官方微信
移動版
無障礙
智慧政務(wù)
郁南縣人民政府公報(bào)2023年第3期
目錄
【縣政府文件】
郁南縣人民政府關(guān)于公布郁南縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的通知（郁府〔2023〕24號）
郁南縣人民政府關(guān)于印發(fā)郁南縣全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025 年）的通知（郁府〔2023〕27號）
郁南縣人民政府關(guān)于公布“七堡義勇祠”“中共三羅中心縣委機(jī)關(guān)駐地舊址”等六處縣保單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的通知（郁府〔2023〕29號）
【縣政府辦公室文件】
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知（郁府辦〔2023〕10號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育以獎代補(bǔ)實(shí)施辦法的通知（郁府辦〔2023〕13號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣對進(jìn)藏、進(jìn)疆和大學(xué)生入伍新兵實(shí)行特殊優(yōu)待政策的通知（郁府辦〔2023〕16號）
【縣政府辦公室函件】
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣森林防火規(guī)劃（2021-2025年）的通知（郁府辦函〔2023〕85號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于撤銷郁南縣征信中心的通知（郁府辦函〔2023〕99號）
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案的通知（郁府辦函〔2023〕101號）
【人事任免】
縣政府2023年4月-6月人事任免
事項(xiàng)清單（2022年版）的通知
郁府〔2023〕24號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）、《廣東省人民政府關(guān)于公布廣東省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的通知》（粵府〔2022〕70號）和《云浮市人民政府關(guān)于公布云浮市行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）的通知》（云府〔2023〕17號）要求，現(xiàn)將《郁南縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（以下簡稱《清單》）予以公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理。各鎮(zhèn)各部門要以《清單》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步開展行政許可事項(xiàng)清單管理工作，將全縣依法實(shí)施的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，并加強(qiáng)行政許可事項(xiàng)清單動態(tài)管理，確?！肚鍐巍返臏?zhǔn)確性、權(quán)威性。
二、嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可。各鎮(zhèn)各部門要對《清單》內(nèi)事項(xiàng)逐項(xiàng)編制完成行政許可實(shí)施規(guī)范，依法依規(guī)實(shí)施行政許可，按照政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化要求，充分發(fā)揮數(shù)字政府改革建設(shè)支撐作用，明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運(yùn)行，打造更加公平高效的審批環(huán)境。要嚴(yán)肅清查整治變相許可，《清單》之外一律不得違法實(shí)施行政許可。
三、切實(shí)加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。各鎮(zhèn)各部門要依托《清單》明確監(jiān)管重點(diǎn)，對列入《清單》的事項(xiàng)，充分評估實(shí)際情況和風(fēng)險(xiǎn)隱患，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，實(shí)施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。對《清單》內(nèi)事項(xiàng)要逐項(xiàng)明確監(jiān)管主體，完善監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。對調(diào)整實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，要健全管理機(jī)制，嚴(yán)格審查把關(guān)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，提高監(jiān)管效能，堅(jiān)決杜絕一放了之、只批不管等問題。
附件：郁南縣行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）.xls
郁南縣人民政府
2023年7月2日
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://www.graceusaguntools.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案
（2021—2025 年）的通知
郁府〔2023〕27號
各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案(2021—2025年)》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣科協(xié)反映。
郁南縣人民政府
2023年7月19日
郁南縣全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案（2021—2025年）
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號，以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案(2021—2025年)的通知》(粵府〔2021〕76號）、《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案(2021—2025年)的通知》(云府〔2022〕31號）精神，進(jìn)一步明確郁南縣“十四五”期間全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作分工和保障措施，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、前言
習(xí)近平總書記關(guān)于“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化?！钡闹匾甘揪袷切掳l(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。
科學(xué)素質(zhì)是國民素質(zhì)的重要組成部分，是社會文明進(jìn)步的基礎(chǔ)。公民具備科學(xué)素質(zhì)是指崇尚科學(xué)精神，樹立科學(xué)思想，掌握基本科學(xué)方法，了解必要科技知識，并具有應(yīng)用其分析判斷事物和解決實(shí)際問題的能力。提升科學(xué)素質(zhì)，對于公民樹立科學(xué)的世界觀和方法論，對于增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力和文化軟實(shí)力、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，具有十分重要的意義。
“十三五”以來，在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門深入實(shí)施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動和基礎(chǔ)工程，基本實(shí)現(xiàn)了“十三五”工作目標(biāo)任務(wù)。全縣科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及工作有效開展，公共科普服務(wù)能力、公民科學(xué)素質(zhì)有了新提高。
同時，也應(yīng)清醒地看到，目前我縣公民科學(xué)素質(zhì)水平與珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)乃至與周邊山區(qū)縣（市、區(qū)）相比仍有差距，在全省處于較低水平。公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)水平與人民日益增長的對科普的需求和實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在：城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡，面向農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)工人、老年人、青少年的科學(xué)素質(zhì)工作仍然薄弱；科學(xué)精神弘揚(yáng)不夠，科學(xué)理性的社會氛圍不夠濃厚；科普有效供給不足，科普資源開發(fā)和共享水平、科普公共服務(wù)能力亟待提高；科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，科普智慧化傳播水平還比較低；科普投入還比較少，落實(shí)“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排尚未形成。
“十四五”時期是我國全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是全面開啟社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)新征程的重要機(jī)遇期，也是郁南釋放后發(fā)地區(qū)發(fā)展?jié)撃艿年P(guān)鍵機(jī)遇期。面向世界科技強(qiáng)國和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，需要科學(xué)素質(zhì)建設(shè)擔(dān)當(dāng)更加重要的使命。進(jìn)一步加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，對于錨定建設(shè)更高質(zhì)量更高水平“生態(tài)之都、宜居之城”的目標(biāo)定位，繼續(xù)聚焦“三大抓手”，決勝“三大會戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)廣東省縣級文明城市、國家級衛(wèi)生縣城、國家森林城市“三城聯(lián)創(chuàng)”，全面補(bǔ)齊民生短板、持續(xù)改善民生，全力以赴推動“創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品供給地、綠色經(jīng)濟(jì)示范地”，譜寫中國式現(xiàn)代化郁南新篇章具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新、科學(xué)普及的重要論述和視察廣東重要講話重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，將科普工作融入“五位一體”總體布局和四個全面戰(zhàn)略布局，錨定建設(shè)更高質(zhì)量更高水平“生態(tài)之都、宜居之城”的目標(biāo)定位，全力以赴推動“創(chuàng)建生態(tài)產(chǎn)品供給地、綠色經(jīng)濟(jì)示范地”。以提高全民科學(xué)素質(zhì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以踐行社會主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)科學(xué)精神為主線，以深化科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、均衡化發(fā)展的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)生態(tài)，加速推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)高質(zhì)量發(fā)展，大力營造熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍，為譜寫中國式現(xiàn)代化郁南新篇章作出積極貢獻(xiàn)。
?。ǘ┗驹瓌t。
1.突出科學(xué)精神引領(lǐng)。踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神，傳遞科學(xué)的思想觀念和行為方式，加強(qiáng)理性質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、包容失敗的創(chuàng)新文化建設(shè)，堅(jiān)定創(chuàng)新自信，形成崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造和科學(xué)文明的社會氛圍。
2.堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。貫徹落實(shí)《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、投入保障。激發(fā)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會團(tuán)體、基層組織等多元主體活力，激發(fā)全民參與積極性，構(gòu)建政府、市場、社會等協(xié)同推進(jìn)的大聯(lián)合大協(xié)作科普工作格局。
3.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。破除制約科普高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，突出價(jià)值導(dǎo)向，創(chuàng)新組織動員和激勵機(jī)制，推動科普內(nèi)容、形式和手段等創(chuàng)新提升，探索科普供給的市場化、產(chǎn)業(yè)化、信息化等新方法、新路徑，提高科普的知識含量，優(yōu)化供需匹配度，滿足全社會對高質(zhì)量科普的需求。
?。ㄈ┕ぷ髂繕?biāo)。
到2025年，我縣公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例力爭達(dá)到14%，全縣城鄉(xiāng)區(qū)域公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展協(xié)調(diào)性、均衡性明顯增強(qiáng)，科普的組織力、傳播力、精準(zhǔn)度、實(shí)效性有較大提升，社會化大科普格局初步形成，大眾化科學(xué)傳播體系基本形成，“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排基本形成，科學(xué)精神在全社會廣泛弘揚(yáng)，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實(shí)現(xiàn)新提高。
三、提升行動
著力協(xié)同社會各方，動員廣大科技工作者普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚(yáng)科學(xué)精神，促進(jìn)培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的生活方式，提高勞動、生產(chǎn)、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，推動全民科學(xué)素質(zhì)整體提升，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。在“十四五”時期圍繞五大重點(diǎn)人群實(shí)施五項(xiàng)提升行動。
（一）實(shí)施青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動。
全面提升青少年科學(xué)教育水平，激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強(qiáng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，培育一大批具備科學(xué)家潛質(zhì)的青少年群體，為科技自立自強(qiáng)夯實(shí)人才基礎(chǔ)。提供更多科學(xué)教育的資源和途徑，重點(diǎn)提升農(nóng)村青少年科學(xué)素質(zhì)水平。扶持農(nóng)村青少年科技教育工作，促進(jìn)青少年科技教育均衡發(fā)展。
1.將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿于育人全鏈條。堅(jiān)持立德樹人，實(shí)施科學(xué)家精神進(jìn)校園行動，弘揚(yáng)科學(xué)家胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神和勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神等，將求真務(wù)實(shí)、理性質(zhì)疑、開拓創(chuàng)新等科學(xué)家精神及科學(xué)精神融入課程與教學(xué)。激勵青少年從小樹立投身建設(shè)科技強(qiáng)國遠(yuǎn)大志向，培養(yǎng)學(xué)生愛國情懷、社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。進(jìn)一步提升青少年科技創(chuàng)新大賽等青少年科學(xué)教育品牌活動的質(zhì)量水平，開展學(xué)?？萍脊?jié)、科技周、科普日等活動，普及節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、疫情防控、避險(xiǎn)自救、身心健康等知識，營造崇尚科學(xué)的校園文化氛圍。
2.提升基礎(chǔ)教育階段科學(xué)教育水平。實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)齡前兒童科學(xué)啟蒙教育，培養(yǎng)學(xué)齡前兒童對科學(xué)的興趣和好奇心。落實(shí)科學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，在中小學(xué)開齊開足科學(xué)課程。引導(dǎo)變革教學(xué)方式，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、開放式教學(xué)，保護(hù)學(xué)生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力。完善初高中包括科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科在內(nèi)的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度，引導(dǎo)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個性化發(fā)展。推進(jìn)信息技術(shù)與科學(xué)教育深度融合，推行場景式、體驗(yàn)式、沉浸式學(xué)習(xí)。
3.實(shí)施科技創(chuàng)新后備人才培育計(jì)劃。建立科學(xué)、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機(jī)制，對熱愛科學(xué)、有科學(xué)潛質(zhì)的中小學(xué)生進(jìn)行個性化培養(yǎng)。大力開展各類青少年科技創(chuàng)新活動，為熱愛科學(xué)的中小學(xué)生搭建學(xué)習(xí)、交流和展示平臺。通過開展青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年機(jī)器人大賽、中學(xué)生學(xué)科競賽、科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)大賽等活動，探索科技創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)模式。
4.建立校內(nèi)外科學(xué)教育資源有效銜接機(jī)制。深入實(shí)施館校合作，支持中小學(xué)校到科技館、博物館、科普教育基地等科普場所開展科學(xué)課程教學(xué)及各類學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。引導(dǎo)科普教育基地、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等向中小學(xué)開發(fā)開放互動性、體驗(yàn)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和科學(xué)教育資源。開展“科普進(jìn)校園”系列活動，大力開展科學(xué)家科普報(bào)告校園行、“科普大篷車進(jìn)校園（社區(qū)）”和青少年科普主題宣傳等活動，組織科學(xué)家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、心理咨詢師等科技工作者進(jìn)校園，開展科學(xué)教育和心理健康、生理衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和自我保護(hù)等安全健康教育活動。廣泛開展科技節(jié)、科學(xué)營、科普研學(xué)、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學(xué)教育活動。探索開展科普教育學(xué)分制試點(diǎn)。
5.實(shí)施農(nóng)村青少年科學(xué)素質(zhì)提升行動。加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)科學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配備，加大科學(xué)教育活動和資源向農(nóng)村傾斜力度。利用信息技術(shù)手段，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)科技教育信息資源共建共享，設(shè)計(jì)開發(fā)適合農(nóng)村青少年的科學(xué)教育活動和資源，滿足青少年個性化需求。加大青少年科學(xué)營、青少年科學(xué)調(diào)查體驗(yàn)等活動對農(nóng)村青少年傾斜，依托新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、農(nóng)村中學(xué)科技館、科學(xué)工作室、兒童之家等設(shè)施組織開展各類課外科技活動。
6.實(shí)施教師科學(xué)素質(zhì)提升工程。將科學(xué)精神納入師德師風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，融入教師的培養(yǎng)過程中，將科學(xué)教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，加強(qiáng)新科技知識和技能培訓(xùn)。加大對農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)科學(xué)教師培養(yǎng)力度，采取線上線下相結(jié)合的混合式研修方式，加大對科學(xué)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、通用技術(shù)、信息技術(shù)等學(xué)科教師的培訓(xùn)力度，每年培訓(xùn)至少50名科技輔導(dǎo)員。
?。ǘ?shí)施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升行動。
以提升科技文化素質(zhì)為重點(diǎn)，提高農(nóng)民文明生活、科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營能力，培養(yǎng)一支適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
1.實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育計(jì)劃。面向保障國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給、構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)新需求，構(gòu)建多種資源和市場有序參與的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系。實(shí)施“高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動計(jì)劃”、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動等，開展農(nóng)民職業(yè)技能鑒定和技能等級認(rèn)定、職業(yè)農(nóng)民職稱工作、農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)，舉辦面向農(nóng)民的技能大賽、農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，加大高素質(zhì)農(nóng)民、農(nóng)村電商技能人才、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體經(jīng)營者的培訓(xùn)力度，培養(yǎng)大批適應(yīng)鄉(xiāng)村振興和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的人才。
2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。引導(dǎo)多元主體參與農(nóng)村科普，開展科技志愿服務(wù)，提升農(nóng)村科普活力。鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務(wù)，發(fā)揮科技小院、院(校)地共建等農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)模式引領(lǐng)作用。深入推行科技特派員制度，支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。引入專業(yè)技術(shù)學(xué)(協(xié))會等社會組織開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備、設(shè)施導(dǎo)入小農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。開展鄉(xiāng)村振興科技致富帶頭人培訓(xùn)計(jì)劃，提升農(nóng)村低收入人口職業(yè)技能，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力。組織申報(bào)省級高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)示范基地，開展科技示范，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
3.提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)。引導(dǎo)社會科普資源向農(nóng)村傾斜，開展精準(zhǔn)科普服務(wù)。加強(qiáng)科普服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村假冒偽劣食品安全科普行動，加大對少數(shù)民族群眾和農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的科普服務(wù)力度，優(yōu)先扶持鄉(xiāng)村科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)面向農(nóng)村群眾的各類科普服務(wù)，重點(diǎn)圍繞保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產(chǎn)、食品安全、防災(zāi)減災(zāi)、衛(wèi)生健康、移風(fēng)易俗等，深入開展群眾性、經(jīng)常性的科普活動。
4.加強(qiáng)農(nóng)村科普體系建設(shè)。加強(qiáng)黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心（所、站）等場所的科普資源配置，提升科普服務(wù)能力，強(qiáng)化農(nóng)村中學(xué)科技館和鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮等建設(shè)，提高流動科技館、科普大篷車的巡展頻率。建設(shè)一批科普教育基地，推動農(nóng)技驛站、農(nóng)村夜校、科普惠農(nóng)服務(wù)站、農(nóng)家書屋等服務(wù)平臺建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村科普服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村各類實(shí)用人才作用，組建以農(nóng)村實(shí)用人才、鄉(xiāng)土人才為主體的農(nóng)技專家咨詢服務(wù)團(tuán)和志愿者隊(duì)伍。
?。ㄈ?shí)施產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升行動。
以提升技能素質(zhì)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，打造一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，更好服務(wù)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
1.開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”、最美科技工作者、最美職工、巾幗建功、智慧藍(lán)領(lǐng)、南粵工匠等活動，加大先進(jìn)典型評選宣傳表彰力度，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神和工匠精神。營造勞動光榮的社會風(fēng)尚、精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣和勇于創(chuàng)新的文化氛圍。
2.大力強(qiáng)化技能創(chuàng)新。組織隊(duì)伍參加省市級“眾創(chuàng)杯”“創(chuàng)客廣東”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽以及省市級職工職業(yè)技能大賽等多層級、多行業(yè)、多工種的勞動和技能競賽?；I建勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室，統(tǒng)籌利用示范性高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、“南粵技術(shù)能手評選”等，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高技能人才。組織開展“五小”等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
3.實(shí)施職業(yè)技能提升行動。在“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”等職前教育和職業(yè)培訓(xùn)中進(jìn)一步突出科學(xué)素質(zhì)、安全生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容，構(gòu)建職業(yè)教育、就業(yè)培訓(xùn)、技能提升相統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)工人終身技能形成體系。廣泛開展職業(yè)技能教育培訓(xùn)，切實(shí)提高職工的安全健康意識和自我保護(hù)能力。依托國家高技能人才振興計(jì)劃、農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、求學(xué)圓夢行動等，增加進(jìn)城務(wù)工人員教育培訓(xùn)機(jī)會。大力開展線上線下相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)工人科普活動，滿足產(chǎn)業(yè)工人對科技、科普信息的需求。推動企業(yè)建立健全職工培訓(xùn)制度，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高安全健康意識和自我保護(hù)能力，開展“安全生產(chǎn)月”、青年“安全生產(chǎn)示范崗”、職業(yè)健康企業(yè)創(chuàng)建等活動，普及安全生產(chǎn)、職業(yè)病防護(hù)、傳染病防護(hù)知識，培養(yǎng)健康積極的心態(tài)，提高防范意識和自我保護(hù)能力。
4.發(fā)揮企業(yè)家提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的示范引領(lǐng)作用。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學(xué)素質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責(zé)任和國際視野等方面不斷提升，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者和提升產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)的推動者。鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)使用創(chuàng)新型技能人才，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才。發(fā)揮學(xué)會、協(xié)會、研究會作用，引導(dǎo)、支持企業(yè)和社會組織開展職業(yè)能力水平評價(jià)。發(fā)揮“科創(chuàng)中國”平臺作用，助推企業(yè)共建院士工作站、專家工作站、學(xué)會服務(wù)站建設(shè)，探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)工人科學(xué)素質(zhì)提升的雙促進(jìn)機(jī)制。
?。ㄋ模?shí)施老年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。
以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點(diǎn)，豐富面向老年人的科普資源供給的知識內(nèi)容、渠道途徑、方式方法，穩(wěn)步提升老年人適應(yīng)社會發(fā)展能力，增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感，實(shí)現(xiàn)老有所樂、老有所學(xué)、老有所為。
1.實(shí)施智慧助老行動。依托醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、黨群服務(wù)中心、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等，聚焦老年人就醫(yī)、消費(fèi)、金融、文體活動等高頻場景，采取適合老年人的圖文、視頻、音頻等方式，普及智能技術(shù)知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)謠言、電信詐騙。提高老年人的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)防范水平，讓老年人在享受網(wǎng)絡(luò)智慧生活的同時，樹立安全防范意識。
2.加強(qiáng)老年人健康科普服務(wù)。實(shí)施老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，推動老年人健康科普進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭。開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，推進(jìn)保健食品“護(hù)老”行動。利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，通過開設(shè)專欄和專題節(jié)目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應(yīng)急處置等知識，提高老年人健康素養(yǎng)。
3.實(shí)施銀齡科普行動。充分發(fā)揮退休老醫(yī)生、老教師等專家在咨詢、智庫等方面的積極作用，大力開展“銀齡行動”。充分發(fā)揮老科技專家在社區(qū)、農(nóng)村、青少年科普中的作用。發(fā)展壯大老年志愿者隊(duì)伍，鼓勵支持老年人積極參與社會治理、科學(xué)普及等志愿工作。
（五）實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)提升行動。
進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員對科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識，提高科學(xué)決策能力。樹立科學(xué)執(zhí)政理念，增強(qiáng)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領(lǐng)，更好服務(wù)黨和國家事業(yè)的發(fā)展。
1.全面貫徹新發(fā)展理念。教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。強(qiáng)化對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識，提高科學(xué)履職能力和水平。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。
2.實(shí)施“干部專業(yè)化能力提升計(jì)劃”。針對不同層次、不同領(lǐng)域、不同崗位干部的特點(diǎn)，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓(xùn)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員推動科技創(chuàng)新和科學(xué)普及的意識和能力，在理論學(xué)習(xí)、教育培訓(xùn)和工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)“科學(xué)普及與科技創(chuàng)新同等重要”的重要論述，自覺推進(jìn)科技創(chuàng)新和科學(xué)普及共同發(fā)展。定期舉辦干部專題研修班，持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部知識更新，牢固樹立科學(xué)執(zhí)政理念。
3.加強(qiáng)科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《干部教育培訓(xùn)工作條例》《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)制，把科學(xué)素質(zhì)教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的長期任務(wù)和重要內(nèi)容。加強(qiáng)前沿科技知識、全球科技發(fā)展趨勢學(xué)習(xí)，突出科學(xué)精神、科學(xué)思想培養(yǎng)，增強(qiáng)把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律的能力。大力開展面向基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)培訓(xùn)工作，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國和黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺等信息化手段，開展基層干部教育培訓(xùn)。
4.在考核錄用中落實(shí)科學(xué)素質(zhì)要求。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員考核評價(jià)機(jī)制，在領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員任職考察等工作中，強(qiáng)化科學(xué)素質(zhì)有關(guān)要求。
四、重點(diǎn)工程
深化科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給效能，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質(zhì)、機(jī)制有效的全域、全時科學(xué)素質(zhì)建設(shè)體系，在“十四五”時期實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)工程。
?。ㄒ唬?shí)施科普信息化提升工程。
加強(qiáng)科普資源開發(fā)和整合，提升優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容資源創(chuàng)作和傳播能力，多渠道推進(jìn)數(shù)字科普建設(shè)，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，建設(shè)即時、泛在、精準(zhǔn)的信息化全媒體傳播網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)數(shù)字社會建設(shè)。
1.強(qiáng)力推動智慧科普建設(shè)。積極推動“科普中國”“粵科普”等數(shù)字科普公共服務(wù)平臺落地應(yīng)用，帶動郁南智慧科普建設(shè)。依托政務(wù)服務(wù)一體機(jī)做好科普宣傳教育。發(fā)展科普中國信息員隊(duì)伍，積極利用科普中國e站、“云浮科普”等科普傳播平臺，提升智慧科普傳播能力，推動優(yōu)質(zhì)科普資源向基層傾斜和下沉。
2.大力繁榮科普創(chuàng)作。扶持科普創(chuàng)作人才成長，培養(yǎng)科普創(chuàng)作領(lǐng)軍人物，加強(qiáng)對優(yōu)秀科普團(tuán)隊(duì)的支持。持續(xù)組織科普創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)和人才參與省、市科普作品創(chuàng)作大賽、科普劇大賽等活動，促進(jìn)科學(xué)與藝術(shù)結(jié)合，生產(chǎn)適合多渠道全媒體傳播推廣的科普作品。做好優(yōu)質(zhì)科普作品的推介與共享服務(wù)。
3.促進(jìn)全媒體科學(xué)傳播能力提升。強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，推動電視臺、廣播電臺、報(bào)紙雜志等傳統(tǒng)媒體與新興媒體在科普內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營和管理等方面的深度融合，實(shí)現(xiàn)“紙質(zhì)出版、網(wǎng)站傳播、移動終端傳播”等多渠道全媒體科學(xué)傳播。積極利用“科普中國”的網(wǎng)絡(luò)資源，通過社交網(wǎng)絡(luò)平臺、即時通訊工具、APP等，建立移動端科普傳播平臺，廣泛開展移動端的科普工作。大力推廣科普一次創(chuàng)作、多次開發(fā)、全媒體呈現(xiàn)的融合模式，實(shí)現(xiàn)科普的跨媒體、跨終端傳播，提高科普服務(wù)精準(zhǔn)率、科普活動受眾面和科普資源共享水平，大力宣傳科學(xué)知識，豐富內(nèi)容和形式，擴(kuò)大社會公眾吸引力。
4.強(qiáng)化科普信息精準(zhǔn)推送服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，采集和挖掘公眾需求數(shù)據(jù)，做好科普需求跟蹤分析，通過“科普電子讀本定向分發(fā)和手機(jī)、電視、廣播、電影院線、多媒體視窗推送”等定制性傳播方式，定向、精準(zhǔn)地將科普信息資源送達(dá)目標(biāo)人群，促進(jìn)科普活動線上線下結(jié)合，滿足公眾對科普信息的個性化需求。加大對青少年等重點(diǎn)人群的科普信息服務(wù)定制化推送力度。
?。ǘ?shí)施科技資源科普化工程。
建立完善科技資源科普化機(jī)制，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新主體科普責(zé)任意識，充分發(fā)揮科技設(shè)施的科普功能，提升科技工作者科普能力。
1.建立完善科技資源科普化機(jī)制。鼓勵和支持獲得市級以上科學(xué)技術(shù)獎的成果、科研重點(diǎn)項(xiàng)目或者重大項(xiàng)目成果科普化，通過公眾通俗易懂、喜聞樂見的科普視頻、圖書、實(shí)物模型等形式，向社會廣泛宣傳推介。支持和引導(dǎo)企業(yè)利用社會資本整合科普資源和創(chuàng)新要素，開展科普產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新，推動科普成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、文化和旅游等主管部門發(fā)布科技項(xiàng)目指南時，對具有科普價(jià)值的科研項(xiàng)目提出科研成果科普化的要求，并給予相應(yīng)的支持。鼓勵以社會資金建設(shè)的實(shí)驗(yàn)室、科技基礎(chǔ)設(shè)施和購置的科學(xué)儀器設(shè)備向社會開放共享，為科普活動提供服務(wù)。
2.實(shí)施科技資源科普化專項(xiàng)行動。推動實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新基地面向社會開展多種形式的科普活動。加強(qiáng)與傳媒、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果。
3.強(qiáng)化科技工作者的科普責(zé)任。把弘揚(yáng)科學(xué)精神和科學(xué)家精神、加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)作為踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要工作，激發(fā)全社會創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強(qiáng)科研誠信和科技倫理建設(shè)，深入開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講活動，引導(dǎo)廣大科技工作者堅(jiān)守社會責(zé)任，自立自強(qiáng)，建功立業(yè)，成為踐行科學(xué)家精神的表率。做好“丁穎科技獎”“廣東最美科技工作者”“廣東十大科學(xué)傳播達(dá)人”“云浮優(yōu)秀科技工作者”“郁南最美科技工作者”等優(yōu)秀科技工作者和優(yōu)秀科普工作者的推薦、宣傳工作。通過宣傳教育、能力培訓(xùn)、榜樣示范等增強(qiáng)科技人員科普能力，針對社會熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，主動、及時、準(zhǔn)確發(fā)聲。
（三）實(shí)施科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
建立政府引導(dǎo)、多渠道投入的機(jī)制，增加科普基礎(chǔ)設(shè)施總量，優(yōu)化科普基礎(chǔ)設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)資源合理配置、高效利用，服務(wù)均衡化、廣覆蓋。
1.加強(qiáng)對科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導(dǎo)。將科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃或其他專項(xiàng)規(guī)劃，并與地方國土空間總體規(guī)劃相銜接。規(guī)劃建設(shè)縣級綜合性科技館，并配備必要的專職人員。在基層公共設(shè)施中增加和完善科普功能。
2.創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代科技館體系。建立科普場館共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動科技館與博物館、文化館等融合共享，創(chuàng)新構(gòu)建服務(wù)公民科學(xué)文化素質(zhì)提升的現(xiàn)代科技館體系。加大特色科普展教品研發(fā)和共享。
3.大力加強(qiáng)科普教育基地建設(shè)。按照激勵和約束并重原則，加強(qiáng)我縣省、市級科普教育基地的創(chuàng)建和動態(tài)管理工作，積極開展省、市級科普教育基地創(chuàng)建活動。鼓勵和支持各行業(yè)各部門建立科普教育、研學(xué)等基地，提高科普服務(wù)能力，推動各類科普教育基地形成合理布局。推動青少年宮、婦女兒童活動中心、各類培訓(xùn)基地、文化場所等增加科普教育功能。
4.加強(qiáng)各類科普陣地建設(shè)。結(jié)合研學(xué)基地、主題公園等規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)相關(guān)設(shè)施的一體化發(fā)展和綜合利用，建設(shè)各類科普館。推進(jìn)博物館、文化館、圖書館積極開展各類科學(xué)文化活動，拓展科普服務(wù)功能。鼓勵和支持公園、風(fēng)景區(qū)、車站、碼頭、賓館、銀行、商場、電影院、公交車等，設(shè)立向公眾開放的科普設(shè)施或者提供科普服務(wù)。
?。ㄋ模?shí)施基層科普能力提升工程。
建立健全應(yīng)急科普協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)各類科普組織和科普人才隊(duì)伍建設(shè)，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急科普體系。
1.建立應(yīng)急科普工作機(jī)制。建立健全重大突發(fā)公共事件應(yīng)急科普工作機(jī)制，納入本級突發(fā)事件應(yīng)急工作整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急科普專家隊(duì)伍建設(shè)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員和媒體人員的應(yīng)急科普能力。加強(qiáng)應(yīng)急科普基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，儲備和傳播優(yōu)質(zhì)應(yīng)急科普內(nèi)容資源，在日常科普中融入應(yīng)急理念和知識，有效開展各種形式的應(yīng)急科普主題宣教活動，全面推進(jìn)應(yīng)急科普知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，提高公眾對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理能力。
2.完善基層科普服務(wù)體系建設(shè)。構(gòu)建以新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、企業(yè)（園區(qū)）科協(xié)、新經(jīng)濟(jì)組織（新社會組織、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)）科協(xié)等陣地為依托的基層科普服務(wù)體系。加強(qiáng)基層科普設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)圖書館、社區(qū)書吧等平臺拓展科普服務(wù)功能。探索建立基層科普展覽展示資源共享機(jī)制。圍繞文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、全國科普日、全國科技活動周、全國科技工作者日、雙創(chuàng)活動周、防災(zāi)減災(zāi)日、食品安全宣傳周、119全國消防宣傳日、愛國衛(wèi)生運(yùn)動、122全國交通安全日、全國愛眼日、中國水周、世界水日、世界急救日、世界獻(xiàn)血者日等時間節(jié)點(diǎn)開展科普活動。開展全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。
3.加強(qiáng)專兼職科普隊(duì)伍建設(shè)。建立完善科普人才培養(yǎng)、使用和評價(jià)制度。大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領(lǐng)域?qū)Ｂ毧破杖瞬抨?duì)伍。開展科學(xué)教師培訓(xùn)和研修等活動。
4.壯大科技志愿者隊(duì)伍。完善科技志愿服務(wù)管理制度，加強(qiáng)縣科技志愿服務(wù)支隊(duì)建設(shè)管理，推進(jìn)科技志愿服務(wù)專業(yè)化、項(xiàng)目化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展。探索依托新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心（站）等，對接科技志愿服務(wù)資源與社會需求，推廣群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、部門領(lǐng)單、科技志愿服務(wù)隊(duì)接單的訂單認(rèn)領(lǐng)模式。開展學(xué)會科技志愿服務(wù)基層行、學(xué)會黨員義工服務(wù)等活動。鼓勵教師、醫(yī)生、學(xué)生、媒體工作者等發(fā)揮自身專業(yè)特長和優(yōu)勢，參與科技志愿服務(wù)活動。
?。ㄎ澹?shí)施科普產(chǎn)業(yè)繁榮工程。
制定實(shí)施培育和壯大科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)市場培育，加強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平實(shí)現(xiàn)新突破。
1.加強(qiáng)對科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和政策扶持。設(shè)立財(cái)政性科普產(chǎn)業(yè)促進(jìn)項(xiàng)目，加大對公益性科普產(chǎn)品和社會服務(wù)的支持力度?？破债a(chǎn)業(yè)用地享受科研用地同等待遇。加大對科普龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體興辦各類科普文化產(chǎn)業(yè)。
2.加強(qiáng)科普產(chǎn)業(yè)市場的培育。推進(jìn)公益性與經(jīng)營性科普產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，培育壯大科普產(chǎn)業(yè)市場主體，提升科普產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。強(qiáng)化科普企業(yè)培育，開發(fā)科普旅游資源，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與科普結(jié)合、推進(jìn)科研與科普的結(jié)合。加快推進(jìn)科普展覽、 科普圖書、科普影視、科普玩具、科普旅游等科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.推動科普市場化產(chǎn)業(yè)化。建立科普產(chǎn)業(yè)培育體系，建設(shè)科普產(chǎn)業(yè)社會組織，引導(dǎo)社會力量建設(shè)一批原創(chuàng)科普作（產(chǎn)）品示范基地。積極搭建科普產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，為扶持科普產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范。加強(qiáng)推動科普產(chǎn)業(yè)同互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)深度融合。
五、組織實(shí)施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
1.縣人民政府建立科普工作聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作，公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)納入縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要。各有關(guān)部門按照本方案的工作分工，將有關(guān)任務(wù)納入本部門工作規(guī)劃和計(jì)劃，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力?？h科協(xié)要充分發(fā)揮縣全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)部門共同推進(jìn)全縣公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)。
2.建立科學(xué)素質(zhì)建設(shè)檢查評估機(jī)制，加強(qiáng)對科學(xué)素質(zhì)建設(shè)實(shí)施工作的督促檢查，適時對部門的實(shí)施工作進(jìn)行檢查評估，推動工作任務(wù)的落實(shí)。
?。ǘ┙⒔∪珯C(jī)制。
1.建立完善郁南縣公民科學(xué)素質(zhì)共建機(jī)制。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合資源，聯(lián)合實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)工作重點(diǎn)行動、重大基礎(chǔ)工程建設(shè)、科普信息資源開發(fā)共享服務(wù)等重要任務(wù)，協(xié)同推進(jìn)全縣全民科學(xué)素質(zhì)工作。建立縣全民科學(xué)素質(zhì)綱要實(shí)施工作辦公室與各鎮(zhèn)推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作的共建機(jī)制，推動各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門將公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)目標(biāo)情況納入年度工作考核，形成一級帶一級、層層抓落實(shí)的工作合力。
2.建立科研與科普密切結(jié)合機(jī)制。將科普工作作為縣重大科技創(chuàng)新任務(wù)的有機(jī)組成部分，在不涉及保密的情況下，使公眾能夠及時了解最新科技發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新成果。推動縣重大工程項(xiàng)目、科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技重大專項(xiàng)在立項(xiàng)時增加相應(yīng)科普任務(wù)，驗(yàn)收時對科普效果進(jìn)行評價(jià)。推動承擔(dān)縣科技項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)、企業(yè)、學(xué)校和廣大科技專家在科研與科普工作的結(jié)合上發(fā)揮示范和帶頭作用。充分發(fā)揮科技社團(tuán)聯(lián)系科技工作者的重要作用，探索將科技成果轉(zhuǎn)化為科普資源的新途徑。
3.建立跟蹤監(jiān)測和激勵機(jī)制。依照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立跟蹤公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，積極配合省、市開展公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查和科普統(tǒng)計(jì)工作，為公民提高自身科學(xué)素質(zhì)提供衡量尺度和指導(dǎo)。按照有關(guān)規(guī)定，對在公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人給予獎勵和表彰，大力宣傳先進(jìn)人物和典型經(jīng)驗(yàn)。
4.建立完善公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的社會動員機(jī)制。深入開展文明城市、衛(wèi)生城市等群眾性社會性創(chuàng)建活動，進(jìn)一步形成政府推動、社會參與的良好氛圍。完善科普人才評價(jià)政策，提高科普人員和科普成果在科技考核指標(biāo)中所占比重。落實(shí)和完善有利于科普公益事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融等政策措施，增加科普公共服務(wù)產(chǎn)品的供給。
（三）完善保障條件。
1.完善落實(shí)政策法規(guī)。在縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃以及有關(guān)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及的規(guī)范性文件中，體現(xiàn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的目標(biāo)和要求。完善促進(jìn)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的政策法規(guī)，根據(jù)形勢發(fā)展需要，對現(xiàn)有政策法規(guī)進(jìn)行修訂、補(bǔ)充和調(diào)整。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，落實(shí)鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關(guān)政策。
2.經(jīng)費(fèi)支持。將科普經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，并按照《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》的要求，不斷加大科普經(jīng)費(fèi)的投入。根據(jù)財(cái)力情況和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際需要，特別是我縣公民科學(xué)素質(zhì)在全省處于較低水平需要大力追趕的實(shí)際，要逐年有較大幅度提高科普經(jīng)費(fèi)的投入水平。各有關(guān)部門根據(jù)承擔(dān)的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作實(shí)施任務(wù)，按照預(yù)算管理的規(guī)定和現(xiàn)行資金渠道，統(tǒng)籌考慮和落實(shí)所需經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和績效考評，提高資金使用效益。
?。ㄋ模┟鞔_進(jìn)度安排。
啟動實(shí)施。2022-2023年，制定“十四五”全民科學(xué)素質(zhì)工作具體實(shí)施辦法并啟動實(shí)施，并做好動員和宣傳工作。
深入實(shí)施。2023-2025年，持續(xù)完善工作機(jī)制，加強(qiáng)檢查評估，針對薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題，及時補(bǔ)齊短板，全面推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。
2025年，對“十四五”期間落實(shí)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)及推進(jìn)全民科學(xué)素質(zhì)工作進(jìn)行總結(jié)和評估。
附件：郁南縣全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案工作分工表
附件
郁南縣全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要實(shí)施方案工作分工表
郁南縣人民政府關(guān)于公布“七堡義勇祠”“中共三羅中心縣委機(jī)關(guān)駐地
舊址”等六處縣保單位的保護(hù)范圍
和建設(shè)控制地帶的通知
郁府〔2023〕29 號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
縣文廣旅體局、縣自然資源局和平臺、桂圩、大灣鎮(zhèn)人民政府共同實(shí)地測量并確定了“七堡義勇祠”“中共三羅中心縣委機(jī)關(guān)駐地舊址”“李鎮(zhèn)靖故居”“李榮欣故居”“獅子名山”“張禮冾故居”的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)予以公布。
平臺、桂圩、大灣鎮(zhèn)人民政府以及縣直各有關(guān)單位要根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》和《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，依照本次公布的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，認(rèn)真做好“七堡義勇祠”“中共三羅中心縣委機(jī)關(guān)駐地舊址”“李鎮(zhèn)靖故居”“李榮欣故居”“獅子名山”“張禮冾故居”的保護(hù)、管理和合理利用工作。
附件：1.七堡義勇祠保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶平面
2.中共三羅中心縣委機(jī)關(guān)駐地舊址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶平面圖
3.李鎮(zhèn)靖故居保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶平面圖
4.李榮欣故居保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶平面圖
5.獅子名山保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶平面圖
6.張禮冾保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶平面圖
郁南縣人民政府
2023年8月6日
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣
人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展
“十四五”規(guī)劃的通知
郁府辦〔2023〕10號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣人力資源和社會保障局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年6月30日
郁南縣人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
本規(guī)劃根據(jù)《云浮市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《郁南縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，規(guī)劃期限2021-2025年，是全縣人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和機(jī)遇挑戰(zhàn)
“十三五”時期，是我縣加快建設(shè)“生態(tài)宜居之都、平安法治之城、全省綠色崛起示范縣”的攻堅(jiān)期。五年來，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委、市政府和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全縣人力資源社會保障部門不忘初心、牢記使命，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級決策部署，堅(jiān)持惠民生、促人才、兜底線、防風(fēng)險(xiǎn)，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，事業(yè)發(fā)展邁出新步伐，發(fā)展質(zhì)量得到較大提升，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)，為“十四五”時期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
全縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢穩(wěn)中向好。新增就業(yè)持續(xù)增加，公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步健全。全縣累計(jì)籌集就業(yè)專項(xiàng)資金6061萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.07萬人，新增勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人，組織勞動力技能培訓(xùn)0.96萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%的目標(biāo)范圍內(nèi)。
全民社會保障體系建立完善。全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。城鎮(zhèn)職工五個險(xiǎn)種參?？?cè)藬?shù)達(dá)15.04萬人，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保（含離退休）3.78萬人，其中企業(yè)職工養(yǎng)老參保2.26萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保總?cè)藬?shù)22.80萬人。社保待遇穩(wěn)步提高，城鄉(xiāng)居民月人均領(lǐng)取待遇180.57元，比“十二五”期末增長80.57%，企業(yè)退休職工月人均領(lǐng)取待遇2197.51元，比“十二五”期末增長26.64%；機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保信息登記單位336個，人員信息登記12673人，其中在職8506人、退休4167人，全縣參保信息登記完成率100%，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均領(lǐng)取待遇4666.76元。社會保障“一卡通”推廣應(yīng)用建設(shè)工作卓有成效。“十三五”期間，全縣共制出社會保障卡49.52萬張，已激活45.4萬張，激活率91.68%。通過社會保障卡發(fā)放涉農(nóng)惠民資金22項(xiàng)，合共發(fā)放金額6.74億元，涉及農(nóng)林、民政等部門。
全縣人才發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，不斷壯大。出臺了《郁南縣人才發(fā)展中長期規(guī)劃綱要（2011-2020年）》《郁南縣人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作實(shí)施辦法》等文件，人才政策不斷完善。招才育才工作卓有成效，我縣廣東省天寶生物制藥有限公司獲批設(shè)立廣東省博士工作站，給予建站補(bǔ)助資金50萬，取得“零的突破”；“十三五”期間，全縣招聘事業(yè)單位工作人員（含衛(wèi)生線、教育線）1172人；醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)共引進(jìn)106名醫(yī)學(xué)類人才到基層醫(yī)院工作；中小學(xué)教師職稱評審和認(rèn)定工作穩(wěn)步推進(jìn)：全縣中小學(xué)教師系列高級職稱119人、中級職稱102人、初級職稱205人；“三支一扶”工作創(chuàng)出品牌，共安置期滿考核合格“三支一扶”大學(xué)生71人，安置率100%，穩(wěn)定了基層人才隊(duì)伍，得到了市人力資源社會保障局的充分肯定。事業(yè)單位全面實(shí)行績效工資制度，足額發(fā)放山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼以及邊遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼。全面完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作。
人事制度科學(xué)規(guī)范。抓好事業(yè)單位考核、獎勵和交流等日常管理工作。事業(yè)單位開展崗位設(shè)置和人員聘任工作，全面實(shí)行公開招聘制度。各類人事考試有條不紊，科學(xué)性、規(guī)范性水平不斷提高。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專項(xiàng)招聘并設(shè)定最低服務(wù)期限，優(yōu)化了來源結(jié)構(gòu)，初步破解了基層人才隊(duì)伍“招不進(jìn)、留不住”難題。干部培訓(xùn)工作深入、全面，共組織各類公務(wù)員培訓(xùn)6350人次；全縣專業(yè)技術(shù)人員公需科目參訓(xùn)率達(dá)90%以上。
勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)，全縣企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)98.58%；加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作，全縣勞動人事爭議仲裁累計(jì)結(jié)案率達(dá)95%；建立工程建設(shè)領(lǐng)域工人工資支付保證金制度和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，從源頭上治理欠薪，全縣共有485家建筑施工企業(yè)辦理工人工資保證金備案手續(xù)，累計(jì)繳存金額達(dá)2.21億元；加強(qiáng)勞動監(jiān)察維護(hù)職工合法權(quán)益，完善預(yù)防處置勞資糾紛機(jī)制?？h人力資源和社會保障局連續(xù)3年被縣委、縣政府授予“信訪工作先進(jìn)單位”。
公共服務(wù)效能顯著提高。大力推進(jìn)“放管服”工作，積極開展“極簡審批”、“減證便民”行動，重新梳理出承擔(dān)的行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)，現(xiàn)4項(xiàng)行政許可事項(xiàng)總承諾辦理時限45天，對比法定辦理時限150天，壓減了105天，壓縮率達(dá)70%；通過梳理，承擔(dān)公共服務(wù)事項(xiàng)59項(xiàng)（含社保局47項(xiàng)），減少了不必要的證明3個，現(xiàn)總承諾辦理時限361.5天，對比法定辦理時限1207天，壓減了845.5天，壓減率達(dá)70%。
第二節(jié) 發(fā)展形勢
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。我縣人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機(jī)遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)?？傮w來看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。
從國際看，當(dāng)前世界正處于百年未有之大變局，世界經(jīng)濟(jì)重心、科技與產(chǎn)業(yè)、全球治理、世界秩序等面臨前所未有大變革。從國內(nèi)看，黨中央、國務(wù)院始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，提出人民生活更加美好和人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，實(shí)施人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、就業(yè)優(yōu)先等戰(zhàn)略，賦予了人力資源社會保障工作新的時代內(nèi)涵和使命任務(wù)。從省、市看，我省全力構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，云浮確立了“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，聚焦園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)“三大抓手”，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面補(bǔ)齊民生短板，創(chuàng)造和諧、富裕、平安、健康、文明、綠色的美麗云浮。我縣要抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進(jìn)，于變局中開新局。
當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然存在。新的發(fā)展階段面臨社會結(jié)構(gòu)變動和轉(zhuǎn)型加速，人力資源社會保障既面臨人口老齡化、人民群眾對美好生活的訴求日益多樣化多層次等挑戰(zhàn)，還面臨人力資源與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、社會保險(xiǎn)保障能力與可持續(xù)性公平性矛盾、公共服務(wù)供給與需求矛盾、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與高層人才缺乏矛盾等突出問題，需要進(jìn)一步深化改革完善提升社會民生治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”以及市委賦予郁南“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地”的總目標(biāo)總定位，緊抓大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持人才是第一資源、民生是第一追求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期，加快人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，深化社保制度改革，加強(qiáng)人事人才工作，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提升公共服務(wù)能力，全面提升民生保障水平，提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，著力打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”，在“一區(qū)一核一帶”區(qū)域發(fā)展格局中推動郁南大發(fā)展、彰顯郁南新?lián)?dāng)，為全市打造與粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地相稱的創(chuàng)新人才高地，推進(jìn)全市人力資源社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在粵北山區(qū)前列，為我省全面建設(shè)民生保障新高地和人才集聚新高地作出郁南貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地”為目標(biāo)，堅(jiān)持促發(fā)展與惠民生相統(tǒng)籌，全面推進(jìn)人社領(lǐng)域改革發(fā)展，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗郁南作出人社新貢獻(xiàn)、彰顯人社新?lián)?dāng)。
堅(jiān)持人民至上、共建共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，完善共建共治共享的社會治理制度，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提升公共服務(wù)水平，使人民群眾有更多的獲得感。
堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持全局站位、系統(tǒng)謀劃，把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念融為一體，構(gòu)建新發(fā)展格局，服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟(jì)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、資源經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在健全人才發(fā)展機(jī)制、完善新就業(yè)形態(tài)勞動保障制度、加快技能人才發(fā)展、促進(jìn)人力資源充分利用、提升公共服務(wù)水平等方面加快改革創(chuàng)新，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為。
堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)。強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，牢牢把握“發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性”這個著力點(diǎn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，堅(jiān)持核心引領(lǐng)與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持有效市場和有為政府相協(xié)調(diào)，強(qiáng)化底線思維，統(tǒng)籌兼顧不同群體利益關(guān)系和地區(qū)發(fā)展差異，以制度公平保障群眾權(quán)利公平，增強(qiáng)政策系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。
到2025年，我縣人力資源社會保障制度體系將更加科學(xué)完善，人才集聚高地和民生保障高地的引領(lǐng)作用更加明顯，人力資源合理有序流動，社會保障水平顯著提升，城鄉(xiāng)區(qū)域差距明顯縮小，公共服務(wù)水平更趨均衡，城鄉(xiāng)一體、均等可及的人力資源社會保障基本公共服務(wù)體系更加優(yōu)質(zhì)高效。
實(shí)現(xiàn)就業(yè)更充分更高質(zhì)量。社會就業(yè)更加充分，就業(yè)促進(jìn)機(jī)制更加健全，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，就業(yè)能力更加提升，就業(yè)環(huán)境更加公平，就業(yè)渠道更加多元,創(chuàng)業(yè)效應(yīng)更加明顯，就業(yè)服務(wù)更加完善，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)作用更加凸顯，就業(yè)容量持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐步緩解，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定?！笆奈濉逼陂g實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。
社會保障體系更完善更可持續(xù)。社會保險(xiǎn)制度改革全面推進(jìn)，多層次的社會保障體系日益健全。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋法定人群，參保繳費(fèi)質(zhì)量顯著提高。社保待遇確定和調(diào)整機(jī)制更加健全，區(qū)域、群體間保障水平合理銜接。社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營規(guī)范有序，基金運(yùn)行安全可持續(xù)?！笆奈濉逼谀h基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%；失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1.86萬人、2.50萬人。
人才隊(duì)伍規(guī)模更大素質(zhì)更優(yōu)。堅(jiān)持黨管人才原則，以“人才強(qiáng)縣”為導(dǎo)向，優(yōu)化實(shí)施人才引育政策，縱深推進(jìn)招才引智工作，高層次人才在創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)中的引領(lǐng)作用和帶動作用得到充分發(fā)揮。加強(qiáng)黨對事業(yè)單位的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化人事體制機(jī)制改革，促進(jìn)形成廣納群賢、人盡其才、公平公正、充滿活力的事業(yè)單位人事管理制度。推動人力資源合理有序流動，建立高層次人才長期穩(wěn)定支持機(jī)制，做大做強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍，營造良好的雙創(chuàng)人才發(fā)展環(huán)境，打造與粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地相稱的創(chuàng)新人才高地。圍繞郁南縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要，持續(xù)開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，打造一支技能精湛、勇于創(chuàng)新、追求卓越的高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍。
創(chuàng)建高水平技工學(xué)校。實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，打造人才強(qiáng)縣，按照科學(xué)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、可持續(xù)發(fā)展的原則，進(jìn)一步優(yōu)化技工教育布局，推動技工教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大高技能人才供給。到2025年，全縣新建1所技工學(xué)校，緊密結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置相關(guān)專業(yè)，提高實(shí)訓(xùn)能力，提升辦學(xué)質(zhì)量，增加技工教育學(xué)位有效供給。積極爭創(chuàng)緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、就業(yè)質(zhì)量好的重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)，為我縣培養(yǎng)“三大工程”優(yōu)秀職業(yè)技能人才提供有力支撐。
勞動關(guān)系更和諧更穩(wěn)定。健全工資合理增長機(jī)制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，工資收入分配秩序更加規(guī)范。健全勞動合同制度、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和勞動爭議調(diào)解仲裁制度，完善欠薪治理長效機(jī)制，探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障機(jī)制。勞動關(guān)系矛盾預(yù)防、化解積極有效，工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪形勢明顯好轉(zhuǎn)，拖欠農(nóng)民工工資問題得到有效解決?！笆奈濉逼谀?，勞動人事爭議調(diào)解成功率達(dá)到75%以上，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率達(dá)到95%以上，勞動保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到97%以上。
公共服務(wù)更均等更優(yōu)質(zhì)。覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的人力資源社會保障基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化水平明顯提高。全面推進(jìn)人社領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，把“智慧人社”融入“智慧云浮”建設(shè)中去，全面建成互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系；推動社會保障卡“一卡通”廣泛應(yīng)用?！笆奈濉逼谀┤h申領(lǐng)電子社?？ㄈ丝诟采w率達(dá)75%。
表1 郁南縣人社“十四五”規(guī)劃主要指標(biāo)
第三章 推動實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)
堅(jiān)持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，在推動高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
第一節(jié)大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略
加強(qiáng)就業(yè)優(yōu)先的宏觀政策建設(shè)。把實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、調(diào)整就業(yè)結(jié)構(gòu)聯(lián)動推進(jìn)，將市場就業(yè)導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需求和勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)就業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、信息化等發(fā)展戰(zhàn)略之間的良性互動、深度融合，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。加強(qiáng)對就業(yè)工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建以財(cái)政、貨幣政策為主要手段，產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、區(qū)域等政策圍繞就業(yè)共同發(fā)力的宏觀政策體系，強(qiáng)化教育、社保等社會政策與就業(yè)政策銜接，促進(jìn)就業(yè)政策的公平公正，切實(shí)防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
強(qiáng)化保障支持，助企業(yè)穩(wěn)發(fā)展。完善與就業(yè)容量掛鉤的產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)造更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會；統(tǒng)籌用好就業(yè)補(bǔ)助資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。
引導(dǎo)創(chuàng)新，鼓勵靈活就業(yè)。以加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為牽引，拓展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)，提供一批就地就近就業(yè)崗位。支持小微企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。堅(jiān)持包容審慎原則，引導(dǎo)小店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)空間。拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道，強(qiáng)化政策保障支持，引導(dǎo)規(guī)范零工市場，鼓勵自謀職業(yè)和靈活就業(yè)。
第二節(jié) 加大扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)
持續(xù)完善普惠性的創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大創(chuàng)業(yè)財(cái)稅政策和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策落實(shí)力度，為勞動者提供創(chuàng)業(yè)平臺，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助更多有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者成功創(chuàng)業(yè)。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、項(xiàng)目推介、開業(yè)指導(dǎo)、補(bǔ)貼發(fā)放等“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)機(jī)制，深入開展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)典型評選等活動，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、人才與資本、市場資源提供交流融合平臺，催生更多吸納就業(yè)新市場主體。積極鼓勵社會資本參與創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)創(chuàng)業(yè)孵化平臺。到“十四五”期末，全縣建成1個以上創(chuàng)業(yè)孵化基地（我縣已有一個創(chuàng)業(yè)孵化基地）。
第三節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)
堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，結(jié)合全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展開發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、實(shí)名制就業(yè)服務(wù)等政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。多渠道開發(fā)基層崗位，健全服務(wù)保障措施，繼續(xù)組織實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”計(jì)劃、基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)崗位等專門項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)，在鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)振興中建功立業(yè)。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動，優(yōu)化“就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣講”“企業(yè)進(jìn)校園現(xiàn)場招聘”等就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，引導(dǎo)各類院校畢業(yè)生樹立正確擇業(yè)觀，完善政策支持各類院校畢業(yè)生服務(wù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就近就地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開發(fā)一批農(nóng)村保潔、治安、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等公益性崗位，兜底安置就業(yè)困難人員或脫貧人口，按規(guī)定落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼。鼓勵勞動密集型企業(yè)在鎮(zhèn)、村設(shè)立鄉(xiāng)村就業(yè)車間，吸納農(nóng)村勞動力、脫貧人口等就近就業(yè)。繼續(xù)深化與大灣區(qū)城市的勞務(wù)對接，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)，引導(dǎo)富余農(nóng)村勞動力向大灣區(qū)城市有序流動。做好隨軍家屬安置工作，加大隨軍家屬就業(yè)安置力度。落實(shí)用人單位吸納退役軍人就業(yè)補(bǔ)貼政策。組織指導(dǎo)公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為退役軍人提供職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。圍繞實(shí)施百萬產(chǎn)業(yè)工人和百萬農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃，為失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員等勞動者提供便捷高效的培訓(xùn)服務(wù)。健全就業(yè)援助制度，規(guī)范就業(yè)困難人員認(rèn)定和公益性崗位開發(fā)管理，落實(shí)對就業(yè)困難人員的兜底幫扶責(zé)任。結(jié)合重點(diǎn)群體特性，分群體舉辦線上線下專場招聘會，推動招聘會向?qū)W校、社區(qū)、鎮(zhèn)街、村居等一線延伸，提高重點(diǎn)群體選崗便捷性和針對性。
第四節(jié) 強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)工作
把緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾放在重要位置，深化人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。依托“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，面向異地務(wù)工人員、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人），開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提升就業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人素質(zhì)提升計(jì)劃，培育新型職業(yè)農(nóng)民。充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，大力開展企業(yè)職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。
第五節(jié) 加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建政府主導(dǎo)社會參與的多元化供給體系，完善全領(lǐng)域線上線下深度融合的多渠道供給機(jī)制，推動標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、便民化服務(wù)。推動公共就業(yè)服務(wù)覆蓋城鄉(xiāng)常住人口，保障各類用人單位、求職者同等享有公共就業(yè)服務(wù)。針對一些帶動就業(yè)能力強(qiáng)、用工規(guī)模大的重點(diǎn)企業(yè)，建立公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員，強(qiáng)化與廣西、貴州、江西、湖南等周邊地區(qū)勞務(wù)合作，建立較為穩(wěn)定的企業(yè)用工補(bǔ)充渠道，支持企業(yè)發(fā)展。完善對勞動者求職就業(yè)全程服務(wù)，加強(qiáng)對用人單位招聘用人全程指導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)全程服務(wù)，實(shí)施就業(yè)援助全程幫扶，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)，適應(yīng)市場需求開展專項(xiàng)服務(wù)。完善失業(yè)動態(tài)監(jiān)測預(yù)警制度，強(qiáng)化就業(yè)失業(yè)形勢分析研判，積極預(yù)防和有效防范規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
第六節(jié) 加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)
充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持和環(huán)境營造為重點(diǎn)，統(tǒng)籌人力資源市場建設(shè)，推動人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，大力發(fā)展包括招聘服務(wù)、人力資源外包服務(wù)、勞務(wù)派遣、人才測評、高級人才尋訪等各類人力資源服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)體系和服務(wù)功能，鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘和互聯(lián)網(wǎng)人力資源服務(wù)等新模式和新業(yè)態(tài)，促進(jìn)勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間合理自由流動。引進(jìn)和培育一批人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，推進(jìn)政府購買人力資源服務(wù)，推動人力資源服務(wù)企業(yè)聚集發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，打造人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)自主品牌。
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，堅(jiān)持權(quán)責(zé)清晰、保障適度、應(yīng)保盡保原則，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。
鞏固擴(kuò)大擴(kuò)面征繳成果。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，壓緊壓實(shí)各級政府?dāng)U面征繳主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全靈活就業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索建立靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)制度和新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。全面落實(shí)資助重點(diǎn)救助對象參保繳費(fèi)政策。
健全社保待遇確定和調(diào)整機(jī)制。穩(wěn)妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，提高工傷保險(xiǎn)待遇水平，促進(jìn)社保待遇水平與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，確保各項(xiàng)社保待遇按時足額發(fā)放。
完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。探索構(gòu)建以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為基礎(chǔ)、企業(yè)(職業(yè))年金為補(bǔ)充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)相銜接的多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。嚴(yán)格落實(shí)國家推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌等各項(xiàng)部署，完善參保繳費(fèi)等政策。完善企業(yè)年金制度，擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。落實(shí)喪葬補(bǔ)助金、職工遺屬待遇政策。
完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。妥善解決未分類事業(yè)單位等參保問題。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇平穩(wěn)銜接機(jī)制。鞏固和推進(jìn)職業(yè)年金實(shí)賬積累，增強(qiáng)職業(yè)年金的保障能力。
完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市級管理，為逐步提高至省級管理創(chuàng)造條件。適時提高最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的待遇支付政策，強(qiáng)化長繳多得、多繳多得等制度的激勵機(jī)制。進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。深化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會救助、社會福利等其他社會保障制度的配套銜接。
完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌制度。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，完善失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金等待遇申領(lǐng)發(fā)放政策，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障失業(yè)人員生活基礎(chǔ)功能。堅(jiān)持和完善失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)功能，完善落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)技能提升補(bǔ)貼政策。
完善工傷保險(xiǎn)制度。鼓勵探索補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)等多層次工傷保險(xiǎn)制度體系。持續(xù)深化工傷保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌改革。推動非勞動關(guān)系群體參加工傷保險(xiǎn)，妥善解決超過法定退休年齡勞動者、員工制家政企業(yè)從業(yè)人員、村居“兩委”干部、企業(yè)實(shí)習(xí)見習(xí)學(xué)生等特定人群工傷保障問題。優(yōu)化規(guī)定工傷保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目設(shè)置，完善工傷保險(xiǎn)長期待遇調(diào)整機(jī)制，提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。進(jìn)一步完善工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”制度，加大工傷預(yù)防費(fèi)用投入、宣傳培訓(xùn)和預(yù)防項(xiàng)目績效評價(jià)，促進(jìn)傷后補(bǔ)償向傷前預(yù)防傾斜；完善工傷康復(fù)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范工傷康復(fù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理。
第三節(jié) 加強(qiáng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)
全面優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)管理體系。健全社保經(jīng)辦服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，形成與社會保障改革發(fā)展相適應(yīng)，融信息化建設(shè)、參保登記、權(quán)益記錄、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇領(lǐng)取等業(yè)務(wù)于一體的標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極推動實(shí)施全市統(tǒng)一的經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、管理辦法。深入推進(jìn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)縣級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)監(jiān)督職能。推進(jìn)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)屬地化管理，推動內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、扁平化和人員配置科學(xué)化，整合經(jīng)辦服務(wù)資源，積極推動多險(xiǎn)合一經(jīng)辦。推動退休人員、城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取人員納入街道社區(qū)實(shí)行社會化管理。
推動社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面應(yīng)用省集中式社保信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)檔案的一體化和數(shù)字化，強(qiáng)化人社部門內(nèi)部及跨部門數(shù)據(jù)共享。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為精確管理、精細(xì)服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。推動全面使用省統(tǒng)一的社會保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺，加快推進(jìn)社保服務(wù)網(wǎng)上辦理，推動社保一站式服務(wù)、一窗式辦理、一單制結(jié)算。暢通線上參保繳費(fèi)、待遇申領(lǐng)等服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系順暢銜接，實(shí)行工傷醫(yī)療費(fèi)用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，優(yōu)化異地工傷醫(yī)療管理服務(wù)。建立社?？ā耙豢ㄍā狈?wù)管理模式，推進(jìn)社?？ㄊ?nèi)通用通辦、線上線下一體化應(yīng)用；探索以社保卡為載體建設(shè)惠民便民市民卡，推動數(shù)據(jù)資源跨地市、跨部門共享互用，逐步推進(jìn)社保卡在政務(wù)服務(wù)、文化旅游、惠民補(bǔ)貼、智慧校園、交通出行等領(lǐng)域場景應(yīng)用，建立共建共享共管的社?？ā耙豢ㄍā本用穹?wù)。確保基金安全可持續(xù)運(yùn)行。完善社?；疬\(yùn)行分析研判監(jiān)控機(jī)制，堵塞社?；鸸芾斫?jīng)辦漏洞，完善侵害社會保險(xiǎn)基金行為查處制度機(jī)制，保持打擊欺詐騙保的高壓態(tài)勢。依規(guī)開展社會保險(xiǎn)基金投資保值運(yùn)營，規(guī)范健全職業(yè)年金基金投資運(yùn)營制度。拓寬社會保險(xiǎn)基金籌資渠道。推進(jìn)專業(yè)化基金監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管能力。建立健全欺詐騙保行為舉報(bào)獎勵制度和社會監(jiān)督員制度，鼓勵公眾參與基金監(jiān)督。
建立健全社保領(lǐng)域信用體系。探索推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，加強(qiáng)社保領(lǐng)域事前事中事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行社保領(lǐng)域嚴(yán)重失信人員名單管理制度和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒措施，加強(qiáng)社保嚴(yán)重失信人名單認(rèn)定和管理。
第五章 打造高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的重要論述精神，抓住廣東建設(shè)人才強(qiáng)省和粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地的重大歷史機(jī)遇，圍繞落實(shí)“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地、建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的美麗云浮”及以及市委賦予郁南“全力打造大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新腹地”的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨管人才原則，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，健全人才引育機(jī)制，強(qiáng)化高層次人才引進(jìn)，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍，提高基層事業(yè)單位活力，集聚人才第一資源，大力激發(fā)云浮高質(zhì)量發(fā)展的新動能。
第一節(jié) 優(yōu)化創(chuàng)新人才引育機(jī)制
加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施珠江人才計(jì)劃、揚(yáng)帆計(jì)劃等重大人才計(jì)劃。大力引進(jìn)高素質(zhì)人才，提高（調(diào)整）現(xiàn)有技術(shù)崗位數(shù)量，留住專業(yè)人才，避免中高層專業(yè)技術(shù)人才流失。加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，鼓勵郁南縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展開設(shè)相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化技術(shù)人才的在崗培訓(xùn)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才引進(jìn)，吸納引進(jìn)一批高端研發(fā)性技術(shù)人才、學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。深化科技特派員制度，加強(qiáng)基層科技服務(wù)人才隊(duì)伍的建設(shè)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化科技知識的普及工作。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新資源聚集，落實(shí)云浮市人才引進(jìn)政策，為高水平技術(shù)和管理人才申請資金扶持、住房、配偶安置、子女入學(xué)等方面的優(yōu)惠待遇。落實(shí)《廣東省科學(xué)技術(shù)普及條例》，廣泛開展科普活動，推動科學(xué)知識、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)，全面提高公民科學(xué)素質(zhì)。
積極對接灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展壯大我縣的文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對接大灣區(qū)市場需求，吸引灣區(qū)人才到來。積極引進(jìn)灣區(qū)成熟的生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)，促進(jìn)郁南工業(yè)發(fā)展專業(yè)化高端化，促進(jìn)健康服務(wù)、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)往精細(xì)化發(fā)展。以三水郁南產(chǎn)業(yè)共建為基礎(chǔ)，深化與灣區(qū)城市的合作交流，積極開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引活動，推動郁南生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及金融、保險(xiǎn)、法律、會計(jì)、審計(jì)、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶動灣區(qū)資源、人才和活動集聚。
第二節(jié) 建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍
堅(jiān)持把人才作為推動高質(zhì)量發(fā)展的“第一資源”，實(shí)施人才“云聚”強(qiáng)市“一號工程”，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，匯聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才，促進(jìn)人才順暢有序流動、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。加強(qiáng)政府規(guī)劃引導(dǎo)，緊緊圍繞做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和園區(qū)經(jīng)濟(jì)、推動新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化、“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”、主動對接和服務(wù)橫琴、前海兩個合作區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，創(chuàng)新急需緊缺人才引育、高層次人才專項(xiàng)編制管理、高素質(zhì)技能人才培育等政策機(jī)制，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接，加快人才資源集聚。依托廣東國際人才交流與創(chuàng)新中心云浮區(qū)域中心、云浮國際創(chuàng)新院等平臺建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)引進(jìn)和培養(yǎng)人才的主體作用，加大產(chǎn)業(yè)高層次和緊缺人才引進(jìn)力度，切實(shí)做好創(chuàng)新人才的引育留用。建立專業(yè)引才平臺，柔性引進(jìn)大灣區(qū)高層次、緊缺型、實(shí)用型人才到我市工作，加快推進(jìn)人才融灣發(fā)展。充分發(fā)揮表彰獎勵的精神引領(lǐng)、典型示范作用，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，讓各類人才創(chuàng)造活力和聰明才智在云浮競相迸涌。
第三節(jié) 建設(shè)高水平專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍
深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革。完善職稱管理體系，促進(jìn)職稱政策與人事人才政策相銜接，為縱深推進(jìn)科教興縣、健康云浮建設(shè)提供專業(yè)技術(shù)人才支撐。針對教育醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域人才短板，突出高端專業(yè)技術(shù)人才引領(lǐng)，努力建設(shè)粵北教育醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域人才新高地。開展前沿技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等職稱評價(jià)，推進(jìn)落實(shí)衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、中專教師等系列職稱制度改革，建立分類分層、符合各類專業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)和成長規(guī)律的職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步加大職稱評審權(quán)“放管服”力度，支持條件成熟的社會組織承接稱評價(jià)工作，鼓勵支持事業(yè)單位、民營企業(yè)、社會組織參與職稱評價(jià)。合理優(yōu)化評審委員會設(shè)置，擴(kuò)大工程系列、農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才、中小學(xué)教師職稱評審委員會專家?guī)?。搭建職稱評價(jià)綠色通道，優(yōu)化評價(jià)方式，健全職稱申報(bào)兜底機(jī)制，暢通各類型專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道。推進(jìn)職稱信息化建設(shè)，減少紙質(zhì)申報(bào)材料提交，實(shí)現(xiàn)職稱引導(dǎo)式申報(bào)、無紙化評審、數(shù)字化管理。
第四節(jié) 壯大高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍
探索建立政府財(cái)政資金、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、社會捐助贊助、勞動者個人付費(fèi)的多元投入機(jī)制，鼓勵企業(yè)興辦培訓(xùn)，提升培訓(xùn)供給能力。大力實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，推進(jìn)高水平技工學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大高技能人才有效供給，提高技能人才對產(chǎn)業(yè)的支撐力。加強(qiáng)高技能人才培訓(xùn)和傳承載體建設(shè)，重點(diǎn)扶持建設(shè)一批國家級、省級高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室，加快高技能人才培養(yǎng)。建立以賽選才的選拔培養(yǎng)機(jī)制，積極參加云浮市職業(yè)技能大賽，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀高技能人才。適應(yīng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)高精尖缺，大力培育引進(jìn)高技能人才。建立健全以職業(yè)資格評價(jià)、職業(yè)技能等級認(rèn)定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核等為主要內(nèi)容的技能人才評價(jià)制度，推動用人單位建立職工憑技能得到使用晉升、憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定薪酬待遇的激勵制度。推行企業(yè)新型學(xué)徒制，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”模式，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，拓展技能人才職業(yè)發(fā)展通道。探索建立多元化的高技能人才獎勵體系，大力弘揚(yáng)新時期工匠精神，推進(jìn)工匠精神進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)企業(yè)，大力宣傳技術(shù)技能人才在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，提高技能人才社會地位。
貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)，進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事管理制度改革，完善崗位設(shè)置管理制度，建立分類、分層、分規(guī)模的事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例范圍及動態(tài)調(diào)整機(jī)制。完善事業(yè)單位用人體制機(jī)制，落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)。完善事業(yè)單位公開招聘、人員交流制度，加強(qiáng)聘用合同管理，深化“縣管校聘”“縣聘鎮(zhèn)用”“縣招鎮(zhèn)聘村用”改革，推進(jìn)縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，拓寬基層人才成長空間。優(yōu)化基層事業(yè)單位人員招聘政策，支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善事業(yè)單位績效工資制度，探索建立符合事業(yè)單位行業(yè)特點(diǎn)的收入分配制度，鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。按“?；?，強(qiáng)激勵”原則推進(jìn)事業(yè)單位薪酬制度改革，支持加大自主分配力度，支持符合條件的高層次人才、急需緊缺人才實(shí)行協(xié)議工資、年薪工資、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配方式，全面推進(jìn)公立醫(yī)薪酬制度改革。積極探索基層公共衛(wèi)生人才引育留用機(jī)制。
第六節(jié) 加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興
圍繞做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，定期編制和發(fā)布鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)人才需求目錄，支撐鎮(zhèn)（街）基層引進(jìn)急需緊缺人才，促進(jìn)人才向鎮(zhèn)域基層流動。鼓勵支持鄉(xiāng)村博士博士后人才載體建設(shè)，優(yōu)先支持符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)領(lǐng)域企事業(yè)單位設(shè)立博士工作站。落實(shí)好服務(wù)期滿考核合格“三支一扶”人員定向招錄公務(wù)員、直接聘用事業(yè)單位以及事業(yè)單位公開招聘加分等優(yōu)惠政策，適度擴(kuò)大實(shí)施“三支一扶”等基層服務(wù)項(xiàng)目規(guī)模，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。支持建設(shè)一批特色鎮(zhèn)村人才驛站，加大返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才培育力度，引導(dǎo)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)“山區(qū)計(jì)劃”和實(shí)施“廣東高校畢業(yè)生志愿服務(wù)鄉(xiāng)村振興行動”。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才職稱評價(jià)改革，在改革中完善我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才職稱評審組織體系，對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才、鄉(xiāng)村工匠專業(yè)人才實(shí)行分類評價(jià)，將服務(wù)農(nóng)村實(shí)績?nèi)谌朐u價(jià)考察，提高評價(jià)的針對性和科學(xué)性。積極推動出臺鄉(xiāng)村工匠職稱專業(yè)人才激勵措施，助力我縣“以獎代補(bǔ)”建設(shè)機(jī)制，解決“田秀才”“土專家”缺乏評價(jià)使用渠道難題。高質(zhì)量推動“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，建立健全鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技能評價(jià)體系，開展鄉(xiāng)村振興職業(yè)技能大賽，大力培育鄉(xiāng)村工匠和農(nóng)村電商人才，壯大鄉(xiāng)村實(shí)用技能人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。
推動建設(shè)統(tǒng)一的人才資源大數(shù)據(jù)平臺，建立人才需求預(yù)測預(yù)警機(jī)制，創(chuàng)新編制急需緊缺人才目錄。舉辦高層次人才郁南行等活動，積極搭建人才產(chǎn)業(yè)交流合作平臺，強(qiáng)化柔性引才服務(wù)。完善人才服務(wù)體系建設(shè)，深化人才領(lǐng)域“最多跑一次”改革，推動縣、鎮(zhèn)公共服務(wù)場所設(shè)立人才服務(wù)窗口。推動各鎮(zhèn)創(chuàng)建各具特色的人才驛站，打造多功能、綜合性的人才服務(wù)平臺體系。完善聯(lián)系服務(wù)高層次、高技能人才機(jī)制，引導(dǎo)高層次人才申請“人才優(yōu)粵卡”，在子女入學(xué)、住房保障方面為人才提供便捷服務(wù)。加強(qiáng)流動人員人事檔案基本公共服務(wù)，加快推進(jìn)流動人員人事檔案信息化建設(shè)。建立人事考試安全長效機(jī)制，加快考試基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，提升人事考試科學(xué)化水平。
堅(jiān)持實(shí)施技工教育“強(qiáng)基培優(yōu)”計(jì)劃，打造人才強(qiáng)縣“全鏈條”，進(jìn)一步優(yōu)化技工教育布局，合理規(guī)劃定位技工教育發(fā)展方向、培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化技工教育辦學(xué)資源和結(jié)構(gòu)、層次，打造“一核三支撐”職業(yè)教育強(qiáng)縣建設(shè)格局，建設(shè)技工教育示范縣。
加快完善技工教育基礎(chǔ)建設(shè)，推動我縣新建1所技工學(xué)校，補(bǔ)齊技工教育短板。鼓勵社會力量興辦技工院校。發(fā)揮技能人才培養(yǎng)主陣地作用，重點(diǎn)擴(kuò)大高級工以上學(xué)制教育規(guī)模，廣泛開展新型學(xué)徒制培養(yǎng)，面向各類重點(diǎn)群體大規(guī)模開展崗前培訓(xùn)和職業(yè)技能提升培訓(xùn)。“十四五”期末，技工院校學(xué)制教育在校生規(guī)模與當(dāng)年社會培訓(xùn)規(guī)模比例達(dá)到1:1左右；全縣技工院校高級工以上學(xué)制教育在校生比例保持在60%左右；技工院校招生與畢業(yè)生人數(shù)逐年增長。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，全面加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀、理想信念、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育和工匠精神教育，培養(yǎng)德技雙馨的技能人才。深化產(chǎn)教融合，對接職業(yè)教育規(guī)劃布局，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)打造電池（源）、綠色化工、新型建材、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等特色專業(yè)。加強(qiáng)開放辦學(xué)與合作辦學(xué)，探索建立跨區(qū)域技工教育聯(lián)盟，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)、職教院校合作，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。完善校企雙制辦學(xué)模式，大力推行企業(yè)新型學(xué)徒制，推動技工院校與國內(nèi)外知名企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、課程改革、師資培養(yǎng)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)、招生就業(yè)等方面的深度合作。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)實(shí)操能力建設(shè)，積極建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)教融合度高、育人效果明顯的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)示范基地。
落實(shí)國家關(guān)于職業(yè)教育招生工作的要求，推進(jìn)技工院校納入職業(yè)教育統(tǒng)一招生平臺，實(shí)現(xiàn)同一平臺、同一頻道、統(tǒng)一招生宣傳、統(tǒng)籌招生管理。全面清理對技術(shù)技能人才的就業(yè)歧視性政策，拓展技術(shù)技能人才就業(yè)空間。實(shí)行“固定崗”和“流動崗”相結(jié)合的設(shè)崗用人辦法，建立技工院校教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘用機(jī)制，打造優(yōu)秀“雙師型”教師隊(duì)伍。支持鼓勵技工院校大規(guī)模開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)，支持職業(yè)院校向行業(yè)企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。完善技工院校績效工資分配機(jī)制。
堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，加強(qiáng)勞動者權(quán)益保障，健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，完善欠薪治理長效機(jī)制和勞動爭議調(diào)解仲裁制度，推進(jìn)勞動關(guān)系治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建新型和諧勞動關(guān)系。
第一節(jié) 健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制
加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)行勞動合同制度的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣經(jīng)營行政許可，建立勞動合同實(shí)名制管理制度，依法規(guī)范勞動合同訂立、履行、變更、解除、終止等行為，實(shí)現(xiàn)勞動合同簽訂全員覆蓋。完善政府、工會、企業(yè)三方勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推行行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商簽訂集體合同，構(gòu)建勞動關(guān)系基層治理機(jī)制。以“四超前”機(jī)制加強(qiáng)勞動關(guān)系形勢分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，做好經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中勞動關(guān)系處理工作，妥善處置勞資糾紛。完善勞動關(guān)系情況形勢分析制度，推動建立勞動關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警制度，加大勞動關(guān)系領(lǐng)域重大輿情監(jiān)測和應(yīng)對。落實(shí)企業(yè)裁員日報(bào)告制度，完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員監(jiān)測制度，指導(dǎo)企業(yè)依法制定和實(shí)施裁員方案。健全異地務(wù)工人員勞動權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員勞動權(quán)益保障。
完善工資決定和正常增長機(jī)制，完善勞動、資本、知識、技術(shù)、管理等要素按貢獻(xiàn)參與分配的初次分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。完善最低工資保障制度，健全工資指導(dǎo)線制度、企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度。推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，開展企業(yè)人工成本監(jiān)測。深化國有企業(yè)工資制度改革。建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機(jī)制，深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。貫徹落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》，加強(qiáng)宣傳解讀，推動提高技術(shù)工人待遇，拓寬技術(shù)工人上升通道。引導(dǎo)國有企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜。
第三節(jié) 完善勞動人事爭議調(diào)解仲裁體制機(jī)制
堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，完善爭議多元化解機(jī)制，鼓勵支持社會力量規(guī)范有序提供勞動人事爭議專業(yè)性調(diào)解服務(wù)。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，完善仲裁立案前調(diào)解、委托調(diào)解和調(diào)解協(xié)議仲裁審查確認(rèn)制度。暢通仲裁“綠色通道”，推進(jìn)仲裁辦案方式改革,實(shí)施案件分類處理，靈活便捷處理小額簡單爭議案件，實(shí)現(xiàn)快立、快審、快結(jié)。加強(qiáng)仲裁與訴訟銜接，合理化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。
圍繞貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，健全根治欠薪制度機(jī)制責(zé)任體系，確保實(shí)名制、專用賬戶、工資保證金等制度落實(shí)落地。健全源頭保障工資支付制度，在工程款撥付、工資專用賬戶管理、工資支付動態(tài)監(jiān)控、欠薪應(yīng)急救濟(jì)保障等各個環(huán)節(jié)形成制度閉環(huán)。加大重大勞動保障違法行為企業(yè)社會公布和納入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”力度，實(shí)施部門聯(lián)合懲戒，推動根治欠薪工作“標(biāo)本兼治”。完善群眾參與基層勞資糾紛治理的制度化渠道，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，構(gòu)建基層勞資糾紛治理新格局。健全勞資糾紛群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作機(jī)制，及時妥善處置群體性事件。暢通勞動者多元維權(quán)渠道，強(qiáng)化保障工資支付、清理整頓人力資源市場秩序、遵守勞動用工和社會保險(xiǎn)專項(xiàng)執(zhí)法，加強(qiáng)勞動保障誠信等級評價(jià)制度建設(shè)。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高執(zhí)法效能。
第八章 加強(qiáng)人社公共服務(wù)能力建設(shè)
堅(jiān)持依法行政，深化“放管服”改革，強(qiáng)化信息化支撐，加強(qiáng)人社公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，為人民群眾提供更加方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的人力資源和社會保障基本公共服務(wù)。
全面貫徹實(shí)施人力資源社會保障法律法規(guī)規(guī)章，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，推動完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)、事業(yè)單位人事管理、勞動關(guān)系等方面的法規(guī)政策體系。貫徹執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，采取多種形式廣泛聽取公眾意見，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，規(guī)范使用行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督平臺，規(guī)范行政執(zhí)法程序，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。全面推進(jìn)政務(wù)公開，持續(xù)推進(jìn)普法宣傳，拓寬法治宣傳渠道，及時發(fā)布人力資源和社會保障法律法規(guī)和重要政策，營造法治良好氛圍。
深化行政審批制度改革，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、在線預(yù)約、告知承諾等便利化措施，完善事中、事后管監(jiān)，進(jìn)一步精簡申報(bào)材料、壓縮辦事時限，大力推進(jìn)人社服務(wù)快辦行動。依托“互聯(lián)網(wǎng)+人社”系統(tǒng)平臺，以電子社?？檩d體推進(jìn)“一件事”改革迭代升級，加快推進(jìn)多場景使用。全面完成人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、便利化建設(shè)，全面建成統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建行政效能示范窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、一站包辦、一網(wǎng)聯(lián)辦、一次辦好”，為努力打造成粵東西北地區(qū)人社系統(tǒng)許可項(xiàng)目最少、辦事流程最優(yōu)、審批過程最透明、服務(wù)效率最高、群眾滿意度最高的地市之一作出郁南的貢獻(xiàn)。
有序推進(jìn)數(shù)據(jù)共享工作，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，搭建好網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)共享。繼續(xù)豐富本地人社信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，拓展本地公共服務(wù)，大力推動網(wǎng)上辦事，方便群眾辦理業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全穩(wěn)定。推動社?？ā耙蝗艘豢ā惫ぷ?，提升與群眾生活密切相關(guān)的社會保障卡服務(wù)質(zhì)量和制卡效率，全力做好第三代社?？ǖ陌l(fā)卡和應(yīng)用工作。
第四節(jié) 加強(qiáng)人社公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)“一號工程”，建立人力資源社會保障政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，強(qiáng)化常態(tài)化監(jiān)督。打造規(guī)范高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)良好、人民滿意的高素質(zhì)的人社公共服務(wù)隊(duì)伍，提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。加強(qiáng)基層經(jīng)辦隊(duì)伍能力建設(shè)，徹底打通為民服務(wù)“最后一公里”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
“十四五”時期人力資源和社會保障事業(yè)改革發(fā)展任務(wù)艱巨，必須廣泛動員各方力量，強(qiáng)化保障措施，努力實(shí)現(xiàn)本規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展理念，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，健全完善人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，建立規(guī)劃實(shí)施分工負(fù)責(zé)機(jī)制，分解規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，明確實(shí)施主體，壓實(shí)工作責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)全面順利完成。
第二節(jié) 強(qiáng)化財(cái)力保障
堅(jiān)持民生保障優(yōu)先，推動建立同人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)、同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相匹配的財(cái)政投入機(jī)制，重點(diǎn)保障對重大平臺、重大改革、重大項(xiàng)目、重大政策的財(cái)政投入，提高資金使用效益。適應(yīng)人力資源社會保障事業(yè)管理服務(wù)的需要，加大對信息化建設(shè)的投入，切實(shí)保障經(jīng)辦服務(wù)的工作經(jīng)費(fèi)。完善政府購買服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)提高人力資源社會保障公共服務(wù)的供給水平和均等化水平。
針對人力資源社會保障公共服務(wù)領(lǐng)域的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，因地制宜，突出重點(diǎn)，實(shí)施一批基礎(chǔ)性和示范性的重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大政策措施與重大工程項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，規(guī)范立項(xiàng)審批、資金籌集、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收程序，推動項(xiàng)目順利建設(shè)。
第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)，制定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)方案。加強(qiáng)年度計(jì)劃編制實(shí)施，強(qiáng)化重點(diǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)定期監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。加強(qiáng)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間、橫向部門之間以及縣市之間的政策協(xié)調(diào)、信息共享和資源整合，促進(jìn)全縣人力資源社會保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化重點(diǎn)工作責(zé)任制，對本規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)明確要求、落實(shí)經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化責(zé)任，確保順利實(shí)施和按期完成。建立健全規(guī)劃實(shí)施考核評估制度，推動規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。
第五節(jié) 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
加大規(guī)劃宣傳力度，增進(jìn)人力資源社會保障系統(tǒng)和社會各界對規(guī)劃戰(zhàn)略思路、目標(biāo)任務(wù)、政策舉措、重點(diǎn)工程的認(rèn)知，營造關(guān)心規(guī)劃實(shí)施，積極參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。尊重人民群眾、新聞媒體的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，圍繞社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題及時回應(yīng)社會關(guān)切，適時展現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施成就，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
YNFG2023002
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育
郁府辦〔2023〕13號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育以獎代補(bǔ)實(shí)施辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣林業(yè)局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年7月20日
郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指示及黨中央、國務(wù)院的關(guān)于油茶等木本油料發(fā)展的重大決策，大力推動我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家林草局，省委、省政府和市委、市政府的部署要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制訂本實(shí)施辦法。
一、補(bǔ)助對象
按規(guī)定完成油茶新造林、低效油茶林改造和油茶撫育的公司、合作社或林農(nóng)個人。
二、資金來源
上級下達(dá)的中央林業(yè)改革資金、涉農(nóng)資金和納入郁南縣財(cái)政預(yù)算的配套資金。
三、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
油茶新造林1140元/畝，低效油茶林改造570元/畝，油茶撫育285元/畝。
四、項(xiàng)目間接費(fèi)用
項(xiàng)目設(shè)計(jì)規(guī)劃費(fèi)用按省林業(yè)局下發(fā)的當(dāng)年任務(wù)數(shù)計(jì)算得出總資金的2.5%計(jì)算，項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用按省林業(yè)局下發(fā)的當(dāng)年任務(wù)數(shù)計(jì)算得出總資金的2.5%計(jì)算。
五、實(shí)施流程
本次獎補(bǔ)以先種后補(bǔ)的方式進(jìn)行，具體申報(bào)流程如下：
?。ㄒ唬┮庠阜N植戶填寫摸底調(diào)查表。意愿種植戶（單位）需于每年3月31日前到所在村委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、村干部入戶動員填寫），填寫《郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育摸底調(diào)查表》（附件 1），各鎮(zhèn)綜合匯總后于每年4月30日前報(bào)縣林業(yè)局森林資源管理股(郵箱：ynlz7592906@163.com，聯(lián)系人：李建亮，電話：7592906）。
（二）種植戶填寫申報(bào)表。種植戶按照《郁南縣油茶新造林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)》《郁南縣低效油茶林改造項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)》《郁南縣油茶撫育項(xiàng)目施工要求》的要求種植和撫育完成后，需到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委填寫《郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育獎補(bǔ)申報(bào)表》（附件2），并于每年7月30日前將個人身份證復(fù)印件（公司或農(nóng)業(yè)合作社的提供法人代表身份證復(fù)印件）、個人銀行卡復(fù)印件（公司或農(nóng)業(yè)合作社提供對公賬戶賬號）以及《郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育獎補(bǔ)申報(bào)表》提交村委，村委審核后于每年8月5日前將上述資料遞交屬地鎮(zhèn)政府。
（三）各鎮(zhèn)政府填寫申報(bào)匯總表。各鎮(zhèn)政府將有關(guān)資料收集完畢后，認(rèn)真填寫郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育獎補(bǔ)申報(bào)匯總表（附件3、4、5），于每年8月15日前將有關(guān)材料（紙質(zhì)版和電子版）送縣林業(yè)局森林資源管理股。
?。ㄋ模┛h林業(yè)局組織核查驗(yàn)收?？h林業(yè)局于每年9月15日前派出驗(yàn)收組開展全面實(shí)地核查驗(yàn)收工作，驗(yàn)收后將驗(yàn)收結(jié)果在屬地村、郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站公示 7 天，公示期滿無異議后，縣林業(yè)局將材料遞交縣財(cái)政局，由縣財(cái)政局一次性把補(bǔ)助資金劃撥到種植戶的銀行賬戶。
?。ㄒ唬V泛動員宣傳，嚴(yán)格審核把關(guān)。各鎮(zhèn)、村要廣泛宣傳，發(fā)動農(nóng)戶新種植油茶、改造低效油茶林和撫育油茶，摸細(xì)、摸全愿種植戶及種植地點(diǎn)，對種植戶申請內(nèi)容和事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，同時積極配合縣林業(yè)局做好實(shí)地核查驗(yàn)收工作。對群眾舉報(bào)、投訴的情況要嚴(yán)格核查，及時處理。
?。ǘ?qiáng)化資金監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩？h財(cái)政局、縣林業(yè)局要加大對資金使用管理違規(guī)違紀(jì)行為的查處力度，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?，對弄虛作假虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、套取、挪用、擠占獎補(bǔ)資金的單位和個人要依法查處。
?。ㄈ┮?guī)范項(xiàng)目管理，做好資料歸檔。各鎮(zhèn)，縣林業(yè)局要加強(qiáng)油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育以獎代補(bǔ)項(xiàng)目的臺賬建設(shè)和管理，建立健全完善的項(xiàng)目檔案管理體系，做實(shí)資料歸檔工作。
本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行，有效期五年。
附件：1.郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育摸底調(diào)查表
2.郁南縣油茶新造林、低效油茶林改造、油茶撫育獎補(bǔ)申報(bào)表
3.郁南縣 XX 鎮(zhèn)油茶新造林獎補(bǔ)匯總表
4.郁南縣 XX 鎮(zhèn)低效油茶林改造獎補(bǔ)匯總表
5.郁南縣 XX 鎮(zhèn)油茶撫育獎補(bǔ)匯總表
6.郁南縣油茶新造林項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)
7.郁南縣低效油茶林改造項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)
8.郁南縣油茶撫育項(xiàng)目施工要求
注：因篇幅有限，附件此略，詳情請登錄郁南縣人民政府門戶網(wǎng)站“政府文件”欄目（http://www.graceusaguntools.com/ynxrmzf/zwgk/zfwjcx/index.html）查閱。
YNFG2023003
郁府辦〔2023〕16號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
根據(jù)廣東省人民政府征兵辦公室《關(guān)于做好高原條件兵征集工作的通知》（粵征字〔1998〕第12號）、云浮市人民政府征兵辦公室《云浮市大學(xué)畢業(yè)生入伍獎勵實(shí)施辦法（試行）》（云征〔2022〕50號）和上級有關(guān)政策規(guī)定，為鼓勵廣大適齡青年到西藏、新疆地區(qū)服役以及大學(xué)生參軍入伍，經(jīng)縣人民政府同意，決定對我縣入伍分配去向?yàn)槲鞑亍⑿陆貐^(qū)部隊(duì)服役的新兵和大學(xué)生新兵給予以下特殊優(yōu)待政策：
一、對駐新疆、西藏地區(qū)服役的新兵實(shí)行一次性獎勵，獎勵金標(biāo)準(zhǔn)為：45000元/人。
二、對我縣征集入伍的大學(xué)生新兵，實(shí)行一次性獎勵。
（一）對我縣征集入伍的大學(xué)新生、在校生（大專生、本科生、研究生）新兵按照大專生5000元/人、本科生8000元/人、研究生10000元/人的標(biāo)準(zhǔn)足額發(fā)放一次性獎勵金。
?。ǘ└鶕?jù)《云浮市大學(xué)畢業(yè)生入伍獎勵實(shí)施辦法（試行）》（云征〔2022〕50號），對大學(xué)畢業(yè)生（指我縣征集入伍的全日制大學(xué)畢業(yè)生，包括高校大學(xué)畢業(yè)生和高級技工學(xué)校、技師學(xué)院畢業(yè)生）新兵每人發(fā)放一次性獎勵金40000元。
三、上述所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一予以保障。縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)費(fèi)發(fā)放工作，于新兵入伍后次年9月1日前發(fā)放。
四、縣人民政府征兵辦公室負(fù)責(zé)向縣退役軍人事務(wù)局提交相關(guān)入伍人員名冊、身份證、大學(xué)生身份證明材料、本人銀行卡復(fù)印件等資料。
五、對到達(dá)部隊(duì)不安心服役，以各種理由逃避服兵役的，或無正當(dāng)理由中途退伍的，或被部隊(duì)除名的，追回已經(jīng)發(fā)放的獎勵金，并按有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
六、本通知自印發(fā)之日起施行，有效期3年,由郁南縣人民政府征兵辦公室負(fù)責(zé)解釋。
郁南縣人民政府辦公室
2023年7月14日
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣森林防火規(guī)劃（2021-2025年）的通知
郁府辦函〔2023〕85號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣森林防火規(guī)劃（2021-2025年）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣林業(yè)局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年7月31日
郁南縣森林防火規(guī)劃（2021-2025年）
森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、危險(xiǎn)性高，是全球發(fā)生最頻繁、處置最困難、危害最嚴(yán)重的自然災(zāi)害之一，是森林資源安全和生態(tài)文明建設(shè)成果的最大威脅。防控森林火災(zāi)是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，是森林資源保護(hù)的首要任務(wù)。
國家高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖草是一個生命共同體”等新理念，出臺了一系列生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置。森林防火是森林資源保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，是國家防災(zāi)減災(zāi)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)系國土生態(tài)安全。
近年來，郁南縣認(rèn)真貫徹《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》等法律法規(guī)，使森林防火和監(jiān)測體系不斷完善，野外火源管理能力不斷提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和裝備能力明顯加強(qiáng)，森林火災(zāi)明顯下降，森林防火工作取得了較好成績，全縣無較大以上的森林火災(zāi)發(fā)生，森林火災(zāi)受害率小于0.5‰。未來幾年既是加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是森林防火工作的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著氣候變暖和極端天氣增多，全球進(jìn)入森林火災(zāi)突發(fā)期，同時隨著森林資源保護(hù)力度加大，森林資源總量不斷增長，森林防火形勢嚴(yán)峻，為保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保護(hù)綠水青山環(huán)境，切實(shí)解決森林防火的突出問題和不足，亟需編制森林防火規(guī)劃，與國家、省、市的森林防火建設(shè)規(guī)劃對接，以便推進(jìn)郁南縣森林防火持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
“十三五”期間，郁南縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和林業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市有關(guān)森林防火工作會議和文件精神，按照“預(yù)防為主，科學(xué)撲救，積極消滅”的森林防火方針，統(tǒng)籌工作安排，不斷完善森林火災(zāi)防控體系，森林防火工作取得了較好成績。全縣無較大的森林火災(zāi)發(fā)生，森林火災(zāi)受害率小于0.5‰。
一、組織機(jī)構(gòu)逐步健全
各級政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林防火條例》《廣東森林防火條例》和《廣東省森林防火工作責(zé)任制實(shí)施辦法》精神，建立了森林防火指揮部和負(fù)責(zé)日常工作的森林防火辦公室，推動了防火指揮中心、預(yù)警監(jiān)測信息中心的正規(guī)化建設(shè)，健全了縣森林消防隊(duì)伍和各鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，形成了森林防火組織指揮體系，工作人員的業(yè)務(wù)能力和科學(xué)管理水平有了較大提升。
二、責(zé)任體系逐步健全
建立完善縣、鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，制訂森林防火應(yīng)急預(yù)案和森林防火應(yīng)急處置辦法，各鎮(zhèn)、村嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格值班值守，組織專職護(hù)林員加強(qiáng)巡山護(hù)林，切實(shí)落實(shí)巡山護(hù)林責(zé)任和包片責(zé)任，高火險(xiǎn)天氣各鎮(zhèn)保持30名以上半專業(yè)撲火隊(duì)員在鎮(zhèn)政府待命，確?；鹎榘l(fā)生時可以及時處置。
三、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善
不斷加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)了森林消防隊(duì)營房1座，購置了高倍望遠(yuǎn)鏡14個、對講機(jī)40部、防火巡護(hù)車3臺、北斗（GPS）衛(wèi)星定位儀4個以及風(fēng)力滅火機(jī)等撲火機(jī)具一批；在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)，以及村邊、田邊、路邊、墳邊和重要設(shè)施周邊“五邊”人為活動頻繁區(qū)營建生物防火林帶633千米，生物防火隔離林帶網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，仍在不斷積極籌集資金，加強(qiáng)已建林帶的撫育管理，保證建設(shè)成效；初步建立森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，包括防火瞭望塔8座，林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)1套，視頻監(jiān)控點(diǎn)27個。
四、野外火源管理不斷加強(qiáng)
在森林特別防護(hù)期，堅(jiān)持將森林防火工作再部署、再安排、再檢查；加強(qiáng)野外火源管控，在重要地段、重點(diǎn)區(qū)域、主要進(jìn)山路口等設(shè)立臨時檢查站，嚴(yán)禁帶火種進(jìn)山；組織開展森林火災(zāi)隱患排查，及時對隱患進(jìn)行整改，排除火災(zāi)隱患；在全縣范圍內(nèi)開展森林防滅火專項(xiàng)督查、打擊森林火災(zāi)違法行為等專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊違法用火，持續(xù)開展反面案例的查處和警示教育。
五、森林防火宣教日漸完善
強(qiáng)化森林防火的宣傳引導(dǎo)，利用電視、廣播、宣傳車、宣傳語音桿、宣傳資料等廣泛宣傳森林防火知識，開展進(jìn)村入戶、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等宣傳森林防火，組織開展森林防火宣傳月、宣傳周等活動，實(shí)現(xiàn)森林防火宣傳制度化，切實(shí)提高廣大人民群眾的森林防火意識。
六、森林防火隊(duì)伍建設(shè)已成雛形
加強(qiáng)各級森林防火隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提升撲火隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能。截至2020年底，全縣共有森林消防隊(duì)18支，隊(duì)員650人，其中專業(yè)撲火人員50人，半專業(yè)撲火人員600人。同時加強(qiáng)護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，全縣配備了308名專職護(hù)林員，劃定責(zé)任區(qū)域，加強(qiáng)山林的巡查管護(hù)。
一、預(yù)警監(jiān)測體系尚未完善
火險(xiǎn)要素監(jiān)測站密度低、瞭望塔及視頻監(jiān)控點(diǎn)數(shù)量不足，林火監(jiān)測覆蓋面不足；同時由于預(yù)警監(jiān)測設(shè)備較老舊，對外部環(huán)境因素要求較高，無法第一時間發(fā)現(xiàn)林火，難以達(dá)到365*24小時的全時段全方位監(jiān)測。
二、防火信息化水平仍需提高
由于林區(qū)地形復(fù)雜，無線網(wǎng)絡(luò)難以全域覆蓋，而有線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，存在較大盲區(qū)，部分區(qū)域無法滿足語音通信、火險(xiǎn)預(yù)警、圖像監(jiān)控、視頻調(diào)度、信息指揮等防火工作的需要；同時由于林區(qū)內(nèi)部氣候變化異常，視頻監(jiān)控設(shè)備、瞭望塔等野外設(shè)施容易受腐、受損等，缺少維護(hù)并存在安全隱患。
三、隊(duì)伍建設(shè)不夠全面
專業(yè)森林消防隊(duì)伍人數(shù)較少，管理體制不規(guī)范；部分地區(qū)森林消防隊(duì)伍缺乏經(jīng)費(fèi)保障，容易出現(xiàn)人員流失；缺乏指揮中心和前線人員之間的協(xié)同演練，應(yīng)對突發(fā)林火事件的經(jīng)驗(yàn)不足；缺乏航空消防專業(yè)人才，森林航空消防能力薄弱。
四、林火阻隔網(wǎng)絡(luò)布局亟需完善
目前，全縣尚未開展林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，網(wǎng)格化的林火阻隔系統(tǒng)尚未形成。整體來看，現(xiàn)有防火阻隔網(wǎng)布局不合理、分布不均，森林防火道路零星分散、斷頭帶等現(xiàn)象普遍。林區(qū)防火道路建設(shè)仍較滯后，路網(wǎng)密度低、通行能力差，日常養(yǎng)護(hù)資金缺乏。部分重點(diǎn)林區(qū)無生物防火林帶分布，現(xiàn)存的部分生物防火林帶生長不良。林火阻隔系統(tǒng)建設(shè)亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。
一、生態(tài)文明建設(shè)對森林防火提出新的要求
生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出位置。堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示批示精神為引領(lǐng)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，這對森林防火工作提出了更高的要求。
二、新時期對森林防火賦予了新的使命
機(jī)構(gòu)改革后，森林草原防滅火體制發(fā)生重大變化。亟需站在新的歷史方位，落實(shí)黨和國家機(jī)構(gòu)改革重大部署，積極調(diào)整和適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)、新需求，牢固樹立森林防滅火一體化理念，發(fā)揮各部門優(yōu)勢，以創(chuàng)新的理念和有力的舉措，全面補(bǔ)齊我縣森林防滅火工作短板，逐步理順森林防滅火管理體制，積極推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制由防救分治向防中有救、救中有防轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化源頭管控，有效加強(qiáng)新時期森林防火責(zé)任落實(shí)。
三、全球氣候變化給森林防火帶來新的挑戰(zhàn)
世界氣象組織2015年發(fā)布報(bào)告，過去十年是歷史上全球最熱的十年，2015年全球平均溫度超過上世紀(jì)平均值0.85℃，全球氣候變暖趨勢仍在持續(xù)，高溫、干旱、大風(fēng)等極端天氣增多，當(dāng)前全球已經(jīng)進(jìn)入森林火災(zāi)高發(fā)期。近年來，廣東省大部分地區(qū)出現(xiàn)秋冬春連旱，風(fēng)高物燥，森林火險(xiǎn)等級居高不下，森林防火形勢嚴(yán)峻。
四、林種、植被等因素的影響
馬尾松樹枝內(nèi)含有一些松油和松脂，在易燃的同時還可以延長其燃燒時間，發(fā)生森林火災(zāi)后易燃難滅 。郁南縣喬木林地中，按林分優(yōu)勢樹種（組）組成主要為馬尾松、濕地松、杉木、桉樹等，其中馬尾松林占比達(dá)到40%以上，還有部分濕地松純林和杉木純林等，大面積連片的易燃樹種使火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)加大。
五、傳統(tǒng)習(xí)俗加大森林防火的壓力
上山燒香祈福、拜祭祖先、燃放煙花爆竹等舊習(xí)俗容易引發(fā)森林火災(zāi)，而清明祭祀是我國的傳統(tǒng)習(xí)俗，每年清明節(jié)前后，群眾上山祭祖活動大量增加，祭祀等野外用火行為也增多，造成野外火源管理難度增大，導(dǎo)致森林防火工作壓力較大。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神以及關(guān)于加強(qiáng)森林草原防滅火和防災(zāi)減災(zāi)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源安全為根本，堅(jiān)持“預(yù)防為主，科學(xué)撲救，積極消滅”的工作方針，進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火信息化，完善防火基礎(chǔ)設(shè)施，提升森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)治理水平，加強(qiáng)防火隊(duì)伍能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林防火綜合治理能力不斷提升，最大限度地減少森林火災(zāi)發(fā)生和災(zāi)害損失，為助力生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障，為建設(shè)國家森林城市保駕護(hù)航。
一、堅(jiān)持人民至上、生命至上
牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹“生命至上、安全第一”的原則，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，健全森林消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解長效機(jī)制，提升應(yīng)對各類森林火災(zāi)的處置能力，堅(jiān)決遏制重特大森林火災(zāi)發(fā)生，全力保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。
二、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力
根據(jù)森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級、森林資源分布狀況和火災(zāi)發(fā)生實(shí)際情況，與云浮市的分區(qū)施策相銜接，合理劃分治理區(qū)域，針對各區(qū)域的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的治理措施。對重點(diǎn)治理區(qū)域加大投入力度，提升重點(diǎn)區(qū)域森林火災(zāi)防控能力，確保森林資源安全。
三、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、科技優(yōu)先
全面加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施和裝備能力建設(shè)，突出森林防火應(yīng)急道路、生物阻隔帶等基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工程建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)管野外火源，強(qiáng)化依法治火，健全經(jīng)費(fèi)保障等，堅(jiān)持標(biāo)本兼治；加大科技支持，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)先進(jìn)實(shí)用的撲火設(shè)備和技術(shù)，提高航空消防能力，減少森林火災(zāi)造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；充分利用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測、通信指揮能力建設(shè)，不斷提高森林防火科技含量。
四、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民參與
森林防火工作是一項(xiàng)社會性、公益性的防災(zāi)減災(zāi)工作。要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，壓實(shí)屬地、部門、單位、個人責(zé)任，部門配合，通力協(xié)作，發(fā)動全民參與森林防火，形成預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的整體合力，真正建立起“政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與、社會積極支持”的森林防火工作機(jī)制。
一、法律法規(guī)
1.《中華人民共和國森林法》（2019年修訂）。
2.《森林防火條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第541號，2008年修訂）。
3.《廣東省森林防火條例》（2017年）。
二、政策文件
1.《廣東省森林防滅火指揮部關(guān)于印發(fā)<廣東省森林防滅火工作職責(zé)事項(xiàng)劃分意見>的通知》（粵森防指〔2020〕3號）。
2.《廣東省林業(yè)廳關(guān)于發(fā)布縣級行政單位森林火險(xiǎn)區(qū)劃等級的通告》（粵林〔2014〕48號）。
3.《廣東省林業(yè)廳關(guān)于建設(shè)專職護(hù)林員隊(duì)伍的意見》（粵林〔2014〕80號）。
三、相關(guān)規(guī)劃
1.《廣東省森林防火規(guī)劃（2017—2025年）》。
2.《云浮市森林防火建設(shè)規(guī)劃（2018-2025）》。
規(guī)劃范圍為郁南縣轄區(qū)內(nèi)，包括下轄15個鎮(zhèn)178個行政村。
規(guī)劃期限為2021-2025年。
通過森林防火能力建設(shè)工程，進(jìn)一步建立健全森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)、通信指揮系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、森林消防隊(duì)伍能力裝備、森林航空消防能力、森林防火宣傳教育建設(shè)，逐漸建立森林防火長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)警響應(yīng)規(guī)范化、火災(zāi)撲救科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備建設(shè)機(jī)械化，基本實(shí)現(xiàn)森林防火治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
至規(guī)劃期末，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域瞭望監(jiān)測覆蓋率達(dá)到90%以上，網(wǎng)格化責(zé)任體系覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)區(qū)域火場通信覆蓋率達(dá)到95%以上，森林消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)區(qū)域森林防火專業(yè)隊(duì)伍配備率達(dá)到100%，24小時火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上，森林防火重點(diǎn)區(qū)域森林航空消防覆蓋率達(dá)到90%以上，生物防火道路及林帶得到全面完善，確保全縣森林火災(zāi)受害率穩(wěn)定控制在0.9‰以內(nèi)。
根據(jù)《全國森林防火規(guī)劃》《廣東省森林防火規(guī)劃（2017-2025年）》和《云浮市森林防火建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》中關(guān)于森林火險(xiǎn)等級區(qū)劃分的相關(guān)內(nèi)容，云浮市屬于Ⅰ級火險(xiǎn)區(qū)，郁南縣屬于云浮西部森林防火片區(qū)?；谟裟峡h森林資源分布情況以及布局原則，參考相關(guān)規(guī)劃，規(guī)劃郁南縣森林防火“一核、兩區(qū)、多點(diǎn)”的總體布局。
一核：圍繞郁南縣城構(gòu)筑的森林防火指揮核心。
二區(qū)：郁南北部森林防火片區(qū)（都城、平臺、桂圩、建城、寶珠、通門、大方鎮(zhèn)）、郁南南部森林防火片區(qū)（南江口、連灘、東壩、宋桂、河口、大灣、千官、歷洞鎮(zhèn)）。
多點(diǎn)：以廣東郁南同樂大山省級自然保護(hù)區(qū)、廣東大王山國家森林公園、廣東郁南大河國家濕地公園等12個國家、省、市、縣級自然保護(hù)地構(gòu)成森林防火重點(diǎn)區(qū)域。
表1郁南縣自然保護(hù)地一覽表（單位：公頃）
第三章 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)
一、加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)
規(guī)劃新建護(hù)林員網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，配置一臺巡護(hù)終端，對接全縣308名護(hù)林員；在重點(diǎn)林區(qū)入口處設(shè)置30個森林防火語音宣傳桿（帶視頻監(jiān)控），強(qiáng)化林火巡護(hù)監(jiān)控；同時加強(qiáng)對護(hù)林員的管理，提高護(hù)林員巡山護(hù)林積極性，進(jìn)一步在時間和空間上增加林火監(jiān)測覆蓋率。
二、加強(qiáng)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)
加強(qiáng)森林防火通信系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃購置超短波有線鏈路數(shù)字同播基站2個，便攜式火場應(yīng)急數(shù)字中轉(zhuǎn)臺2臺，超短波數(shù)字固定臺2臺，超短波數(shù)字車載臺10臺，空中無人中繼站2個，超短波數(shù)字對講機(jī)40部，應(yīng)急通信車1輛；依托森林防火通信系統(tǒng)和GIS地理信息系統(tǒng)，建立健全貫通全縣上下的“預(yù)警——監(jiān)測——指揮——撲救”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域火場通信覆蓋率達(dá)到95%以上。
三、推廣“空天地”一體化監(jiān)測建設(shè)
森林防火“空天地”一體化監(jiān)測平臺具體是通過構(gòu)建遙感衛(wèi)星、航護(hù)飛機(jī)或無人機(jī)、視頻監(jiān)測、瞭望塔、北斗終端、護(hù)林員組成的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)任何區(qū)域發(fā)生火情都能在最短時間內(nèi)報(bào)警，并同步顯示火場周邊氣象、地形、兵力部署等信息，實(shí)現(xiàn)火情早發(fā)現(xiàn)、早處置的目標(biāo)。
四、推動森林經(jīng)營單位林火智慧感知系統(tǒng)建設(shè)
協(xié)同應(yīng)急管理部門，充分利用現(xiàn)有鐵塔、電力、網(wǎng)絡(luò)等公共資源，采用先進(jìn)的紅外探測技術(shù)和智能煙火識別技術(shù)，打造全縣域林火智慧感知系統(tǒng)。通過先試點(diǎn)后推廣的建設(shè)模式，率先在自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園范圍內(nèi)開展林火智慧感知系統(tǒng)示范建設(shè)，切實(shí)提高新技術(shù)瞭望和及時發(fā)現(xiàn)火情的能力，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。在全縣50處進(jìn)山路口安裝視頻監(jiān)控。
五、完善森林火災(zāi)的預(yù)防機(jī)制
在林業(yè)保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃期間，加強(qiáng)責(zé)任考核和問責(zé)力度，建立健全森林防火工作考核、責(zé)任追究機(jī)制。建立健全森林防火長效機(jī)制，壓實(shí)各級森林防火責(zé)任制，按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，森林、林木、林地經(jīng)營單位和個人，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位，負(fù)責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)的森林防火工作，承擔(dān)經(jīng)營范圍內(nèi)森林防火責(zé)任。國有林場、自然保護(hù)區(qū)和森林公園等森林防火重點(diǎn)單位，履行經(jīng)營主體的森林防火責(zé)任，建立森林防火責(zé)任制，劃定森林防火責(zé)任區(qū)，確定森林防火責(zé)任人，并配備森林防火設(shè)施和設(shè)備，設(shè)置警示宣傳標(biāo)志，做好本轄區(qū)森林防火工作。森林防火區(qū)內(nèi)的電力電信線路和石油天然氣輸送管道以及鐵路、公路的森林防火責(zé)任單位，應(yīng)當(dāng)采取防火措施，落實(shí)森林防火責(zé)任人，并定期進(jìn)行防火安全檢查。
一、建設(shè)林火阻隔系統(tǒng)
構(gòu)建自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶為一體的林火阻隔系統(tǒng)，形成布局合理、相對閉環(huán)的阻隔網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)生物防火林帶。在省界、市界、縣界以及田林交界、入山道路兩旁、林緣山腳、村莊周圍，選用抗火能力強(qiáng)的樹種，通過科學(xué)配植組合成林帶，形成相對閉合的生物防火林網(wǎng)，使重點(diǎn)區(qū)域每公頃有林地生物防火林帶長度達(dá)到12米，防范森林火災(zāi)發(fā)生。對現(xiàn)有生長不良、經(jīng)營狀況不好及寬度與密度不夠、樹種組成與層間結(jié)構(gòu)不合理的防火林帶采取經(jīng)營管護(hù)措施，提高其質(zhì)量和效能?！笆奈濉逼陂g，規(guī)劃在重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)新建生物防火林帶75千米，維護(hù)生物防火林帶150千米。
建設(shè)森林防火通道。根據(jù)全縣森林分布和地方重點(diǎn)森林防火單位分布特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)狀合理布局，優(yōu)先修復(fù)、改造、升級林區(qū)廢棄的集材路和簡易路，適當(dāng)連通斷頭路，在國有林場、自然保護(hù)地、山區(qū)中心鎮(zhèn)村、火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)等區(qū)域建設(shè)森林防火道路。力爭到2025年，全面提高森林防火道路網(wǎng)的密度，建設(shè)森林防火通道20千米；維護(hù)防火道路150千米，切實(shí)保障防火道路網(wǎng)的通達(dá)性。
二、建設(shè)以水滅火設(shè)施
在水源缺乏地段的森林防火道路周邊布設(shè)森林消防水池（桶），重點(diǎn)在防火重點(diǎn)治理區(qū)域構(gòu)建森林消防管網(wǎng)系統(tǒng)，努力滿足撲救森林火災(zāi)時以水滅火設(shè)備用水需求，提升隊(duì)伍滅火效率。力爭到2025年，在重點(diǎn)防火區(qū)規(guī)劃建設(shè)森林消防水池25個，利用西江、南江及全縣小Ⅱ型以上的水庫，作為航空滅火應(yīng)急取水點(diǎn)，完善航空消防能力。
第三節(jié) 開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)治理
一、開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查
通過開展全縣森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查，獲取全縣森林可燃物、野外火源、氣象條件等森林火災(zāi)致災(zāi)要素，掌握歷史森林火災(zāi)信息，摸清全縣森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患底數(shù)，查明區(qū)域森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障、應(yīng)急等綜合減災(zāi)能力，客觀認(rèn)識全縣各地區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平，形成森林火災(zāi)防治區(qū)劃。到2022年，完成52個森林可燃物標(biāo)準(zhǔn)地、3個大樣地調(diào)查以及野外火源調(diào)查、氣象條件調(diào)查、歷史火災(zāi)調(diào)查、減災(zāi)能力調(diào)查，建立全縣森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估指標(biāo)體系和森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫，科學(xué)預(yù)判今后一段時期災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢和特點(diǎn)，形成全縣森林火災(zāi)防治區(qū)劃和防治建議。
二、實(shí)施森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理
對重點(diǎn)林區(qū)、各類自然保護(hù)地、城鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)的森林火災(zāi)隱患點(diǎn)開展“地毯式”排查，全面建立隱患臺賬，建立隱患治理“銷號”制度，逐一確定隱患治理責(zé)任人，明確整改時限，限期完成整改。力爭到2022年，重點(diǎn)完成全縣林區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查治理。
三、開展森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)監(jiān)測
持續(xù)開展森林可燃物、野外火源和減災(zāi)能力動態(tài)監(jiān)測。對3個森林可燃物大樣地每5年開展1次復(fù)測，對新增野外火源和減災(zāi)能力開展年度更新調(diào)查，保證森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)庫信息時效，推動建立健全森林火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改長效機(jī)制。
一、加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍能力裝備建設(shè)
森林防火隊(duì)伍是森林防火體系的重要組成部分，是撲救和處置森林火災(zāi)的主要力量，縣城配置50人以上的森林防火隊(duì)伍，各鎮(zhèn)建立健全30人以上的半專業(yè)撲火隊(duì)伍。規(guī)劃期內(nèi)新增撲火服300套、巡護(hù)服400套、二號工具200把、風(fēng)力滅火機(jī)100臺、油鋸15臺、滅火水槍50支。至規(guī)劃期末，確保森林消防隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，重點(diǎn)區(qū)域森林防火專業(yè)隊(duì)伍配備率達(dá)到100%，24小時火災(zāi)撲滅率達(dá)到95%以上。
二、加強(qiáng)兼職防撲火隊(duì)伍建設(shè)
根據(jù)《廣東省森林消防隊(duì)伍裝備與森林防火應(yīng)急物資儲備規(guī)范》《廣東省森林火災(zāi)“四個一”應(yīng)急處置機(jī)制工作指引》等文件要求，國有林場、自然保護(hù)地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際需要，建立相應(yīng)規(guī)模的兼職防撲火隊(duì)伍，按照“3+3+3+1”標(biāo)準(zhǔn)（即每10名隊(duì)員配備3支背負(fù)式水槍、3臺風(fēng)力滅火機(jī)、3把鋤頭或鐵鍬、1臺油鋸）配齊兼職防撲火隊(duì)伍撲火裝備，提升防火隊(duì)伍裝備水平。
三、規(guī)范護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)
重點(diǎn)加強(qiáng)國有林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專職護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，建立統(tǒng)一的護(hù)林員巡護(hù)服裝、袖標(biāo)等標(biāo)識，重點(diǎn)加強(qiáng)Ⅰ級森林火險(xiǎn)區(qū)的護(hù)林站建設(shè)，提升護(hù)林員隊(duì)伍的辨識度，逐步提高專職護(hù)林員的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和社會地位，調(diào)動護(hù)林員的積極性，實(shí)現(xiàn)護(hù)林員隊(duì)伍的專職化。制定全縣護(hù)林員裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配備巡護(hù)摩托車、巡護(hù)服、二號工具、風(fēng)力滅火機(jī)等必要的巡護(hù)和火情早期處理裝備，以及北斗巡護(hù)終端等通信設(shè)備，提高護(hù)林員裝備建設(shè)水平。加強(qiáng)巡護(hù)終端使用培訓(xùn)和設(shè)備維護(hù)升級，提高巡護(hù)系統(tǒng)上線率。力爭到2025年，完善全縣護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林防火網(wǎng)格化管護(hù)率達(dá)80%以上。
四、加強(qiáng)森林防火技能培訓(xùn)
通過加強(qiáng)防火技能培訓(xùn)，提高現(xiàn)代化新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用水平，提升森林防火隊(duì)伍能力。依托科研院所及有關(guān)農(nóng)林高校，搭建森林防火專業(yè)人才培養(yǎng)平臺，大力開展森林防火實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。基層林業(yè)主管部門組織森林防火隊(duì)伍每年參加1次以上防火技能培訓(xùn)，并開展1次以上實(shí)戰(zhàn)演練。加大無人機(jī)等新型設(shè)備配備，定期開展無人機(jī)使用等相關(guān)技能培訓(xùn)，利用無人機(jī)開展巡護(hù)，全面掌握林區(qū)信息。力爭到2025年，在Ⅰ級森林火險(xiǎn)區(qū)的自然保護(hù)地、防火重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備巡護(hù)無人機(jī)。
一、健全責(zé)任主體全覆蓋
按照“政府主導(dǎo)、媒體聯(lián)動、教育滲透、全民參與”的要求，推進(jìn)森林防火宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)林區(qū)”，營造全民參與森林防火工作的良好氛圍。強(qiáng)化各級森林防滅火指揮部的宣傳教育職能，按照“誰經(jīng)營，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)森林防火宣傳責(zé)任，明確森林防火宣傳責(zé)任人，做好森林防火宣傳教育工作。引導(dǎo)社會力量參與，組建防火宣傳志愿服務(wù)隊(duì)伍，以森林防火宣教基地、主題園等為支撐，結(jié)合各類志愿服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵志愿者走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)校園、走進(jìn)農(nóng)村、走進(jìn)基層，積極參與森林防火宣傳活動。
二、建設(shè)森林防火宣傳場所
積極營建森林防火宣傳場所，規(guī)劃新建防火宣教室（展覽室）1個，配置宣傳牌150個，提高宣傳教育的覆蓋面，增強(qiáng)群眾防火意識。
三、建立森林防火宣傳標(biāo)識系統(tǒng)
建立森林防火宣傳標(biāo)識系統(tǒng)，打造具有郁南特色的防火宣傳標(biāo)識體系，強(qiáng)化森林防火宣傳標(biāo)識全民認(rèn)同感。重點(diǎn)加強(qiáng)林區(qū)主要路口和重要節(jié)點(diǎn)的森林防火宣傳牌、宣傳欄、宣傳碑和太陽能視頻語音警示電子桿等防火宣傳標(biāo)識的建設(shè)。力爭到2025年，實(shí)現(xiàn)所有Ⅰ級森林火險(xiǎn)區(qū)的林區(qū)主要路口和重要節(jié)點(diǎn)森林防火宣傳標(biāo)識全覆蓋。
四、創(chuàng)新森林防火宣傳新形式
融合傳統(tǒng)媒體與新興媒體，構(gòu)建以線上學(xué)習(xí)與線下體驗(yàn)相結(jié)合的宣教新模式。充分利用微博、抖音、公眾號等新興媒體，采取短視頻發(fā)布、團(tuán)建宣傳、真人約請?jiān)L談等多種形式，豐富宣傳渠道。結(jié)合生態(tài)文明、森林城市、自然教育等建設(shè)內(nèi)容，開展森林防火宣傳教育，拓寬宣傳廣度。依托森林防火宣傳月、宣傳周以及其他主題宣傳日，廣泛開展森林防火宣傳教育，實(shí)現(xiàn)宣傳活動內(nèi)容多元化、形式多樣化。
充分發(fā)揮林長制和森林防滅火工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極探索林業(yè)與應(yīng)急、公安等相關(guān)部門的合作共建機(jī)制，實(shí)行首長責(zé)任制和責(zé)任目標(biāo)考核制，明確各級人民政府和林業(yè)部門的職責(zé)，各司其職，密切配合、通力協(xié)作，確保規(guī)劃順利實(shí)施。制定政策，獎勵在森林防火中有突出貢獻(xiàn)的單位和個人，同時嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對重點(diǎn)林區(qū)，加大責(zé)任考核和問責(zé)力度，確保森林防火工作的順利開展。
充分運(yùn)用各種傳媒手段，加大宣傳力度，通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等開辟專欄，廣泛宣傳《森林防火條例》《廣東省森林防火條例》等法律法規(guī)及有關(guān)森林防火知識，增強(qiáng)公眾保護(hù)森林資源的責(zé)任意識和防火意識。大力提倡和支持社會團(tuán)體開展與森林資源保護(hù)相關(guān)的活動，同時，加強(qiáng)對各級干部的教育培訓(xùn)，定期開展有關(guān)森林防火內(nèi)容的講座、培訓(xùn)。充分調(diào)動全社會重視和支持森林防火的積極性。
加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)調(diào)創(chuàng)新，與國內(nèi)外森林防火領(lǐng)域先進(jìn)單位建立相應(yīng)交流的機(jī)制，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。開展林內(nèi)可燃物、林火監(jiān)測、火災(zāi)識別、滅火手段等多方向的綜合研究；發(fā)展建設(shè)森林防火示范區(qū)，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，探索不同區(qū)域特點(diǎn)、不同森林類型的防火手段。加強(qiáng)森林防火人才隊(duì)伍建設(shè)，開展森林防火新技術(shù)、新方法、新理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
積極爭取各級財(cái)政支持，引導(dǎo)社會資金參與建設(shè)。加大涉農(nóng)資金用于森林防火建設(shè)投入比例，逐步提高護(hù)林員待遇。鼓勵公民、法人和其他社會組織為森林防火工作提供資金、捐贈物資，提高社會資本參與森林防火建設(shè)。建立透明的資金運(yùn)作管理體系，確保資金落實(shí)到位。
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于撤銷
郁南縣征信中心的通知
郁府辦函〔2023〕99號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬單位：
根據(jù)《云浮市金融工作局 中國人民銀行云浮市中心支行關(guān)于做好縣（市、區(qū)）綜合征信中心撤銷（移交）工作的通知》（云金函〔2023〕45號）要求，經(jīng)縣人民政府同意，決定撤銷郁南縣征信中心。
請按有關(guān)規(guī)定辦理。
郁南縣人民政府辦公室
2023年7月20日
郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣
社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”
實(shí)施方案的通知
郁府辦函〔2023〕101號
各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣人力資源和社會保障局反映。
郁南縣人民政府辦公室
2023年8月25日
郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案的通知》有關(guān)要求，深化數(shù)字政府改革建設(shè)，進(jìn)一步整合民生服務(wù)資源，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以社會保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
圍繞以社會保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”的總目標(biāo)，打造民生服務(wù)共同體，以社會保障卡（含電子社?？ǎ峦檩d體，加載政務(wù)服務(wù)、社會保障服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、教育管理服務(wù)、城市公共服務(wù)、金融服務(wù)等民生服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全市通用”，提升政務(wù)服務(wù)能力，降低群眾辦事成本。推動民生服務(wù)資源集中融合，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源在各部門間共建共用共享，支撐各業(yè)務(wù)領(lǐng)域精細(xì)化管理，形成“政策通、部門通、地區(qū)通”的居民服務(wù)“一卡通”發(fā)展格局。
2023年8月底前，制定郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作實(shí)施方案，社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用工作機(jī)制基本建立，救助補(bǔ)助資金、社保待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、政府人才津貼等通過社會保障卡發(fā)放。
2023年底前，完成社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用目錄清單梳理工作，建立社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”基礎(chǔ)支撐體系，聚焦群眾關(guān)切、反映強(qiáng)烈的社會保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就醫(yī)服務(wù)、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)、教育管理等政府公共服務(wù)領(lǐng)域，推動各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)集成融合到社會保障卡。
2024年底前，全力推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”制度規(guī)范建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)各類民生服務(wù)集成到社會保障卡，基本建成全縣范圍內(nèi)線上線下一體化的“一卡通”應(yīng)用體系，形成“一張民生卡管服務(wù)、一張清單管應(yīng)用、一個平臺管集成、一套機(jī)制管保障”的應(yīng)用格局，讓群眾辦事更加方便、社會治理更加高效。
二、建設(shè)內(nèi)容
?。ㄒ唬┙⑸鐣Ｕ峡ň用穹?wù)“一卡通”體制機(jī)制。
1.制定“一卡通”實(shí)施方案。按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作方案的通知》和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案的通知》規(guī)劃部署，制定《郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”實(shí)施方案》，明確具體工作目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、職責(zé)分工、工作要求等內(nèi)容。
2.梳理“一卡通”目錄清單。全面梳理各類民生卡信息，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)領(lǐng)域，匯總郁南縣各類民生部門用卡需求，編制全縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單和建設(shè)規(guī)范，明確線上線下用卡場景，持續(xù)動態(tài)調(diào)整。
3.建立健全“一卡通”管理體系架構(gòu)。成立由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作，負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、重大事項(xiàng)決策以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人力資源和社會保障局，負(fù)責(zé)日常工作，指導(dǎo)全縣社會保障卡建設(shè)，制定發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，考核監(jiān)督全縣“一卡通”工作。
4.推動“一卡通”制度建設(shè)。探索法治管理模式，明確社會保障卡“民生卡”定位。建立健全社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用管理、數(shù)據(jù)共享、服務(wù)管理及考核評估等相關(guān)制度，為社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”提供制度保障。
?。ǘ┘訌?qiáng)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”技術(shù)支撐。
5.建設(shè)“一卡通”應(yīng)用平臺。對接省社會保障卡“一卡通”應(yīng)用平臺、全市政務(wù)服務(wù)平臺及各民生部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，支撐各類民生應(yīng)用的統(tǒng)一接入、集中賦能，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用和服務(wù)。
6.優(yōu)化辦事便利。在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)設(shè)立社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”專區(qū)，提供線上服務(wù)入口；配合完善云浮市一體化公共服務(wù)平臺與“一卡通”兼容驗(yàn)證功能，提高登錄便利性。
7.優(yōu)化完善用卡環(huán)境。按照社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”要求，全面推進(jìn)政策法規(guī)、經(jīng)辦規(guī)程、規(guī)章制度調(diào)整優(yōu)化。配合做好政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺以及各部門信息系統(tǒng)的改造工作，配套相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)掃碼、刷卡設(shè)備。
?。ㄈ┥罨鐣Ｕ峡ň用穹?wù)“一卡通”推廣應(yīng)用。
8.實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)“一卡通”。利用社會保障卡的身份憑證功能，實(shí)現(xiàn)社會保障卡在全縣各級政務(wù)服務(wù)大廳應(yīng)用，持社會保障卡可辦理各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，可查詢打印政務(wù)服務(wù)辦理信息。通過電子社?？⊕叽a登錄、授權(quán)登錄，實(shí)現(xiàn)在縣內(nèi)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、移動服務(wù)平臺、自助服務(wù)終端的快速登錄和跨部門身份認(rèn)證。
9.實(shí)現(xiàn)居民金融服務(wù)“一卡通”。充分運(yùn)用社會保障卡金融功能，將民政領(lǐng)域救助補(bǔ)助資金、農(nóng)民工工資、住房公積金、社保待遇、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼、政府人才津貼，以及其他各類政府補(bǔ)貼待遇，發(fā)放至社會保障卡銀行賬戶。通過社會保障卡銀行賬戶實(shí)現(xiàn)繳納個人稅費(fèi)、社保費(fèi)，以及煤電水氣費(fèi)、交通違章罰款等公用事業(yè)繳費(fèi)和行政罰款。
10.實(shí)現(xiàn)居民社會保障服務(wù)“一卡通”。在全面實(shí)現(xiàn)社會保障卡在人力資源社會保障領(lǐng)域全業(yè)務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)上，聚焦民政、殘聯(lián)、工會等社會保障領(lǐng)域，梳理養(yǎng)老助殘、困難幫扶、最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等服務(wù)事項(xiàng)，推動相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)用卡，實(shí)現(xiàn)居民社會保障服務(wù)“一卡通”。
11.實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療健康服務(wù)“一卡通”。推進(jìn)社會保障卡和醫(yī)保電子憑證作為身份識別介質(zhì)在就醫(yī)購藥過程中并行使用，實(shí)現(xiàn)全省及跨省異地就醫(yī)持社會保障卡直接結(jié)算。推動社會保障卡、電子健康碼“卡碼融合”，在功能上實(shí)現(xiàn)全縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)掛號、診療、購藥、查詢、住院、結(jié)算、繳費(fèi)等就醫(yī)全過程關(guān)聯(lián)通用，支持通過社會保障卡查詢電子病歷和電子檔案等居民健康信息。
12.實(shí)現(xiàn)教育管理服務(wù)“一卡通”。實(shí)現(xiàn)全縣中小學(xué)、技工院校具有正式學(xué)籍的學(xué)生持卡享受教育管理服務(wù)，用于教育管理服務(wù)中的學(xué)籍管理、升學(xué)入學(xué)、實(shí)踐活動、體質(zhì)測試、健康體檢、圖書館、計(jì)算機(jī)房、門禁考勤、食堂、自助設(shè)備等綜合應(yīng)用。
13.實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)“一卡通”。實(shí)現(xiàn)社會保障卡在公交、長途客運(yùn)、出租汽車、輪渡等城市交通一卡通行，在社會保障卡加載全縣交通一卡通應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)社會保障卡在博物館、圖書館、檔案館、公園等公共文體場所應(yīng)用。集成各類居民優(yōu)惠卡證功能，實(shí)現(xiàn)持社會保障卡在各類交通、旅游、文體活動方面享受優(yōu)惠。
?。ㄋ模?qiáng)化社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”數(shù)據(jù)管理。
14.加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。加強(qiáng)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”數(shù)據(jù)前端采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)應(yīng)用各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)安全保護(hù)，謹(jǐn)防數(shù)據(jù)泄露，切實(shí)保障數(shù)據(jù)安全。
15.加強(qiáng)數(shù)據(jù)集聚共享利用。依托社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺，集中采集和管理社會保障卡發(fā)行、應(yīng)用、結(jié)算、待遇發(fā)放等重要環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。推進(jìn)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺產(chǎn)生的數(shù)據(jù)編目掛接至政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，支持各相關(guān)部門通過政務(wù)大數(shù)據(jù)中心獲取“一卡通”應(yīng)用數(shù)據(jù)。對社會保障卡用卡歷史、用卡軌跡、用卡習(xí)慣等數(shù)據(jù)綜合分析，賦能數(shù)字政府改革建設(shè)，支撐各相關(guān)部門開展精準(zhǔn)服務(wù)、主動服務(wù)、信用服務(wù)。加強(qiáng)對“一卡通”發(fā)放資金的核實(shí)、比對、結(jié)算、發(fā)放等數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)安全預(yù)警監(jiān)管。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)體系。
16.建立廣泛覆蓋的服務(wù)體系。依托各用卡部門辦事大廳及合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立起廣泛覆蓋的社會保障卡服務(wù)體系，為群眾提供就近可辦的社會保障卡服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心大廳要設(shè)置專區(qū)，配備相應(yīng)的設(shè)備和人員，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。
17.進(jìn)一步簡化服務(wù)流程。優(yōu)化社會保障卡審核、制卡、發(fā)卡、補(bǔ)換卡等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程，壓縮辦卡時限。針對老年人等特殊群體提供主動服務(wù)、上門服務(wù)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)管理，提升發(fā)卡效率，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，優(yōu)化賬號激活、資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款等服務(wù)。
18.加強(qiáng)線上線下一體化建設(shè)。完善社會保障卡線上服務(wù)渠道，不斷提升社會保障卡“立等可取”快速申領(lǐng)、“出生一件事”聯(lián)辦申領(lǐng)、實(shí)體卡和電子卡同步申領(lǐng)等服務(wù)水平。依托“粵省事”等粵系列服務(wù)平臺和政務(wù)服務(wù)平臺開通電子社?？ê灠l(fā)渠道。全面推行網(wǎng)上申領(lǐng)補(bǔ)換和郵寄服務(wù)。通過社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”線下應(yīng)用場所、線上服務(wù)平臺和12345、12333等電話熱線，為群眾提供用卡咨詢和服務(wù)指導(dǎo)，建立健全投訴處理聯(lián)動機(jī)制。
三、職責(zé)分工
（一）發(fā)卡管理部門。人力資源社會保障部門作為社會保障卡發(fā)卡主體管理部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)“一卡通”工作，健全各項(xiàng)制度和工作流程，統(tǒng)一制卡發(fā)卡，建設(shè)社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用服務(wù)平臺，會同政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門集成融合各類民生服務(wù)卡功能，并會同業(yè)務(wù)主管部門制定社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單，配合業(yè)務(wù)主管部門做好信息系統(tǒng)對接工作。
?。ǘ┱?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理主管部門。負(fù)責(zé)加強(qiáng)“粵省事碼”建設(shè)及與社會保障卡融合發(fā)展，配合人力資源社會保障部門基于“粵省事碼”拓展社會保障卡線上線下應(yīng)用場景、推動社會保障卡在“數(shù)字政府”中的綜合應(yīng)用。
（三）業(yè)務(wù)主管部門。醫(yī)保、衛(wèi)生健康、教育、民政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等業(yè)務(wù)主管部門按照“一卡通”應(yīng)用要求，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域民生用卡需求梳理，做好政策調(diào)整、業(yè)務(wù)規(guī)程優(yōu)化、信息系統(tǒng)改造對接、用卡環(huán)境改造、惠民惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放進(jìn)卡等工作。
?。ㄋ模┙鹑诒O(jiān)督管理部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會保障卡合作金融機(jī)構(gòu)規(guī)范有序做好相關(guān)工作。督促合作金融機(jī)構(gòu)向群眾提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對工作中存在違規(guī)代辦、冒領(lǐng)補(bǔ)貼等風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，組織開展排查、檢查并嚴(yán)肅問責(zé)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。在郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)下，縣人力資源社會保障部門會同縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門組織推動“一卡通”建設(shè)，建立督辦、考核機(jī)制，結(jié)合社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”目錄清單，建立工作臺賬，明確責(zé)任單位、時間表、路線圖。社會保障卡發(fā)行應(yīng)用、“一卡通”服務(wù)管理、惠民惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放進(jìn)卡等事項(xiàng)納入各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門綜合考核工作指標(biāo)?？h直相關(guān)職能部門要按照各自分工，加大對主管行業(yè)領(lǐng)域居民服務(wù)“一卡通”的政策、業(yè)務(wù)、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)的支持力度。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任。
（二）完善工作機(jī)制，推動工作落實(shí)。建立聯(lián)動服務(wù)、問題反饋等工作機(jī)制，加強(qiáng)各部門間“一卡通”應(yīng)用協(xié)同管理，營造良好的應(yīng)用環(huán)境，及時協(xié)調(diào)解決“一卡通”中出現(xiàn)的問題，及時響應(yīng)群眾在“一卡通”服務(wù)過程中的需求訴求，推動社會保障卡與殘疾人證、養(yǎng)老助殘卡、人才優(yōu)粵卡、健康卡、診療卡、校園卡等各類服務(wù)卡之間實(shí)現(xiàn)有效融合。
（三）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化資金保障。全面梳理經(jīng)費(fèi)需求，人力資源社會保障部門會同財(cái)政等相關(guān)部門共同研究社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障事項(xiàng)，對社會保障卡發(fā)行、服務(wù)體系建設(shè)等工作按規(guī)定予以財(cái)政支持。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要結(jié)合信息化建設(shè)工作統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)本地區(qū)本領(lǐng)域建設(shè)資金。
?。ㄋ模┮牒献鳈C(jī)制，整合服務(wù)資源。建立引入社會保障卡合作金融機(jī)構(gòu)參與社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)的相關(guān)制度和激勵機(jī)制，全面支持配合搭建市級“一卡通”數(shù)據(jù)應(yīng)用交換平臺及各應(yīng)用場景升級改造。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要以便民利民為重點(diǎn)，廣泛開展宣傳活動，依托各種線上線下媒體采取多種形式大力宣傳社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”的定位、功能、優(yōu)惠、使用等信息，提高公眾認(rèn)知度，營造良好氛圍。
附件：郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作任務(wù)清單
附件
郁南縣社會保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作任務(wù)清單
人事任免
縣政府7月任命：
陳佳文 縣教師發(fā)展中心副主任，試用1年
潘勇林 縣教師發(fā)展中心副主任，試用1年
蘭樹廣 縣水務(wù)局總工程師，試用1年
梁家偉 縣統(tǒng)計(jì)局副局長
陳健樹 大方鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城市管理辦公室）主任，試用1年
傅溥華 河口鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城市管理辦公室、市場監(jiān)督管理所）主任，試用1年
蔡伯煥 縣教師發(fā)展中心主任（機(jī)構(gòu)改革重新任職）
黃明潮 縣連灘中學(xué)副校長，試用1年
杜 偉 掛任縣工信商務(wù)局副局長
唐翠蘋 西江實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長（按期正式任職）
馮金生 西江實(shí)驗(yàn)學(xué)校副校長（按期正式任職）
姚潔娜 縣糧食和物資儲備管理中心副主任（按期正式任職）
楊偉成 縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心副主任、兼縣黃皮產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心主任（按期正式任職）
縣政府7月免去：
蔡伯煥 縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校副校長職務(wù)
謝振華 縣統(tǒng)計(jì)局副局長職務(wù)
縣政府8月任命：
何惠洪 縣公安局國保大隊(duì)大隊(duì)長（按期正式任職）
曾偉權(quán) 縣公安局千官派出所所長（按期正式任職）
黃華星 縣旅游體育事務(wù)中心主任
閆波濤 縣公安局建城派出所所長
黃國慶 縣公安局通門派出所所長
楊新澤 縣公安局東壩派出所所長，試用1年
史彬宇 縣市場監(jiān)督管理局通門市場監(jiān)督管理所所長，試用1年
賴小銘 縣市場監(jiān)督管理局東壩市場監(jiān)督管理所所長，試用1年
孫毅堅(jiān) 縣文化廣電旅游體育局副局長
韋金富 縣蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)副校長，試用1年
陳桂池 縣蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)副校長，試用1年
李 莉 掛任縣人民醫(yī)院副院長，時間1年（掛任時間從2023年1月起算）
趙朋朋 掛任縣中醫(yī)院副院長，時間1年（掛任時間從2023年6月起算）
縣政府8月免去：
葉桂香 縣旅游體育事務(wù)中心主任職務(wù)
李仙云 縣公安局通門派出所所長職務(wù)
尹金波 縣公安局東壩派出所所長職務(wù)
練創(chuàng)堅(jiān) 縣文化廣電旅游體育局副局長職務(wù)
蔡 健 縣蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)副校長職務(wù)
梁品輝 縣蔡朝焜紀(jì)念中學(xué)副校長職務(wù)
王其友 掛任縣人民醫(yī)院副院長職務(wù)（掛任至2023年1月）
劉軒良 掛任縣中醫(yī)院副院長職務(wù)（掛任至2023年5月）
縣政府9月任命：
盧熾明 西江中學(xué)校長
陳 保 西江中學(xué)副校長
林豪雄 西江中學(xué)副校長
張清梅 西江中學(xué)副校長
唐沛琪 桂圩鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法辦公室（綜合行政執(zhí)法隊(duì)、城市管理辦公室）主任，試用1年
羅煥飛 縣糧食和物資儲備管理中心主任，試用1年
謝庚鳴 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長，免去其縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會副主任職務(wù)
張志鋒 縣信訪局副局長
縣政府9月免去：
羅煥飛 縣糧食和物資儲備管理中心副主任職務(wù)
區(qū)焯新 縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長職務(wù)
姚嘉新 縣第二人民醫(yī)院副院長職務(wù)
公安機(jī)關(guān)備案標(biāo)識碼：44532202000109