中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持保障性租賃住房發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）提出，要堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，構(gòu)建多層次、廣覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)可控、業(yè)務(wù)可持續(xù)的保障性租賃住房金融服務(wù)體系，加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)的支持力度。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要發(fā)揮好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行作用，加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的中長(zhǎng)期信貸支持。支持商業(yè)銀行提供專業(yè)化、多元化金融服務(wù)。引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為保障性租賃住房提供資金和保障支持。支持非銀機(jī)構(gòu)依法合規(guī)參與。

同時(shí)，要把握保障性租賃住房融資需求特點(diǎn)，提供針對(duì)性金融產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地等新建自持保障性租賃住房項(xiàng)目或存量盤活項(xiàng)目，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在綜合考慮企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或購(gòu)置以及后續(xù)運(yùn)營(yíng)需求的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)化方式提供適配其融資需求的產(chǎn)品。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則，向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款，為企業(yè)盤活、改建、裝修、運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房提供支持。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目特點(diǎn)，穩(wěn)妥有序開(kāi)展應(yīng)收租金、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，增強(qiáng)貸款保障能力。加強(qiáng)與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保障性租賃住房領(lǐng)域的合作，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信支持作用。鼓勵(lì)保障性租賃住房項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目建設(shè)期為在建工程投保工程保險(xiǎn)，在項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期為租賃經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)投保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用銀團(tuán)貸款加大對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)為用于保障性租賃住房項(xiàng)目的公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等債券融資提供發(fā)行便利，加大債券投資力度。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，推動(dòng)保障性租賃住房相關(guān)配套措施盡快落地。各地要盡快出臺(tái)發(fā)展保障性租賃住房的具體辦法，明確本地區(qū)建設(shè)保障性租賃住房的申請(qǐng)條件、流程及工作要求等。

加強(qiáng)保障性租賃住房項(xiàng)目監(jiān)督管理。各地要加快建立健全住房租賃管理服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程監(jiān)督。嚴(yán)厲打擊以保障性租賃住房為名騙取銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策行為。

做好項(xiàng)目準(zhǔn)入管理。各地要明確保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書制度，及時(shí)與銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共享本地區(qū)保障性租賃住房項(xiàng)目信息，定期向銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)公布合格住房租賃企業(yè)名單和企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，為銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù)提供支持。對(duì)取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的，方可適用保障性租賃住房相關(guān)支持政策。

在金融監(jiān)管方面，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)多措并舉，引領(lǐng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房發(fā)展的金融支持。一是支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，拓寬支持保障性租賃住房的資金來(lái)源；二是保障性租賃住房有關(guān)貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理；三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，防范好相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)。

摘自　《中國(guó)建設(shè)報(bào)》　2022.03.01　宗邊