2021年4月29日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，自2021年6月1日起施行。

        一、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的立法背景

        黨中央高度重視實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列深刻閘述，黨中央、國務(wù)院采取一系列重大舉措推動(dòng)落實(shí)，印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，制定了以鄉(xiāng)村振興為主題的中央一號(hào)文件，發(fā)布了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，召開了全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作推進(jìn)會(huì)議，中央政治局就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。

        《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)”四個(gè)全面"戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把黨中央關(guān)于鄉(xiāng)村振興的重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，與黨中央一號(hào)文件、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等共同構(gòu)建了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱"，強(qiáng)化了走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)了良法善治的制度基石。

        二、出臺(tái)《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的重要意義

       鄉(xiāng)村振興，法治先行。脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，對(duì)法治建設(shè)的需求也比以往更加迫切，更加需要有效發(fā)揮法治對(duì)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，對(duì)農(nóng)村改革的引領(lǐng)作用，對(duì)鄉(xiāng)村治理的保障作用、對(duì)政府職能轉(zhuǎn)變的促進(jìn)作用，為新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法是“三農(nóng)”領(lǐng)域一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性、綜合性法律，對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，具有重要的里程碑意義。

         三、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的主要內(nèi)容

      《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》全文分10章共74條，包括了總則、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、組織建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、監(jiān)督檢查等方面內(nèi)容。

        四、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》的主要特色及其亮點(diǎn)

         制定《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，主要特點(diǎn)是堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展等。尤其是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，將維護(hù)農(nóng)民主體地位、尊重農(nóng)民意愿、保障農(nóng)民合法權(quán)益擺在突出位置、貫穿法律始終，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正使農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的參與者、支持者和受益者。

          五、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)作出的規(guī)定

         鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)既是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，也是國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》主要從四個(gè)方面作出規(guī)定：

一是規(guī)劃引領(lǐng)。明確要堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律，按照方便群眾生產(chǎn)生活、保持鄉(xiāng)村功能和特色的原則，因地制宜安排村莊布局，依法編制村莊規(guī)劃，分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)。同時(shí)，針對(duì)個(gè)別地方合村并居中損害農(nóng)民利益的現(xiàn)象，規(guī)定要嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

二是建強(qiáng)硬件。要求地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)城鄉(xiāng)道路、垃圾污水處理、消防減災(zāi)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；綜合整治農(nóng)村水系，治理農(nóng)村垃圾和污水，推廣衛(wèi)生廁所，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三是抓好軟件。要求發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等資源向農(nóng)村傾斜等措施，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。

四是保護(hù)傳統(tǒng)村落。要求地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌、少數(shù)民族特色村寨的保護(hù)等，為鄉(xiāng)村傳統(tǒng)村落和文化的保護(hù)提供法治保障。