郁府辦函〔2021〕111號

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣農(nóng)村生活污水治理民生實事工作方案的通知

有關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

　　《郁南縣農(nóng)村生活污水治理民生實事工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局郁南分局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2021年8月13日

郁南縣農(nóng)村生活污水治理民生實事工作方案

　　農(nóng)村生活污水治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為深入貫徹2021年省、市、縣政府十件民生實事的決策部署，落實省下達我縣“新增59個自然村完成農(nóng)村生活污水治理工作”和市下達我縣“新增20個行政村完成農(nóng)村生活污水治理工作”的任務(wù)，扎實推進農(nóng)村生活污水治理民生實事辦理工作，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）工作思路。以提高農(nóng)村生活污水收集率、治理率為重點，以提升生態(tài)環(huán)境效益、人民群眾獲得感幸福感為主線，立足我縣農(nóng)村生活污水治理實際，科學(xué)謀劃建設(shè)，強化質(zhì)量管理，完善運維機制，突出示范帶動，為我縣鄉(xiāng)村振興提供生態(tài)環(huán)境保障。

　　（二）工作目標。2021年年底前，按期完成農(nóng)村生活污水治理民生實事任務(wù)，其中省任務(wù)59個自然村、市任務(wù)20個行政村及10個備選行政村。以民生實事辦理為契機，推動健全農(nóng)村生活污水治理工作體制機制，打造一批模式適用、成效突出、可推廣應(yīng)用的治理樣板，示范帶動全縣農(nóng)村生活污水治理。

　　（三）工作內(nèi)容及任務(wù)。根據(jù)省、市、縣的十件民生實事農(nóng)村生活污水治理工作任務(wù)清單，涉及都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口共8個鎮(zhèn)30條行政村106條自然村（附件6）。各有關(guān)鎮(zhèn)需結(jié)合廣東省全域農(nóng)村人居環(huán)境整治系統(tǒng)中的2020年第四季度數(shù)據(jù)，并對照附件6中106條自然村的清單，因地制宜選用合適的污水治理方式，無償提供污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)用地，全面推進我縣農(nóng)村生活污水治理。

　　二、重點工作

　　（一）制定工作方案。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣鄉(xiāng)村振興局牽頭組織有關(guān)鎮(zhèn)在涉農(nóng)資金管理系統(tǒng)建立納入民生實事辦理的自然村儲備庫（以下簡稱“儲備庫”）。有關(guān)鎮(zhèn)要按照省下達的民生實事辦理任務(wù)要求，確保入庫的自然村數(shù)量多于年度民生實事辦理任務(wù)（附件2），并公開自然村相關(guān)信息。2021年8月底前，有關(guān)鎮(zhèn)要結(jié)合縣城農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（方案）實施及村莊規(guī)劃、道路建設(shè)、廁所革命等工作，抓緊制定實施本鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理民生實事方案，確定各自然村治理模式和技術(shù)工藝，并明確責任分工、建設(shè)時序、運維管理、資金保障等。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責負責，都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口鎮(zhèn)政府落實）

　　（二）落實治理工程建設(shè)。

　　有關(guān)鎮(zhèn)參照《廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引（試行）》《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T 15-206-2020）等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件開展治理工作。市生態(tài)環(huán)境局郁南分局負責組織編制項目實施方案，有關(guān)鎮(zhèn)根據(jù)實施方案于2021年8月底前完成新建農(nóng)村生活污水治理設(shè)施選址征地工作，并落實施工單位，11月底前，完成治理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)、改造或污水資源化利用工作。

　　終端污水處理設(shè)施規(guī)模應(yīng)按照“戶籍人口*0.07噸/日（農(nóng)村污水排放系數(shù)）”進行設(shè)計，農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模及工藝（含城鎮(zhèn)污水處理廠處理及資源化利用或自然凈化治理方式）需報市生態(tài)環(huán)境局郁南分局同意后方可建設(shè)（附件7），自然村村內(nèi)條件較好的優(yōu)先采用一體化處理設(shè)備。（縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責負責，都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口鎮(zhèn)政府落實）

　　（三）落實驗收及運維管理措施。

　　自然村農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)完成后，鎮(zhèn)政府按照農(nóng)村污水治理工程項目驗收標準組織相關(guān)參建單位進行自主驗收，自主驗收完成后把驗收資料（包括但不限于合同、工程量證明、驗收資料、終端農(nóng)村污水處理設(shè)施的第三方進出水檢驗合格報告等）報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局備案。設(shè)施驗收合格后，按照《郁南縣農(nóng)村分散生活污水治理設(shè)施運營管理辦法》（郁府辦〔2015〕28號）、《郁南縣農(nóng)村生活污水治理方案（2019-2022年）》（郁府辦函〔2020〕38號）的規(guī)定由各村進行管護，并落實管護經(jīng)費，如采用一體化處理設(shè)備或提升泵站產(chǎn)生電費，可在管護經(jīng)費基礎(chǔ)上增加一定費用。

　　2021年11月底前，有關(guān)鎮(zhèn)按照國家、省、市、縣最新的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運維管理要求，結(jié)合《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營維護與評價標準》（DBJ/T15-207-2020）等技術(shù)文件，出臺鎮(zhèn)級運維管理制度。逐一明確納入民生實事的村莊污水治理設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬、運維管理責任單位等，落實資金安排及監(jiān)測要求，建立設(shè)施運行維護臺賬。（都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口鎮(zhèn)政府落實）

　　（四）開展治理成效評估。

　　縣有關(guān)部門及時跟進指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水治理工作，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣鄉(xiāng)村振興局牽頭對照儲備庫開展民生實事辦理情況月度調(diào)度和通報。有關(guān)鎮(zhèn)于每月5日前提交上月民生實事辦理進展（附件8），11月底前按照“完成一個、報送一個、評估一個”的原則，從儲備庫中抽取不少于辦理任務(wù)數(shù)的村報市生態(tài)環(huán)境局郁南分局。12月底前，市生態(tài)環(huán)境局郁南分局會同有關(guān)單位對報送已完成治理的自然村開展認定工作，確保全縣的59個自然村、20個行政村和10個備選行政村治理達到民生實事認定標準。（縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣鄉(xiāng)村振興局按職責負責，都城、平臺、通門、建城、千官、大灣、宋桂、南江口鎮(zhèn)政府落實）

　　三、完成治理的認定要求

　　堅持“以用為本，建管并重”的原則，有關(guān)鎮(zhèn)應(yīng)以切實改善農(nóng)村人居環(huán)境、解決村莊污水橫流及黑臭水體問題為出發(fā)點開展治理工作，采用納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)、建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）等模式開展治理的村莊滿足以下條件可認定為完成治理。對于實施管網(wǎng)改造的村莊，也應(yīng)滿足農(nóng)村生活污水末端治理模式對應(yīng)的要求，方可認定為已完成治理。

　　（一）納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)。納入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的村莊，同時滿足污水處理廠正常運行、村莊污水收集主管與城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)連接、通水運行并達標排放。

　　（二）建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施。新建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施或設(shè)施整改提升的村莊，同時滿足設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、設(shè)施出水執(zhí)行我省《農(nóng)村生活污水處理排放標準》（DB 44/2208-2019）且排放口水質(zhì)檢測達標、有明確的運維主體、責任要求及穩(wěn)定的運維資金保障。

　　（三）污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）。采用污水資源化利用（或自然生態(tài)消納）的村莊，在滿足農(nóng)田灌溉、施肥等資源化利用相關(guān)標準同時，應(yīng)滿足以下要求：1.有農(nóng)田、水塘或房前屋后小菜園、小果園等明確的污水資源化利用受納體；2.已配套污水暫存設(shè)施及輸送至利用場地的設(shè)施設(shè)備或管網(wǎng)暗渠，建立了明確的資源化利用（或自然生態(tài)消納）途徑；3.污水排放不超過資源化利用受納體的環(huán)境容量，受納體及周邊不形成黑臭水體，不造成環(huán)境污染，污水資源化整體能夠保持良性生態(tài)循環(huán)；4.污水原則不直接排入河涌、水網(wǎng)等快速流動水體。

　　四、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。落實省級指導(dǎo)、地市統(tǒng)籌、縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、村級推進的分級責任機制，強化市、縣、鎮(zhèn)、村抓落實責任。按照市文件要求，成立縣級工作專班（附件1），縣財政局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣鄉(xiāng)村振興局等部門按職責和工作專班要求，加強對有關(guān)鎮(zhèn)推進農(nóng)村生活污水治理工作的督促指導(dǎo)。各有關(guān)鎮(zhèn)政府要相應(yīng)成立鎮(zhèn)級工作專班，進一步強化統(tǒng)籌部署，落實任務(wù)分解，明確分工職責，組織落實項目設(shè)計、實施、驗收、資金管理等相關(guān)工作。

　　（二）加強資金保障。有關(guān)縣直部門、鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌做好2021年農(nóng)村生活污水治理民生實事資金保障，支持統(tǒng)籌涉農(nóng)資金實施符合政策要求的農(nóng)村水污染治理項目，鼓勵通過申報專項債券等方式拓展農(nóng)村水污染治理項目的資金籌措渠道。按照市場化原則，進一步完善政府主導(dǎo)、社會參與的多元資金投入機制，疏通PPP項目參與渠道，簡化工作流程，引導(dǎo)工商企業(yè)、鄉(xiāng)賢支持實施農(nóng)村生活污水治理。

　　（三）加強技術(shù)支撐。配合省、市做好全省農(nóng)村生活污水治理工作并納入數(shù)字政府建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。鼓勵企業(yè)、高校和科研院所開展技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)推廣適合我縣的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)和產(chǎn)品，推動農(nóng)村生活污水處理與循環(huán)利用裝備開發(fā)。細化深化技術(shù)指導(dǎo)，配合做好農(nóng)村污染防治技術(shù)裝備專項展示會、研討培訓(xùn)和實用技術(shù)以及示范案例推介交流。

　　（四）強化督導(dǎo)核查。嚴格落實農(nóng)村生活污水治理責任，上下聯(lián)動，齊抓共管，高質(zhì)量完成農(nóng)村生活污水治理民生實事辦理任務(wù)。市生態(tài)環(huán)境局郁南分局牽頭定期向市生態(tài)環(huán)境局和縣政府報送全縣2021年農(nóng)村生活污水治理民生實事工作落實情況，督促有關(guān)鎮(zhèn)、部門落實相關(guān)工作，核查治理工程進展和運行情況。

　　附件：1.郁南縣農(nóng)村生活污水治理民生實事工作專班

　　             2.省、市、縣農(nóng)村生活污水治理民生實事辦理任務(wù)

　　             3.省級農(nóng)村生活污水治理民生實事辦理自然村任務(wù)清單

　　             4.市級農(nóng)村生活污水治理民生實事辦理行政村任務(wù)清單

　　             5.縣級農(nóng)村生活污水治理民生實事辦理自然村任務(wù)清單

　　             6.省、市、縣農(nóng)村生活污水治理民生實事辦理新建設(shè)106條自然村清單

　　             7.農(nóng)村污水處理設(shè)施規(guī)模及工藝審批表

　　             8.省、市、縣農(nóng)村生活污水治理民生實事辦理情況月度調(diào)度表

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣農(nóng)村生活污水治理民生實事工作方案的通知.doc