性，加強人文關(guān)懷和護患溝通，改善護理服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化簡化診療服務(wù)流程，促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與醫(yī)療健康深度融合發(fā)展。提供預約診療，推進區(qū)域信息共享互認，推進“一體化”共享服務(wù)，強化醫(yī)療行業(yè)內(nèi)“一碼通”融合服務(wù)，推進“一站式”結(jié)算服務(wù)，改善群眾就醫(yī)體驗，提升便民惠民服務(wù)水平。
支持和引導社會資本辦醫(yī)，優(yōu)化社會辦醫(yī)政策環(huán)境，放寬市場準入，引導社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺專科領(lǐng)域舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展社會辦醫(yī)，積極支持社會力量醫(yī)療服務(wù)供給，形成公立民營相互促進、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。支持社會辦醫(yī)院與公立醫(yī)院開展合作交流。統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮社會辦醫(yī)力量在重大疫情應對處置中的作用。
一、積極推進健康郁南建設(shè)
全力貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，聚焦健康郁南建設(shè)，全面推進“把健康融入所有政策”，完善健康政策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化政府、社會、個人責任，調(diào)動全社會積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建共建共治共享格局。貫徹落實《健康廣東行動（2019-2030年）》，推行合理膳食、全民健身、心理健康、健康環(huán)境、控煙等十八項健康促進專項行動，控制主要健康影響因素，促進全民健康。針對婦幼健康、中小學健康、職業(yè)健康、老年健康等建立健全健康服務(wù)體系，全方位全周期維護人民健康。加強心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、傳染病及地方病等重大疾病防治，開展中醫(yī)藥健康服務(wù)和智慧健康行動，提高全民健康素養(yǎng)，塑造居民健康行為，促進居民健康水平穩(wěn)步提高。
組織各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員根據(jù)不同人群特點開展公共衛(wèi)生和健康科普活動。完善健全縣級健康科普專家?guī)旌徒】悼破召Y源庫，構(gòu)建健康科普知識發(fā)布和傳播機制。以健康教育專業(yè)機構(gòu)為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)健康教育職能部門，延伸聯(lián)系社區(qū)、學校、企事業(yè)單位健康教育職能部門開展健康促進與健康教育工作。創(chuàng)建促進健康的場所和環(huán)境，加強健康促進縣建設(shè)，力爭在2025年創(chuàng)建成為健康促進縣。充分利用主流媒體、新媒體和互聯(lián)網(wǎng)開展多種形式的宣傳活動，科普健康知識和健康促進技能，推動居民健康理念和意識轉(zhuǎn)變，倡導“人人都是自己健康的第一責任人”，引導居民加強自我健康管理，提高全民健康素養(yǎng)水平，到2025年全縣居民健康素養(yǎng)水平不低于30%。開展居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測，提高健康素養(yǎng)監(jiān)測評價能力。
推動全民健身與全民健康深度融合，健全全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運動。加強科學健身隊伍建設(shè)，普及科學健身知識和健身方法，加強社會體育組織、社會體育指導員隊伍建設(shè)。推進高水平文體設(shè)施和體育場館規(guī)劃建設(shè)，以承接體育賽事等方式帶動全民健身，加大文體設(shè)施和體育場館惠民開放力度，提高體育場館服務(wù)水平，促進全民開展健身運動。
認真貫徹落實《廣東省人民政府關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的實施意見》（粵府〔2021〕57號），進一步加強愛國衛(wèi)生工作，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，強化社會動員，不斷提高工作效能，全方位多層次推進愛國衛(wèi)生運動的整體聯(lián)動新格局基本建立。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強化病媒生物防制。到2025年，各鎮(zhèn)開展蚊媒密度監(jiān)測率達100%，蚊、蠅、鼠、蟑四類病媒生物密度監(jiān)測縣內(nèi)開展率達100%，全縣病媒生物密度控制水平達到國家標準。強化垃圾污水治理，加強水質(zhì)監(jiān)測，保障飲用水安全。完善公共衛(wèi)生設(shè)施，全面推進廁所革命。積極倡導文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，推進全民健身活動。加強控煙行為干預，培育無煙環(huán)境。到2025年，持續(xù)保持無煙單位建設(shè)成效，不斷擴大無煙單位創(chuàng)建覆蓋面。著力加強社會健康治理，積極推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，大力推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)提質(zhì)擴面，全面開展健康城市建設(shè)，加快健康細胞建設(shè)。到2025年，力爭創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣，國家或省級衛(wèi)生鎮(zhèn)比例達到80%，健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)廣泛開展。
強化突發(fā)急性傳染病防控。做好新冠病毒感染、鼠疫、禽流感、登革熱、流感、諾如等突發(fā)急性傳染病以及中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱等新發(fā)傳染病監(jiān)測。完善突發(fā)急性傳染病防治監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，織密監(jiān)測哨點布局，健全多渠道監(jiān)測預警機制。應對突發(fā)急性傳染病，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早治療”和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的“四早”“四集中”原則，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控模式，推動專業(yè)防控和社會力量參與有機結(jié)合，確保突發(fā)急性傳染病疫情得到迅速有效處置。強化常態(tài)化疫情防控措施落實，筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴散”防線，確保突發(fā)急性傳染病疫情得到有效有序處置。
強化重大傳染病和地方病防控。扎實開展乙肝、艾滋病、結(jié)核病、麻風病等重點傳染病防治工作。降低全人群乙肝病毒感染率，擴大艾滋病高危行為干預覆蓋面，加強艾滋病檢測和規(guī)范隨訪，加強學校結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治工作。開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動試點工作。鞏固消除瘧疾、碘缺乏病和飲水型氟中毒危害等地方病。
加強慢性病綜合防控工作。完善政府主導的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機制，推進慢性病及其危險因素監(jiān)測體系建設(shè)，進一步規(guī)范完善慢性病綜合監(jiān)測工作，擴大腫瘤、心血管疾病監(jiān)測覆蓋面，推進慢性病信息化健康管理。針對可控健康危險因素，開展健康促進和行為干預，實現(xiàn)醫(yī)防融合，推動疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)及動態(tài)管理，推進省級示范區(qū)創(chuàng)建工作。
加強精神衛(wèi)生體系建設(shè)，提高嚴重精神障礙患者的規(guī)律服藥率和隨訪質(zhì)量。加強精神衛(wèi)生綜合管理工作，提高嚴重精神障礙患者治療率和管理率。到2025年，嚴重精神障礙患者報告患病率不低于5‰，規(guī)范管理率達到95%。加強縣級精神衛(wèi)生中心及專業(yè)人才隊伍建設(shè)，按照患者規(guī)模合理比例配足社區(qū)隊伍。深入全覆蓋開展“長效監(jiān)護·穩(wěn)定回歸”提升特定精神障礙群體居家康復效果行動和“服務(wù)疏導·危急干預”普遍教育促進社會心理健康行動，加大公共醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費保障投入。開展精神衛(wèi)生宣傳教育，提高精神衛(wèi)生知識知曉率，加強心理健康服務(wù)和精神疾病預防。
積極開展心理健康促進服務(wù)。將未成年人心理服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建立社會心理服務(wù)站，加強未成年人心理培訓和疏導，加強社會心理服務(wù)人才隊伍建設(shè)。引導未成年人群體積極健康成長發(fā)展，及時發(fā)現(xiàn)違法犯罪未成年人的問題和需求，必要時轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門或社會組織提供幫助和服務(wù)。
強化免疫規(guī)劃工作。嚴格落實疫苗管理法，依法依規(guī)開展預防接種服務(wù)。進一步推進疫苗冷鏈系統(tǒng)和預防接種單位標準化建設(shè)，全面落實疫苗使用規(guī)范管理，提升疫苗流通和接種管理信息化水平。落實國家擴大免疫規(guī)劃，做好查漏補種和補充免疫工作，關(guān)注流動兒童和偏遠地區(qū)兒童，確保以鎮(zhèn)為單位國家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在90%以上。優(yōu)化疫苗免疫策略，積極推動成人疫苗接種。
扎實推進食品安全監(jiān)測評估工作，進一步鞏固加強食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步向鄉(xiāng)村延伸，提高鎮(zhèn)采樣點覆蓋率。到2025年，食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)鎮(zhèn)全覆蓋。加強疾控中心實驗室食品安全檢測能力建設(shè)，提高風險食品追蹤監(jiān)測能力。加強食源性疾病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強化食源性疾病監(jiān)測醫(yī)院報告意識責任，推進風險監(jiān)測評估信息化建設(shè)。繼續(xù)做好食品安全企業(yè)標準備案工作。開展營養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測工作，積極開展重點人群營養(yǎng)干預行動。充分利用郁南特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、藥材，突出食品安全與營養(yǎng)健康，結(jié)合“粵菜師傅”工程，嚴格把關(guān)質(zhì)量控制，打造現(xiàn)代特色高品質(zhì)藥食同源農(nóng)產(chǎn)品、粵菜師傅特色藥膳。
針對兒童、老年人等重點人群加強傷害預防和綜合干預，減少兒童和老年人意外傷害的發(fā)生。開展學生意外傷害事故預防和處置、社會實踐、防溺水，老年人防跌倒等方面的安全教育和干預，加強重點場所的防護設(shè)施建設(shè)，加強傷害監(jiān)測，預防減少意外傷害發(fā)生。
一、加快建設(shè)分級診療體系
以打造縣域醫(yī)共體和落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，加快推進分級診療和服務(wù)體系建設(shè)。加快緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，打造郁南亮點，統(tǒng)籌推進縣域醫(yī)共體建設(shè)。強化政府辦醫(yī)主體責任，加強縣域醫(yī)共體管理委員會重大事項統(tǒng)籌決策職能，深化醫(yī)共體體制機制改革，完善議事決策機制，落實醫(yī)共體內(nèi)部統(tǒng)一管理。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開展衛(wèi)生人才“組團式”緊密型幫扶，加強牽頭醫(yī)院重點學科、?？平ㄔO(shè)，在基層成員單位開設(shè)聯(lián)合門診和聯(lián)合病房，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，整體提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步提高縣域內(nèi)就診率、住院率和基層就診率。明確縣域醫(yī)共體內(nèi)各級各類醫(yī)療機構(gòu)定位及診療目錄，健全分工協(xié)作機制，完善醫(yī)共體內(nèi)、醫(yī)共體間和縣域向外轉(zhuǎn)診管理規(guī)范和程序，積極打通醫(yī)療機構(gòu)間的信息壁壘和支付政策障礙，實現(xiàn)分級診療，逐步形成有序就醫(yī)格局。推進三醫(yī)聯(lián)動，運用醫(yī)保、價格等手段推動促進分級診療制度落實。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)立公共衛(wèi)生管理機構(gòu)，統(tǒng)一負責醫(yī)共體公共衛(wèi)生工作，日常加強與專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)動并接受培訓，戰(zhàn)時統(tǒng)一服從專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)指揮調(diào)配，提高縣域總體公共衛(wèi)生服務(wù)水平。充分利用醫(yī)共體內(nèi)?？萍夹g(shù)支撐力量，加強基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生人才隊伍建設(shè)，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實現(xiàn)全科?？坡?lián)動、醫(yī)防結(jié)合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和居民就醫(yī)“雙下沉”。
全面加強公立醫(yī)院黨建工作。加強公立醫(yī)院管理，推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，深入推進公立醫(yī)院績效考核和管理改革，構(gòu)建公立醫(yī)院運營管理體系，強化流程管理，實行全面預算績效管理，加強成本控制。推行崗位管理制度，實行競聘上崗、合同管理，落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)。落實“兩個允許”，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立健全公立醫(yī)院主要負責人激勵約束機制，逐步實行主要負責人年薪制。全面開展公立醫(yī)院績效考核，實現(xiàn)質(zhì)量提升和效率提高。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院服務(wù)能力。支持公立醫(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)診療，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療運營模式，推動完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”項目、價格及醫(yī)保有關(guān)政策。
加快構(gòu)建以促進健康為導向的創(chuàng)新型醫(yī)療保障制度，健全基本醫(yī)保穩(wěn)健可持續(xù)籌資運行機制。完善醫(yī)?；鹂傤~預算管理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善以按病種分值付費為主的多元復合支付方式。健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，引導商業(yè)健康保險發(fā)展，穩(wěn)步建立長期護理保險制度。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，推進異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，門診異地就醫(yī)和門診特定病種直接結(jié)算。健全重大疾病醫(yī)療保障制度和重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費豁免制度。提高康復服務(wù)的費用保障力度。
積極推進國家基本藥物制度綜合試點工作，整體推進國家基本藥物制度全覆蓋。鼓勵縣域醫(yī)共體建立藥品聯(lián)動管理機制，促進上下級用藥銜接。促進公立醫(yī)療機構(gòu)基本藥物優(yōu)先配備使用和合理用藥，提升基本藥物使用占比。完善短缺藥品監(jiān)測預警和應對機制，優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)短缺藥品管理和替代使用，開展短缺藥品分類儲備，加強罕見病治療藥品供應保障。加強藥品臨床使用監(jiān)測、抗菌藥物使用監(jiān)測、細菌耐藥監(jiān)測和血液安全風險監(jiān)測，提高臨床用藥安全性、有效性，促進藥品科學合理使用。
提升綜合監(jiān)督執(zhí)法效能，持續(xù)推進衛(wèi)生健康行政部門的“放管服”改革，切實強化依法行政和依法執(zhí)業(yè)，進一步優(yōu)化雙隨機抽查，推進系統(tǒng)建設(shè)，全面開展非接觸式執(zhí)法辦案，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)法效能。不斷深化衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)意識，嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系，增強職業(yè)健康執(zhí)法能力，加強衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法。嚴厲打擊非法行醫(yī)，加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理，嚴肅查處假冒醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識、推銷藥品、推薦醫(yī)療機構(gòu)等非法行為。嚴厲打擊醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，以零容忍態(tài)度嚴肅查處損害群眾利益的案件。嚴厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，完善醫(yī)療糾紛預防和處理機制，加強平安醫(yī)院建設(shè)。
一、強化生育政策配套銜接
建設(shè)生育友好政策體系和社會環(huán)境，貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》，組織實施三孩生育政策及配套支持措施，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，提高人口素質(zhì)，加強生育政策調(diào)整的有序銜接，促進人口長期均衡發(fā)展。推進落實計劃生育獎勵假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，完善計劃生育家庭獎勵和扶助政策，逐步構(gòu)建計劃生育家庭社會關(guān)懷長效機制。
支持發(fā)展普惠托育服務(wù)，積極開展3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展工作，建立健全促進嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的政策標準、服務(wù)供給和監(jiān)督管理體系，探索發(fā)展多樣化、多層次的嬰幼兒照護服務(wù)體系。大力加強托育相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓，強化從業(yè)人員技能培訓，完善職業(yè)規(guī)劃。到2025年，全縣每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于4.2個，縣內(nèi)至少建成1家以上具有帶動效應、可承擔一定指導功能的示范性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)，嬰幼兒照護服務(wù)的政策標準體系基本健全，社會嬰幼兒照護服務(wù)供給明顯增加，主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多層次需求的嬰幼兒照護服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護服務(wù)能力得到提升。
提高婦幼健康保障水平，加強實施婚前孕前健康檢查，提高出生人口素質(zhì)，健全出生缺陷防治體系，實施出生缺陷綜合防控項目。健全高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。提高婦女“兩癌”篩查率和早診早治率，推動實施適齡女生HPV疫苗免費接種項目，全面實施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項目工作。推動婦幼機構(gòu)補短板工作，開展婦幼機構(gòu)規(guī)范建設(shè)小兒外科、兒童康復科。加強兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，進一步提升兒科服務(wù)能力。加快推進區(qū)域婦幼健康信息平臺建設(shè)，保障母嬰安全，同時引入“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”理念，提升全縣婦幼健康醫(yī)療服務(wù)水平。
加強學校衛(wèi)生和兒童健康管理，培養(yǎng)師生健康觀念和健康管理技能。做好流感、手足口病等校園傳染病防控工作，到2025年，兒童常見病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效控制。加強對青年多發(fā)常見疾病的篩查和防治，落實健康監(jiān)測和定期體檢。做好近視、肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎、營養(yǎng)不良等學生常見病的綜合防控工作，改善兒童營養(yǎng)狀況，普及兒童口腔衛(wèi)生知識，實施兒童六齡齒免費窩溝封閉項目。提升兒童青少年視力健康水平，力爭實現(xiàn)青少年近視率每年降低0.5個百分點，實現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降；兒童肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率的上升趨勢得到有效控制。增強青年體質(zhì)健康水平。促進青少年心理健康，加強青年心理健康教育和服務(wù)，在學校普遍設(shè)置心理健康輔導咨詢室，支持發(fā)展心理健康社工組織。加強青年生命教育和安全教育，并將其納入學校教育重要范疇。
加強行業(yè)自律，推動用人單位落實職業(yè)病防治主體責任，加強職業(yè)病源頭治理和前期預防。按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強職業(yè)病防治體系建設(shè)，做到布局合理、功能健全，縣內(nèi)至少確定一家醫(yī)療機構(gòu)承擔職業(yè)健康檢查工作。加強職業(yè)病防治機構(gòu)及人才隊伍建設(shè)，推動企業(yè)職業(yè)健康管理隊伍建設(shè)，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法力量，提升職業(yè)健康管理能力。
積極應對人口老齡化，推進各級各類醫(yī)院、社區(qū)與居家養(yǎng)老相結(jié)合，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推動二級及以上綜合性醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學科和老年康復科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的康復、護理床位占比。建立健全老年健康危險因素干預、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療和失能預防三級預防體系，積極開展老年人健康促進工作，提高老年人健康素養(yǎng)，開展老年常見病、慢性病的健康指導和綜合干預，加強老年人心理健康服務(wù)和長期護理服務(wù)，營造老年人健康生活良好社會環(huán)境。推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)開展多種形式的合作，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，縣內(nèi)至少建有一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，建立養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)預約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機制，到2025年養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約合作率達到100%。推動中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)老保健的優(yōu)勢。
開展防盲治盲工作，推動實施全面的眼健康。做好防聾治聾工作，提升耳朵聽力健康水平。加強殘疾人健康服務(wù)，健全康復醫(yī)療服務(wù)體系，加強康復人才隊伍建設(shè)，開展殘疾人社區(qū)康復工作。推進殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進殘疾人社區(qū)康復，支持殘疾人主動康復、互助康復。加強殘疾人輔助器具適配服務(wù)工作，支持醫(yī)療、康復機構(gòu)開展輔助器具適配服務(wù)。
第六節(jié) 促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
一、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系
健全完善縣級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進縣中醫(yī)院易地新建等項目建設(shè)，補齊中醫(yī)醫(yī)院必備設(shè)備和建設(shè)標準短板。加強綜合醫(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)，推動二級以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院全部建立標準化中醫(yī)科、中藥房。創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣。鼓勵社會力量參與中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)。將中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)納入緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，推進中醫(yī)藥與公共衛(wèi)生服務(wù)、康復護理、健康管理等服務(wù)相結(jié)合，促進“婦幼健康+中醫(yī)藥服務(wù)”新理念，構(gòu)建以中醫(yī)類醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、社會辦醫(yī)療機構(gòu)為補充，覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化中醫(yī)藥管理體制機制，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，打造中醫(yī)名院、中醫(yī)名科、中醫(yī)名館。建設(shè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)指導中心，加強中醫(yī)藥重點、特色?？坪蛢?yōu)勢病種診療服務(wù)建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進基層中醫(yī)館能力再提升工程。推動“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”建設(shè)。提升中醫(yī)預防、診療和康復服務(wù)能力，實施中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥應急救治基地和感染性疾病科建設(shè)，保持發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的特色優(yōu)勢。實施中醫(yī)藥康復服務(wù)能力提升工程，推進一批基層醫(yī)院康復科建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；全面推進老年人中醫(yī)藥健康管理，鼓勵中醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)推廣以“治未病”為核心，以慢性病管理為重點的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，構(gòu)建多元化中醫(yī)預防保健康養(yǎng)服務(wù)格局。提升中醫(yī)藥在重大疑難疾病、傳染病、慢性病等方面的診療能力，促進中西醫(yī)結(jié)合，構(gòu)建中西醫(yī)學科協(xié)作、優(yōu)勢互補的醫(yī)療模式。
三、加強中醫(yī)藥學科和人才隊伍建設(shè)
推動中醫(yī)藥學科建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢，帶動特色學科、弱勢學科、新興學科建設(shè)提升，促進學科交叉融合發(fā)展。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，實施中醫(yī)名醫(yī)培育計劃。完善中醫(yī)藥“師承”人才培養(yǎng)模式，建設(shè)名中醫(yī)傳承工作室，推進基層中醫(yī)師承教育，鼓勵基層西醫(yī)人員學習中醫(yī)。推進培訓基地、實踐中心建設(shè)，探索中醫(yī)藥人員本地培養(yǎng)模式，促進院校教育、繼續(xù)教育培訓與中醫(yī)藥臨床實踐相銜接。加強中醫(yī)藥人才隊伍建設(shè)，到2025年，全縣每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.62人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的25%。完善人才評價和激勵機制，對于高層次優(yōu)秀人才探索實行有效激勵模式。
四、爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地
推動南藥基礎(chǔ)研究、繁育、種植、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制等全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化南藥產(chǎn)業(yè)“一帶五區(qū)十基地”總體布局，持續(xù)開展南藥種植“十鎮(zhèn)百村”示范工程，加快南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進南藥地方標準建設(shè)，重點推動肉桂、巴戟、牛大力等優(yōu)勢道地藥材標準制定。探索開展以經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑和名老中醫(yī)經(jīng)驗為主的中藥新藥創(chuàng)制，構(gòu)建聚集中藥交易、中藥提取、制劑生產(chǎn)等要素的現(xiàn)代中藥加工產(chǎn)業(yè)體系。
五、打造郁南特色醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
立足粵北生態(tài)高地和南藥資源優(yōu)勢，推進中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展度假養(yǎng)生、食療養(yǎng)生等多種形式的中醫(yī)藥健康旅游，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的探索力度，發(fā)展健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，引導有意向的社會企業(yè)發(fā)揮本業(yè)優(yōu)勢延伸業(yè)務(wù)至康養(yǎng)服務(wù)，發(fā)展中高層次醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。
一、加強人才隊伍和學科建設(shè)
加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓、在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓、農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)等措施力度，保障醫(yī)務(wù)人員培訓常態(tài)化，不斷更新醫(yī)務(wù)人員知識儲備，注重跨學科人才和醫(yī)防融合人才培養(yǎng)，強化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。組織開展基層人才專項公開招聘，推進縣域內(nèi)人員“統(tǒng)招統(tǒng)管統(tǒng)用”工作。落實在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和退出政策，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并享受相應待遇，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立勞動關(guān)系的編外鄉(xiāng)村醫(yī)生，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。持續(xù)加強高層次人才、技術(shù)骨干、醫(yī)學團隊的引進和培養(yǎng)，2021年繼續(xù)引進基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才，完善引進人才后續(xù)配套政策，多措并舉營造人才發(fā)展良好環(huán)境，使引進人才用得上、留得住。加大財政投入，保障基層衛(wèi)生醫(yī)療人才薪酬待遇。推動職稱評價制度改革，貫徹落實基層衛(wèi)生人才職稱評審辦法。加強與省市級優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)合作，充分發(fā)揮高水平醫(yī)療機構(gòu)輻射帶動作用，通過緊密型幫扶、柔性引進高水平團隊等方式加強重點?？平ㄔO(shè)。強化區(qū)域內(nèi)常見病、多發(fā)病相關(guān)臨床?？平ㄔO(shè)，打造區(qū)域優(yōu)勢特色?？?，科學規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展方向，促進區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)勢互補、醫(yī)療資源高效配置、醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。
加強頂層設(shè)計，避免重復低效，加快推進全縣縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)項目。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)一張覆蓋全縣的衛(wèi)生專網(wǎng)。在二級以上醫(yī)院普遍開展以數(shù)據(jù)為核心的智慧醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展智慧服務(wù)、智慧臨床、智慧管理，優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)流程，提供線上線下無縫銜接的連續(xù)服務(wù)。全領(lǐng)域全流程改造公共衛(wèi)生服務(wù)，加強智能化早期預警能力建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。發(fā)展智慧醫(yī)療及健康服務(wù)，拓展智慧醫(yī)療應用場景，依托5G網(wǎng)絡(luò)打通醫(yī)院內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善高清視頻對話、實時病歷和醫(yī)囑共享等功能，創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)模式，進一步推進預約診療、移動支付、智慧結(jié)算、檢驗結(jié)果查詢等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。積極開展遠程醫(yī)療，探索開展個性化、精準化醫(yī)療服務(wù)，提高健康服務(wù)效率和質(zhì)量。推進云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應用，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)對疾病監(jiān)測、預測預警、防控決策、資源調(diào)配等方面的支撐作用。規(guī)范衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應用，建立跨部門數(shù)據(jù)共享調(diào)度機制，加強個人信息和網(wǎng)絡(luò)安全防護。
認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國傳染病防治法》和《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，完善衛(wèi)生健康政策法規(guī)體系和衛(wèi)生標準體系建設(shè)。加強規(guī)范性文件審查，定期開展清理及復審工作，加強依法治理體系和依法治理能力建設(shè)，強化衛(wèi)生健康標準貫徹實施。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。深入推進“放管服”改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新衛(wèi)生健康行政管理方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依法推進政務(wù)公開。落實“誰執(zhí)法誰普法”主體責任，加強普法宣傳教育，提升公眾法治意識。
四、堅持衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新
完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科研投入，支持建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，采取措施吸引高水平科研機構(gòu)、院校建立合作關(guān)系，促進科技資源的開放共享，加強學科交叉融合。加強科技創(chuàng)新和管理，探索和優(yōu)化科技創(chuàng)新決策指揮、組織管理、人才激勵、市場環(huán)境等方面體制機制創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制和轉(zhuǎn)化收益合理分配機制，注重知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和保護。加強產(chǎn)學研深度融合，以應用為導向，加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化利用。強化科研對疾病預防控制、臨床治療應用、公眾健康管理等的支撐作用，加強公共衛(wèi)生、疫情救治等方面的應急科研能力建設(shè)。
充分聯(lián)動公安、通信等部門，建立重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制和公共衛(wèi)生重大風險協(xié)同防控機制。積極融入粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康交流合作，加強與高水平醫(yī)療機構(gòu)緊密合作，搭建合作平臺，提升我縣醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生健康服務(wù)能力，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源供給。積極爭取聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，鼓勵與高校、科研院所、高水平醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合承擔重大、重點科技項目，推動科技優(yōu)勢資源對接。加快融入“一核一帶一區(qū)”格局，大力推動生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游、醫(yī)體結(jié)合、健康食品等領(lǐng)域發(fā)展，加強中醫(yī)藥文化傳播和對外交流合作，支持合作交流、技術(shù)培訓基地建設(shè)，推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)ν忾_放，促進各方資源匯聚。
第四章 保障措施
第一節(jié) 組織實施
加強衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃與各級各類規(guī)劃的銜接，確保與上位規(guī)劃、上級規(guī)劃、市發(fā)展規(guī)劃、縣發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，落實各鎮(zhèn)各部門主體責任，將衛(wèi)生健康工作融入各鎮(zhèn)各部門規(guī)劃和工作中。各鎮(zhèn)黨委和政府結(jié)合實際制定落實舉措，將衛(wèi)生健康規(guī)劃實施納入黨委和政府的績效考核。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)動，加大宣傳力度，營造支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍，形成合力確保規(guī)劃順利執(zhí)行。
第二節(jié) 完善投入
完善政府主導的多元化衛(wèi)生籌資機制，強化政府對衛(wèi)生健康的投入責任，鼓勵引導社會資本參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。完善政府財政衛(wèi)生健康投入評估監(jiān)督機制，做好政府衛(wèi)生投入監(jiān)測工作和財政資金使用績效評價，保障衛(wèi)生健康事業(yè)順利發(fā)展。
第三節(jié) 監(jiān)測評估
建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，成立評價工作小組，開展規(guī)劃實施進度和實施效果評估，完成規(guī)劃中期和終期評估，建立相應考核問責機制。定期監(jiān)督重大項目實施進度和執(zhí)行情況。及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施中存在的問題，研究解決辦法，加強督導和糾偏，確保規(guī)劃順利實施。
堅決貫徹落實黨中央決策部署，始終保持政治定力和正確前進方向，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”體現(xiàn)到實際工作中、落實到具體行動上。落實醫(yī)療機構(gòu)黨建工作，加強黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，廣泛凝聚各界智慧和力量，形成推動衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的強大合力。加強國家、省、市、縣有關(guān)政策解讀和宣傳，堅持正確的輿論導向，充分利用公共媒體等多種傳播手段，及時宣傳各類健康、政策信息，回應社會關(guān)切問題，提高衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展建設(shè)的群眾知曉度、支持度、參與度。加大宣傳力度，深入發(fā)掘典型，宣傳推廣創(chuàng)新優(yōu)秀、行之有效的方法和案例，建設(shè)營造良好的社會氛圍。
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作實施方案的通知
郁府辦函〔2023〕38號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向郁南農(nóng)商銀行反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年5月22日
為深入貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于金融支持全面推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》（粵府辦〔2021〕46號）、《中共廣東省委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步強化農(nóng)信系統(tǒng)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的指導意見》（粵鄉(xiāng)振組辦〔2022〕24號）的要求，推動郁南縣政府政務(wù)服務(wù)、農(nóng)村信用體系建設(shè)、地方經(jīng)濟發(fā)展與廣東郁南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡稱“郁南農(nóng)商行”）金融服務(wù)深度融合，以金融賦能推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為切入點，推動郁南高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我實際，特制定本工作實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實省委十三屆二中全會、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，以對接實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”為切入點，發(fā)展“鎮(zhèn)域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、資源經(jīng)濟”，以打造本土銀行為著力點，服務(wù)實體經(jīng)濟，堅定不移貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為郁南高質(zhì)量發(fā)展釋放金融動能。
?。ㄒ唬h建共建實現(xiàn)全覆蓋。15個鎮(zhèn)、200個村（居）委與郁南農(nóng)商行開展黨建共建，通過三級黨建共建實現(xiàn)基層黨建從有形全覆蓋到有效全覆蓋，為鞏固脫貧攻堅戰(zhàn)成果、推進全面鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保證和持久動力。
（二）政務(wù)自助服務(wù)機投放實現(xiàn)全覆蓋。縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合郁南農(nóng)商行為15個鎮(zhèn)、200個村（居）委投放“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機，實現(xiàn)村民足不出村可辦理日常政務(wù)。
（三）信用村建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。為全縣農(nóng)戶（居民）、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、個體工商戶及小微企業(yè)建立信用檔案和提供基礎(chǔ)金融服務(wù)，有效解決融資難、融資貴的問題。
（四）鄉(xiāng)村金融特派員派駐實現(xiàn)全覆蓋。為15個鎮(zhèn)、200個村（居）委派駐鄉(xiāng)村金融特派員，選拔政治素質(zhì)過硬、熟悉金融業(yè)務(wù)、群眾基礎(chǔ)良好、熱愛農(nóng)村事業(yè)的同志作為鄉(xiāng)村金融特派員派駐至各行政村，大力推動金融人才深入農(nóng)村、貼近農(nóng)民、了解民意、服務(wù)“三農(nóng)”。
成立郁南農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作領(lǐng)導小組，負責統(tǒng)籌和指導各項工作。組長由分管金融工作的縣領(lǐng)導擔任，副組長分別由縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負責同志擔任，成員單位由縣委政法委、縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）、縣市場監(jiān)管局、縣統(tǒng)計局、縣醫(yī)保局、縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、縣林業(yè)局、縣金融辦、人民銀行郁南縣支行、郁南農(nóng)商行及各鎮(zhèn)政府組成。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，由縣金融辦、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（鄉(xiāng)村振興局）、郁南農(nóng)商行有關(guān)負責同志組成，負責領(lǐng)導小組的組織、指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。辦公室主任由縣金融辦主要負責同志兼任，副主任由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郁南農(nóng)商銀行分管負責同志兼任。領(lǐng)導小組不設(shè)實體機構(gòu)、不刻制印章、不正式行文，在完成工作任務(wù)后自行撤銷。
（一）縣金融辦：負責“戶戶通”工作的指導、監(jiān)督協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各類信息涉及部門、鎮(zhèn)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，對“戶戶通”工作進行監(jiān)督管理，并督促郁南農(nóng)商行做好信貸投放。
（二）縣委政法委：負責收集并提供“微網(wǎng)格”相關(guān)數(shù)據(jù)。
（三）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）：負責各項工作的組織、指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，具體包括為信用村建設(shè)提供宅基地、產(chǎn)權(quán)交易、涉農(nóng)補貼等涉農(nóng)信息的支持以及三資平臺的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；組織郁南農(nóng)商行與本縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)、“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”經(jīng)營者、家庭農(nóng)場、經(jīng)濟合作社等涉農(nóng)經(jīng)營主體對接，切實解決本縣涉農(nóng)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題,并牽頭統(tǒng)籌及聘任鄉(xiāng)村金融特派員選派等事宜。
（四）縣發(fā)展改革局：根據(jù)工作需要，協(xié)助向郁南農(nóng)商行提供本地相關(guān)項目信息情況，并積極配合郁南農(nóng)商行做好轄內(nèi)相關(guān)項目融資。
?。ㄎ澹┛h工信商務(wù)局：負責向郁南農(nóng)商行提供本地企業(yè)情況、招商引資政策、規(guī)上企業(yè)名單等信息。
（六）縣公安局：負責根據(jù)需要向郁南農(nóng)商行提供郁南縣戶籍人口信息。
?。ㄆ撸┛h民政局：負責收集并提供農(nóng)戶低保、特困人員信息清單。
（八）縣財政局：負責做好農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管，為信用村建設(shè)提供各類涉農(nóng)補貼信息支持等工作。
?。ň牛┛h人力資源社會保障局、縣醫(yī)保局：負責向郁南農(nóng)商行提供本地群眾的社保繳納、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保信息的數(shù)據(jù)。
（十）縣自然資源局：負責向郁南農(nóng)商行提供本縣的房屋登記、林權(quán)登記、土地使用權(quán)登記信息。
?。ㄊ唬┛h住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責根據(jù)需要向郁南農(nóng)商行提供房屋交易、縣內(nèi)住宅和房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營情況。
?。ㄊ┛h林業(yè)局：負責向郁南農(nóng)商行提供本縣的林權(quán)登記信息。
?。ㄊ┛h市場監(jiān)管局：負責為本縣個體工商戶、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（含農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)、家庭農(nóng)場）等經(jīng)營主體建立信用檔案提供注冊信息、身份信息等工作。
?。ㄊ模┛h統(tǒng)計局：負責向郁南農(nóng)商行提供郁南縣經(jīng)濟、人口、產(chǎn)業(yè)等相關(guān)數(shù)據(jù)。
?。ㄊ澹┛h政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機投放工作，聯(lián)合農(nóng)商行做好人員培訓、業(yè)務(wù)推廣和日常管理，通過“粵智助”為群眾提供所需的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和金融服務(wù)，實現(xiàn)群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”。
（十六）人民銀行郁南縣支行：負責指導郁南農(nóng)商行開展服務(wù)鄉(xiāng)村振興各項金融業(yè)務(wù)，并運用再貸款等相關(guān)信貸貨幣政策工具對農(nóng)商行予以激勵。
?。ㄊ撸└麈?zhèn)人民政府：負責組織指導“戶戶通”（含鄉(xiāng)村金融特派員派選）相關(guān)工作的落實；提供轄區(qū)“網(wǎng)格”信息；收集并提供村委會經(jīng)濟合作聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、個體工商戶、小微企業(yè)，農(nóng)戶身份信息、經(jīng)營信息、家庭信息等數(shù)據(jù)信息，并與郁南農(nóng)商行共同開展全縣經(jīng)濟主體經(jīng)營情況、金融服務(wù)現(xiàn)狀及需求的普查工作；對積極參與“戶戶通”工作的村（居）委會進行表彰獎勵；帶領(lǐng)郁南農(nóng)商行現(xiàn)場采集農(nóng)戶（居民）以及村集體單位等信息數(shù)據(jù)，協(xié)助做好金融服務(wù)支持和政務(wù)便民服務(wù)；組建農(nóng)戶信用情況的評議小組開展評議等工作。
（十八）郁南農(nóng)商行：負責聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（縣鄉(xiāng)村振興局）落實有關(guān)工作；與各鎮(zhèn)、村（居）委開展黨建共建；聯(lián)合縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在200個村（居）委投放“粵智助”政務(wù)服務(wù)一體機。推動農(nóng)村金融人才下鄉(xiāng)，大力扶持“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”、“粵字號”、“龍頭產(chǎn)品”等項目，重點支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織鄉(xiāng)村金融特派員開展對農(nóng)戶（居民）、小微企業(yè)、個體工商戶的信息采集，有序推進信用村建設(shè)，為小微企業(yè)、個體工商戶提供信貸支持，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難、融資貴問題，打通金融服務(wù)“最后一米”。
（一）前期準備階段（2023年5月）。
1.印發(fā)《郁南縣農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作實施方案》，全面推進各項工作。
2.各鎮(zhèn)成立工作小組，由各鎮(zhèn)政府分管負責同志擔任組長。各鎮(zhèn)組織各村（居）委召開工作會議，落實相關(guān)工作，形成“政府推動、社會互動、上下聯(lián)動”工作局面。
（二）具體行動階段（2023年6月-2023年12月）。
1.開展對農(nóng)戶（居民）的信息采集，組織開展信用村、信用鎮(zhèn)建設(shè)。
2.為200個村（居）委選派聘任鄉(xiāng)村金融特派員，鄉(xiāng)村金融特派員“進村入戶”開展金融服務(wù)，推動信用村、信用鎮(zhèn)建設(shè)，推動村（居）民授信、用信。
（三）總結(jié)提升階段（2024年2月）。
召開階段總結(jié)或經(jīng)驗交流會，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，部署下一階段工作，爭取在2024年末全面實現(xiàn)農(nóng)村普惠金融戶戶通。
（一）充分認識工作的重要意義。各鎮(zhèn)、各成員單位要進一步提高政治站位，充分認識新形勢下開展農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作的重要意義，精心組織，加強領(lǐng)導，扎實抓好工作的落實。
（二）加強宣傳推廣力度。各鎮(zhèn)、各成員單位要充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)等渠道，廣泛宣傳推進農(nóng)村（普惠）金融戶戶通工作的意義和目標要求，提高群眾參與的主動性和積極性。
（三）各司其職落實工作任務(wù)。各鎮(zhèn)、各成員單位要各司其職，根據(jù)本實施方案確立的職責分工，全力推動各項工作任務(wù)落到實處、取得成效。各相關(guān)部門及郁南農(nóng)商行要做好各類數(shù)據(jù)歸集工作，在實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時要做好信息保密工作。
郁府辦函〔2023〕41號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣司法局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年5月19日
郁南縣推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案
為推進“綜合查一次”制度，提高行政執(zhí)法效能，營造良好的法治化營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施 〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（國發(fā)〔2021〕26號）、《廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于進一步貫徹實施〈中華人民共和國行政處罰法〉的通知》（粵府〔2022〕9號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》（粵府辦〔2022〕7號）和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市推進“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法機制實施方案的通知》（云府辦函〔2022〕174號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，推進“綜合查一次”制度實施，打造市場化、法治化、現(xiàn)代化的營商環(huán)境。
（一）堅持依法履職。充分運用法治思維和法治方式履行執(zhí)法監(jiān)管職能，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，強化事前事中事后監(jiān)管，確保各個監(jiān)管環(huán)節(jié)依法有序進行。
（二）堅持高效協(xié)同。相關(guān)部門積極配合、通力合作，以常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作帶動各有關(guān)部門共同履行日常監(jiān)管職責，構(gòu)建高效協(xié)同的多部門聯(lián)合監(jiān)管體系。
（三）堅持以人為本。踐行人性化執(zhí)法理念，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，堅持普法教育與行政處罰相結(jié)合，注重釋法說理，強化有針對性的跟蹤服務(wù)和指導，最大程度利企便民。
（四）堅持公開公正。推進聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單公開、程序公開、結(jié)果公開，規(guī)范執(zhí)法自由裁量，完善權(quán)利救濟渠道，保障行政相對人權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。
（一）制定任務(wù)清單階段。針對監(jiān)管領(lǐng)域中常見、高頻行政檢查事項，分期分批制定“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法檢查任務(wù)清單（第一批詳見附件）。任務(wù)清單包括事項名稱、檢查主體、具體檢查事項、檢查對象、檢查方式、部門任務(wù)分工等內(nèi)容，并按照“先易后難、先急后緩”、“成熟一批、確定一批”的原則，對任務(wù)清單實行動態(tài)管理和分批分期發(fā)布。涉及市場監(jiān)管領(lǐng)域的，依照《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）和《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）等文件執(zhí)行。
?。ǘ╅_展聯(lián)合檢查階段。依據(jù)檢查任務(wù)清單，牽頭部門要做好“綜合查一次”的牽頭工作，聯(lián)合部門要配合做好落實，開展“綜合查一次”工作。牽頭部門負總責，與配合部門充分溝通，形成聯(lián)動機制，防止多頭檢查情況的出現(xiàn)?！熬C合查一次”可依法采取書面檢查、現(xiàn)場檢查、非現(xiàn)場執(zhí)法等方式進行。要按照《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市全面應用行政執(zhí)法“兩平臺”實施方案的通知》（云府辦函〔2021〕116號）要求，深化應用“廣東省一體化行政執(zhí)法平臺”（以下簡稱粵執(zhí)法平臺），行政執(zhí)法主體在行使行政處罰、行政強制、行政檢查、行政執(zhí)法事項的立案受理、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行、卷宗管理、統(tǒng)計分析等執(zhí)法全過程要全面應用粵執(zhí)法平臺辦案，落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保依法行政。
（三）查后依法處理階段。“綜合查一次”檢查情況應當按照包容審慎監(jiān)管要求依法作出處理。發(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止、責令改正的，依法依規(guī)責令停止違法行為、責令立即改正或者限期改正，并進行跟蹤檢查；發(fā)現(xiàn)初次違法且危害后果輕微并及時改正的，推行初次違法免罰模式處理；發(fā)現(xiàn)違法行為需要立案查處的，依法依規(guī)辦理；發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，依法及時移送處理；違法行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)定罪處罰。“綜合查一次”檢查處理情況應及時依法向社會公布。
（四）檢查結(jié)果運用階段。牽頭部門要依托粵執(zhí)法平臺，共享“綜合查一次”的檢查情況，避免重復檢查，形成長效機制，防止隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企，實現(xiàn)“一次檢查、全面體檢、綜合會診、精準施策”的效果。
（一）加強組織領(lǐng)導。推行“綜合查一次”既是打造新時代法治政府、服務(wù)型政府的重要舉措，也是優(yōu)化營商環(huán)境的先行先試。要充分認識推行“綜合查一次”的重要性、必要性和現(xiàn)實意義，精心實施，精準發(fā)力，確保順利推行并取得明顯成效。
（二）加強隊伍建設(shè)。要加強“綜合查一次”執(zhí)法隊伍建設(shè)，配強配齊一線執(zhí)法檢查力量，加強專業(yè)技能培訓，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平和粵執(zhí)法平臺使用水平。對于涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)性強、情況復雜的“綜合查一次”，參與部門要提前開展專題培訓，確保執(zhí)法人員熟知“綜合查一次”依據(jù)、流程等相關(guān)要求，保障“綜合查一次”協(xié)調(diào)有序開展。
（三）加強監(jiān)督檢查。各牽頭部門及配合部門要高度負責，對屬于本部門的檢查事項，及時主動與其他部門進行溝通協(xié)調(diào)，防止多頭檢查的情況出現(xiàn)。因多頭檢查造成較大負面影響的，要嚴肅問責。要切實發(fā)揮監(jiān)督檢查的指揮棒作用，促進“綜合查一次”任務(wù)完成、形成長效機制。要開展自查自糾，各部門要定期梳理“綜合查一次”推進中遇到的新況，及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、破解問題。要加強過程監(jiān)督，建立工作進展定期匯報制度，通過專項監(jiān)督的方式，適時組織對相關(guān)部門工作推進情況的監(jiān)督檢查。對未按要求進行檢查和未依法及時公示檢查結(jié)果造成不良后果、不執(zhí)行或者拖延執(zhí)行檢查任務(wù)、檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪案件未依法移送等情形，依法追究相關(guān)責任。
（四）其他要求。對監(jiān)管領(lǐng)域中投訴、舉報的案件或監(jiān)管部門認為有必要開展相關(guān)行政檢查的，有關(guān)行政執(zhí)法主體要依法履行監(jiān)管職責，確保監(jiān)管職責的常態(tài)化、長效化。
附件
為深入貫徹習近平法治思想，進一步創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管新型監(jiān)管方式，持續(xù)打造法治化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進包容審慎監(jiān)管的指導意見》《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市推進包容審慎監(jiān)管工作實施方案的通知》（云府辦函〔2022〕89 號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想，以推進包容審慎監(jiān)管為抓手，著力創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，提升執(zhí)法服務(wù)水平，建設(shè)人民滿意的法治政府，打造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境，發(fā)揮法治核心競爭力，推動郁南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
（一）執(zhí)法為民。把堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持以人民為中心的發(fā)展思想貫徹在行政執(zhí)法的理念、思路、舉措之中，努力提高人民群眾滿意度，讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。
（二）依法行政。遵循法定職責必須為、法無授權(quán)不可為的原則，嚴格依照民法典、行政處罰法、行政強制法和《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)實施行政執(zhí)法。嚴格規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，防止違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、簡單粗暴、畸輕畸重。
（三）教管結(jié)合。堅持教育與懲戒相結(jié)合，廣泛運用提醒教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等方式開展行政執(zhí)法，做到寬嚴相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果相統(tǒng)一。
（四）創(chuàng)新方式。運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段推動監(jiān)管創(chuàng)新，推進線上線下一體化監(jiān)管，努力做到監(jiān)管效能最大化、監(jiān)管成本最優(yōu)化、對市場主體干擾最小化。
（五）嚴控風險。正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，對觸犯安全、質(zhì)量底線，侵犯他人合法權(quán)益、違背公平競爭秩序等違法行為，嚴格依法執(zhí)法，嚴禁放任不管或者簡單封殺，守牢安全底線、法律底線和系統(tǒng)性風險底線。
（一）深化廣東省一體化行政執(zhí)法平臺應用。以貫徹實施新行政處罰法為契機，依法全面規(guī)范履行法定職責，嚴格規(guī)范行政處罰、行政檢查、行政強制行為，防止隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企。優(yōu)化完善廣東省一體化行政執(zhí)法平臺功能，推動縣、鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法主體深化應用廣東省一體化行政執(zhí)法平臺，推行非現(xiàn)場監(jiān)管。打造行政執(zhí)法大數(shù)據(jù)分析應用，加強執(zhí)法部門領(lǐng)域監(jiān)督、政府層級監(jiān)督，全面提升行政執(zhí)法效能，創(chuàng)造良好營商環(huán)境。
（二）深化行政執(zhí)法“三項制度”。各級行政執(zhí)法主體應當按照“誰執(zhí)法誰公示”的要求，進一步落實行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格重大行政執(zhí)法決定法制審核。積極推進政府公共數(shù)據(jù)依法有序共享、開放和利用。依法保護行政相對人隱私和個人信息權(quán)益。嚴格落實行政執(zhí)法告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權(quán)利。建立健全人民群眾監(jiān)督評價機制，拓寬社會公眾監(jiān)督評價反饋渠道，完善反饋意見處理機制。
（三）強化監(jiān)管職責。嚴格按照權(quán)責事項清單分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責任，落實加強日常監(jiān)管職責。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務(wù)、教育培訓、法律服務(wù)等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。根據(jù)不同領(lǐng)域風險特點和突出問題，探索建立重點監(jiān)管清單制度。加強和改進反不正當競爭執(zhí)法，維護市場公平競爭秩序。嚴禁執(zhí)法平時不作為、慢作為，面臨督察問責時“一刀切”、運動式、逐利式執(zhí)法。對違法行為依法作出責令整改決定的，應當及時復查整改情況，防止“一罰了之”。
（四）推進包容審慎監(jiān)管。按照新行政處罰法、國發(fā)〔2021〕26 號、粵府〔2022〕9 號和粵司辦〔2022〕91 號文要求，制定行政執(zhí)法減免責清單，推進包容審慎監(jiān)管，依法規(guī)范建立柔性執(zhí)法，對輕微違法行為，慎用少用行政強制措施，少用行政處罰，探索執(zhí)法“觀察期”。
（五）推行涉企“綜合查一次”清單制度。縣市場監(jiān)管部門牽頭會同生態(tài)環(huán)境、應急管理等涉企檢查任務(wù)較重的部門，選取我縣行政區(qū)域內(nèi)信用等級高的企業(yè)、涉及多部門檢查的企業(yè)或者新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中的重點企業(yè)，納入“綜合查一次”企業(yè)清單，于每年4月底前制定年度聯(lián)合檢查計劃，制作個性化聯(lián)合檢查表單、細化檢查流程，明確檢查事項、依據(jù)、范圍、方式、時間及相關(guān)聯(lián)合檢查部門。對聯(lián)合檢查中有關(guān)檢驗、檢疫、檢測、技術(shù)鑒定結(jié)果，所有聯(lián)合檢查部門應當直接采用，不得重復進行檢驗、檢疫、檢測、技術(shù)鑒定。對已接受聯(lián)合檢查的企業(yè)，除有投訴舉報、上級交辦、其他機關(guān)移送等案件線索或者重點領(lǐng)域治理部署等情形外，相關(guān)部門在本年度內(nèi)原則上不再單獨進行同類檢查。聯(lián)合檢查事項涉及鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法職能的，縣相關(guān)部門應當聯(lián)合各鎮(zhèn)實施。
（六）推行信用監(jiān)管。建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，依據(jù)經(jīng)營主體信用評價等級實施分級分類監(jiān)管，合理確定、動態(tài)調(diào)整“雙隨機、一公開”中抽查比例和頻次。對誠信守法的監(jiān)管對象，適當降低抽查比例和頻次，靈活采取自查自糾等承諾式檢查方式；對失信違法的監(jiān)管對象，適當提高抽查比例和頻次。
（七）加強行政執(zhí)法協(xié)作。按照“部門協(xié)同、聯(lián)合檢查、分別處理、形成機制”原則，加強綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法與上一級相關(guān)部門執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結(jié)果互認。完善審批、監(jiān)管、處罰銜接機制。依托省、市兩級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一歸集，共享“信用廣東”、“雙隨機、一公開”、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“兩平臺”等綜合行政執(zhí)法數(shù)據(jù)，著力解決基層執(zhí)法單位數(shù)據(jù)多頭填報、重復錄入等問題。
（八）規(guī)范罰沒財物管理。嚴格執(zhí)行行政處罰法，嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，罰沒收入不得同作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。加快推進政府公物倉建設(shè)，對罰沒物品實行集中管理，建立健全處置審批和備案制度。
（九）嚴格落實行政執(zhí)法責任。深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動，大力整治行政執(zhí)法不作為慢作為亂作為、不嚴格不規(guī)范不文明不透明、“一刀切”等突出問題，依法追究行政執(zhí)法主體責任。建立健全政府失信責任追究制度，因政府失信導致行政相對人合法權(quán)益受損要依法賠償，防止“新官不理舊賬”。
（一）加強組織領(lǐng)導。要把全面推行包容審慎監(jiān)管、打造法治化營商環(huán)境作為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平法治思想的重要舉措，進一步壓實責任、狠抓落實，力戒形式主義、官僚主義。要進一步加強行政執(zhí)法隊伍教育培訓，著力增強行政執(zhí)法人員政治意識、法治素養(yǎng)、服務(wù)觀念和工作能力。
（二）提供便捷高效公共法律服務(wù)。積極運用公共法律服務(wù)平臺為行政相對人提供法律咨詢服務(wù)，引導理性表達訴求，依法維護自身合法權(quán)益。各級行政執(zhí)法主體對社會輿論關(guān)注度高的執(zhí)法問題要主動發(fā)聲、解疑釋惑，采用典型案例做好以案釋法工作。加強突發(fā)事件應對的法治宣傳教育和法律服務(wù)。
郁府辦函〔2023〕43號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《郁南縣全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣司法局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年5月19日
為加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化郁南營商環(huán)境，激發(fā)市場主體發(fā)展活力和社會創(chuàng)造力，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》（國辦發(fā)〔2020〕42 號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（粵辦函〔2020〕334 號）及《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市全面推行證明事項告知承諾制工作實施方案的通知》（云府辦函〔2021〕19 號），結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。
全面落實省、市的工作部署，對我縣各行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）辦理行政許可、行政確認、行政給付等依申請的行政事項（以下簡稱行政事項）要求提供的證明材料，實行證明事項告知承諾制，以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。
（一）概念定義。本實施方案所稱證明，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時依法需要提供的，由行政機關(guān)或者其他機構(gòu)出具、用以描述客觀事實或者表明符合特定條件的材料，包括身份證明、戶籍證明、親屬關(guān)系證明、營業(yè)執(zhí)照、許可證書、批準證書、資格資質(zhì)證書、權(quán)利權(quán)屬證書、符合性證明或者需由基層群眾性自治組織出具的證明等。公民、法人和其他組織自行出具，表明情況屬實的具有保證或說明性質(zhì)的有關(guān)材料，不屬于證明事項。
本實施方案所稱證明事項告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機關(guān)申請辦理行政事項時，行政機關(guān)以書面形式（含電子文本，下同）將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實承諾的法律責任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔不實承諾的法律責任，行政機關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項的工作機制。
（二）適用條件。法律法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定的證明事項，凡是與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的，原則上都要實行告知承諾制，特別是涉及戶籍管理、市場主體準營、資格考試、社會保險、社會救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面的證明事項，要盡快實行。其他證明事項，也要按照最大限度利民便民原則實行告知承諾制。不適用告知承諾制的事項按照國辦發(fā)〔2020〕42號文的要求確定。
（一）落實事項清單。縣各有關(guān)單位應當根據(jù)本實施方案明確的適用條件，按照粵辦函〔2020〕334號文件要求，對省有關(guān)單位公布實行全面推行證明事項告知承諾制的事項清單抓好落實工作。
（二）明確適用情形。對于實行告知承諾制的證明事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人不愿承諾或者無法承諾的，應當提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。申請人有較嚴重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。
（三）規(guī)范辦事流程。對于實行告知承諾制的證明事項，應當按照全面準確、權(quán)責清晰、形式統(tǒng)一的要求，編制告知承諾制工作規(guī)程，修改完善辦事指南，制作告知承諾書格式文本（參考樣式見附件）。書面告知的內(nèi)容應當包括證明事項名稱、用途、設(shè)定依據(jù)、證明內(nèi)容，承諾的效力和不實承諾可能承擔的民事、行政、刑事責任，行政機關(guān)核查權(quán)力，承諾書是否公開、公開范圍及時限等。書面承諾的內(nèi)容應當包括申請人已知曉告知事項、已符合相關(guān)條件、愿意承擔不實承諾的法律責任以及承諾的意思表示真實等。
（四）加強信息核查。要根據(jù)不同證明事項的特點等，分類確定核查辦法。應當將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，并根據(jù)辦理該行政事項的年受理量、獲取相關(guān)信息的難易程度、日常監(jiān)管手段以及因不實承諾引發(fā)的社會危害程度、風險防范措施等情況，明確核查時間、標準、方式以及是否免予核查。要充分利用全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、粵政易、省公共信用信息平臺或者區(qū)塊鏈技術(shù)等收集、比對證明事項相關(guān)數(shù)據(jù)，實施在線核查。各行政機關(guān)應當確保共享數(shù)據(jù)的真實性和準確性，對現(xiàn)階段相關(guān)數(shù)據(jù)不完整或者尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享的，可建立部門間協(xié)查機制，商請其他行政機關(guān)協(xié)助核查。確需進行現(xiàn)場核查的，要優(yōu)化工作程序，加強業(yè)務(wù)協(xié)同，提高核查效率。
（五）注重風險防范。依托省公共信用信息平臺，探索建立事前信用預警系統(tǒng)，對申請人進行信用評估，加強事前風險防控。對涉及經(jīng)濟利益價值較高、事中事后核查難度較大的事項，可探索引入責任保險制度，降低實行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風險。對有關(guān)告知承諾制的投訴舉報要及時處理。
（一）加強組織領(lǐng)導。各鎮(zhèn)、各部門要切實加強全面推行證明事項告知承諾制工作的組織領(lǐng)導，按照本實施方案確定的目標要求，制定工作方案，細化工作任務(wù)，落實工作責任，確保工作有力有序推進。各鎮(zhèn)政府、縣直各有關(guān)部門主要負責同志為本地區(qū)、本部門全面推行證明事項告知承諾制工作的第一負責人，要親自謀劃部署、研究推動工作。建立審計、司法行政、政務(wù)服務(wù)、信息公開、發(fā)展改革、市場監(jiān)管、民政、公安、財政等部門參加的工作協(xié)調(diào)機制。通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等渠道進行全方位宣傳，營造良好社會氛圍。
（二）加強信息共享。各鎮(zhèn)、各部門要認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全面推行證明事項告知承諾制工作，積極解決本地區(qū)、部門和層級之間政務(wù)信息資源共享不暢問題?？h政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要定期收集各鎮(zhèn)、各部門關(guān)于證明事項的信息共享需求，并推動解決，為證明事項告知承諾制在線核查提供支撐保障。
（三）加強信用監(jiān)管。積極開展告知承諾信用管理等制度建設(shè)，建立完善告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制。開展“信用+大數(shù)據(jù)”精準監(jiān)管綜合評價，進一步完善信用修復、異議處理機制，實施信用修復“一口受理、一次辦成”?？茖W界定告知承諾失信行為，依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會影響進行失信程度分級，區(qū)分不同失信情形實施相應懲戒措施。依法保護個人信息和商業(yè)秘密。
（四）加強督促檢查。將各鎮(zhèn)、各部門推行證明事項告知承諾制有關(guān)工作情況納入法治政府考核內(nèi)容，并將告知承諾制推行率、證明信息共享情況、部門協(xié)查配合情況等作為重要評價因素。對推行不力、推諉扯皮等問題予以通報，對違紀違法的單位及人員依紀依法問責。行政機關(guān)實行證明事項告知承諾制后出具錯誤決定，系因申請人不實承諾、核查環(huán)節(jié)信息錯誤等情形導致的，按照“權(quán)責一致、盡職免責、失職追責”原則，對相關(guān)單位及人員依紀依法免除相關(guān)責任或者從輕處理。
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://www.graceusaguntools.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
附件
（2023年更新版）
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://www.graceusaguntools.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
縣政府4月任命：
伍志權(quán) 縣林業(yè)局副局長
張毅龍 掛任縣林業(yè)局副局長
黃 浩 縣工信商務(wù)局副局長
林 煒 縣工信商務(wù)局副局長
張志彬 縣工信商務(wù)局副局長
關(guān)凱儀 掛任縣工信商務(wù)局副局長
劉天來 縣工信商務(wù)局副局長
潘秋麗 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長、縣行政服務(wù)中心主任
阮國強 縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心副主任
趙小蘭 縣旅游體育事務(wù)中心副主任
王昌盛 縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任，試用期1年
縣政府4月免去：
伍志權(quán) 縣自然資源局副局長職務(wù)
張毅龍 縣自然資源副局長職務(wù)
黃 浩 縣工業(yè)和信息化局副局長職務(wù)
林 煒 縣工業(yè)和信息化局副局長職務(wù)
張志彬 縣工業(yè)和信息化局副局長職務(wù)
關(guān)凱儀 縣工業(yè)和信息化局副局長職務(wù)
劉天來 縣商務(wù)局副局長職務(wù)
潘秋麗 縣商務(wù)局副局長職務(wù)
阮國強 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長職務(wù)
張 軍 縣畜牧獸醫(yī)漁業(yè)綜合服務(wù)中心副主任職務(wù)
文 豪 縣行政服務(wù)中心主任職務(wù)
林發(fā)殿 縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站站長職務(wù)
縣政府5月任命：
李建亮 縣林業(yè)局總工程師，試用1年
林東榮 縣公路事務(wù)中心副主任，試用1年
周靈懋 縣經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議辦公室主任，試用1年
聶少杰 寶珠鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊、城市管理辦公室）主任，試用1年
黃文強 縣人民醫(yī)院院長
鄧榮慶 縣中醫(yī)院院長
李曉迎 縣中醫(yī)院副院長，試用1年
龐偉林 縣中醫(yī)院副院長
葉金池 縣第二人民醫(yī)院副院長、連灘鎮(zhèn)疾病預防控制中心主任，試用1年
鄭 鋒 縣第二人民醫(yī)院副院長、連灘中心衛(wèi)生院院長，試用1年
縣政府5月免去：
黃文強 縣第二人民醫(yī)院院長職務(wù)
鄧榮慶 縣中醫(yī)院副院長職務(wù)
龐偉林 縣第二人民醫(yī)院副院長、連灘鎮(zhèn)疾病預防控制中心主任職務(wù)
何 鋒 縣人民醫(yī)院院長職務(wù)
黃惠斌 縣中醫(yī)院院長職務(wù)
陳劍鋒 縣第二人民醫(yī)院副院長、連灘中心衛(wèi)生院院長職務(wù)（保留管理崗位八級職員待遇）
縣政府6月任命：
李雪梅 縣行政服務(wù)中心副主任
公安機關(guān)備案標識碼：44532202000109