關(guān)于下達(dá)郁南縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

郁府〔2020〕9號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　郁南縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)縣十六屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)兩會(huì)上的重要講話精神和全國(guó)兩會(huì)精神，緊扣省委省政府“1+1+9”工作部署要求，按照市委市政府和縣委的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以深化改革發(fā)展為新動(dòng)力，加快郁南發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全面加快郁南綠色崛起建設(shè)。

　　本著尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)事求是的原則，綜合考慮當(dāng)前我縣實(shí)

　　際，提出2020年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)；年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1960人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持在合理水平；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述年度預(yù)期目標(biāo)，要著力抓好以下幾方面工作：

　　一、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面融入對(duì)接大灣區(qū)

　　（一）推動(dòng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展。利用郁南區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是促進(jìn)電池產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快省級(jí)電池產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，扶持企業(yè)提質(zhì)增效和智能化綠色改造。重點(diǎn)推進(jìn)虎頭電源科技公司開(kāi)發(fā)動(dòng)力型和儲(chǔ)能型產(chǎn)品，發(fā)展為高端產(chǎn)品生產(chǎn)重要基地，帶動(dòng)電池產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)的延伸。二是促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以完善化工產(chǎn)業(yè)鏈和發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加快郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園大灣片區(qū)化工上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我縣化工企業(yè)循環(huán)改造、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點(diǎn)以鑫國(guó)泰公司、菲博新材料公司、晨寶和南寶公司等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展化工新材料及其衍生高技術(shù)、高性能化工新材料。三是促進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化我縣建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，完善建材企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的高能耗建材企業(yè)；加快建材產(chǎn)業(yè)“煤改氣”工程，推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，促進(jìn)新型建材行業(yè)環(huán)保、綠色發(fā)展。重點(diǎn)加快推進(jìn)碧桂園（郁南）新型產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、立基新型材料產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。

　　（二）推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。實(shí)施省“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”戰(zhàn)略，推進(jìn)云浮市南藥“十鎮(zhèn)百村”示范工程和調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)無(wú)核黃皮、沙糖桔、蠶桑、南藥、溫氏肉雞等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向區(qū)域優(yōu)勢(shì)聚集，以龍頭企業(yè)牽引和合作社帶動(dòng)，構(gòu)建具有郁南特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。二是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。推動(dòng)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)帶和無(wú)核黃皮產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)區(qū)域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力拓展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以新型職業(yè)農(nóng)民、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為主力，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)要素。抓好高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土壤有機(jī)質(zhì)提升和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。推廣增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的新型農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用；鼓勵(lì)智能化溫室、鋼架大棚等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、南藥等產(chǎn)業(yè)集約化和設(shè)施化生產(chǎn)，提高我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和抵御自然災(zāi)害能力。四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。發(fā)展節(jié)約循環(huán)型農(nóng)業(yè)，推廣水肥一體化、農(nóng)藥減量控害、節(jié)水農(nóng)業(yè)示范、沼氣建設(shè)等農(nóng)業(yè)新模式新技術(shù)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)污染綜合治理，構(gòu)建統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；⑸a(chǎn)主體企業(yè)化、管理服務(wù)社會(huì)化、資源利用循環(huán)化的農(nóng)業(yè)污染防治新模式。五是推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)。加強(qiáng)三農(nóng)大數(shù)據(jù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)眼規(guī)模監(jiān)測(cè)規(guī)模，引入信息服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和政農(nóng)信息互通,確保從田頭到餐桌的全過(guò)程監(jiān)管。開(kāi)展農(nóng)技下鄉(xiāng)入戶活動(dòng)，把農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新知識(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上。利用郁南縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)園輻射帶動(dòng)作用，培育一批具有郁南特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌，提升我縣農(nóng)村電商水平。六是實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略。落實(shí)農(nóng)業(yè)主體責(zé)任，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度，預(yù)防農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，把郁南建成灣區(qū)的放心“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”和“藥方子”。

　　（三）推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。一是發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。依托高速公路、高鐵站場(chǎng)，積極引進(jìn)大型商貿(mào)物流企業(yè)，大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)和物流倉(cāng)儲(chǔ)基地，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。二是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。扶持外貿(mào)企業(yè)拓展外貿(mào)市場(chǎng)，組織企業(yè)參加廣交會(huì)、加博會(huì)等各類展銷活動(dòng)，發(fā)揮電子商務(wù)平臺(tái)的貿(mào)易洽談方式，多渠道拓展新市場(chǎng)，大力培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)。三是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。整合我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，抓住省、市“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”平臺(tái)建設(shè)有利時(shí)機(jī)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村旅游精品線路規(guī)劃，重點(diǎn)擦亮南江古文化、紅色基地、田園文化、文旅特色小鎮(zhèn)等郁南旅游品牌。積極培育旅游企業(yè)龍頭，發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群，把郁南打造成大灣區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地和休閑旅游目的地。四是大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)。發(fā)揮我縣“西江黃金水道”優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展和港口建設(shè)，把郁南西江沿岸打造成粵北西江產(chǎn)業(yè)基地和物流集散中心。推進(jìn)交通綜合運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)抓好四好農(nóng)村路建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化建設(shè)，完善公路、安保、環(huán)保等交通配套設(shè)施建設(shè)。

　　二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升郁南綜合承載力

　　（一）推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃投入6億元。一要抓好項(xiàng)目建設(shè)前期工作。重點(diǎn)抓好G234線、S294線、S368線、S266線擴(kuò)建等國(guó)省道干線項(xiàng)目，做好德慶至羅定北高速、云?。ㄓ裟希┲陵?yáng)江（陽(yáng)西）高速公路踏勘階段路線等前期工作。二要抓好落地和在建項(xiàng)目推進(jìn)。重點(diǎn)抓好羅陽(yáng)高速雙東出入口至千官一級(jí)公路新建工程、S368線郁南山咀村至平臺(tái)古洞段路面改造工程、S279線縣城過(guò)境路段改線工程等省市縣重點(diǎn)在建項(xiàng)目建設(shè)。三要抓好四好農(nóng)村路示范建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村公路通客車、生命安全防護(hù)工程、窄路基拓寬工程等農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣；加快G234水口二橋、S279較長(zhǎng)橋、宋桂大橋、Y530廟咀橋等公路危橋治理工作，進(jìn)一步完善郁南交通網(wǎng)建設(shè)，健全公共服務(wù)配套設(shè)施。

　　（二）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是推進(jìn)擴(kuò)園工作。做好工業(yè)園區(qū)的大灣、南江口、都城片的規(guī)劃、土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施等擴(kuò)園工作，推進(jìn)建城羅旁循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)。二是優(yōu)化招商選資載體。做好大灣片區(qū)進(jìn)行583畝土地平整及園區(qū)4條道路建設(shè)，并完善排水、污水、給水管道等設(shè)施；做好都城片區(qū)350畝土地平整、道路、排水、污水和給水等設(shè)施建設(shè)；做好南江口片區(qū)597畝平整土地及道路等市政項(xiàng)目建設(shè)；投資2000多萬(wàn)元回購(gòu)大灣污水處理廠首期日處理5000噸污處理項(xiàng)目。三是強(qiáng)化園區(qū)服務(wù)正常管理。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)道路、綠化、照明、排水、污水處理廠（污水管網(wǎng)）、給水管網(wǎng)、供電線路、通信光纖等設(shè)施的管護(hù)，保障園區(qū)企業(yè)正常建設(shè)生產(chǎn)和生活需要。

　　（三）推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固和提升縣城城市功能配套設(shè)施，加快推進(jìn)西寧大道升級(jí)改造工程建設(shè)，接通郁南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園（都城片區(qū)）道路。加快碧桂園西江府、恒大翡翠龍庭、百合林語(yǔ)春天、華盛圓坊都薈、錦龍鳳凰花園等大型房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好縣人民醫(yī)院異地搬遷新建項(xiàng)目（四期）、西江中學(xué)新校區(qū)建設(shè)等公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)新城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)，完成縣城木稔村生活垃圾填埋場(chǎng)治理工程和縣城城區(qū)垃圾填埋場(chǎng)（二期）主體工程。完善“一城一山四湖”景觀化改造，推進(jìn)縣城精細(xì)化管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部環(huán)境衛(wèi)生整治，建設(shè)衛(wèi)生潔凈郁南，鞏固縣城“雙創(chuàng)”整治成果，改善郁南城鄉(xiāng)人居環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

　　三、加快投資項(xiàng)目建設(shè)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

　　（一）加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、珠江——西江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等有利機(jī)遇，發(fā)揮郁南地處兩廣“咽喉”的天然條件，積極謀劃我縣交通、水利、能源、產(chǎn)業(yè)、物流、旅游、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)支出籠子，引導(dǎo)具有帶動(dòng)性和導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶郁南，促進(jìn)郁南提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。2020年我縣共有省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目5個(gè)，總投資78.02億元，年度計(jì)劃投資9.58億元；省重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目1個(gè)，總投資5億元。市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，總投資115.58億元，年度計(jì)劃投資15.09億元；市重點(diǎn)建設(shè)預(yù)備項(xiàng)目6個(gè)，總投資13.29億元。要加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　（三）加大招商引資項(xiàng)目力度。一是明確年度招商引資目標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目和企業(yè)對(duì)接，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不放松，按照“四個(gè)指標(biāo)一個(gè)帶動(dòng)”要求，以商引商，實(shí)現(xiàn)“落戶一個(gè)項(xiàng)目，引來(lái)一串企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的裂變效應(yīng)。二是用好用活政策。利用與佛山等珠三角城市的產(chǎn)業(yè)共建政策、承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“一區(qū)一龍頭”縣區(qū)合作等產(chǎn)業(yè)招商渠道，促進(jìn)珠三角優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。三是立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造粵北經(jīng)濟(jì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色高地，圍繞“三百億”產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力引進(jìn)輕工電池、新型建材、化工新材料、食品加工、特色文旅產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目；利用外地郁南商會(huì)（同鄉(xiāng)會(huì)）等平臺(tái)，以第二產(chǎn)業(yè)為主攻方向，加大一、三產(chǎn)業(yè)招商力度，優(yōu)化承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移承接條件，推動(dòng)郁南工業(yè)園產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　四、加快農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)同融合

　　（一）推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。堅(jiān)持因地制宜、因村施策推進(jìn)村域農(nóng)村人居環(huán)境整治，做好農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾、污水、公廁“三大革命”規(guī)劃與建設(shè)，完成2020年我縣“三清理、三拆除、三整治”目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取全縣干凈整潔村85%以上，美麗宜居村45%以上,打造精品村4條以上。實(shí)現(xiàn)每條自然村按標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)公廁1個(gè)，農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁普及率100%，廁所糞污基本實(shí)現(xiàn)有效處理或資源化利用，并建立“戶主收集、村組保潔、縣鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一處理” 的農(nóng)村垃圾治理模式。到2020年底，全縣實(shí)現(xiàn)村莊保潔機(jī)制和垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，村莊保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。用好PPP項(xiàng)目政策，加快農(nóng)村生活污水治理，到2020年底，爭(zhēng)取20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化和畜禽集中圈養(yǎng)。

　　（二）加快“富民興村”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，大力發(fā)展南藥、無(wú)核黃皮等富民興村特色產(chǎn)業(yè)。加快省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目、溫氏養(yǎng)殖小區(qū)和扶貧資金入股國(guó)企工作，扶持縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。整合縣生態(tài)、文化和旅游資源的規(guī)劃和串聯(lián)開(kāi)發(fā)，打造特色精品旅游線路，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游“八小時(shí)工程”，推動(dòng)郁南旅游全域化發(fā)展，打造南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)、磨刀山遺址公園、南江古水道百里花海、南江第一灣等核心旅游項(xiàng)目。

　　（三）加快鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐陣地載體工程，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育陣地。以桂圩、河口寨等示范標(biāo)桿村，積極推廣村史館、家風(fēng)家訓(xùn)展示館、鄉(xiāng)村生態(tài)博物館和居家敬老服務(wù)站建設(shè)，建立良好村風(fēng)家規(guī)，使精神文明建設(shè)深入基層群眾。以創(chuàng)建廣東省縣級(jí)文明城市為契機(jī)，加快文明鎮(zhèn)、村創(chuàng)建進(jìn)度。到2020年，縣級(jí)以上文明鎮(zhèn)、文明村分別達(dá)到100％和95％。

　　（四）培育新時(shí)期“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。啟動(dòng)“專才引進(jìn)”計(jì)劃，加大招才引智力度，做好全日制碩士研究生以上學(xué)歷學(xué)位高層次人才引進(jìn)工作。到2020年要按照一鎮(zhèn)3名碩士研究生標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)人才，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、旅游等專業(yè)人才，并制定更加開(kāi)放、更有吸引力的舉措吸引和培育人才發(fā)展郁南。

　　（五）鞏固農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。以“加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”“頭雁工程”“三個(gè)100計(jì)劃”為載體，繼續(xù)深化“黨組織+社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織”的“1+3”模式，完善縣鎮(zhèn)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”黨建模式，壓實(shí)抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任，促進(jìn)農(nóng)村黨建與鄉(xiāng)村振興深度融合，把農(nóng)村黨組織政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和黨員密切聯(lián)系服務(wù)群眾作風(fēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　（六）加快鄉(xiāng)村治理推進(jìn)工作。要深化“黨組織+社會(huì)組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織”的“1+3” 鄉(xiāng)村治理模式，發(fā)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的親緣、人緣、地緣優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共創(chuàng)平安村居、共育文明新風(fēng)、共幫困難群眾等鄉(xiāng)村治理“五共”，凝聚人心，創(chuàng)建鄉(xiāng)村社會(huì)治理新格局。

　　（七）全力做好脫貧攻堅(jiān)。做好決勝脫貧攻堅(jiān)工作，確保到2020年貧困戶全部脫貧。一是落實(shí)各項(xiàng)扶貧政策。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)保障、貧困戶子女教育補(bǔ)貼、危房改造、基本醫(yī)療保險(xiǎn)等1+N扶貧政策，全面落實(shí)貧困戶醫(yī)療保障政策，優(yōu)先落實(shí)貧困戶醫(yī)療服務(wù)和大病醫(yī)療救助。二是抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工程。加快溫氏高效智能生態(tài)養(yǎng)殖和蛋鵪鶉高效生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧、規(guī)劃布局本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮統(tǒng)籌資金效益，加快興富公司投資項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)貧困戶脫貧增收。三是推進(jìn)就業(yè)扶貧工程。落實(shí)就業(yè)鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，舉辦大型招聘會(huì)，優(yōu)先貧困戶招聘，促進(jìn)就業(yè)脫貧。四是拓展金融扶貧工程。加大宣傳力度，使金融扶貧政策深入人心，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)金融貸款創(chuàng)業(yè)增收脫貧。

　　五、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，守護(hù)郁南生態(tài)屏障

　　（一）全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。我縣要重點(diǎn)整治餐飲業(yè)油煙和粉塵污染問(wèn)題，加強(qiáng)餐飲油煙、工地、碼頭和道路揚(yáng)塵污染防治，優(yōu)化環(huán)境空氣質(zhì)量，營(yíng)造優(yōu)美、和諧和整潔的市容環(huán)境；實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，確?？h域水環(huán)境質(zhì)量安全達(dá)標(biāo)；繼續(xù)推進(jìn)整縣生活污水捆綁PPP項(xiàng)目實(shí)施；推進(jìn)重點(diǎn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)；落實(shí)大氣污染防治強(qiáng)化措施和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)；保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全；規(guī)范畜禽養(yǎng)殖管理，加強(qiáng)“散亂污”整治。

　　（二）深化環(huán)保領(lǐng)域改革。深化環(huán)保管理改革，理順改革相關(guān)工作，加強(qiáng)水質(zhì)斷面監(jiān)測(cè)事項(xiàng)組織、監(jiān)管工作，做好大灣、南江口水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)禁止環(huán)保“一刀切”工作，深入做好“放管服”工作。

　　（三）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。做好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察整改工作，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法司法銜接工作。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)法實(shí)施年活動(dòng)，組織開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、集中式飲用水水源地保護(hù)、“綠盾”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　（四）推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)建全域國(guó)家森林城市為契機(jī)，推進(jìn)新一輪綠化郁南大行動(dòng)，實(shí)施森林碳匯、森林圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)生態(tài)工程，重點(diǎn)謀劃郁南碧道工程、森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)建設(shè)，持續(xù)提高全縣森林覆蓋率。落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，執(zhí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大河砂執(zhí)法整治力度，推進(jìn)郁南水生態(tài)文明建設(shè)。

　　六、加強(qiáng)民生福祉建設(shè)，發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)

　　（一）推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)西江中學(xué)新校區(qū)建設(shè)和都城鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)飛鳳校區(qū)升級(jí)改造，推進(jìn)九星湖校區(qū)改建小學(xué)工程，進(jìn)一步優(yōu)化縣城學(xué)校布局，緩解學(xué)位緊缺問(wèn)題，促進(jìn)全縣教育事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（二）推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展。深入挖掘南江文化，做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)工作，推進(jìn)磨刀山遺址公園文化旅游產(chǎn)業(yè)園、南江傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)和西寧小鎮(zhèn)旅游綜合體建設(shè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，鞏固平安市場(chǎng)文化創(chuàng)建成效，推進(jìn)文化惠民、全民健身等公共文化體系建設(shè)。抓好我縣文化館（站）評(píng)估定級(jí)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心等文化工程，提升我縣公共文化服務(wù)效能。

　　（三）推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加大醫(yī)療結(jié)對(duì)幫扶力度，加強(qiáng)與醫(yī)療集團(tuán)、?？坡?lián)盟和醫(yī)療聯(lián)盟的組建結(jié)對(duì)聯(lián)系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)工作，抓好新冠肺炎疫情防控工作，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)管理，提升婦幼健康和計(jì)劃生育管理服務(wù)水平。鞏固發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法能力。

　　（四）推動(dòng)社會(huì)保障發(fā)展。一是抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。多渠道、多形式搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接，穩(wěn)定勞動(dòng)力就業(yè)，確保完成我縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等各項(xiàng)工作任務(wù)。二是做好社會(huì)保障工作。穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，保障基金安全持續(xù)運(yùn)行，做好我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金征收補(bǔ)收工作；做好離退休人員養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人才強(qiáng)縣發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)建設(shè)，加大高端急需緊缺人才引進(jìn)和培養(yǎng)，落實(shí)引才引智“人才引進(jìn)計(jì)劃”工程，做好“三支一扶”大學(xué)畢業(yè)生管理服務(wù)，激發(fā)基層人才干事創(chuàng)新活力。

　　（五）規(guī)范市場(chǎng)管理秩序。深入推進(jìn)“放管服”工作，深化商事登記改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高為企業(yè)和群眾服務(wù)能力；引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)、專利等意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、網(wǎng)格化監(jiān)管等方式提高市場(chǎng)監(jiān)管效能；構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用管理為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，并綜合運(yùn)用檢查抽檢、約談企業(yè)、信息公示、警示處罰、信用懲戒等多種監(jiān)管手段，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法震脅力，提高監(jiān)管效能。解決人民群眾最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)切的問(wèn)題，著力做好食品藥品安全、虛假宣傳、假冒偽劣、消費(fèi)欺詐等工作，重點(diǎn)解決校園食品、保健食品、兒童用品、疫苗安全等社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)廣東省食品安全示范縣創(chuàng)建工作，保障人民群眾食得放心。

　　（六）推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步提高我縣安全生產(chǎn)總體水平，做好生產(chǎn)安全和火災(zāi)等安全事故管控工作，積極推動(dòng)軍民深入融合發(fā)展，認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作，支持駐軍、武警和消防部隊(duì)建設(shè)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，推動(dòng)老齡慈善、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、對(duì)臺(tái)事務(wù)、老區(qū)建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)蓬勃向上發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下不忘初心、牢記使命、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

　　附件：郁南縣2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo).xls

                                                                                              郁南縣人民政府

                                                                                               2020年7月10日

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