YNFG2024002

　　郁府辦〔2024〕11號

　　郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理

辦法（試行）的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《郁南縣中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（試行）》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。落實過程中遇到的問題，請徑向縣金融辦反映。

　　郁南縣人民政府辦公室

　　                   2024年5月14日 

郁南縣中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理辦法（試行）

　　第一章  總  則

　　第一條  根據(jù)《中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于2019年進(jìn)一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2019〕48號）、《云浮市人民政府關(guān)于印發(fā)云浮市創(chuàng)建一流營商環(huán)境行動方案的通知》（云府〔2022〕27號）、《2023年云浮金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》（云金〔2023〕25號）等有關(guān)規(guī)定，為幫助中小微企業(yè)維護(hù)銀行信用并及時獲得銀行轉(zhuǎn)貸支持，結(jié)合我縣實際情況，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱郁南縣中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金（以下簡稱應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金）是指為符合銀行信貸條件、貸款即將到期而足額還貸出現(xiàn)暫時困難的中小企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)的政策性資金。對于企業(yè)挪用于違規(guī)領(lǐng)域或限制性行業(yè)的到期貸款，不予支持。

　　第二章  資金構(gòu)成與管理運營

　　第三條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金總規(guī)模為3000萬元，由第三方國有企業(yè)安排，后期根據(jù)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸實際需要穩(wěn)步增加。資金應(yīng)當(dāng)遵循“自愿選擇、安全第一、專項專用、封閉運作、循環(huán)高效”的原則進(jìn)行管理和使用。

　　第四條  成立郁南縣中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理委員會（以下簡稱縣轉(zhuǎn)貸資金管委會），分管金融工作的縣領(lǐng)導(dǎo)兼任縣轉(zhuǎn)貸資金管委會主任，縣金融辦主要負(fù)責(zé)人兼任副主任，成員單位包括縣發(fā)展改革局、縣工信商務(wù)局、縣司法局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣市場監(jiān)管局、縣金融辦、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會、縣國資中心、國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運作、協(xié)調(diào)解決運行中的重大問題等工作，每年對資金的使用管理和績效等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h轉(zhuǎn)貸資金管委會可根據(jù)工作需要召開小組會議，審議應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金重要事項。

　　第五條  縣轉(zhuǎn)貸資金管委會辦公室設(shè)在縣金融辦，承擔(dān)縣轉(zhuǎn)貸資金管委會的日常協(xié)調(diào)工作，履行應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金日常的監(jiān)管職責(zé)，按照“規(guī)范運作、嚴(yán)控風(fēng)險”原則，對資金使用進(jìn)行不定期檢查和督導(dǎo)。

　　第六條  依法委托第三方國有企業(yè)作為非營利性的運營主體負(fù)責(zé)管理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺，具體職責(zé)分別為：

　?。ㄒ唬┙⑴c貸款合作銀行的聯(lián)系機(jī)制，與銀行簽訂合作協(xié)議，在合作銀行開立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專項賬戶，專門用于轉(zhuǎn)貸資金的劃撥與回收；

　?。ǘ┌凑铡吨腥A人民共和國公司法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件規(guī)定，建立和完善管理制度，進(jìn)行財務(wù)管理和會計核算，定期編制應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運營情況報告；

　　（三）建立必要的預(yù)警機(jī)制，對在審批過程中發(fā)現(xiàn)的申請企業(yè)負(fù)面信息，應(yīng)當(dāng)及時通知貸款銀行，以幫助貸款銀行控制審批風(fēng)險；

　?。ㄋ模┙邮芸h轉(zhuǎn)貸資金管委會對轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺運營主體應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　?。ㄒ唬┳缘卦谠聘∈杏裟峡h且為全資國有企業(yè)；

　?。ǘ┳再Y本不低于2000萬元；

　?。ㄈI(yè)務(wù)經(jīng)營范圍包括公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及支柱產(chǎn)業(yè)等重大項目投資。

　　第八條  縣轉(zhuǎn)貸資金管委會推薦一家符合條件的企業(yè)負(fù)責(zé)管理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺，并征求成員單位意見后，由縣轉(zhuǎn)貸資金管委會召開會議審議通過后，確定應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺運營主體，委托其負(fù)責(zé)管理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。

　　第九條  合作銀行應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：在郁南縣注冊成立或設(shè)分支機(jī)構(gòu)；愿意為使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的企業(yè)提供續(xù)貸服務(wù)，并無條件承擔(dān)足額及時歸還應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的責(zé)任。

　　第十條  合作銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┡c應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺簽訂合作協(xié)議的縣域各商業(yè)銀行要自愿履行協(xié)議義務(wù)；建立預(yù)警機(jī)制，在同意續(xù)貸后至資金劃撥前，若發(fā)現(xiàn)借款企業(yè)發(fā)生重大風(fēng)險情況（不限于涉及訴訟、法院查封賬戶等），應(yīng)當(dāng)及時通知縣轉(zhuǎn)貸資金管委會辦公室和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺。

　?。ǘ┩晟苾?nèi)部控制和風(fēng)險管理制度，確保應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金安全，完善內(nèi)部業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)指引，切實提升資金周轉(zhuǎn)效率；

　?。ㄈ﹥?yōu)化內(nèi)部考核機(jī)制和加強(qiáng)內(nèi)部員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加大應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的推廣力度；指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理工作，每季度向應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺報送資金運行情況；

　?。ㄋ模┎坏脤⑵髽I(yè)申請使用應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金與企業(yè)資信評級掛鉤，不得因此改變企業(yè)貸款風(fēng)險分類，不得就應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的使用額外向企業(yè)收取費用。

　　第三章  適用對象及額度

　　第十一條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金支持的企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　（一）應(yīng)履行誠信經(jīng)營并具備可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)品符合國家、省、市、縣產(chǎn)業(yè)政策，無重大不良信用記錄，無重大涉訴或查封凍結(jié)扣押情形；

　?。ǘ?yīng)當(dāng)在本縣轄區(qū)內(nèi)依法進(jìn)行商事登記，具有獨立法人資格，依法開展經(jīng)營活動，在本縣匯總繳納企業(yè)所得稅；

　?。ㄈ┓虾献縻y行續(xù)貸條件，包括合作銀行推薦同意的新的關(guān)聯(lián)企業(yè)；在不同銀行間轉(zhuǎn)貸的同一企業(yè)；

　?。ㄋ模┖献縻y行推薦的其他類型貸款主體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺認(rèn)可后，提請縣轉(zhuǎn)貸資金管委會批復(fù)同意后辦理；

　　（五）技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展引領(lǐng)作用突出、符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向或工信商務(wù)部門推薦的民營骨干中小企業(yè)。

　　第十二條  單筆使用額度應(yīng)控制在合作銀行承諾續(xù)貸額度以內(nèi)，原則上不超過1000萬元。單筆資金使用時間原則上不超過7天，特殊情況下一般不超過14天。由合作銀行承諾按時足額回?fù)?，保證資金及時回籠，做到高效循環(huán)使用。

　　第十三條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的服務(wù)費由應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺運營主體收取，用于應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金運營正常支出（辦公經(jīng)費、人員工資、稅費等）。

　　第十四條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金供不應(yīng)求時，在遵循“公平、公正、公開”原則基礎(chǔ)上，在同一時間內(nèi)不超過應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金總規(guī)模前提下，遵循以下原則依次對企業(yè)實施轉(zhuǎn)貸扶持：

　?。ㄒ唬┫鹊较鹊迷瓌t，按照申請時間先后順序進(jìn)行選定；

　　（二）申請企業(yè)貸款先到期的優(yōu)先安排原則。

　　第四章  資金申請和使用程序

　　第十五條  項目申請。申請企業(yè)原則上應(yīng)于貸款到期前15天以上向合作銀行提出申請，按照銀行續(xù)貸相關(guān)要求，填寫申請表（見附件），提交法定代表人、實際控制人的身份證、信用報告以及工商信息登記、企業(yè)信用報告、銀行借款合同等資料。

　　第十六條  銀行初審。合作銀行負(fù)責(zé)依照監(jiān)管部門及行內(nèi)有關(guān)規(guī)章制度，對申請企業(yè)是否正常生產(chǎn)經(jīng)營，是否具備穩(wěn)定還款來源，是否符合續(xù)貸、轉(zhuǎn)貸條件進(jìn)行審查，對申請企業(yè)是否符合應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用條件出具初審意見，在2個工作日內(nèi)向符合條件的申請企業(yè)出具銀行的審批通知書或銀行就同意續(xù)貸業(yè)務(wù)出具的情況說明，并把申請資料和初審意見提交應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺。

　　第十七條  平臺復(fù)核。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺收到合作銀行遞交的材料后，對資料進(jìn)行復(fù)核，對符合條件的資金申請予以審批，決定借款金額并在1個工作日內(nèi)簽署意見。

　　第十八條  銀行確認(rèn)。平臺復(fù)核完成將資料反饋后，合作銀行開展貸款手續(xù)辦理流程，并在1個工作日內(nèi)書面通知應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺放款時間、放款金額和放款賬號。

　　第十九條  平臺劃撥。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺收到通知并確認(rèn)客戶預(yù)繳費用到賬后，在1個工作日內(nèi)從應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶向合作銀行指定賬戶匯入相應(yīng)資金，完成還貸手續(xù)。

　　第二十條  資金收回。合作銀行應(yīng)采用受托支付放款方式，在1個工作日內(nèi)將信貸資金從申請企業(yè)賬戶劃轉(zhuǎn)至應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金專用賬戶，完成轉(zhuǎn)貸資金的回收。

　　第二十一條 費用扣除。為充分提高應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金的運轉(zhuǎn)效率和保持資金持續(xù)運營，企業(yè)需一次性預(yù)繳7天資金服務(wù)費，并按照每自然日2?（萬分之2）的費率收取資金服務(wù)費，不足3天按3天計算，超過3天的按實際天數(shù)收??；超過7天的，超過部分按日服務(wù)費率4?（萬分之4）收取。

　　第二十二條  資料歸檔。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金收回后，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資

　　金管理平臺及時將資金使用、收回全過程形成的資料立卷歸檔，

　　以備檢查。

　　第五章  監(jiān)督和風(fēng)險管理

　　第二十三條  建立信息報送機(jī)制。由應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺在每季度首月前10天內(nèi)報送應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用臺賬，臺賬內(nèi)容包括發(fā)放金額、資金余額、申請人、費用明細(xì)、發(fā)放日期、到期日期等內(nèi)容，縣轉(zhuǎn)貸資金管委會辦公室根據(jù)臺賬內(nèi)容編制情況報告報縣轉(zhuǎn)貸資金管委會各成員單位參閱。當(dāng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金出現(xiàn)風(fēng)險事件或資金總額出現(xiàn)異常時，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺要及時向縣轉(zhuǎn)貸資金管委會辦公室報告。

　　第二十四條  建立資金共管機(jī)制。為保障資金交易安全，設(shè)立由資金管理平臺（主要交易主體）、合作銀行以及轉(zhuǎn)貸申請企業(yè)組成的三方共管專戶，并簽訂三方共管協(xié)議書。設(shè)立前，合作銀行應(yīng)當(dāng)和轉(zhuǎn)貸申請企業(yè)簽訂協(xié)議，明確續(xù)貸資金優(yōu)先轉(zhuǎn)入共管賬戶償還，同時做好盡職調(diào)查，確保共管賬戶資金安全。另外，資金管理平臺應(yīng)與銀行簽訂協(xié)議，明確賬內(nèi)資金僅用于代企業(yè)償還銀行到期貸款。共管賬戶只限于柜面業(yè)務(wù)，且其款項專用于郁南縣應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金發(fā)放和回收等資金款項劃撥業(yè)務(wù)，任何一方不享有完全的控制、管理權(quán)，非經(jīng)三方同意，任何一方不得劃出該賬戶內(nèi)資金。

　　第二十五條  建立績效考核機(jī)制。應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺應(yīng)明確績效考核目標(biāo)，做好對專項扶持資金使用情況的績效考評和結(jié)果運用。

　　第二十六條  建立風(fēng)險控制機(jī)制。對可能使應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金面臨風(fēng)險的情形啟動預(yù)警機(jī)制：

　?。ㄒ唬?yīng)急轉(zhuǎn)貸資金使用到期后，銀行未按約定將企業(yè)使用的應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金全額歸還的，經(jīng)縣轉(zhuǎn)貸資金管委會認(rèn)定后，由應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺對相關(guān)銀行給予預(yù)警提示1次，并在3個工作日內(nèi)將有關(guān)情況報告縣轉(zhuǎn)貸資金管委會辦公室。經(jīng)核實非銀行原因造成的除外。

　　（二）預(yù)警提示一經(jīng)作出立即生效，同一銀行在預(yù)警提示生效之日起一年內(nèi)有2次預(yù)警提示的，暫停與該銀行合作3個月。同一銀行在預(yù)警提示生效之日起一年內(nèi)有3次預(yù)警提示的，暫停與該銀行合作12個月。

　　（三）當(dāng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金在貸款到期日30天后仍未足額收回時，合作銀行應(yīng)無條件立即歸還轉(zhuǎn)貸資金并落實追償措施，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺要求合作銀行限期履行逾期還款的賠償責(zé)任，確保轉(zhuǎn)貸資金足額安全收回。

　　第二十七條  建立責(zé)任追究機(jī)制。

　?。ㄒ唬┥暾埰髽I(yè)通過虛報、瞞報等方式騙取使用轉(zhuǎn)貸資金的，不再受理其轉(zhuǎn)貸資金使用申請。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。

　?。ǘ┮蛏暾埰髽I(yè)自身原因?qū)е罗D(zhuǎn)貸資金及資金服務(wù)費無法按時足額回收的，3年內(nèi)不再受理該企業(yè)申請，相關(guān)不良記錄應(yīng)當(dāng)錄入征信中心系統(tǒng)。

　?。ㄈ┫嚓P(guān)單位、合作銀行有如下情形的，視情節(jié)嚴(yán)重程度采取取消合作資格、取消政府獎勵和補(bǔ)助資格、追究法律責(zé)任等措施：

　　1.向申請使用轉(zhuǎn)貸資金方收取額外費用的；

　　2.與申請企業(yè)合謀騙取使用轉(zhuǎn)貸資金的；

　　3.挪用申請的轉(zhuǎn)貸資金作其他用途的；

　　4.違反規(guī)定程序操作致使轉(zhuǎn)貸資金發(fā)生損失的；

　　5.惡意誤導(dǎo)致使申請企業(yè)不敢使用轉(zhuǎn)貸資金的；

　　6.其他違反本辦法或合作協(xié)議有關(guān)規(guī)定的行為。

　　第二十八條  應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理平臺工作人員在開展轉(zhuǎn)貸工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，造成轉(zhuǎn)貸資金損失的，應(yīng)依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第二十九條  申請企業(yè)在辦理轉(zhuǎn)、續(xù)貸過程中涉及土地、房產(chǎn)、車輛和設(shè)備抵押事項時，人民法院、自然資源、住建、公安和市場監(jiān)管等相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)開辟快捷通道，予以優(yōu)先辦理。

　　第六章  附  則

　　第三十條  對應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金業(yè)務(wù)，國家金融監(jiān)管總局郁南監(jiān)管支局應(yīng)當(dāng)給予各貸款銀行相關(guān)政策指導(dǎo)，切實幫助企業(yè)降低續(xù)貸成本。

　　第三十一條  本辦法由縣金融辦負(fù)責(zé)解釋，若政策或者市場需求發(fā)生變化，經(jīng)縣轉(zhuǎn)貸資金管委會批準(zhǔn)后，可以增加資金或者取消業(yè)務(wù)。

　　第三十二條  本辦法有效期為5年，自公布之日起30日后施行。

附件：郁南縣中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金申請表.doc

公開方式：主動公開

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