郁南縣冶金等工貿(mào)行業(yè)特別防護(hù)期安全
生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作方案
為深入開(kāi)展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查,全面排查治理生產(chǎn)安全事故隱患,嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生,根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查 堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的通知》(粵安辦〔2017〕15號(hào))、《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市特別防護(hù)期安全生產(chǎn)檢查工作方案的通知》(云府辦明電〔2017〕8號(hào))以及《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣特別防護(hù)期安全生產(chǎn)檢查工作方案的通知》(郁府辦明電〔2017〕3號(hào))的部署和要求,結(jié)合我縣冶金等工貿(mào)行業(yè)實(shí)際,制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話(huà)精神,切實(shí)按照省、市、縣關(guān)于做好特別防護(hù)期安全生產(chǎn)工作的部署和要求,切實(shí)加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,確保我縣特別防護(hù)期期間安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,以良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)迎接黨的十九大、全國(guó)“兩會(huì)”和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開(kāi)。
二、檢查時(shí)間
冶金等工貿(mào)行業(yè)特別防護(hù)期安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查開(kāi)展時(shí)間從即日起至2017年10月底。
三、檢查范圍和方式
檢查范圍為我縣行政區(qū)域內(nèi)的冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“冶金等工貿(mào)企業(yè)”)安全生產(chǎn)狀況。檢查方式主要采取企業(yè)自查、各鎮(zhèn)檢查和縣局督查相結(jié)合的方式,通過(guò)以企業(yè)自查自糾為主,各鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查為輔,全面深入開(kāi)展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查??h局將適時(shí)組織督查組到各鎮(zhèn)和企業(yè)開(kāi)展督查工作。
四、檢查重點(diǎn)
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作執(zhí)行情況
1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位操作人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及考核情況。
2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況;從業(yè)人員“三級(jí)”安全教育情況。
3.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員情況;安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;危險(xiǎn)作業(yè)審批、監(jiān)護(hù)及安全措施落實(shí)情況;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理、外包工程安全管理等情況。
4.隱患排查治理情況。隱患排查治理制度建立和落實(shí)情況;較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范企業(yè)事故能力行動(dòng)計(jì)劃和金屬冶煉、機(jī)械、輕工行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)行情況。
5.應(yīng)急管理情況。安全生產(chǎn)值班制度建立和落實(shí)情況;事故應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練情況;應(yīng)急救援隊(duì)伍建立情況;應(yīng)急救援物資、設(shè)備儲(chǔ)備情況。
6.職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理情況。職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)情況;職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)、評(píng)價(jià)情況;健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)健康檢查情況。
7.檔案資料管理情況。企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件建立健全情況;安全生產(chǎn)原始記錄資料、臺(tái)賬建立健全情況;相關(guān)檢測(cè)、檢驗(yàn)報(bào)告健全情況;政府、部門(mén)有關(guān)文件及執(zhí)法文書(shū)健全情況。
(二)相關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)是否存在以下事故隱患
1.粉塵涉爆企業(yè)
(1)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所安全距離不足。
(2)可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險(xiǎn)的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng),不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。
(3)干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。
(4)除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵,且未采取可靠的防范點(diǎn)燃源的措施。
(5)除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵,或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。
(6)鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。
(7)粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。
(8)在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)火源的工藝設(shè)備前,未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。
(9)木制品加工企業(yè),與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測(cè)報(bào)警裝置。
(10)未制定粉塵清掃制度,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)積塵未及時(shí)規(guī)范清理。
2.涉及有限空間作業(yè)企業(yè)
(1)未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所辨識(shí),并在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的。
(2)未落實(shí)作業(yè)許可審批制度,擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)的。
(3)未按照“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序作業(yè)的。
3.金屬冶煉企業(yè)
(1)2014年12月1日后設(shè)立的企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查及竣工驗(yàn)收的。
(2)未配置專(zhuān)職安全管理人員和注冊(cè)安全工程師的。
(3)100人以上企業(yè)未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的。
(4)熔融金屬生產(chǎn)、處置、貯存、輸送等過(guò)程未采取有效防水措施的。
(5)高溫熔融金屬影響范圍內(nèi)設(shè)置會(huì)議室等人員密集場(chǎng)所的。
4.工業(yè)煤氣企業(yè)
(1)未采用《工業(yè)煤氣安全規(guī)程》確定的可靠煤氣隔斷裝置的。
(2)水封無(wú)保持其固定水位措施的。
(3)煤氣危險(xiǎn)區(qū)域未按規(guī)定設(shè)置一氧化碳檢測(cè)報(bào)警裝置和配備便捷式檢測(cè)器的。
(4)未按規(guī)定配備正壓式呼吸器的。
5.存在高危粉塵作業(yè)或高毒作業(yè)企業(yè)
高危粉塵作業(yè)是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中從事接觸石棉、游離二氧化硅含量在10%以上粉塵的作業(yè),或者接觸其他粉塵且罹患?jí)m肺風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)。高毒作業(yè)是指用人單位的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中接觸高毒物品且發(fā)生職業(yè)中毒風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)。
(1)高危粉塵或高毒作業(yè)場(chǎng)所未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、中文警示說(shuō)明和警示線(xiàn)的。
(2)從事高毒或高危粉塵作業(yè)的工作場(chǎng)所未設(shè)置有效職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的,或者可能突然泄漏或者逸出大量高毒物品的密閉或者半密閉工作場(chǎng)所未設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置或者事故通風(fēng)設(shè)施的。
(3)未對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置進(jìn)行定期檢查與檢測(cè),導(dǎo)致上述設(shè)施處于不正常狀態(tài)的,或者擅自拆除或停止運(yùn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和監(jiān)測(cè)報(bào)警裝置的。
(4)高毒作業(yè)場(chǎng)所未設(shè)置撤離通道和泄險(xiǎn)區(qū)的。
(5)工作場(chǎng)所高危粉塵或高毒物品的濃度不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求而不立即停止高危粉塵或高毒作業(yè)并采取相應(yīng)的治理措施的,或者工作場(chǎng)所治理不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求重新從事高危粉塵或高毒作業(yè)的。
(6)未為從事高危粉塵或高毒作業(yè)的勞動(dòng)者設(shè)置淋浴間、更衣室或者未設(shè)置清洗、存放和處理工作服、工作鞋帽等物品的專(zhuān)用間,或者不能正常使用的。
五、檢查步驟
(一)企業(yè)全面自查自糾。各工貿(mào)行業(yè)企業(yè)結(jié)合較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與管控工作的開(kāi)展,切實(shí)按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范開(kāi)展自查自糾工作,對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能立即整改的要立即整改,對(duì)一時(shí)難以整改的,要制定整改方案,做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。
(二)屬地安監(jiān)所組織檢查。在企業(yè)開(kāi)展自查自糾同時(shí),各鎮(zhèn)安監(jiān)所要落實(shí)屬地監(jiān)管職責(zé),采取日常檢查、重點(diǎn)抽查和突擊檢查等方式,扎實(shí)開(kāi)展特別防護(hù)期安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作,確保重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全覆蓋。
(三)縣安全監(jiān)管局實(shí)施督查。縣安全監(jiān)管局將適時(shí)組織督查組,對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展冶金等工貿(mào)行業(yè)特別防護(hù)期安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作情況進(jìn)行督查,并隨機(jī)抽查相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展工作不到位、不扎實(shí),以及企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故和違法違規(guī)行為一律從嚴(yán)處理。
六、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)安監(jiān)所和相關(guān)企業(yè)要深刻領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神,充分認(rèn)識(shí)到特別防護(hù)期安全生產(chǎn)工作的重要性,切實(shí)加強(qiáng)本次專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任、深入排查。針對(duì)此次冶金等工貿(mào)行業(yè)特別防護(hù)期安全專(zhuān)項(xiàng)檢查,各鎮(zhèn)、各企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任(屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任),做到“七個(gè)有”(有方案、有部署、有排查、有整改、有復(fù)查、有上報(bào)、有歸檔),切實(shí)深入推進(jìn)特別防護(hù)期安全專(zhuān)項(xiàng)檢查工作。
(三)突出重點(diǎn)、嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)安監(jiān)所要立足于“治隱患、防事故”的原則,對(duì)容易造成較大以上冶金等工貿(mào)行業(yè)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位緊抓不放,嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法,該立即整改的必須立即整改,該處罰的上報(bào)縣局進(jìn)行處罰,堅(jiān)決克服麻痹大意思想,杜絕監(jiān)管盲區(qū)。
(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成機(jī)制。各鎮(zhèn)安監(jiān)所要注重加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的信息互通,積極開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),緊緊抓住本鎮(zhèn)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題,特別是反復(fù)發(fā)生、長(zhǎng)期未能根治的頑癥痼疾,及時(shí)研究采取有效措施,構(gòu)建冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。