市監(jiān)競爭〔2020〕128號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

2021年元旦春節(jié)將至，為規(guī)范節(jié)日市場價格秩序，優(yōu)化節(jié)日消費環(huán)境，切實保障和改善民生，現就加強兩節(jié)期間市場價格監(jiān)管有關事項通知如下。    

  一、提高政治站位，高度重視兩節(jié)期間市場價格監(jiān)管

2021年是“十四五”開局之年，保持節(jié)日期間市場價格穩(wěn)定、確保群眾過好兩節(jié)，對于彰顯市場監(jiān)管成效、回應民眾對美好生活的向往具有重要意義。各級市場監(jiān)管部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，加強重點領域市場價格監(jiān)管，切實維護平穩(wěn)有序的市場價格秩序，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。    

兩節(jié)期間，節(jié)日消費需求集中釋放，消費者大量跨區(qū)流動，市場價格異常波動風險有所增加，進入價格違法行為多發(fā)期。各級市場監(jiān)管部門要進一步提高思想認識，牢固樹立底線思維，加強兩節(jié)市場價格監(jiān)管，提前周密部署，加大檢查力度，及時妥善化解價格矛盾糾紛，營造歡樂祥和的節(jié)日氛圍。二、加強價格監(jiān)測預警，密切關注市場價格動態(tài)

各級市場監(jiān)管部門要切實提高敏銳性，深刻認識到疫情、氣象變化與節(jié)假日疊加形成的潛在價格波動風險。要密切關注消費量大的糧油肉禽蛋菜奶等農副產品、茅臺等名優(yōu)白酒、防疫物資和當地居民節(jié)日消費特色商品的線上線下市場價格，及時掌握旅游、交通服務價格動態(tài)，加強價格監(jiān)測和分析預警。要加強對批發(fā)零售環(huán)節(jié)的監(jiān)測巡查，加大對商超、農貿市場等與群眾日常消費密切相關場所的監(jiān)測頻次和力度，及時掌握最新市場價格動態(tài)。

密切關注價格輿情，用好互聯網、大數據等信息化手段，前移監(jiān)管端口。及時妥善處理群眾的投訴舉報，切實維護群眾價格權益，對舉報量增多、反映集中的問題，立即組織專題研究處理，及時回應社會關切。一旦發(fā)現傾向性、苗頭性問題，及時采取措施予以化解，防止小糾紛變?yōu)榇笫录?。對于重大價格異動和突發(fā)性價格事件，及時上報總局。

  二、加大重點領域監(jiān)管力度，營造良好節(jié)日消費環(huán)境

（一）加強茅臺等名優(yōu)白酒價格監(jiān)管。元旦春節(jié)適逢名優(yōu)白酒銷售旺季，各級市場監(jiān)管部門要密切關注茅臺等名優(yōu)白酒相關企業(yè)價格行為，加大對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點商品的巡查力度。重要產區(qū)所在地市場監(jiān)管部門要緊密聯系生產經銷企業(yè)，及時掌握價格情況。指導生產企業(yè)按照正常投放頻次和數量均衡釋放庫存，落實管理經銷商主體責任。加強對線上線下商品零售企業(yè)以及電子商務平臺的價格法規(guī)政策指導，督促經營者加強價格自律。嚴防不法經營者發(fā)布誤導性價格信息、違法囤積、捏造散布虛假信息，嚴肅查處各種形式的價格串通、哄抬價格、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價等損害消費者權益、擾亂市場秩序的價格違法行為，凈化名優(yōu)白酒市場環(huán)境，營造公開、透明、誠信的市場價格秩序。

（二）加強農副產品價格監(jiān)管。受季節(jié)變動和疫情等因素影響，近期一些地區(qū)豬肉、蔬菜、玉米、蔥姜蒜等生活必需的農副產品價格出現波動。民生無小事，各級市場監(jiān)管部門要結合本地實際情況，切實加強農副產品市場價格監(jiān)管，配合相關部門抓好穩(wěn)定生產和市場供應工作，組織力量開展市場重點檢查和隨機抽查。對供應偏緊、價格上漲較快的商品，加大檢查頻次，嚴肅查處囤積居奇、哄抬價格、串通漲價等違法行為。

（三）加強防疫物資價格監(jiān)管。兩節(jié)期間人群聚集，口罩、消毒液等防疫物資需求有所提升。要始終繃緊疫情防控這根弦，毫不放松防疫物資價格監(jiān)管工作，堅決守好來之不易的防疫成果，服務好疫情防控和經濟發(fā)展大局。加強防疫物資市場巡查檢查，堅決制止捏造散布漲價信息、哄抬價格等行為，維護防疫物資價格穩(wěn)定，做好防疫物資保供穩(wěn)價工作。

（四）加強旅游業(yè)價格監(jiān)管。兩節(jié)期間群眾旅游、出行流動需求大幅提升，要切實做好旅游業(yè)價格監(jiān)管，梳理各省降價景區(qū)名單和降價政策，重點查處國有景區(qū)不執(zhí)行政府定價、擅自增設收費項目、變相提高門票價格、價格欺詐、不按規(guī)定明碼標價、不執(zhí)行優(yōu)惠措施等違法違規(guī)行為。著力規(guī)范餐飲、住宿、購物、觀光、娛樂、停車等環(huán)節(jié)的價格秩序，指導經營者做好明碼標價、收費公示工作，嚴肅查處各類價格違法行為。

（五）加強交通運輸價格監(jiān)管。加強對公路、鐵路、民航、水運、機場、車站、碼頭、高速公路服務區(qū)等交通運輸價格檢查，落實鮮活農產品運輸“綠色通道”和重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策，嚴肅查處不執(zhí)行政府定價、價外收費、不按規(guī)定明碼標價等違法行為。    

（六）加強電商平臺價格監(jiān)管。兩節(jié)期間社區(qū)團購、外賣、網購平臺等進行價格促銷增多，要加強線上銷售商品和服務的價格監(jiān)管，督促經營者完善價格促銷方案，依法查處虛構原價、誤導性價格標示、不履行價格承諾等各類不正當價格行為。

  三、狠抓落實，確保兩節(jié)價格監(jiān)管工作取得扎實成效

各級市場監(jiān)管部門要統一思想、提高認識，切實加強組織領導，夯實工作責任，細化監(jiān)管措施，完善應急機制，精心組織開展各項工作，確保取得實效。

（一）強化組織領導。各級市場監(jiān)管部門要成立兩節(jié)價格監(jiān)管專班，對節(jié)日價格監(jiān)管工作進行統一部署安排。由相關負責同志帶隊，深入市場一線開展重點檢查和隨機抽查，形成對價格違法行為的有效震懾。

（二）健全應急監(jiān)管預案。結合實際情況進行潛在風險預判，強化應急預案銜接協調，有效發(fā)揮價格監(jiān)管作用。落實應急值守制度，統籌安排應急執(zhí)法力量和執(zhí)法裝備。

（三）有效實施綜合監(jiān)管。統籌運用政策宣導、提醒告誡、行政約談、巡查檢查、行政處罰等多種監(jiān)管手段，注重發(fā)揮市場主體、相關部門、行業(yè)組織和消費者的社會共治作用，提升綜合監(jiān)管效能。

（四）做好輿論宣傳。通過廣播、電視、報刊、互聯網新媒體等多種媒介正面宣傳引導，形成良好社會預期。依法曝光價格違法典型案件，震懾不良商家和價格違法經營者，營造誠信興商氛圍，確保節(jié)日價格秩序平穩(wěn)有序。

                         市場監(jiān)管總局辦公廳

                         2020年12月21日