第一條 為加強重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱重大隱患)治理,推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任,防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及《廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》等規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱重大隱患治理掛牌督辦是指縣級人民政府(安委會)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,對本地區(qū)、本行業(yè)領域內(nèi)危險性較大、治理難度較高、可能造成嚴重后果或較大社會影響的重大隱患的治理工作進行重點督促指導,提出明確督辦、告誡要求,并采取下達掛牌督辦文件的形式,督促下級人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門落實監(jiān)管執(zhí)法措施,促進重大隱患有效治理。
重大隱患的判定與監(jiān)督管理按有關法律、法規(guī)和國家、行業(yè)標準執(zhí)行。
第三條 本辦法適用于全縣范圍內(nèi)的重大隱患治理掛牌督辦工作??h級人民政府和各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可結合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)領域重大隱患治理掛牌督辦具體細則。
法律、法規(guī)和規(guī)章對事故隱患治理掛牌督辦及相關工作另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第四條 重大隱患治理掛牌督辦遵循屬地管理、行業(yè)主管、分級負責原則。
(一)縣安委會指導監(jiān)督全縣重大隱患治理掛牌督辦工作,并代表縣人民政府對本市范圍內(nèi)以下重大隱患治理實施掛牌督辦:
1.國家,省和市委、市政府,縣委縣政府明確要求掛牌督辦的重大隱患;
2.已由縣人民政府或縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掛牌督辦但未按要求完成整改的重大隱患;
3.其他需要縣安委會掛牌督辦的重大隱患。
(二)縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門負責指導監(jiān)督本行業(yè)、本領域內(nèi)重大隱患治理工作,并對以下重大隱患治理實施掛牌督辦:
1.上級單位明確要求由縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掛牌督辦的重大隱患;
2.跨鎮(zhèn)行政區(qū)域的重大隱患;
3.其他需要縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門掛牌督辦的重大隱患。
(三)縣人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門分別負責本地區(qū)、本行業(yè)領域內(nèi)重大隱患治理掛牌督辦工作。
第五條 縣人民政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應建立重大隱患治理、監(jiān)管和掛牌督辦情況臺賬,并于每月前5個工作日內(nèi)分別按規(guī)定報送上一級政府(安委會)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
縣安委辦負責建立全市重大隱患治理、監(jiān)管和掛牌督辦情況臺賬,及時掌握全縣重大隱患治理進展情況。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位重大隱患排查治理的責任主體,應按照《廣東省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》對重大隱患實行自查、自改、自報等閉環(huán)管理制度,其主要負責人對本單位的重大隱患排查治理工作全面負責。
第七條 縣級人民政府(安委會)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門實施掛牌督辦,應下達掛牌督辦文件,掛牌督辦文件應包括以下內(nèi)容:
(一)重大隱患基本情況,包括隱患的名稱、具體位置、類型、涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位、違反的法律法規(guī)和標準規(guī)范等;
(二)督辦事項和辦理期限;
(三)掛牌督辦解除的方式、程序;
(四)跟蹤督辦聯(lián)系人。
第八條 被督辦單位接到掛牌督辦文件后,應當依據(jù)有關規(guī)定,組織辦理下列事項:
(一)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位下達整改指令、強制措施等執(zhí)法文書;
(二)加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查,必要時依法暫扣有關證照;
(三)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定重大隱患治理方案并組織實施;
(四)對因外部因素形成的重大隱患,明確本行政區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)配合單位(部門)及具體責任人;
(五)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大隱患的管控,完善與當?shù)厝嗣裾畱鳖A案的銜接,提高聯(lián)合應急處置能力;
(六)對危及公共安全的重大隱患,應對相關生產(chǎn)經(jīng)營單位實行掛牌公示并通過媒體向社會通報;
(七)督促生產(chǎn)經(jīng)營單位完成重大隱患整改后提交復查驗收報告,并依法加強對驗收工作的監(jiān)督核查;
(八)對已責令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的生產(chǎn)經(jīng)營單位,重大隱患治理達到整改目標的,應準予復產(chǎn)復工。
第九條 在重大隱患治理掛牌督辦期間,被督辦單位應當加強與督辦單位的溝通銜接,及時匯報督辦事項進展情況,并在督辦期限內(nèi)向督辦單位作出重大隱患治理完成情況的書面報告。
第十條 在督辦期限內(nèi)完成整改的重大隱患,督辦單位在收到整改完成情況書面報告后,應立即組織力量對該重大隱患的整改情況進行復核,經(jīng)確認整改完成的,解除掛牌督辦;在督辦期限內(nèi)無法完成整改的,由所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓直至隱患消除;經(jīng)延期整改仍不具備法定安全生產(chǎn)條件的,提請縣級以上人民政府依法予以關閉。
第十一條 重大隱患治理掛牌督辦工作納入安全生產(chǎn)責任制考核范圍。對工作不力、治理進展緩慢或治理效果較差的,由縣安委會根據(jù)具體情況予以通報批評、專項督導、約談曝光、巡查問責,并在安全生產(chǎn)責任制考核時予以相應扣分;在辦理督辦事項中弄虛作假或未依法履行職責的,按照有關規(guī)定嚴肅處理相關責任人。
第十二條 本辦法由縣安委會負責解釋。
第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年。