郁南縣人民政府關(guān)于下達(dá)郁南縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

郁府〔2023〕13號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

　　郁南縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃已經(jīng)縣十七屆人大三次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)下達(dá)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府、市委市政府工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，全力以赴做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，奮力打造更高質(zhì)量更高水平的“生態(tài)之都、宜居之城”。

　　在綜合研判國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展形勢(shì)，統(tǒng)籌考慮我縣發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上，提出 2023 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要預(yù)期目標(biāo)如下：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 8%以上；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) 9%以上；

　　——固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng) 15%以上；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 6.5%以上；

　　——外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng) 3%；

　　——地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng) 10%以上；

　　——居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3.5%以內(nèi)；

　　——單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低、主要污染物重點(diǎn)工程減排量和大氣、水環(huán)境質(zhì)量完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

　　為實(shí)現(xiàn)上述年度預(yù)期目標(biāo)，要聚力抓好以下重點(diǎn)工作：

　　一、聚力“三大會(huì)戰(zhàn)”，打開(kāi)產(chǎn)業(yè)承載空間

　　攻堅(jiān)土地收儲(chǔ)大會(huì)戰(zhàn)?？茖W(xué)實(shí)施土地收儲(chǔ)，2023年計(jì)劃收儲(chǔ)土地約6183畝，盤活留用地109畝。嚴(yán)格項(xiàng)目用地把關(guān)，以畝產(chǎn)論英雄，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保達(dá)到合同約定的畝均增加值、畝均稅收、畝均投資，提高土地集約化利用率。加大盤活閑置低效用地力度，力爭(zhēng)處置批而未供土地2540畝，盤活供而未用土地1603畝。進(jìn)一步加快推進(jìn)2500畝水田墾造和2500畝撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作，加快形成水田指標(biāo)進(jìn)行交易，全面釋放土地資源活力。

　　決戰(zhàn)招商引資大會(huì)戰(zhàn)。緊扣省“雙十”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局和市委“十大園區(qū)經(jīng)濟(jì)”工作部署，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、園區(qū)多級(jí)聯(lián)動(dòng)招商，聚焦產(chǎn)業(yè)根植性，發(fā)揮鑫國(guó)泰、鴻業(yè)建材、晨寶等“鏈主企業(yè)”帶動(dòng)作用，形成產(chǎn)業(yè)鏈招引效應(yīng)。力爭(zhēng)2023年引進(jìn)超億元以上項(xiàng)目15 個(gè)（含超十億元項(xiàng)目3個(gè)），計(jì)劃總投資100億元，力爭(zhēng)成為2023年全市招商引資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)主辦方。

　　決勝項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目并聯(lián)審批等機(jī)制作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和調(diào)度，狠抓25個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成63.25億元年度投資計(jì)劃。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、省級(jí)配套補(bǔ)助資金、專項(xiàng)債券等資金，探索開(kāi)展投融資模式創(chuàng)新，多渠道引進(jìn)社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)，保持民間投資總體平穩(wěn)。加大工業(yè)投資力度，重點(diǎn)抓好鑫國(guó)瑞、德潤(rùn)、金鳳凰、弘泰硅業(yè)等2023年擬竣工項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)晟峰、晉德、德潤(rùn)、益泰豐等項(xiàng)目盡早竣工投產(chǎn)形成新的經(jīng)濟(jì)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新和技術(shù)改造。強(qiáng)化土地、能耗、用林、環(huán)保容量等要素支持，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，形成更多實(shí)物工作量。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新型城鎮(zhèn)化等方面積極儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)管理。

　　二、聚力有佌需求，融入新發(fā)展格局

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施投資的“托底”作用，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，立足實(shí)際精準(zhǔn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，提升配套公共設(shè)施和服務(wù)能力，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提擋升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效。加強(qiáng)交通、能源、水利、公共服務(wù)、市政、城市更新、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大力度統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升縣域綜合承載力和治理能力。

　　促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。多渠道多方式提升社會(huì)消費(fèi)能力，培育優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)商貿(mào)企業(yè)的政策幫扶。做強(qiáng)商圈經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化商圈業(yè)態(tài)布局，完善商業(yè)綜合體建設(shè)。加強(qiáng)充電樁布局建設(shè)，持續(xù)增加停車位設(shè)施供給，落實(shí)好新能源汽車消費(fèi)等優(yōu)惠政策，促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)。積極組織各類促銷活動(dòng)，加快發(fā)展直播推廣等消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)實(shí)體商家開(kāi)展線上經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合互促。

　　著力穩(wěn)定外貿(mào)。繼續(xù)挖掘外貿(mào)企業(yè)資源，積極培育特色農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，利用地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源吸引外資。強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信貸、信保、擔(dān)保等融資支持，進(jìn)一步提升企業(yè)出口退稅便利度。加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)交流，用好外貿(mào)平臺(tái)，持續(xù)擦亮綠色化工、新型建材、特色農(nóng)產(chǎn)品等品牌。

　　三、聚力實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

　　加快培育新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，形成以裝配式建筑材料為主的綠色新型建材產(chǎn)業(yè)集群。依托鑫國(guó)泰、晨寶、霞美、歐鉑利等龍頭企業(yè)，推進(jìn)化工新材料上下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，形成綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。以環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤(rùn)電力郁南抽水蓄能電站、郁南循環(huán)熱力發(fā)電項(xiàng)目、華能熱電聯(lián)產(chǎn)電站、熔鹽儲(chǔ)能調(diào)峰調(diào)頻電站與生物質(zhì)綜合利用等項(xiàng)目為牽引，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，謀劃打造全齡段康養(yǎng)新業(yè)態(tài)新模式，謀劃推動(dòng)一批“康養(yǎng)+”項(xiàng)目落地。

　　推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。狠抓2023年度總投資235.5億元、年度計(jì)劃投資53.5億元的13個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大工業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)電池、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)技改創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)和應(yīng)用領(lǐng)域延伸，加快數(shù)字化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)綠色升級(jí)，支持企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)綠色生產(chǎn)技術(shù)，年內(nèi)對(duì) 3 家以上能源、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色清潔生產(chǎn)審核，著力助企減污。推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”，加大中小企業(yè)數(shù)字化工具普及力度。突出抓好“小升規(guī)”工作，年內(nèi)新培育規(guī)模以上企業(yè)6家。

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)，增加醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)業(yè)供給，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)建設(shè)。打造高效、便捷的物流轉(zhuǎn)運(yùn)體系，助力電子商務(wù)多元化發(fā)展。依托特色農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容契機(jī)，建立生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、銷售、轉(zhuǎn)運(yùn)、服務(wù)為一體的綜合服務(wù)物流體系。優(yōu)化金融服務(wù)，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融，強(qiáng)化與券商、基金等各類投資管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)辦好郁南無(wú)核黃皮文化節(jié)，進(jìn)一步提升郁南無(wú)核黃皮品牌知名度與產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。整合旅游景區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范帶等文旅資源，重點(diǎn)推動(dòng)創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、文旅名鎮(zhèn)建設(shè)等工作，推動(dòng)農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)相互助推、協(xié)同發(fā)展。

　　全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，加強(qiáng)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光、鄉(xiāng)村美食、精品民宿、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)年內(nèi)打造3個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和10個(gè)專業(yè)村，擦亮一批郁南知名品牌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)接二連三。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。緊扣“宜居宜業(yè)”推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理、污水收集處理、村容村貌提升等重點(diǎn)工作。加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建工作，打造一批特色精品村。加快鄉(xiāng)村振興“西關(guān)甜鄉(xiāng)”“絲路古韻”示范帶規(guī)劃建設(shè)。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，抓好拆舊復(fù)墾指標(biāo)交易，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，完善優(yōu)化農(nóng)村股份分紅機(jī)制，確保2023年所有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織年收入達(dá)15萬(wàn)元以上。

　　服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。把惠企紓困擺在更突出位置，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作，推動(dòng)國(guó)家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施持續(xù)落地見(jiàn)效。扎實(shí)推進(jìn)更大力度、更加精準(zhǔn)的組合式稅費(fèi)支持政策落實(shí)落細(xì)，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及市場(chǎng)主體，激發(fā)企業(yè)新活力。加強(qiáng)重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度、民間投資等跟蹤監(jiān)測(cè)，持續(xù)密切跟蹤重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行定期調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求問(wèn)題，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期和發(fā)展信心。暢通政銀企溝通渠道，用好線上融資平臺(tái)，加快完善本地金融組織體系，提升小微企業(yè)信貸獲得率和融資便利度。

　　四、聚力區(qū)域合作，拓展發(fā)展新空間

　　加快融灣步伐。縱深實(shí)施“東融灣區(qū)”策略。貫徹落實(shí)市全面推進(jìn)“東融灣區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化融灣體制機(jī)制保障。加強(qiáng)與廣佛肇等灣區(qū)城市交通設(shè)施互聯(lián)互通，深化與大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)共建共融，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型建材、綠色化工等特色產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張和配套需求，全力構(gòu)建嵌入大灣區(qū)分工的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。緊貼大灣區(qū)消費(fèi)需求，推動(dòng)特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、新型建材等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開(kāi)拓大灣區(qū)市場(chǎng)，擦亮郁南品牌。

　　加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹落實(shí)百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程，大力推進(jìn)強(qiáng)縣促鎮(zhèn)帶村。立足我縣資源稟賦優(yōu)勢(shì)，科學(xué)把握發(fā)展定位，培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)差異化高質(zhì)量發(fā)展。積極貫徹落實(shí)省、市推動(dòng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展若干政策措施，積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。落實(shí)革命老區(qū)振興發(fā)展政策，深化對(duì)口幫扶協(xié)作，著力推動(dòng)與佛山市創(chuàng)新共建共享模式。有序推進(jìn)“西江經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，圍繞“路、景、堤、岸、港、站、園、產(chǎn)、城”等九大領(lǐng)域統(tǒng)籌謀劃推動(dòng)一批項(xiàng)目，推動(dòng)沿江經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

　　加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快補(bǔ)齊縣城鎮(zhèn)都城、縣域副中心連灘鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載力。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目新籌建、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、都城鎮(zhèn)網(wǎng)雨污分流改造工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)廣東省縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作，全力提升全縣人民的獲得感幸福感。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益不變，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)，有序引導(dǎo)人口向中心城區(qū)（縣城）、縣域副中心和圩鎮(zhèn)集聚，穩(wěn)步提高常住人口城鎮(zhèn)化率。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，推進(jìn)人才科技金融下鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

　　進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入限制的顯性和隱性壁壘。推進(jìn)“數(shù)字政府”改革建設(shè)，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)提升大行動(dòng)，以優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)助力高質(zhì)量發(fā)展。拓展政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”的廣度，充分發(fā)揮數(shù)字政府線上線下融合優(yōu)勢(shì)，把黨委、政府工作和服務(wù)更快速便捷向基層延伸，加大“粵智助”政府服務(wù)自助機(jī)推廣應(yīng)用力度，持續(xù)推廣電子證照應(yīng)用。構(gòu)建政府治理效能“一網(wǎng)協(xié)同”，打造服務(wù)型政府；筑牢政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，完善安全工作機(jī)制。加大政府采購(gòu)政策扶持，重點(diǎn)在提高預(yù)留份額、深化“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”改革、降低投標(biāo)成本等方面下功夫，清除影響中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的各種壁壘，持續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度。堅(jiān)持以評(píng)促改，復(fù)制推廣深圳、廣州等優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展登記財(cái)產(chǎn)、辦理建筑許可、辦理破產(chǎn)、市場(chǎng)主體滿意度等指標(biāo)專項(xiàng)提升行動(dòng)。

　　五、聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科教人才支撐

　　強(qiáng)化科技賦能。加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展載體，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新型企業(yè)培育力度，爭(zhēng)取新增高新技術(shù)企業(yè)4家以上。營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，加強(qiáng)專業(yè)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，加快推進(jìn)郁南創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)工作進(jìn)程。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持鏈主企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全面落實(shí)優(yōu)惠政策，有效降低企業(yè)創(chuàng)新成本。完善科技創(chuàng)新配套政策和激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，深化與知名高校、科研院所合作，加速形成一批“卡脖子”技術(shù)突破成果。

　　提高教育質(zhì)量。推進(jìn)更高水平教育現(xiàn)代化，鞏固提升學(xué)前教育“5080”成果，擴(kuò)大基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給。完善教育資源布局，重點(diǎn)推進(jìn)南都學(xué)校、桂圩九年一貫制學(xué)校、南江學(xué)校等學(xué)校建設(shè)，緩解城區(qū)、中心鎮(zhèn)學(xué)位緊缺壓力。鞏固“雙減”工作成效，做強(qiáng)做優(yōu)校內(nèi)教育，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)縣職業(yè)教育擴(kuò)容提質(zhì)工程項(xiàng)目，進(jìn)一步深化校企合作，力爭(zhēng)數(shù)控、機(jī)電、牧醫(yī)等 3 個(gè)以上專業(yè)成為我縣產(chǎn)教融合專業(yè)。

　　強(qiáng)化人才支撐。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣“一號(hào)工程”，培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。靈活采取與科研院所共建、聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)、選派科技特派員等方式，加大領(lǐng)軍人才、高端科技人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培育引進(jìn)力度，完善人才評(píng)價(jià)使用激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才服務(wù)體系，加快集聚高端科技創(chuàng)新人才。深化校地聯(lián)盟、校企合作，用好佛山對(duì)口幫扶政策，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與到產(chǎn)學(xué)研中，推動(dòng)高技能本土青年人才培養(yǎng)。

　　六、聚力賦能增佌，一體推進(jìn)“三大抓手”

　　做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)無(wú)核黃皮、南藥、金煌芒、蠶桑等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和肉雞、生豬等現(xiàn)代高效畜牧業(yè)培優(yōu)提質(zhì)，做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。強(qiáng)化水、電、路等要素配置，全面推進(jìn)“一園三區(qū)”生產(chǎn)生活配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高重大項(xiàng)目服務(wù)保障精準(zhǔn)度。加快推進(jìn)我縣承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金和用地、用林、環(huán)境容量等要素資源指標(biāo)，支持我縣園區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。以共建產(chǎn)業(yè)園為抓手，進(jìn)一步深化佛山、郁南兩地新型建材、綠色化工、電氣機(jī)械等產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

　　做大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。做好全縣鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，優(yōu)化完善鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。堅(jiān)持“建園區(qū)、抓配套、育主體、補(bǔ)鏈條、提能級(jí)”發(fā)展思路，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，加速企業(yè)集聚，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)。定期做好下放權(quán)限評(píng)估，研究解決權(quán)限承接和行使層面存在的突出問(wèn)題，并實(shí)現(xiàn)賦權(quán)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，加快推進(jìn)精準(zhǔn)定向賦權(quán)，確保下放事項(xiàng)放得下、接得住、管得好、用得活。用好“縣招鎮(zhèn)用”模式，拓寬選人視野，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，抓好鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用、壓力傳導(dǎo)層層到位，充分調(diào)動(dòng)縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨政部門抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的積極性。

　　做活資源經(jīng)濟(jì)。加快編制《郁南縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035）》，全面提升全縣國(guó)土空間治理體系和治理能力。科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，加快推進(jìn)桂圩沖旺嶺礦區(qū)和南江口天堂山礦區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2023年再出讓4宗采礦權(quán)，預(yù)計(jì)收益57億元。堅(jiān)決完成墾造水田年度任務(wù)，保障耕地占補(bǔ)平衡。加大批而未供和閑置土地處置力度，提高土地要素配置效率。加快環(huán)北部灣廣東水資源配置工程、華潤(rùn)電力郁南抽水蓄能電站大旱站點(diǎn)、云浮港南江口港區(qū)水瓜口作業(yè)區(qū)鴻業(yè)碼頭等“涉水”項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展油茶、南藥、竹等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

　　七、聚力綠色低碳，加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)示范地

　　加強(qiáng)環(huán)境污染防治。持續(xù)深入實(shí)施大氣污染防治、碧水保衛(wèi)、土壤污染防治、固體廢物污染防治等攻堅(jiān)行動(dòng)，強(qiáng)化黑臭水體、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，確保國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率及主要污染物重點(diǎn)工程減排量順利完成省、市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。加快城區(qū)供水主管網(wǎng)改造升級(jí)工程、排水管網(wǎng)雨污分流改造工程建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)城區(qū)生活污水處理率達(dá) 98%以上。推進(jìn)固定污染源排污許可“一證式”管理，加強(qiáng)排污許可證質(zhì)量核查及證后監(jiān)管，逐步建立“一證式”監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

　　提升生態(tài)質(zhì)量。貫徹落實(shí)綠美廣東生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作部署，壓實(shí)林長(zhǎng)制、河長(zhǎng)制責(zé)任，大力推進(jìn)“碳匯”建設(shè)、植樹(shù)造林和林相改造，完成高質(zhì)量水源林建設(shè)，年內(nèi)森林覆蓋率達(dá)73.05%，助力云浮創(chuàng)建國(guó)家森林城市。深入推進(jìn)南江河萬(wàn)里碧道工程建設(shè)，打造生態(tài)廊道，建設(shè)美麗河湖。按時(shí)保質(zhì)完成中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)整改任務(wù)。補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，重點(diǎn)推動(dòng)郁南循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)年內(nèi)完成全縣重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作，為自然資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)監(jiān)管提供有力支撐。

　　穩(wěn)妥做好雙碳工作。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和監(jiān)察、管理手段應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)加大節(jié)能技改力度，力爭(zhēng)年內(nèi)推動(dòng)12家企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，技術(shù)改造投資增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，積極推行綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)，強(qiáng)化綠色供應(yīng)鏈建設(shè)，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)、綠色工廠。有序建設(shè)一批集中式光伏電站，大力推廣分布式光伏應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化地區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，解決低電壓、供電“卡脖子”等問(wèn)題。加快“雙碳”戰(zhàn)略國(guó)家重大項(xiàng)目的可行性研究，繼續(xù)謀劃西江豬仔峽航運(yùn)水利樞紐工程、東坑大型水庫(kù)、大歷山超級(jí)抽水蓄能電站等項(xiàng)目。

　　八、聚力民生實(shí)事，提升公共服務(wù)水平

　　就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)支持與幫扶，確保2023年全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)用工保障。全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，壯大技能人才隊(duì)伍。

　　保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保不漏一人、全面參保、應(yīng)保盡保。大力發(fā)展企業(yè)年金，持續(xù)推動(dòng)個(gè)人養(yǎng)老金發(fā)展，持續(xù)提高退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。加強(qiáng)兜底保障能力，確保社會(huì)救助資金按時(shí)足額發(fā)放到位。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，探索發(fā)展健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老、鄉(xiāng)村田園養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。

　　健康。加快推進(jìn)醫(yī)共體試點(diǎn)工作，打通縣、鎮(zhèn)、村界限，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約和公共衛(wèi)生服務(wù)，切實(shí)解決“群眾看病難，看病貴”問(wèn)題。繼續(xù)推動(dòng)縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位公開(kāi)招聘，充實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善嬰幼兒托育服務(wù)體系，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合。

　　文化。進(jìn)一步深化縣級(jí)文化館、圖書(shū)館總分館制建設(shè)、行政村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心提質(zhì)增效、文化惠民等各項(xiàng)工作；做好第七次全國(guó)縣級(jí)以上公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)備工作。推動(dòng)南江文化的挖掘和保護(hù)傳承，推動(dòng)南江古民居建筑群申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，加快磨刀山國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。支持推進(jìn)郁南縣詩(shī)禮傳家民營(yíng)博物館建設(shè)。加快推進(jìn)我縣創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)、文旅名鎮(zhèn)建設(shè)等工作，加強(qiáng)宣傳推介，形成工作合力，確保我縣創(chuàng) A 級(jí)景區(qū)等工作順利完成。

　　安全?？茖W(xué)精準(zhǔn)高效抓好疫情防控。認(rèn)真落實(shí)“乙類乙管”總體方案，深入分析研判可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，全面提升醫(yī)療服務(wù)，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的生命安全。推進(jìn)常態(tài)化掃黑除惡斗爭(zhēng)，有效維護(hù)社會(huì)治安。強(qiáng)化糧食安全保障，提升能源資源供應(yīng)保障能力。抓好安全生產(chǎn)工作，全力防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，統(tǒng)籌做好食品藥品安全、交通安全、三防、自然災(zāi)害防范、應(yīng)急管理、消防等平安郁南建設(shè)各項(xiàng)工作。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升地方金融監(jiān)管能力。持續(xù)開(kāi)展自建房安全和燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)排查整治，推進(jìn)問(wèn)題樓盤化解，加強(qiáng)房地產(chǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，確保重要民生商品穩(wěn)價(jià)保供。統(tǒng)籌做好“菜籃子”工程、信訪、全民禁毒工程、預(yù)防青少年犯罪、婦女兒童、青年、嬰幼兒、殘疾人、嚴(yán)重精神障礙患者救助、雙擁等各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

附件：郁南縣2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo).pdf

郁南縣人民政府

2023 年 4 月 20 日