省教育廳今天（1月9日）在門戶網(wǎng)站掛出《廣東省教育廳關(guān)于印發(fā)<<>廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》，稱《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》(下稱《規(guī)劃》)已經(jīng)省人民政府同意，正式印發(fā)，請各地級市、縣（市、區(qū)）級政府、省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織實(shí)施。

《規(guī)劃》提出，廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃的總體目標(biāo)是：到2018年，教育結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，教育服務(wù)體系更加健全，教育公平保障、教育發(fā)展質(zhì)量、教育貢獻(xiàn)程度、教育治理水平位居全國前列，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，基本建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)??；到2020年，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育現(xiàn)代化發(fā)展水平高，基本形成在國內(nèi)有廣泛認(rèn)同度、在國際上有一定影響力的南方教育高地。

具體目標(biāo)包括六個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。學(xué)前教育毛入園率96%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率穩(wěn)定在95%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%。二是教育供給更加優(yōu)質(zhì)多元。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)和資源配置更加優(yōu)化，建成覆蓋城鄉(xiāng)、開放便捷，滿足多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系。三是教育創(chuàng)新與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，全省高校的整體發(fā)展水平大幅度提升，成為引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略高地。四是教育體制機(jī)制更具活力?，F(xiàn)代學(xué)校制度基本建立，形成適應(yīng)發(fā)展、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代教育治理體系。五是教育發(fā)展基礎(chǔ)能力顯著提升。教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制更加健全，教師隊(duì)伍整體水平不斷提升。六是教育現(xiàn)代化水平居全國前列。到2018年，廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到85%；到2020年，實(shí)現(xiàn)廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)市全覆蓋。

《規(guī)劃》立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，針對發(fā)展的短板和改革的重點(diǎn)，制定了八大發(fā)展任務(wù)和三項(xiàng)改革任務(wù)。八大發(fā)展任務(wù)是：

一是深入實(shí)施素質(zhì)教育。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀融入學(xué)校教育全過程。堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作。深化教育教學(xué)與課程改革，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合、與社會實(shí)踐相結(jié)合，構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為目標(biāo)的實(shí)踐育人體系。以增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康為核心，全面加強(qiáng)學(xué)校體育工作。建立課堂教學(xué)、課外活動和校園文化“三位一體”的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。

二是高水平普及15年基礎(chǔ)教育。實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，加快發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣比例達(dá)100%，探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展，推進(jìn)義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。有效擴(kuò)大城鎮(zhèn)教育資源，解決“大班額”問題，進(jìn)一步完善異地務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育政策。高水平高質(zhì)量普及高中階段教育，推動普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展。大力發(fā)展特殊教育，推動實(shí)施殘疾學(xué)生15年免費(fèi)教育。加快民族教育事業(yè)發(fā)展。

三是提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能力。建立現(xiàn)代職業(yè)教育系列標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，推動職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。完善校企合作制度，建立產(chǎn)教融合、校企合作、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育“廣東模式”。調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，系統(tǒng)構(gòu)建從中職、?？?、本科到專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)體系。

四是提升高等教育發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌優(yōu)化高等教育布局結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。建立健全高校分類定位標(biāo)準(zhǔn)和分類指導(dǎo)、分類發(fā)展、分類評估機(jī)制，深化實(shí)施高等教育“創(chuàng)新強(qiáng)校”工程。實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)計(jì)劃，高水平理工科大學(xué)和理工類學(xué)科建設(shè)計(jì)劃和省市共建本科高校計(jì)劃，推動地方本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，構(gòu)建多樣化人才培養(yǎng)模式。

五是構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。加快學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，到2018年，全省地級以上城市開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市工作覆蓋率達(dá)90%。創(chuàng)新社區(qū)教育形式，提升社區(qū)教育內(nèi)涵發(fā)展水平。加快高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育與遠(yuǎn)程開放教育有機(jī)結(jié)合。

六是提升教師隊(duì)伍建設(shè)水平。完善師德規(guī)范，健全師德考核機(jī)制，加強(qiáng)師德宣傳，強(qiáng)化師德監(jiān)督。深化教師教育改革，實(shí)施卓越教師培養(yǎng)計(jì)劃。深入實(shí)施“強(qiáng)師工程”，根據(jù)不同學(xué)科、不同階段、不同層次教師專業(yè)發(fā)展的遞進(jìn)式需求，按需精準(zhǔn)施訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施一流人才引育工程，支持面向全球引進(jìn)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。深化教育人事制度改革，完善教師激勵保障機(jī)制。

七是積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”。以“粵教云”為總抓手，加強(qiáng)教育信息化的統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)。以深化“三通”工程為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。應(yīng)用信息技術(shù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，建成國家、省、市、縣和學(xué)校互聯(lián)互通的教育資源公共服務(wù)平臺。以信息技術(shù)為支撐促進(jìn)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價(jià)方式和教研方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)學(xué)生全面、個(gè)性發(fā)展。構(gòu)建全省教育數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建立基于大數(shù)據(jù)的教育管理決策信息化支持體系。

八是深化教育對外合作與交流。推進(jìn)我省參與雙邊、多邊和區(qū)域性、全球性教育交流合作，提升教育國際交流合作的水平。支持引進(jìn)世界知名大學(xué)來粵合作辦學(xué)，提高中外合作辦學(xué)質(zhì)量。深化粵港澳教育合作，穩(wěn)步推動粵臺教育合作。

《規(guī)劃》提出三項(xiàng)改革任務(wù)：一是深化教育領(lǐng)域綜合改革。推進(jìn)教育管辦評分離，依法明確和保障各級各類學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，強(qiáng)化政府服務(wù)。實(shí)施民辦學(xué)校分類管理，加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)，加大對非營利性民辦學(xué)校的扶持力度，促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。健全督政、督學(xué)和評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)體系，全面開展教育質(zhì)量監(jiān)測。深化考試招生制度改革，形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生新模式。加強(qiáng)新型教育智庫建設(shè)。

二是調(diào)整優(yōu)化教育空間布局。有序擴(kuò)充城鎮(zhèn)學(xué)前教育、義務(wù)教育資源，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給能力。加大粵東西北地區(qū)教育轉(zhuǎn)移支付力度，推進(jìn)粵東西北地區(qū)教育加快發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，切實(shí)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距。實(shí)施教育“精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略。

三是完善高校創(chuàng)新體系建設(shè)。優(yōu)化高校科研組織管理模式，形成創(chuàng)新鏈條完整、資金鏈條匹配、監(jiān)管鏈條健全的科研項(xiàng)目管理體系。深化協(xié)同機(jī)制改革創(chuàng)新，搭建高校科研創(chuàng)新信息對接平臺，充分利用國際國內(nèi)創(chuàng)新資源。支持高校教師在崗離崗創(chuàng)業(yè)，完善高?？蒲锌己嗽u價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動高?？萍既藛T推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的積極性。

同時(shí)，為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性，《規(guī)劃》還編制了學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育、特殊教育、民辦教育、教師隊(duì)伍建設(shè)、教育信息化、教育國際合作與交流等14個(gè)專欄，作為有效補(bǔ)充和強(qiáng)力支撐。

為保障“十三五”教育改革發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，《規(guī)劃》提出五大保障措施：

一是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨委在學(xué)校改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，落實(shí)政府發(fā)展教育的主體責(zé)任。加強(qiáng)教育系統(tǒng)思想政治建設(shè)，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入。健全政府投入為主，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的體制，落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”法定要求。完善各級各類學(xué)生生均撥款制度，實(shí)施高校學(xué)分制收費(fèi)制度。加強(qiáng)預(yù)算管理，提高教育投入效益。

三是落實(shí)依法治教。完善教育法律及制度體系、規(guī)則體系，加快完善地方教育立法。健全依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，加快構(gòu)建政府依法行政、學(xué)校依法辦學(xué)、教師依法執(zhí)教、社會依法支持和參與教育治理的教育發(fā)展新格局。

四是加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。推動地方各級政府統(tǒng)籌學(xué)校布局規(guī)劃，科學(xué)安排教育基本建設(shè)投資。實(shí)施教育裝備提升工程，推動高校貴重儀器設(shè)備的共建共享。深化學(xué)校后勤社會化改革，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的學(xué)校后勤服務(wù)市場體系。

五是推進(jìn)組織實(shí)施。分解目標(biāo)任務(wù)、明確職責(zé)分工，加強(qiáng)規(guī)劃的組織與落實(shí)。組織對規(guī)劃實(shí)施情況的中期評估和跟蹤監(jiān)測，定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查。