郁府辦函〔2021〕203號(hào)

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣開(kāi)展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)：

　　《郁南縣開(kāi)展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣發(fā)展改革局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2021年12月24日

郁南縣開(kāi)展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)成品油行業(yè)管理，規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)成品油行業(yè)健康發(fā)展，有效防范化解重大管理風(fēng)險(xiǎn)隱患，經(jīng)縣人民政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治。為進(jìn)一步規(guī)范做好有關(guān)工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府和市委、市政府關(guān)于開(kāi)展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治有關(guān)工作部署，深入排查整治成品油行業(yè)非法生產(chǎn)、偷稅漏稅、擾亂市場(chǎng)秩序、劣質(zhì)油品流入市場(chǎng)等突出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范成品油行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)防范化解行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)我縣成品油行業(yè)規(guī)范、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┌押蒙a(chǎn)關(guān)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)的項(xiàng)目企業(yè)。全面深入排查縣內(nèi)煉化項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)，以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、能源消耗評(píng)估等情況，摸清查準(zhǔn)存在違規(guī)獲批、違法建設(shè)、變相規(guī)避審批等問(wèn)題的煉化項(xiàng)目，并依法依規(guī)督促限時(shí)整改或取締關(guān)停。開(kāi)展成品油生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽查，依法查處生產(chǎn)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和廣東省質(zhì)量要求的成品油、未取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)車(chē)用汽油、未取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的成品油等違法行為。監(jiān)督檢查屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含加油站）的安全生產(chǎn)條件，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局按職責(zé)分工推進(jìn)）

　?。ǘ┌押昧魍P(guān)，規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)進(jìn)出口監(jiān)管，嚴(yán)厲查處未取得進(jìn)口原油使用資質(zhì)和原油非國(guó)營(yíng)貿(mào)易進(jìn)口資格擅自從其他渠道采購(gòu)進(jìn)口原油的行為。組織檢查企業(yè)油品來(lái)源、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬建立等情況，依法查處違規(guī)轉(zhuǎn)售進(jìn)口原油以及未依法取得相關(guān)許可手續(xù)但從事成品油批發(fā)及零售的企業(yè)；發(fā)現(xiàn)涉嫌通過(guò)化工品名義銷(xiāo)售成品油等變名銷(xiāo)售行為線索的，及時(shí)移交縣稅務(wù)局等有關(guān)單位跟進(jìn)查處。對(duì)證照齊全的成品油銷(xiāo)售者開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法查處銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和廣東省質(zhì)量要求成品油的違法行為。嚴(yán)厲查處未取得相應(yīng)許可擅自從事成品油運(yùn)輸、使用安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛運(yùn)輸成品油、未取得從業(yè)資格從事成品油運(yùn)輸、未配備押運(yùn)員以及委托未依法取得相應(yīng)許可的企業(yè)承運(yùn)成品油等違法違規(guī)行為。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、都城海事處按職責(zé)分工推進(jìn)）

　　（三）把好稅收關(guān)，加強(qiáng)成品油行業(yè)稅收管理。加快建設(shè)推廣加油站智能稅控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)成品油行業(yè)的稅收管理，嚴(yán)厲查處成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中虛開(kāi)發(fā)票、無(wú)票銷(xiāo)售、變票銷(xiāo)售、偷逃稅款、違規(guī)享受成品油消費(fèi)稅優(yōu)惠政策，以及加油站加油機(jī)未經(jīng)檢定合格等違法違規(guī)行為。（縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣稅務(wù)局按職責(zé)分工推進(jìn)）

　?。ㄋ模┌押觅|(zhì)量關(guān)，切實(shí)提升油品抽檢合格率。強(qiáng)化成品油市場(chǎng)質(zhì)量抽檢，及時(shí)收集匯總問(wèn)題線索，溯源追蹤并嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、進(jìn)口、監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)全縣使用環(huán)節(jié)油品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)95%以上的工作目標(biāo)。（縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、都城海事處按職責(zé)分工推進(jìn)）

　　三、工作安排

　?。ㄒ唬﹩?wèn)題排查階段（10月31日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位結(jié)合各自工作職責(zé)，圍繞成品油項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)以及成品油進(jìn)出口、生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任人、完成時(shí)限等內(nèi)容，并迅速組織開(kāi)展全面摸底排查，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、暗訪抽查等方式及時(shí)查擺各環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題線索。

　?。ǘz查整改階段（11月30日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位針對(duì)問(wèn)題排查階段查擺的問(wèn)題線索，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查核實(shí)和集中整改，對(duì)應(yīng)取締的立即取締，對(duì)需要整頓的責(zé)令限期整頓，對(duì)存在違法違規(guī)行為的堅(jiān)決依法予以處理。同時(shí)，以查擺的問(wèn)題線索為切入點(diǎn)，深挖問(wèn)題根源，舉一反三開(kāi)展延伸排查和整改，深入研究解決問(wèn)題、堵塞漏洞的管理措施，切實(shí)把成品油行業(yè)監(jiān)管工作向縱深推進(jìn)。

　?。ㄈ┮?guī)范完善階段（12月31日前完成）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位組織對(duì)問(wèn)題排查階段和檢查整改階段發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真梳理專項(xiàng)整治發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況，確保問(wèn)題整改不留死角、不留漏洞。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)相應(yīng)的管理制度和管理措施，進(jìn)一步健全完善成品油行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于建立廣東省非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的通知》（粵辦函〔2021〕21號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省開(kāi)展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（粵府辦明電〔2021〕61號(hào)）和《云浮市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)云浮市開(kāi)展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案的通知》（云府辦函〔2021〕127號(hào)）有關(guān)文件精神，建立由常務(wù)副縣長(zhǎng)任召集人，縣政府辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人、縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)任副召集人，縣發(fā)展改革局為牽頭單位，縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣統(tǒng)計(jì)局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣稅務(wù)局、都城海事處等單位為成員單位的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作。

　?。ǘ┖葑スぷ髀鋵?shí)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深入挖掘和嚴(yán)厲查處成品油行業(yè)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，對(duì)成品油非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等行為持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)和打擊力度；要將專項(xiàng)整治工作情況分別于10月25日、11月25日、12月25日?qǐng)?bào)送縣發(fā)展改革局，由縣發(fā)展改革局匯總后報(bào)縣人民政府和市發(fā)展改革局；專項(xiàng)整治過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題和重要情況，要及時(shí)提請(qǐng)聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制統(tǒng)籌研究解決；要督促參與人員嚴(yán)格遵守保密制度，不得對(duì)外泄露相關(guān)信息。

　?。ㄈ┙∪L(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要以本次專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)健全成品油行業(yè)管理規(guī)范，倒逼成品油生產(chǎn)、經(jīng)銷(xiāo)等企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，推動(dòng)形成成品油行業(yè)常態(tài)化監(jiān)管模式。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自查自律，在全行業(yè)倡導(dǎo)守法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，確保成品油市場(chǎng)合法合規(guī)穩(wěn)定運(yùn)行。

　　附件：1.各單位職責(zé)分工

　　          2.郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員名單

　　          3.郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部門(mén)分工表

附件1

各單位職責(zé)分工

　　縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)開(kāi)展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作。牽頭組織排查縣內(nèi)企業(yè)油品來(lái)源、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬等情況，依法查處違規(guī)轉(zhuǎn)售原油以及未依法取得相關(guān)許可手續(xù)但從事成品油批發(fā)及零售的企業(yè)；發(fā)現(xiàn)涉嫌通過(guò)化工品名義銷(xiāo)售成品油等變名銷(xiāo)售行為線索的，及時(shí)移交縣稅務(wù)局等有關(guān)單位跟進(jìn)查處。協(xié)調(diào)中石化、中石油等成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)配合執(zhí)法單位做好專項(xiàng)整治以及鑒定、抽運(yùn)、儲(chǔ)存、處理罰沒(méi)油品等工作。

　　縣工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)牽頭組織排查縣內(nèi)涉油化工及技改項(xiàng)目情況，涉及違規(guī)獲批、違法建設(shè)、變相規(guī)避審批、變名銷(xiāo)售成品油等問(wèn)題的，依法依規(guī)督促限時(shí)整改或取締關(guān)停。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)依法打擊成品油走私、涉稅等違法犯罪行為，依法立案查處成品油非法經(jīng)營(yíng)犯罪，以及專項(xiàng)整治工作中發(fā)生的妨礙公務(wù)、暴力抗法等違法行為。

　　縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查建筑行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品合法合規(guī)使用和安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

　　縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)會(huì)同縣公安局依法查處未取得相應(yīng)許可擅自從事成品油運(yùn)輸、使用安全技術(shù)條件不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的車(chē)輛運(yùn)輸成品油、未取得從業(yè)資格從事成品油運(yùn)輸、未配備押運(yùn)員以及委托未依法取得相應(yīng)許可的企業(yè)承運(yùn)成品油等違法違規(guī)行為。

　　縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)利用河長(zhǎng)制平臺(tái)加強(qiáng)水路交通運(yùn)輸燃料清潔化執(zhí)法監(jiān)管，組織開(kāi)展船用燃油質(zhì)量聯(lián)合檢查執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)將在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的供油單位涉嫌提供不符合要求船用燃油等問(wèn)題線索通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭組織排查縣內(nèi)原油進(jìn)口企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)和流向情況，依法查處違規(guī)行為，及時(shí)移交涉嫌違法犯罪的線索。

　　縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)依法查處未依法取得《危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證》生產(chǎn)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的成品油等違法行為。監(jiān)督檢查屬于危險(xiǎn)化學(xué)品的成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)（含加油站）安全生產(chǎn)條件，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)督抽查。依法查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和廣東省質(zhì)量要求的成品油違法行為，以及未依法取得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》擅自生產(chǎn)車(chē)用汽油違法行為。依法配合上級(jí)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)核查成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位，以不合理低價(jià)收購(gòu)成品油，擠壓地?zé)捚髽I(yè)生存空間等壟斷行為。檢查加油站加油機(jī)是否檢定合格，依法查處違反《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》的行為。

　　縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供成品油生產(chǎn)、流通、進(jìn)出口企業(yè)有關(guān)情況。

　　市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)柴油車(chē)用車(chē)大戶入戶檢查和非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)油品質(zhì)量問(wèn)題線索的，及時(shí)移交有關(guān)單位進(jìn)行查處。配合排查煉化項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)情況。

　　縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)加快建設(shè)推廣加油站智能稅控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)成品油生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)（含成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售企業(yè)）的監(jiān)督檢查，依法查處成品油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中虛開(kāi)發(fā)票、無(wú)票銷(xiāo)售、變票銷(xiāo)售、偷逃稅款和違規(guī)享受成品油消費(fèi)稅優(yōu)惠政策等違法違規(guī)行為。

　　都城海事處：負(fù)責(zé)加強(qiáng)原油、成品油進(jìn)出口監(jiān)管，依法打擊走私違法犯罪活動(dòng)，并將在執(zhí)法監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的供油單位涉嫌提供不符合要求的船用燃油等問(wèn)題線索及時(shí)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局。

附件2

郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員名單

　　召 集  人：鄭偉憲（縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)）

　　副召集人：劉達(dá)忠（縣政府辦公室四級(jí)調(diào)研員）

　　                 李錦華（縣發(fā)展改革局局長(zhǎng)）

　　成      員：盧志軍（縣發(fā)展改革局副局長(zhǎng)）

　　                張志彬（縣工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)）

　　                練藝強(qiáng)（縣公安局政委）

　　                陸均榮（縣自然資源局黨組成員）

　　                陳樹(shù)才（縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員）

　　                謝偉興（縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)）

　　                邱卓寬（縣水務(wù)局副局長(zhǎng)）

　　                楊慶鋒（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)）

　　                劉天來(lái)（縣商務(wù)局副局長(zhǎng)）

　　                周永儉（縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)）

　　                林澤燦（縣市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)）

　　                黃志翔（縣統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)）

　　                李毅強(qiáng)（市生態(tài)環(huán)境局郁南分局副局長(zhǎng)）

　　                鄺梓江（縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)）

　　                黃啟泉（都城海事處處長(zhǎng)）

附件3

郁南縣非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制部門(mén)分工表

填報(bào)單位（蓋章）：                                                                                      填報(bào)人及電話：                                                                            填報(bào)日期：   年  月  日

注：“存在問(wèn)題及進(jìn)展情況”“成效”欄簡(jiǎn)要填寫(xiě)落實(shí)情況，不超過(guò)300字，主要填列存在問(wèn)題、采取措施、出臺(tái)政策、成效數(shù)據(jù)等。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

相關(guān)解讀鏈接：一圖讀懂《郁南縣開(kāi)展成品油行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》