郁府辦函〔2021〕164號

郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)郁南縣進一步加強2021年能耗雙控工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機構：

　　《郁南縣進一步加強2021年能耗雙控工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣發(fā)展改革局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2021年10月25日

郁南縣進一步加強2021年能耗雙控工作方案

　　為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅決執(zhí)行黨中央、國務院，省委、省政府和市委、市政府關于堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的部署要求，全力做好中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組督察通報的問題整改落實工作，確保完成2021年的能耗雙控目標任務，結合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體目標

　　堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，堅決貫徹國家、省、市關于能耗雙控工作的決策部署，把節(jié)能工作貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領域，切實推動我縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量高水平綠色低碳發(fā)展，實現(xiàn)2021年全縣單位GDP能耗比2020年下降3.2%，能源消費總量新增控制在2萬噸標準煤以內(nèi)。

　　二、組織領導

　　為進一步加強我縣2021年能耗雙控工作措施落細落實，遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加強督察整改落實工作，成立由縣政府主要負責同志任組長的領導小組，下設工作專班，對重點耗能企業(yè)實行牽頭領導和責任領導包企業(yè)落實制度。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌娺`規(guī)用能企業(yè)管理工作。深刻認識督察通報指出我縣企業(yè)違規(guī)用能問題，以點帶面，舉一反三，全面梳理我縣新建項目和存量工業(yè)企業(yè)節(jié)能審查情況，對已列為違規(guī)用能項目要做好監(jiān)控工作，對能耗量達到1000噸標準煤以上的企業(yè)要督促其進行節(jié)能技術改造，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)用能情況要立即采取措施整改完善。

　?。ǘΩ吆哪芷髽I(yè)管控措施。對我縣能源消費1000噸標準煤以上的企業(yè)建立“一企一策”檔案，特別是郁南鴻運水泥有限公司、廣東暢利陶瓷有限公司和廣東鑫國泰科技有限公司三家公司，要實行實時用能監(jiān)控管理?？h工業(yè)和信息化局負責實時跟蹤全縣企業(yè)用能情況，郁南供電局負責每日監(jiān)控全縣企業(yè)用電情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及時反饋，嚴格落實管控措施。

　　（三）落實縣領導掛鉤負責工作機制。對于我縣高耗能企業(yè)和存在問題需要落實整改的項目，落實縣領導掛鉤負責工作機制，確保企業(yè)能源消費可控和整改工作落實到位。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查制度，對未辦理節(jié)能審查就開工建設的項目要責令立即停止建設，對已投產(chǎn)的項目責令立即停止生產(chǎn)，所有項目在未取得能源主管部門出具節(jié)能審查前不得動工建設。

　?。ㄋ模┞鋵嵐ぷ髀氊煛？h節(jié)能減排工作領導小組辦公室于2021年9月印發(fā)了《郁南縣2021年能耗雙控工作方案》（郁節(jié)辦〔2021〕4號），明確了全縣2021年能耗雙控工作目標和各鎮(zhèn)、各有關部門工作職責。下階段，各鎮(zhèn)、各有關部門務必嚴格按照方案要求，切實抓好各項工作落實，共同做好我縣2021年能耗雙控工作。

　?。ㄎ澹┨岣呷窆?jié)能意識。加大《全民節(jié)能降碳倡議書》宣傳力度，在多方面多領域進行宣傳，努力提高全縣公民的節(jié)能意識。加大綠色低碳生產(chǎn)、生活和工作方式的宣傳力度，切實降低我縣非工業(yè)用電量，緩解能耗雙控工作壓力。

　　（六）加強工業(yè)領域節(jié)能措施。全縣工業(yè)企業(yè)要貫徹落實有序用電措施，實行“開四停三”或更嚴格的生產(chǎn)措施。全面開展節(jié)能診斷，推進生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級。加大存量“兩高”項目落后產(chǎn)能壓減力度，重點落實省、市關于陶瓷、水泥過剩產(chǎn)能、違法違規(guī)產(chǎn)能的壓減工作方案，深入挖掘節(jié)能潛力，推動重點用能行業(yè)持續(xù)產(chǎn)能降耗。郁南供電局要結合我縣實際，做好調(diào)控過程中的電力調(diào)度，嚴格按照有序用電要求落實企業(yè)用電調(diào)控工作。

　?。ㄆ撸┘訌姽差I域節(jié)能措施。全縣各級公共機構要牢固樹立大局意識和責任意識，發(fā)揮公共機構示范引領作用，堅決執(zhí)行《全民節(jié)能降碳倡議書》，切實落實好節(jié)約用電工作。白天不開或少開照明用燈，充分利用自然光；計算機、復印機、空調(diào)等用電設備在不使用時應及時關閉電源（尤其是中午午休時間）。各學校、教育場所和辦公場所盡量不開或少開空調(diào)，夏季溫度設置不低于26度，做到無人或人少時不開空調(diào)，離開提前關閉，冬季不使用取暖設備。盡量減少電梯使用，各辦公場所三層以下停用電梯?？h國資中心要督促指導路燈管理公司制訂縣城路燈、公共照明、景觀照明等相關公共設備節(jié)能控制措施并嚴格執(zhí)行，加強公共照明設施管理，科學合理設置和使用路燈與景觀照明，嚴控用電增速。

　　四、責任分工

　?。ㄒ唬┛h發(fā)展改革局：充分發(fā)揮縣節(jié)能減排工作領導小組辦公室協(xié)調(diào)職能，重點協(xié)調(diào)解決能耗雙控預警調(diào)控方案落實中出現(xiàn)的問題，督導各鎮(zhèn)、各有關單位的執(zhí)行情況。加強違規(guī)用能企業(yè)后期落實整改情況的跟蹤監(jiān)管工作。

　　（二）縣教育局：督促指導各級學校采取有效措施，做好節(jié)能降耗工作。

　?。ㄈ┛h工業(yè)和信息化局：重點做好工業(yè)領域企業(yè)能耗雙控預警方案落實和執(zhí)行的督導工作，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行核定產(chǎn)能生產(chǎn)。重點制定出臺我縣陶瓷、水泥過剩產(chǎn)能、違法違規(guī)產(chǎn)能的壓減工作方案，深入挖掘節(jié)能潛力。大力推動工業(yè)節(jié)能，以“兩高”行業(yè)為重點，全面開展節(jié)能診斷，推進生產(chǎn)線節(jié)能改造和綠色化升級，降低單位產(chǎn)品能耗。

　　（四）縣住房城鄉(xiāng)建設局：做好建筑領域能耗雙控預警方案的落實和執(zhí)行督導工作，推廣使用綠色建筑節(jié)能工藝，指導各建筑企業(yè)落實節(jié)能降耗要求，切實遏制非工業(yè)領域用電過快增長。

　?。ㄎ澹┛h交通運輸局：加強與縣統(tǒng)計局溝通銜接，做好全年交通運輸能源消費指標增速調(diào)控，協(xié)調(diào)南廣鐵路郁南段和云梧高速公路公司做好節(jié)能降耗工作。

　?。┛h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好農(nóng)、牧、漁業(yè)領域能源消費預警督導工作，加強本行業(yè)能耗分析與控制，提高行業(yè)增加值。

　?。ㄆ撸┛h商務局、縣市場監(jiān)管局：督促指導流通消費服務業(yè)等領域的企業(yè)做好公共照明、公共服務等節(jié)能降耗工作。

　　（八）縣衛(wèi)生健康局：督促指導各級各類醫(yī)療機構采取有效措施，做好節(jié)能降耗工作。

　　（九）縣統(tǒng)計局：每月定期做好月度能源消費統(tǒng)計、分析和監(jiān)測，及時向縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局等職能部門提供相關數(shù)據(jù)和分析報告。加強與上級統(tǒng)計部門溝通，分析我縣能耗強度不降反升的問題和具體原因，提出切實具體可行的調(diào)控建議意見，并加強對各部門和重點用能企業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務知識指導幫助。

　?。ㄊ┛h國資中心：督促指導國有企業(yè)做好節(jié)能降耗工作，指導縣亮麗路燈公司嚴格執(zhí)行節(jié)能降耗措施。

　?。ㄊ唬┛h產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會：摸清園區(qū)企業(yè)能源消費情況和動向，建立園區(qū)企業(yè)底冊，跟蹤企業(yè)用能情況，抓好園區(qū)范圍內(nèi)的公共照明等的節(jié)能降耗措施。

　　（十二）縣機關事務管理局：指導督促縣直各單位和上級駐郁南各單位做好機關事業(yè)單位的節(jié)能降耗工作。

　?。ㄊ┛h融媒體中心：加強節(jié)約用能的宣傳力度，利用多種傳播渠道廣泛宣傳節(jié)能有關知識和法律法規(guī)，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式。

　　（十四）郁南供電局：做好預警調(diào)控過程中企業(yè)和公共機構的電力調(diào)度，督促被調(diào)控企業(yè)配合做好調(diào)控工作，加強用電管理和統(tǒng)計報送工作，每日監(jiān)控全縣企業(yè)用電情況，發(fā)現(xiàn)異常情況及

　　時反饋，落實管控措施，并列明非工用電增速等情況。

　?。ㄊ澹└麈?zhèn)人民政府：要切實加強對轄區(qū)用能企業(yè)的能耗雙控預警調(diào)控工作的組織領導。迅速摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和在建、擬建項目的節(jié)能審查情況，加強生產(chǎn)調(diào)控，督促企業(yè)落實節(jié)能措施，確保調(diào)控方案和目標任務順利實施和落實到位。做好鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)公共機構和路燈、公共照明、景觀照明的用電調(diào)控工作，落實節(jié)能減排措施，壓制非工用電增長過快勢頭。

　?。ㄊ┢渌麊挝唬喊绰毮芊謩e制訂本單位節(jié)能降耗措施，為做好全縣能耗雙控工作付出實際行動。

　　   五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，強化組織領導。各鎮(zhèn)、各有關單位主要領導要高度重視，切實將能耗雙控和遏制“兩高”項目盲目發(fā)展作為重大政治任務牢牢扛在肩上，堅決剎住能耗強度不降反升和“兩高”項目盲目發(fā)展的勢頭。堅決落實好各鎮(zhèn)的屬地管理責任和縣發(fā)展改革局等部門的監(jiān)管責任，確保各項具體工作抓緊、抓實、抓細、抓到位。

　?。ǘ﹫猿窒到y(tǒng)思維，加強防范各類風險。堅持系統(tǒng)思維、底線思維，既要堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，又要實事求是、分類施策，不搞“一刀切”，加強與企業(yè)的溝通，加強能耗雙控等政策宣傳，最大努力爭取企業(yè)支持、配合，妥善處理歷史遺留問題。統(tǒng)籌考慮民生保障、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、金融風險等問題，積極穩(wěn)妥推進“兩高”違規(guī)項目分類整改處置工作，防范和化解各類社會風險。

　?。ㄈ┞鋵嵵黧w責任，加強督促檢查。按照“誰審批誰負責”的原則，落實屬地管理責任，切實履行監(jiān)管職責。督促企業(yè)落實主體責任，加大資金投入，加快技術改造，高標準嚴要求抓整改抓落實；企業(yè)要完善相關手續(xù)、淘汰落后產(chǎn)能，高耗能、高污染、手續(xù)不健全、經(jīng)限期治理仍不達標的予以暫時關停。加強自查自糾、復查復核、明察暗訪等形式，重點復查復核整改措施是否到位、整改目標是否達到；落實“兩高”違規(guī)項目督查考核、通報、約談、問責等制度，將“兩高”項目審批建設情況納入屬地政府督查考核范圍，對審批及監(jiān)管部門工作人員工作落實不力、進展滯后，以及工作過程中推諉扯皮、弄虛作假、虛報瞞報、行政不作為、執(zhí)法不嚴等行為，嚴肅追究單位和相關人員責任。

　　公開方式：主動公開