郁南縣冶金等工貿(mào)行業(yè)特別防護(hù)期安全

生產(chǎn)專項檢查工作方案

為深入開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項檢查，全面排查治理生產(chǎn)安全事故隱患，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查 堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故的通知》（粵安辦〔2017〕15號）、《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市特別防護(hù)期安全生產(chǎn)檢查工作方案的通知》（云府辦明電〔2017〕8號）以及《郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣特別防護(hù)期安全生產(chǎn)檢查工作方案的通知》（郁府辦明電〔2017〕3號）的部署和要求，結(jié)合我縣冶金等工貿(mào)行業(yè)實際，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要講話精神，切實按照省、市、縣關(guān)于做好特別防護(hù)期安全生產(chǎn)工作的部署和要求，切實加強(qiáng)冶金等工貿(mào)行業(yè)的安全生產(chǎn)專項檢查工作，確保我縣特別防護(hù)期期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，以良好的安全生產(chǎn)形勢迎接黨的十九大、全國“兩會”和省第十二次黨代會的勝利召開。

二、檢查時間

冶金等工貿(mào)行業(yè)特別防護(hù)期安全生產(chǎn)專項檢查開展時間從即日起至2017年10月底。

三、檢查范圍和方式

檢查范圍為我縣行政區(qū)域內(nèi)的冶金、有色、機(jī)械、建材、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)（以下簡稱“冶金等工貿(mào)企業(yè)”）安全生產(chǎn)狀況。檢查方式主要采取企業(yè)自查、各鎮(zhèn)檢查和縣局督查相結(jié)合的方式，通過以企業(yè)自查自糾為主，各鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查為輔，全面深入開展冶金等工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查?？h局將適時組織督查組到各鎮(zhèn)和企業(yè)開展督查工作。

四、檢查重點

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作執(zhí)行情況

1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各崗位操作人員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及考核情況。

2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況；從業(yè)人員“三級”安全教育情況。

3.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況。設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員情況；安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；危險作業(yè)審批、監(jiān)護(hù)及安全措施落實情況；作業(yè)現(xiàn)場管理、外包工程安全管理等情況。

4.隱患排查治理情況。隱患排查治理制度建立和落實情況；較大危險因素辨識管控提升防范企業(yè)事故能力行動計劃和金屬冶煉、機(jī)械、輕工行業(yè)風(fēng)險點危險源排查整治專項行動執(zhí)行情況。

5.應(yīng)急管理情況。安全生產(chǎn)值班制度建立和落實情況；事故應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練情況；應(yīng)急救援隊伍建立情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備儲備情況。

6.職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)管理情況。職業(yè)病危害項目申報情況；職業(yè)病危害因素定期檢測、評價情況；健康監(jiān)護(hù)及職業(yè)健康檢查情況。

7.檔案資料管理情況。企業(yè)安全生產(chǎn)管理文件建立健全情況；安全生產(chǎn)原始記錄資料、臺賬建立健全情況；相關(guān)檢測、檢驗報告健全情況；政府、部門有關(guān)文件及執(zhí)法文書健全情況。

（二）相關(guān)高風(fēng)險企業(yè)是否存在以下事故隱患

1.粉塵涉爆企業(yè)

（1）粉塵爆炸危險場所設(shè)置在非框架結(jié)構(gòu)的多層建構(gòu)筑物內(nèi)或與居民區(qū)、員工宿舍、會議室等人員密集場所安全距離不足。

（2）可燃性粉塵與可燃?xì)怏w等易加劇爆炸危險的介質(zhì)共用一套除塵系統(tǒng)，不同防火分區(qū)的除塵系統(tǒng)互聯(lián)互通。

（3）干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一種控爆措施。

（4）除塵系統(tǒng)采用正壓吹送粉塵，且未采取可靠的防范點燃源的措施。

（5）除塵系統(tǒng)采用粉塵沉降室除塵，或者采用干式巷道式構(gòu)筑物作為除塵風(fēng)道。

（6）鋁鎂等金屬粉塵及木質(zhì)粉塵的干式除塵系統(tǒng)未規(guī)范設(shè)置鎖氣卸灰裝置。

（7）粉塵爆炸危險場所20區(qū)未使用防爆電氣設(shè)備設(shè)施。

（8）在粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點火源的工藝設(shè)備前，未按規(guī)范設(shè)置去除鐵、石等異物的裝置。

（9）木制品加工企業(yè)，與砂光機(jī)連接的風(fēng)管未規(guī)范設(shè)置火花探測報警裝置。

（10）未制定粉塵清掃制度，作業(yè)現(xiàn)場積塵未及時規(guī)范清理。

2.涉及有限空間作業(yè)企業(yè)

（1）未對有限空間作業(yè)場所辨識，并在作業(yè)場所設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的。

（2）未落實作業(yè)許可審批制度，擅自進(jìn)入有限空間作業(yè)的。

（3）未按照“先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)”程序作業(yè)的。

3.金屬冶煉企業(yè)

（1）2014年12月1日后設(shè)立的企業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查及竣工驗收的。

（2）未配置專職安全管理人員和注冊安全工程師的。

（3）100人以上企業(yè)未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的。

（4）熔融金屬生產(chǎn)、處置、貯存、輸送等過程未采取有效防水措施的。

（5）高溫熔融金屬影響范圍內(nèi)設(shè)置會議室等人員密集場所的。

4.工業(yè)煤氣企業(yè)

（1）未采用《工業(yè)煤氣安全規(guī)程》確定的可靠煤氣隔斷裝置的。

（2）水封無保持其固定水位措施的。

（3）煤氣危險區(qū)域未按規(guī)定設(shè)置一氧化碳檢測報警裝置和配備便捷式檢測器的。

（4）未按規(guī)定配備正壓式呼吸器的。

    5.存在高危粉塵作業(yè)或高毒作業(yè)企業(yè)

高危粉塵作業(yè)是指用人單位的勞動者在職業(yè)活動中從事接觸石棉、游離二氧化硅含量在10%以上粉塵的作業(yè)，或者接觸其他粉塵且罹患塵肺風(fēng)險較高的作業(yè)。高毒作業(yè)是指用人單位的勞動者在職業(yè)活動中接觸高毒物品且發(fā)生職業(yè)中毒風(fēng)險較高的作業(yè)。

（1）高危粉塵或高毒作業(yè)場所未按照規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)識、中文警示說明和警示線的。

（2）從事高毒或高危粉塵作業(yè)的工作場所未設(shè)置有效職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的，或者可能突然泄漏或者逸出大量高毒物品的密閉或者半密閉工作場所未設(shè)置監(jiān)測報警裝置或者事故通風(fēng)設(shè)施的。

（3）未對職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和監(jiān)測報警裝置進(jìn)行定期檢查與檢測，導(dǎo)致上述設(shè)施處于不正常狀態(tài)的，或者擅自拆除或停止運(yùn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施和監(jiān)測報警裝置的。

（4）高毒作業(yè)場所未設(shè)置撤離通道和泄險區(qū)的。

（5）工作場所高危粉塵或高毒物品的濃度不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求而不立即停止高危粉塵或高毒作業(yè)并采取相應(yīng)的治理措施的，或者工作場所治理不符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求重新從事高危粉塵或高毒作業(yè)的。

（6）未為從事高危粉塵或高毒作業(yè)的勞動者設(shè)置淋浴間、更衣室或者未設(shè)置清洗、存放和處理工作服、工作鞋帽等物品的專用間，或者不能正常使用的。

五、檢查步驟

（一）企業(yè)全面自查自糾。各工貿(mào)行業(yè)企業(yè)結(jié)合較大危險因素辨識與管控工作的開展，切實按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范開展自查自糾工作，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，能立即整改的要立即整改，對一時難以整改的，要制定整改方案，做到責(zé)任、資金、措施、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。

（二）屬地安監(jiān)所組織檢查。在企業(yè)開展自查自糾同時，各鎮(zhèn)安監(jiān)所要落實屬地監(jiān)管職責(zé)，采取日常檢查、重點抽查和突擊檢查等方式，扎實開展特別防護(hù)期安全專項檢查工作，確保重點行業(yè)企業(yè)全覆蓋。

（三）縣安全監(jiān)管局實施督查。縣安全監(jiān)管局將適時組織督查組，對各鎮(zhèn)開展冶金等工貿(mào)行業(yè)特別防護(hù)期安全專項檢查工作情況進(jìn)行督查，并隨機(jī)抽查相關(guān)重點行業(yè)企業(yè)，對各鎮(zhèn)開展工作不到位、不扎實，以及企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故和違法違規(guī)行為一律從嚴(yán)處理。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)安監(jiān)所和相關(guān)企業(yè)要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)中央、省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，充分認(rèn)識到特別防護(hù)期安全生產(chǎn)工作的重要性，切實加強(qiáng)本次專項檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化責(zé)任、深入排查。針對此次冶金等工貿(mào)行業(yè)特別防護(hù)期安全專項檢查，各鎮(zhèn)、各企業(yè)務(wù)必要嚴(yán)格落實兩個責(zé)任（屬地監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任），做到“七個有”（有方案、有部署、有排查、有整改、有復(fù)查、有上報、有歸檔），切實深入推進(jìn)特別防護(hù)期安全專項檢查工作。

（三）突出重點、嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)安監(jiān)所要立足于“治隱患、防事故”的原則，對容易造成較大以上冶金等工貿(mào)行業(yè)事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位緊抓不放，嚴(yán)格安全監(jiān)管執(zhí)法，該立即整改的必須立即整改，該處罰的上報縣局進(jìn)行處罰，堅決克服麻痹大意思想，杜絕監(jiān)管盲區(qū)。

（四）協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成機(jī)制。各鎮(zhèn)安監(jiān)所要注重加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的信息互通，積極開展多部門聯(lián)合行動，緊緊抓住本鎮(zhèn)冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，構(gòu)建冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。