云浮市住房保障“十四五”規(guī)劃

（2021年——2025年）

云浮市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

目錄

1. 規(guī)劃背景

第二章“十三五”成效回顧

一、公共租賃住房基本情況

二、棚戶區(qū)改造基本情況

三、存在問題

四、主要舉措

3. 機遇和挑戰(zhàn)

一、機遇

二、挑戰(zhàn)

第四章 規(guī)劃總則

一、指導(dǎo)思想

二、規(guī)劃思路

三、基本原則

四、發(fā)展目標(biāo)

五、主要任務(wù)

六、實施目標(biāo)

七、項目安排

第五章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

二、強化要素保障

三、完善政策法規(guī)

四、加強信息化建設(shè)

五、加強政策宣傳和輿論導(dǎo)引

第一章規(guī)劃背景

住房問題是重要的民生問題。黨中央、國務(wù)院高度重視解決城市居民住房問題，始終把改善群眾居住條件作為城市住房制度改革和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的。多年來，城鄉(xiāng)住宅建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民住房條件總體上有了較大改善。

黨的十九大報告提出要“提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理”，加強社會保障體系建設(shè)。十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出要“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

“十四五”期間（2021—2025年）是我國全面建成小康社會，奮力沖刺第二個百年（2049年）發(fā)展宏偉目標(biāo)的起步階段，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升功能地位的關(guān)鍵時期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生、建設(shè)和諧社會的重要時期，是深化體制改革、增強發(fā)展活力、創(chuàng)新競爭優(yōu)勢的攻堅時期?？茖W(xué)編制和有效實施“十四五”規(guī)劃，對于云浮市高質(zhì)量發(fā)展、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重大意義。

第二章“十三五”成效回顧

一、公共租賃住房基本情況

（一）公共租賃住房建設(shè)及配租情況

“十三五”期間，我市沒有新開工公租房任務(wù)，但往年開工任務(wù)15個共1644套（全部為2015年任務(wù)）已全部完工，總投資達3.57億元，建筑面積達88150平方米。

2008-2020年,省下達云浮市公租房新建任務(wù)7310套,全市累計開工建設(shè)公租房項目106個,共8793套,其中:政府投資公租房共計建設(shè)3903套,已全部交付使用,在保對象3307戶;企事業(yè)單位自籌公租房共計建設(shè)4890套,已交付使用4251套,已安排企事業(yè)單位員工入住4251套。

（二）租賃補貼發(fā)放情況

截至2020年底,租賃補貼在保戶數(shù)為124戶,發(fā)放補貼20.34萬元。2008年以來累計享受租賃補貼戶數(shù)463戶，累計發(fā)放補貼50多萬元。

二、棚戶區(qū)改造基本情況

2012-2020年,省下達云浮市棚戶區(qū)改造新建任務(wù)4450套,實際開工建設(shè)3684套(含貨幣補償),其中:建成2020套(已分配使用1348套),在建1664套。另有772套因征地拆遷問題尚未開工建設(shè)。

棚改項目總投資約15.17億元，為緩解棚改項目資金壓力，我市用活用足棚改優(yōu)惠政策，積極對接農(nóng)發(fā)行爭取資金。2016年，我市羅定、郁南的2個棚改項目成功與農(nóng)發(fā)行廣東分行融資成功，棚改融資達12億元，是我市棚改融資工作的亮點。此外，我市還爭取了中央財政棚改專項資金1453萬元，專項債券3億元，滿足了棚改項目的資金需求。

3. 存在問題

1. 住房保障管理機構(gòu)不夠完善。

我市的住房保障工作在運行過程中存在職能不順暢、部門間職責(zé)分工不明晰、職能交叉等問題，個別縣（市、區(qū)）將棚戶區(qū)項目的改造、建設(shè)、管理、資金的籌措使用、運營管理，公共租賃住房的日常巡查、維修養(yǎng)護、租金收取、租戶的日常管理等的職能劃歸國資監(jiān)管局，不利于住房保障主管部門實施監(jiān)管。

（二）棚戶區(qū)改造工作推進相對緩慢。

一是我市建市時間不長，且地處丘陵地帶，成規(guī)模的小區(qū)不多，符合棚戶區(qū)條件的項目少；二是拆遷難，目前我市羅定市正在實施的棚戶區(qū)改造項目，涉及部分家庭的房屋拆遷安置等問題尚未完全解決，一定程度上影響了改造工作進度；三是我市經(jīng)濟體量小，資金短缺。

（三）核實申請保障家庭的收入情況難度較大。

由于申請住房保障對象大部分沒有固定的工作單位和經(jīng)濟收入，家庭收入狀況變化較大，人口構(gòu)成較復(fù)雜，以目前的銀行政策和調(diào)查方法，核實申請人真實財產(chǎn)和收入情況難度較大。

四、主要舉措

（一）創(chuàng)新以公共租賃住房為主的新型住房保障制度，擴大住房保障的范圍和覆蓋面。

根據(jù)上級政策精神，逐步建立健全了住房保障制度，以制度規(guī)范和推動工作。公共租賃住房的保障范圍由以往單一的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭擴大到四種類型：一是城鎮(zhèn)中收入住房困難家庭；二是新就業(yè)職工；三是高層次人才；四是外來務(wù)工人員，初步建立起多層次的住房保障體系；五是從2021年起，保障對象更加細化，針對環(huán)衛(wèi)工人、公交車司機公共服務(wù)行業(yè)以及家政從業(yè)人員等住房困難職工實施集中接受企業(yè)申請，逐步完善相應(yīng)的保障條件。

（二）住房保障的準(zhǔn)入門檻不斷降低。

“十三五”期間，我市根據(jù)實際情況逐步放寬各類限制條件，降低準(zhǔn)入門檻。例如，我市公租房收入條件由按照上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定提升至了80%。對新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員和高層次人才等，個別縣區(qū)更是不設(shè)收入限制。

(三）公租房申請核查引入第三調(diào)查公司輔助。

2015年起，云浮市將保障性住房對象資格信息采集與管理輔助性工作列入政府向社會組織購買服務(wù)之一。通過購買服務(wù)方式，引入有相應(yīng)資質(zhì)的第三方調(diào)查公司開展住房保障申請登記、核查和租金調(diào)查等輔助性信息采集工作。完成有關(guān)調(diào)查項目后，調(diào)查公司按采購人要求派員繼續(xù)對有關(guān)保障對象情況進行跟蹤、回訪等后續(xù)服務(wù)。

第三章機遇和挑戰(zhàn)

一、機遇

（一）《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》為“十四五”住房保障工作指明了道路。

黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》明確，要“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”，“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設(shè)用地按照規(guī)劃建設(shè)租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給”。進一步為我們指明了“十四五”住房保障事業(yè)發(fā)展的新格局和方向。

（二）政策體系日益完善為住房保障提供有力支撐。

2007年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，提出加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。黨的十八大以來，為解決困難群眾住房問題，黨中央、國務(wù)院出臺了一系列財政補助、土地優(yōu)先供應(yīng)、信貸扶持、稅費減免等支持政策，大力發(fā)展保障性安居工程，統(tǒng)籌推進住房保障工作。2020年12月16日至18日舉行的中央經(jīng)濟工作會議指出要高度重視保障性租賃住房建設(shè)，加快完善長租房政策，土地供應(yīng)要向租賃住房建設(shè)傾斜，單列租賃住房用地計劃，探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房，國有和民營企業(yè)都要發(fā)揮功能作用?？偟膩砜?，經(jīng)過多年的發(fā)展，住房保障政策體系日益完善，建立了上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，完善了財政、土地、金融和稅費減免等支持政策。國家、省級一系列深化住房保障制度改革的舉措，為我市推動住房保障工作提供了強有力的支撐。

（三）中央在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展方面的政策導(dǎo)向為住房保障注入了強大動力。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“推進城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化”，城鎮(zhèn)化不僅是物的城鎮(zhèn)化，更重要的是“人的城鎮(zhèn)化”，住房保障工作作為“人的城鎮(zhèn)化”重點工作，被賦予了新的歷史使命。近年來，中央堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，對新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項目給予財政補助、專項債券發(fā)行等一系列政策資金支持，國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近期出臺城鎮(zhèn)化方面的政策，明確對以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、推進邊境地區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善城市公用設(shè)施、加快推進城市更新等方面給予政策支持。我市積極爭取中央、省級在新型城鎮(zhèn)化方面的政策、資金支持，統(tǒng)籌利用各類資金，聚焦我市住房保障領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快補齊民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板，強化基本公共服務(wù)保障。

二、挑戰(zhàn)

（一）“夾心層”群體住房困難問題亟待解決。

長期以來我國形成了一種“二元化”的住房供應(yīng)體系，一頭是開發(fā)商主導(dǎo)的商品房開發(fā)，一頭是政府主導(dǎo)的保障性住房。但大量收入不高又不符合保障性住房申請條件的“夾心層”卻面臨越來越窘迫的居住困境，迫切需要探索中間型的“可負擔(dān)”住房產(chǎn)品供應(yīng)，滿足這部分人群的居住需求。

2. 保障性住房管理機構(gòu)需進一步完善。

為了解決住房保障工作在運行過程中存在職能不順暢、部門間職責(zé)分工不明晰、職能交叉等問題，確保中央、省政府和云浮市政府下達住房保障工作任務(wù)的圓滿完成，需要完善我市的住房保障管理機構(gòu)。各縣（市、區(qū)）住建局是住房保障工作的具體管理機構(gòu)，各地可根據(jù)實際情況設(shè)立住房保障具體實施機構(gòu)，成立市住房保障服務(wù)中心，屬住建局下屬公益性質(zhì)事業(yè)單位，負責(zé)保障性住房的需求、登記、建設(shè)、分配、運營管理和維修養(yǎng)護等具體工作。

（三）保障性住房后續(xù)管理需要進一步加強和規(guī)范。

當(dāng)前，我市保障性住房后期管理工作呈現(xiàn)出如下顯明特點：一是管理對象為中等偏下收入住房困難家庭，家庭收入低、家庭狀況差；二是保障群體個性化需求多樣；三是人員成分繁雜，環(huán)境意識、維護公共秩序意識不高；四是管理人員不足，專業(yè)化水平有待提高。因此，保障性住房后期運營任務(wù)繁重，情況復(fù)雜，責(zé)任重大，需要形成系統(tǒng)化的管理運作體系，如：租賃合同管理、房屋使用管理、維修管理、租金管理、動態(tài)巡查和保障房小區(qū)物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)等工作。

3. 規(guī)劃總則

一、指導(dǎo)思想

“十四五”期間，城鎮(zhèn)住房保障工作要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記加快完善住房保障體系重要批示精神為指針，進一步健全完善住房保障體系。加快完善以公租房保障為主體、棚戶區(qū)改造等其他保障形式為補充的住房保障體系。繼續(xù)實行目標(biāo)責(zé)任制管理，加大困難群眾住房保障工作力度，采取實物配租和租賃補貼相結(jié)合的方式，穩(wěn)步擴大租賃補貼保障覆蓋面。優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)，逐步建立完善租購并舉的住房制度；鼓勵單位、集體、個人將空置房投放住房租賃市場，盤活存量，充實城鎮(zhèn)住房供給市場；努力提升保障房管理服務(wù)水平，加強保障性住房物業(yè)管理，完善保障住房檔案信息，積極探索共有產(chǎn)權(quán)住房政策問題。不斷修改完善公共租賃住房管理有關(guān)辦法，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大保障范圍，根據(jù)最多跑一次要求，牽頭多部門聯(lián)合審查，提高審批效率，運用大數(shù)據(jù)管理，完善信息平臺，進行網(wǎng)絡(luò)化、智能化管理，加強動態(tài)配房，完善個人信用體系建設(shè)。

二、規(guī)劃思路

 “十四五”期間，結(jié)合國家和省“十四五”時期的規(guī)劃目標(biāo)，遵循云浮市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃，以實現(xiàn)全體人民“住有所居”為宗旨，加快補齊租賃住房短板，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務(wù)人員等住房困難群的住房問題，構(gòu)建以租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。積極探索支持利用集體建設(shè)用地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房、利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房。擴大保障性租賃住房供給，加大保障性租賃住房保障力度，提高后續(xù)管理水平。

三、基本原則

（一）因地制宜，適度保障。

要綜合考慮新型城鎮(zhèn)化推進、戶籍制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、新居民納入城鎮(zhèn)住房保障等因素帶來的新需求新變化。堅持以滿足基本住房需要為原則，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、居民結(jié)構(gòu)、居住條件以及當(dāng)?shù)刎斦惺苣芰?，盡力而為、量力而行，合理確定城鎮(zhèn)住房保障發(fā)展目標(biāo)、保障水平和具體指標(biāo)。

（二）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。

充分考慮低收入、中低收入家庭對公共租賃住房的保障需要，穩(wěn)步擴大住房保障受益覆面，兼顧棚戶區(qū)改造。加大對環(huán)衛(wèi)工人、公交司機、家政人員等特殊外來務(wù)工群體的政府保障力度，積極引導(dǎo)和鼓勵支持企業(yè)等社會力量投資建設(shè)和營運公共租賃住房（集體宿舍）,努力滿足其他外來務(wù)工人員的住房需求。加大租賃補貼發(fā)放的力度，滿足住房困難家庭的多元化住房需求。建立健全以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的統(tǒng)一、規(guī)范、成熟、穩(wěn)定的住房供應(yīng)體系。

（三）創(chuàng)新手段、強化管理。

深入推進住房保障改革，切實提升住房保障家庭的獲得感和幸福感。加快住房保障信息系統(tǒng)的建設(shè)使用，實現(xiàn)住房保障數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力推進購買公共租賃住房運營管理服務(wù)，提升管理服務(wù)水平。進一步健全完善保障性住房分配管理制度，積極推進保障性住房小區(qū)信息化、智能化管理。加大住房保障政務(wù)信息公開,切實保障社會各界的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

4. 發(fā)展目標(biāo)

圍繞解決城鎮(zhèn)居民基本住房保障的民生問題，構(gòu)建以租賃住房為主體的住房保障體系，探索支持利用集體建設(shè)用地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房、利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)租賃住房；適度增加保障性租賃住房供給，加強保障性租賃住房管理，著力推進租賃補貼發(fā)放工作，不斷完善住房保障體系，讓保障性安居工程建設(shè)成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“安全網(wǎng)、穩(wěn)定器、助推劑”，助推全市城鎮(zhèn)居民住房保障水平和居住質(zhì)量得到顯著提升。

1. 需求分析

云浮市“十三五”期間各類群體發(fā)展情況

（注：1.城鎮(zhèn)低保家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭數(shù)據(jù)由市民政局提供，因《云浮市城鄉(xiāng)低收入家庭認定辦法》（云民發(fā)〔2020〕116號）于2020年出臺，此前年度無城鎮(zhèn)低收入家庭統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2.新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員、外來務(wù)工人員數(shù)據(jù)由市人社局提供。）

截至2020年12月，全市住房保障實施情況為：

據(jù)“十三五”期間城鎮(zhèn)低保家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭、新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員等統(tǒng)計數(shù)據(jù)的年增長率均呈下降趨勢。預(yù)測“十四五”期間，隨著我市經(jīng)濟進一步發(fā)展，城鎮(zhèn)低保家庭、城鎮(zhèn)低收入家庭將持續(xù)減少。我市屬人口凈流出城市，就業(yè)人員仍以輸出為主，預(yù)計“十四五”期間全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員總量約8.8萬人，每年約增加1.76萬人，增長水平低于“十三五”期間。

（二）具體目標(biāo)：

——至2025年底，政府投資建設(shè)公租房分配率達95%以上，對各類住房保障需求群體以租賃補貼為主，實物保障為輔，多重保障城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭。

——穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，按照國家政策，全面完成棚改各項建設(shè)任務(wù)。

——因地制宜探索發(fā)展保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房道路。積極探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房、集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)、非住宅存量用房改建保障性租賃住房，計劃主要通過園區(qū)配建、政府閑置存量房屋改造等方式增加保障性租賃住房供給，解決城鎮(zhèn)中低收入居民和符合條件新市民、青年住房困難問題，促進職住平衡。

五、主要任務(wù)

（一）加大保障性租賃住房有效供給

黨的十九屆五中全會和2020年中央經(jīng)濟工作會議均明確要解決大城市住房突出問題,加大保障性租賃住房有效供給。各地要加強住房保障體系建設(shè),重視解決好新市民、青年人等群體住房困難問題。

要做好公租房保障,建立常態(tài)化“應(yīng)?！比巳浩詹槿霂熘贫葘Τ擎?zhèn)低保、最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭做到應(yīng)保盡保。要健全常態(tài)化受理及動態(tài)核查、準(zhǔn)入及退出、輪候及征信管理機制。要開展公共租賃住房提質(zhì)工程,對老舊、破損等公共租賃住房進行維修維護,完善公共租賃住房小區(qū)公共設(shè)施,建設(shè)和提升公共租賃住房小區(qū)信息化、智能化水平,探索試點購買公租房運營管理服務(wù),不斷提升管理服務(wù)水平。要加強公租房信息系統(tǒng)建設(shè)。要積極發(fā)放租賃補貼,探索將租賃補貼發(fā)放對象擴大至新就業(yè)無房職工和穩(wěn)定就業(yè)異地務(wù)工人員群體,簡化申請手續(xù)和程序,引導(dǎo)有需求的住房困難家庭和個人選擇補貼方式,滿足困難群眾多樣化的住房需求。

各地要嚴格按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（粵府辦〔2021〕39號）文件要求，積極發(fā)展保障性租賃住房,探索利用集體建設(shè)用地和企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)、支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和“商改租”、“工改租等非住宅改建等方式供應(yīng)保障性租賃住房,簡化審批程序。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機構(gòu)）、重大項目的實際需求,配建宿舍型保障性租賃住房，促進職住平衡。

（二）積極探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房

2021年廣東省首次將共有產(chǎn)權(quán)住房納入城鎮(zhèn)保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)，并將廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等人口凈流入大的5個城市列為試點城市。省政府要求以上地級市要多措并舉,確保完成省政府下達的目標(biāo)任務(wù),同時進一步完善共有產(chǎn)權(quán)住房管理細則,大力探索高校、醫(yī)院、國有企業(yè)等企事業(yè)單位利用自有建設(shè)用地建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房路徑，為全省共有產(chǎn)權(quán)住房工作開辟新戰(zhàn)場及提供可供復(fù)制的先進經(jīng)驗。

我市在“十四五”期間應(yīng)主動學(xué)習(xí)先行城市的先進經(jīng)驗，積極探索我市發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房的道路。

（三）穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造

要堅持因城施策、因地制宜、量力而行、盡力而為的原則,穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。要嚴格把控棚改范圍和標(biāo)準(zhǔn),采取拆除新建、改建(擴建、翻建)等多種方式實施棚戶區(qū)改造,依法實施征收,堅決防止借棚戶區(qū)改造之名搞房地產(chǎn)開發(fā),維護群眾合法權(quán)益。要落實財稅、土地、金融等支持政策,積極申請棚改專項債,多渠道籌集建設(shè)資金。

（四）做好配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)

結(jié)合實際、科學(xué)規(guī)劃棚改安置房、公共租賃住房小區(qū)配套的幼兒園等公共管理和公共服務(wù)設(shè)施,嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行建設(shè),確保配套的公共管理和公共服務(wù)設(shè)施與首期建設(shè)的棚改安置房、公共租賃住房小區(qū)同步驗收、同步交付使用,改善周邊環(huán)境和服務(wù)條件,切實方便群眾生活,增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（五）加強質(zhì)量監(jiān)督管理,盡快竣工交付和分配入住

各地要切實抓好棚改安置房、公共租賃住房項目施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管,對納入年度計劃的新開工棚改、公共租賃住房項目,要優(yōu)化行政審批手續(xù),提前安排用好資金,加快工程進度,確保按時保質(zhì)保量完成全年目標(biāo)任務(wù);對續(xù)建項目,要嚴格工程質(zhì)量監(jiān)管,確保項目品質(zhì),對與棚改安置房、公共租賃住房項目直接相關(guān)的配套基礎(chǔ)設(shè)施,要同步規(guī)劃、建設(shè)和交付使用;對逾期未竣工和回遷入住的棚改安置房、公共租賃住房項目實施清單式管理,創(chuàng)排工期,有序推進,爭取盡早竣工交付和分配入住。

五、實施目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

*預(yù)期性指標(biāo)不作為考核指標(biāo)，可根據(jù)年度實際情況作適當(dāng)調(diào)整。

2. 各縣（市、區(qū)）細化目標(biāo)

1.云城區(qū)（含市本級）

*預(yù)期性指標(biāo)不作為考核指標(biāo)，可根據(jù)年度實際情況作適當(dāng)調(diào)整。

2.云安區(qū)

*預(yù)期性指標(biāo)不作為考核指標(biāo)，可根據(jù)年度實際情況作適當(dāng)調(diào)整。

3.羅定市

*預(yù)期性指標(biāo)不作為考核指標(biāo)，可根據(jù)年度實際情況作適當(dāng)調(diào)整。

4.新興縣

*預(yù)期性指標(biāo)不作為考核指標(biāo)，可根據(jù)年度實際情況作適當(dāng)調(diào)整。

5.郁南縣

*預(yù)期性指標(biāo)不作為考核指標(biāo)，可根據(jù)年度實際情況作適當(dāng)調(diào)整。

6.云浮新區(qū)

*預(yù)期性指標(biāo)不作為考核指標(biāo)，可根據(jù)年度實際情況作適當(dāng)調(diào)整。

七、項目安排

“十四五”期間，全市擬開工新建（改建、籌集）公共租賃住房項目2個，共572套公共租賃住房，項目總投資預(yù)計約2.03億元。

*注：項目實際建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，根據(jù)上級下達的建設(shè)任務(wù)及我市的實際需求確定或調(diào)整。

全市擬新建（改建、籌集）保障性租賃住房項目3個，共547套，項目總投資預(yù)計約4700萬元。

*注：項目實際建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容，根據(jù)上級下達的建設(shè)任務(wù)及我市的實際需求確定或調(diào)整。

第五章 保障措施

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是落實工作責(zé)任。充分發(fā)揮市住房保障工作聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，各組成部門要按照各自職責(zé)負責(zé)相關(guān)工作，形成合力推進的良好工作機制。二是完善聯(lián)審機制，加強部門聯(lián)審監(jiān)督作用。根據(jù)保障性住房申請、審查的對象、范圍、條件變化情況，充分發(fā)揮部門聯(lián)合審核的作用，進一步明確工作職責(zé)，確保分配公平公正。三是加強督查力度，推動住房保障工作有效開展。繼續(xù)把住房保障工作列入市政府年度督查計劃，對保障性住房建設(shè)和實施情況進行督促檢查，保證住房保障工作的規(guī)范進行。四是強化信息共享，優(yōu)化審核流程。進一步強化部門合力，在保障房分配審核上，建立部門信息共享平臺，確保各參與審核部門信息數(shù)據(jù)的即時更新，確保房產(chǎn)、戶籍、公積金、車輛等信息采集暢通，對在保障家庭的人口、收入、住房等情況變化，實行動態(tài)跟蹤。加強民政部門與其他各部門之間的信息共享，不斷提升信息核對的準(zhǔn)確率，切實提高核對工作效率，著力破解保障性住房的“審核分配難”、“動態(tài)管理難”、“退出執(zhí)行難”等問題。

二、強化要素保障

科學(xué)編制城鎮(zhèn)住房保障供地計劃，優(yōu)先安排保障性住房建設(shè)用地；積極發(fā)展住房租賃市場，支持國有住房租賃企業(yè)通過清理國有存量住房、新建、改建等方式多渠道籌集租賃房源。鼓勵市屬國有企業(yè)將城區(qū)閑置和低效利用的廠房、商業(yè)辦公用房等，經(jīng)批準(zhǔn)改建為租賃住房。鼓勵在新出讓商品房建設(shè)用地中適度新建、合理配建租賃住房。支持個人將閑置住房委托給住房租賃企業(yè)長期經(jīng)營，增加租賃市場房源供應(yīng)；保障性安居工程資金納入財政預(yù)算管理，嚴格按照不低于當(dāng)年度土地出讓凈收益10%的比例用于保障性安居工程。公積金增值收益除風(fēng)險準(zhǔn)備金及管理費用外全部用于保障性住房建設(shè)。鼓勵社會資本、金融機構(gòu)積極參與各類保障性住房、租賃住房建設(shè)及運營管理，依法落實稅費減免等優(yōu)惠政策。

三、完善政策法規(guī)

以制訂、修改政策法規(guī)為抓手，建立健全保障性住房建設(shè)籌集、供應(yīng)分配以及供后管理制度，改革創(chuàng)新保障性住房建設(shè)開發(fā)模式，盤活社會存量住房資源，實現(xiàn)常態(tài)化供應(yīng)分配，規(guī)范保障性住房使用行為，破解住房保障發(fā)展瓶頸，進一步完善“多渠道、分層次、廣覆蓋”住房保障體系。

四、加強信息化建設(shè)

健全完善住房保障信息系統(tǒng)，實現(xiàn)保障對象從申請受理、審核認定、輪候保障到復(fù)核退出全過程管理，實現(xiàn)保障房源建設(shè)籌集、分配使用、后期運營全周期監(jiān)管。加強系統(tǒng)并聯(lián)審核，實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，提高審核效率，加強信用體系建設(shè)。利用人臉識別、門禁系統(tǒng)等科技手段，防止和堵塞承租人轉(zhuǎn)租、閑置公租房等違規(guī)行為。

五、加強政策宣傳和輿論導(dǎo)引

堅持正確的輿論導(dǎo)向，加大對城鎮(zhèn)住房保障工作重要意義和具體政策的宣傳，有關(guān)部門要及時主動發(fā)布有關(guān)政策和工作進展情況。同時，要注意把握方向，堅持客觀、公正報道，不得提供和發(fā)布虛假信息，借機炒作，確保保障性住房建設(shè)及管理工作順利推進。充分利用政府門戶網(wǎng)站、公示欄、服務(wù)窗口、新媒體平臺、保障房小區(qū)宣傳欄等渠道，及時公開住房保障政策法規(guī)和保障性住房建設(shè)、分配、管理等信息，廣泛接受社會監(jiān)督，切實做到程序透明、過程公開、結(jié)果公正。