郁府辦〔2023〕4 號(hào)

郁南縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郁南縣衛(wèi)生

健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣衛(wèi)生健康局反映。

郁南縣人民政府辦公室

2023 年 5 月 24 日

郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，全面貫徹落實(shí)新時(shí)期黨的衛(wèi)生健康工作方針，全面推進(jìn)郁南縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平，推進(jìn)健康郁南建設(shè)，根據(jù)《“健康中國(guó) 2030”規(guī)劃綱要》《健康廣東行動(dòng)（2019-2030 年）》《云浮市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云浮市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》《郁南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合郁南實(shí)際，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期限為 2021—2025 年，遠(yuǎn)期展望至2035 年。

第一章 規(guī)劃背景

第一節(jié) 基礎(chǔ)與現(xiàn)狀

　　“十三五”期間，全縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于衛(wèi)生健康的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于衛(wèi)生健康工作的戰(zhàn)略方針和決策部署，堅(jiān)持以人民健康為中心，聚焦健康郁南建設(shè)戰(zhàn)略定位，突出改革破冰、固本強(qiáng)基、提升服務(wù)，“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成。順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)審，被列為國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣、廣東省嚴(yán)重精神障礙患者管理治療工作先進(jìn)縣之一。2020 年末，人均期望壽命達(dá)到 80.93 歲，孕產(chǎn)婦死亡率降至 17.11/10 萬(wàn)，5 歲以下兒童死亡率降至 3.25‰，嬰兒死亡率降至 2.05‰，為深入推進(jìn)“十四五”時(shí)期郁南縣衛(wèi)生健康工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　1.公共衛(wèi)生體系建立健全。基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生體系日趨完善。2020 年末，全縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至 74 元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目增加至 29 項(xiàng)，公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目逐步擴(kuò)展并有序開(kāi)展。居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率 91.51%，高血壓規(guī)范管理率 71.34%，2 型糖尿病規(guī)范管理率 67.17%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全面推進(jìn)，簽約服務(wù)內(nèi)容不斷優(yōu)化，簽約服務(wù)水平和覆蓋面不斷提高，共組建家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì) 61 個(gè)，簽約服務(wù)人群覆蓋率 30.47%，重點(diǎn)人群簽約率 60.32%，有償簽約服務(wù)人數(shù)累計(jì)約 2 萬(wàn)人。

　　2.疾病防控能力顯著增強(qiáng)。新冠肺炎疫情防控取得階段性重要成果，全縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示批示精神，緊扣中央及省委省政府、市委市政府決策部署，堅(jiān)持發(fā)揮“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”工作機(jī)制，堅(jiān)持以高站位、嚴(yán)要求持續(xù)新冠疫情防控常態(tài)化，全力筑牢疫情常態(tài)化防控社會(huì)大防線。重大傳染病防控能力顯著增強(qiáng)，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院加掛鎮(zhèn)疾控中心牌子，醫(yī)防融合發(fā)展。省民生實(shí)事疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)全面完成，卡介苗、乙肝疫苗、脊灰疫苗、百白破疫苗等多種疫苗接種率均在 99%以上，一類疫苗接種率均達(dá)到國(guó)家、省、市相關(guān)要求。艾滋病管理不斷加強(qiáng)，在全縣設(shè)艾滋病篩查實(shí)驗(yàn)室（或檢測(cè)點(diǎn)）19 個(gè)，自愿咨詢檢測(cè)門(mén)診 5 個(gè)，美沙酮門(mén)診 1 個(gè)，全縣艾滋病感染者/病人隨訪檢測(cè)率 94.3%。精神衛(wèi)生防治工作不斷加強(qiáng)，全縣嚴(yán)重精神障礙患者登記在冊(cè) 3379 人，規(guī)范管理 3167 人，規(guī)范管理率 93.73%；肺結(jié)核確診患者登記數(shù)為 188 人，管理率 100%。手足口病、流感、狂犬病、登革熱等傳染病防控不斷加強(qiáng)，“十三五”期間無(wú)重癥病例和死亡病例，無(wú)聚集性暴發(fā)事件。

　　3.醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。醫(yī)療診療環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，“十三五”期間，我縣爭(zhēng)取中央、省、市專項(xiàng)資金以及縣級(jí)配套共7.28 億元，用于縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房的新建或改造?？h人民醫(yī)院新院、158 間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)、千官中心衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、都城鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、縣第二人民醫(yī)院能力升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目、縣中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓加建及住院綜合樓升級(jí)改造項(xiàng)目相繼投入使用；縣婦幼保健院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目、縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、縣中醫(yī)院易地新建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。2020 年末全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)用房建筑面積達(dá)95350 ㎡，編制床位 2032 張。醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)日益加強(qiáng)，實(shí)施引進(jìn)高層次及基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才訂單定向培養(yǎng)和全科醫(yī)生、產(chǎn)科、兒科醫(yī)生培訓(xùn)?！笆濉?/span>期間共引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才 155 人，培訓(xùn)全科醫(yī)生173 人，兒科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn) 12 人，招聘首席專家 2 人，招收訂單定向醫(yī)學(xué)生 56 人。2020 年末全縣共有衛(wèi)生技術(shù)人員 1878 人，副高以上職稱 117 人，注冊(cè)全科醫(yī)生 105 人，共設(shè)助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)基地 2 個(gè)。

　　4.醫(yī)療質(zhì)量管理切實(shí)增強(qiáng)?？h第二人民醫(yī)院“二級(jí)甲等綜合醫(yī)院”創(chuàng)建工作順利通過(guò)，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別順利通過(guò)“二級(jí)甲等綜合醫(yī)院”“二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院”復(fù)審。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)共建設(shè)重點(diǎn)?？?6 個(gè)，共引進(jìn)高級(jí)職稱人員 6 人、醫(yī)療團(tuán)隊(duì) 7個(gè)，開(kāi)展新技術(shù) 8 項(xiàng)。醫(yī)療衛(wèi)生對(duì)口幫扶持續(xù)推進(jìn)，縣人民醫(yī)院與南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院結(jié)對(duì)實(shí)行組團(tuán)式幫扶，縣中醫(yī)院與省中醫(yī)院、佛山市中醫(yī)院簽約成為技術(shù)協(xié)作醫(yī)院，縣第二人民醫(yī)院與南方醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院以及縣婦幼保健院與佛山市婦幼保健院、云浮市婦幼保健院簽約成為技術(shù)協(xié)作醫(yī)院，實(shí)行“組團(tuán)式”發(fā)展。加強(qiáng)信息化建設(shè)，全員人口、居民健康檔案和電子病歷等數(shù)據(jù)庫(kù)不斷完善，全縣縣域醫(yī)共體遠(yuǎn)程心電診斷中心，第一醫(yī)共體影像診斷中心（云膠片），第一、二醫(yī)共體消毒供應(yīng)中心等均陸續(xù)投入使用，醫(yī)共體內(nèi)信息化建設(shè)工作日趨完善。

　　5.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深化推進(jìn)。印發(fā)了《郁南縣緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)工作方案（試行）》，組建了以縣人民醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別牽頭的三個(gè)醫(yī)共體，并先后被定為云浮市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)縣、國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)縣和市衛(wèi)生健康局推薦的緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)標(biāo)桿縣。自醫(yī)共體掛牌成立至 2020 年末，牽頭醫(yī)院共向基層分院派出幫扶專家、業(yè)務(wù)骨干 4229 人次，新建臨床專科 2 個(gè)，開(kāi)展新技術(shù)、項(xiàng)目 40 個(gè)；全縣共有 3929 人次患者實(shí)現(xiàn)了雙向轉(zhuǎn)診，其中下轉(zhuǎn) 919 人次。全縣縣域住院率 2020 年提升至 89.2%，在全縣 57 個(gè)山區(qū)縣排位提升至第 12 位，“大病不出縣”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。全縣縣級(jí)公立醫(yī)院均按新要求進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全面取消醫(yī)用耗材加成，醫(yī)用耗材按實(shí)際購(gòu)進(jìn)價(jià)銷售，并調(diào)整醫(yī)療價(jià)格?？h中醫(yī)院被列為全省事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)單位和省建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)單位，全面推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)。社會(huì)力量醫(yī)療服務(wù)供給逐步增加，全縣社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加至 14 間。

　　6.居民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提升。深化實(shí)施“健康郁南”戰(zhàn)略，成立健康郁南推進(jìn)委員會(huì)，我縣出臺(tái)了《健康郁南行動(dòng)實(shí)施方案》（郁健推委辦〔2020〕1 號(hào)）。2020 年全縣居民健康素養(yǎng)水平提升至 22.46%，居民主要健康指標(biāo)基本達(dá)到省、市的要求。婦幼健康水平和出生人口素質(zhì)不斷提升，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5 歲以下兒童死亡率均控制在國(guó)家和省指標(biāo)范圍內(nèi)，孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量不斷提高。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和健康老齡化深入推進(jìn)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位均與轄區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議。“全面兩孩”政策全面推行，戶籍人口總量適度增長(zhǎng)，出生人口性別比趨向平衡。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)一”環(huán)境衛(wèi)生整治制度，廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加快推進(jìn)衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作，2020 年末，全縣共有省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn) 5 個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn) 6 個(gè)、省衛(wèi)生村 311 個(gè)、市衛(wèi)生村 667 個(gè)，全縣衛(wèi)生鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到 73.33％，衛(wèi)生村受益人口覆蓋率達(dá) 71.25％。健康扶貧工作深入推進(jìn)，通過(guò)實(shí)施脫貧 1+N 優(yōu)惠減免措施，截至 2020年末共減免貧困人口檢查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、治療費(fèi)、住院伙食費(fèi) 210.9萬(wàn)元，惠及貧困人口約 5.2 萬(wàn)人次。貧困村健康設(shè)備優(yōu)化配置，為 25 個(gè)省定貧困村衛(wèi)生站配備 8 類智能健康檢測(cè)設(shè)備包。

　　7.中醫(yī)藥事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展。全面提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力，充分發(fā)揮縣中醫(yī)院的中醫(yī)藥龍頭作用，建立縣中醫(yī)藥專科聯(lián)盟，做好各醫(yī)共體總醫(yī)院和衛(wèi)生院中醫(yī)藥業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)工作。積極推動(dòng)中醫(yī)?？平ㄔO(shè)發(fā)展，縣級(jí)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完成中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，配備中醫(yī)診療設(shè)備，中藥飲片數(shù)達(dá) 300種以上，中成藥 60 種以上；均設(shè)置有中醫(yī)館和中醫(yī)治療室，可推廣使用常見(jiàn)病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù) 6 類 15 項(xiàng)以上（村衛(wèi)生站 4 類 6 項(xiàng)以上）。加快推進(jìn)南藥產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，繼續(xù)抓好南藥“一帶五區(qū)十基地”建設(shè)，積極推進(jìn)云浮市南藥“十鎮(zhèn)百村”示范工程建設(shè)，規(guī)劃以千官、東壩鎮(zhèn)為南藥特色鎮(zhèn)，打造道地藥材產(chǎn)業(yè)化種植主產(chǎn)區(qū)。全縣南藥種植面積約 42 萬(wàn)畝，有玉桂、巴戟天等 30 多個(gè)南藥品種，從事南藥加工企業(yè) 15 家，成立南藥種植基地 27 個(gè)。

　　8.衛(wèi)生健康治理能力持續(xù)改善。依法進(jìn)行信息公開(kāi)公示，縣、鎮(zhèn)分別建立首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度并公布上墻。行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，完成了省衛(wèi)生健康委委托實(shí)施事項(xiàng) 16 項(xiàng)、下放事項(xiàng) 19 項(xiàng)和重心下移類行政職權(quán) 25 項(xiàng)。嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，以打擊醫(yī)托、醫(yī)療欺詐、黑救護(hù)車(chē)等為重點(diǎn)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

第二節(jié) 形勢(shì)與挑戰(zhàn)

　　“十四五”時(shí)期是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略承上啟下的五年，是衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，也是具有新的歷史特點(diǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。受新冠病毒感染疫情的影響，全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展也將面臨更多不確定性和挑戰(zhàn)。進(jìn)入新發(fā)展時(shí)期，粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè),“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局構(gòu)建,“打造粵北生態(tài)發(fā)展新高地”新目標(biāo)新定位，既為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供了新機(jī)遇，同時(shí)也為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提出了更高的要求；城鎮(zhèn)化、人口老齡化、疾病譜變化，衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)都對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)；人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、5G 網(wǎng)絡(luò)等信息化技術(shù)發(fā)展，既優(yōu)化了衛(wèi)生健康的服務(wù)模式，同時(shí)也對(duì)疾病防控和健康管理服務(wù)帶來(lái)了新變革。

　　“十四五”時(shí)期郁南衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展，不斷提高人民健康水平依然面臨著不少困難，具體如下：

　　1.醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不平衡不充分。衛(wèi)生人才“難引進(jìn)、難留住”、床位“分布不均衡、總量少”等問(wèn)題依然突出。2020年每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊(cè)護(hù)士數(shù)、床位數(shù)分別為1.72、2.17 和 4.59，與衛(wèi)生強(qiáng)縣 2.8、3.5 和 5.4 指標(biāo)要求有較大差距。高層次衛(wèi)生技術(shù)人才和學(xué)科帶頭人缺乏，基層醫(yī)療衛(wèi)生人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。

　　2.公共衛(wèi)生防控能力仍需加強(qiáng)。在新冠病毒感染疫情防控中，暴露出我縣在醫(yī)療救治、疾控、基層等體系方面，醫(yī)防融合、平戰(zhàn)結(jié)合等機(jī)制方面，公共衛(wèi)生信息化、科研創(chuàng)新、人才等支撐方面還存在短板。衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)，醫(yī)療救治體系和能力建設(shè)不足。

　　3.臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)滯后。缺乏國(guó)家級(jí)臨床重點(diǎn)專科，縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力尚待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院耳鼻咽喉科、老年康復(fù)科、精神障礙防治科、慢性病防治科、中醫(yī)藥科等特色?？平ㄔO(shè)薄弱。

　　4.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革尚待進(jìn)一步推進(jìn)。醫(yī)共體建設(shè)體制機(jī)制壁壘尚未打破，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建成，已經(jīng)制定的工作方案未得到較好落實(shí)，人員統(tǒng)一管理、醫(yī)保支付方式改革試點(diǎn)建設(shè)等需要協(xié)調(diào)解決的改革問(wèn)題未能落實(shí)。財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生投入不足。公立醫(yī)院現(xiàn)代管理制度和新運(yùn)行機(jī)制尚未完全建立。民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)難，多元辦醫(yī)、相互補(bǔ)充、良性競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成。

　　5.醫(yī)療衛(wèi)生信息化存在“信息孤島”。全縣尚未建立統(tǒng)一的醫(yī)療衛(wèi)生信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，醫(yī)共體內(nèi)信息化建設(shè)未能真正實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”。同時(shí)，我縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)和目前使用的國(guó)家、省垂直系統(tǒng)間無(wú)法共享信息也阻礙了信息化發(fā)展進(jìn)程。

第二章 總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示精神，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，高質(zhì)量高水平推進(jìn)健康郁南建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重的方針，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，堅(jiān)持三醫(yī)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、均衡發(fā)展。改革公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力補(bǔ)齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，提高醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。樹(shù)牢醫(yī)防融合理念，把健康融入所有政策，實(shí)現(xiàn)人民共建共享。持續(xù)推進(jìn)改革與創(chuàng)新，積極融入粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康合作，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第二節(jié) 基本原則

　　1.堅(jiān)持圍繞健康，高質(zhì)發(fā)展。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞以人民健康為中心，以實(shí)現(xiàn)人民群眾健康權(quán)益為根本出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變，滿足人民群眾健康需求，為人民群眾提供全方位全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，以公平可及、群眾受益為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，謀求人民健康之福，解決群眾疾病之苦。

　　2.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。政府主導(dǎo)，科學(xué)籌劃，統(tǒng)籌衛(wèi)生健康資源配置，顯著提高衛(wèi)生健康資源融合水平，更加注重預(yù)防為主，醫(yī)療資源下沉。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量辦醫(yī)和發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，逐步形成多元化醫(yī)療服務(wù)格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間、中醫(yī)西醫(yī)之間、預(yù)防治療之間、全科?？浦g、公立民營(yíng)之間的資源有效配置，促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、藥品供應(yīng)、公共衛(wèi)生、監(jiān)管體制綜合改革，推動(dòng)醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，提升群眾健康保障水平。準(zhǔn)確把握全縣衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇和人民健康需求，推進(jìn)地方特色中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展，充分發(fā)展利用信息技術(shù)變革，提升醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量。

　　4.堅(jiān)持共建共享，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)防融合和系統(tǒng)協(xié)作，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源及信息共享，促進(jìn)醫(yī)療、教學(xué)和科研協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療和康復(fù)護(hù)理服務(wù)鏈條整合。加強(qiáng)高水平醫(yī)院建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用。倡導(dǎo)全民行動(dòng)，做自己健康第一責(zé)任人，共同守護(hù)人民健康。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

　　到 2025 年，優(yōu)質(zhì)高效的整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系更加完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和能力顯著提高，健康郁南行動(dòng)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)和健康水平達(dá)到全省平均水平。

　　1.全民主要健康水平進(jìn)一步改善。全民健康素養(yǎng)水平顯著提高，有效控制居民主要健康影響因素。人均期望壽命適當(dāng)提高，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5 歲以下兒童死亡率進(jìn)一步降低，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到有效遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控。

　　2.公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)防范能力不斷增強(qiáng)。公共衛(wèi)生體系改革完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力和水平得到進(jìn)一步提升。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)管理水平，重大疾病防治能力顯著增強(qiáng)。

　　3.健康服務(wù)水平持續(xù)提升。建立完善集預(yù)防、治療、康復(fù)、健康促進(jìn)一體化的健康服務(wù)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)整合型醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。全面加強(qiáng)醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)和衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給，衛(wèi)生資源配置進(jìn)一步優(yōu)化。

　　4.制度體系不斷建設(shè)完善。分級(jí)診療政策體系、現(xiàn)代醫(yī)療管理制度、綜合監(jiān)管制度建設(shè)得到建立健全，健康融入所有政策取得積極進(jìn)展。

　　5.中醫(yī)藥服務(wù)水平持續(xù)提升。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，打造一流醫(yī)療高地。圍繞中醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)、健康服務(wù)等領(lǐng)域，結(jié)合我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。

　　6.信息化支撐作用不斷加強(qiáng)。接入全民健康信息平臺(tái)，聯(lián)結(jié)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。信息化支撐衛(wèi)生管理者實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和決策，支持醫(yī)療工作者提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率，降低醫(yī)療成本。到 2035 年，衛(wèi)生健康制度體系更加完善，醫(yī)療資源布局更加均衡，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，健康生活方式基本普及，衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量和優(yōu)質(zhì)服務(wù)可及性不斷提高，健康郁南全面建成。

第三章 主要任務(wù)

第一節(jié) 構(gòu)筑強(qiáng)大公共衛(wèi)生服務(wù)體系

　　一、改革推進(jìn)疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)

　　立足精準(zhǔn)有效防控，理順體制機(jī)制，明確功能定位，建立健全職能清晰的疾病預(yù)防控制體系，建立以縣疾控中心為核心，職能清晰、機(jī)制暢順、上下協(xié)同的疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機(jī)制，改善疾病預(yù)防控制基礎(chǔ)條件，加快縣疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，配齊疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、標(biāo)本采集、現(xiàn)場(chǎng)處置等設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，加快推進(jìn)縣提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力、縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)。完善突發(fā)急性傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)符合現(xiàn)代疾病預(yù)防控制需求的疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)系統(tǒng)，強(qiáng)化縣疾控中心核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力，進(jìn)一步提升檢測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)傳染病快速排查和檢測(cè)“一錘定音”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、考核和激勵(lì)機(jī)制，提高公共衛(wèi)生執(zhí)業(yè)人員薪酬待遇，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)，夯實(shí)聯(lián)防聯(lián)控基層基礎(chǔ)。

　　二、推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)

　　健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。建立統(tǒng)一高效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，明確指揮部常設(shè)成員機(jī)構(gòu)及部門(mén)職責(zé)，健全平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，突出強(qiáng)化衛(wèi)生健康部門(mén)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置中的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)決策職能，實(shí)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。健全應(yīng)對(duì)預(yù)案體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立定期修訂和定期演練制度。

　　提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。按照標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)突發(fā)急性傳染病類防控隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件處置能力。加強(qiáng)基層衛(wèi)生人員知識(shí)儲(chǔ)備，提升先期處置能力。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提升人民群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的自救互救能力。建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康干預(yù)機(jī)制，提升重大突發(fā)事件心理救援能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和應(yīng)急物資重點(diǎn)企業(yè)清單，合理確定各級(jí)各部門(mén)儲(chǔ)備規(guī)模，建立分類分級(jí)分層應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)，建立跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的物資儲(chǔ)備信息共享機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急物資生產(chǎn)、采購(gòu)、物流、儲(chǔ)備、調(diào)用等全流程信息，提高應(yīng)急物資綜合協(xié)調(diào)和保障能力。

　　三、健全重大疫情救治體系

　　建立健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，建立以傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院為骨干，發(fā)熱門(mén)診、發(fā)熱診室為哨點(diǎn)的重大疫情醫(yī)療救治體系。加快推進(jìn)縣疫情防控醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)傳染病定點(diǎn)救治醫(yī)院綜合學(xué)科、感染病科和重癥救治?？颇芰ㄔO(shè)，提升危急重癥救治能力。推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院救治能力提升工程，進(jìn)一步加強(qiáng)急救、傳染病檢測(cè)和診治、可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)和可轉(zhuǎn)換 ICU 等建設(shè)，全面提升縣級(jí)醫(yī)院傳染病救治能力。持續(xù)加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，強(qiáng)化基層人員“戰(zhàn)斗力”。將中醫(yī)藥融入重大疫情救治體系，建立中醫(yī)藥早期參與疫情防控和救治的機(jī)制和保障措施。健全重大疫情醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。加強(qiáng)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造，確保具備快速轉(zhuǎn)化救治和隔離場(chǎng)所的基本條件。

　　四、創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制

　　創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入績(jī)效考核范疇，督促落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告責(zé)任。建立常態(tài)化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。明確鎮(zhèn)和村（社區(qū)）承擔(dān)公共衛(wèi)生管理工作的機(jī)構(gòu)，建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制及方案，明確落實(shí)各主體職責(zé)，保持村（社區(qū)）防控“三人小組”常態(tài)化。健全疾病預(yù)防控制中心與鎮(zhèn)和村（社區(qū)）的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推動(dòng)學(xué)校、企業(yè)設(shè)置醫(yī)療公共衛(wèi)生專（兼）職人員，加強(qiáng)日常公共衛(wèi)生工作管理及健康傳播工作，加強(qiáng)學(xué)校、企業(yè)與疾病預(yù)防控制中心等公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日常聯(lián)動(dòng)。以縣域醫(yī)共體建設(shè)為抓手，積極推動(dòng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)融入醫(yī)共體建設(shè)發(fā)展，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確統(tǒng)籌管理公共衛(wèi)生工作的科室，縣域醫(yī)共體建立健全公共衛(wèi)生管理協(xié)調(diào)機(jī)制，做好疾病預(yù)防控制工作。深化公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員、信息、資源互聯(lián)互通工作機(jī)制。保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生部門(mén)工作人員待遇，確保不低于本單位同級(jí)別醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。探索醫(yī)療與公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員柔性流動(dòng)機(jī)制，完善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員輪訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，為居民提供公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療和健康管理相融合的服務(wù)。

　　五、推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化

　　加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善做實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)重大疾病防控，建立以信息化為基礎(chǔ)的健康管理和分級(jí)診療，實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期的慢性病健康管理。落實(shí)退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象享受公共醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待優(yōu)惠措施，優(yōu)先為傷殘、老年退役軍人提供家庭醫(yī)生簽約和健康教育，為有需要的患者提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)。逐步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，全面推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動(dòng)公共衛(wèi)生資源下沉，銜接公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和健康管理。

第二節(jié) 加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)

　　一、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)提升醫(yī)療服務(wù)能力

　　以項(xiàng)目引領(lǐng)，以加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)為抓手，推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力提升，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提標(biāo)改造。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目，縣中醫(yī)院易地新建，縣中醫(yī)院中醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)，縣第二人民醫(yī)院康養(yǎng)綜合樓、生活保障區(qū)建設(shè)及擴(kuò)容提質(zhì)增效建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力提升建設(shè)，郁南縣“十四五”優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，郁南縣衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，郁南縣醫(yī)療衛(wèi)生擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃，打破界限，建立縣級(jí)開(kāi)放共享的遠(yuǎn)程醫(yī)療、影像、病理診斷和醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、心電、消毒供應(yīng)中心，對(duì)接省、市級(jí)遠(yuǎn)程平臺(tái)，推動(dòng)基層檢查、上級(jí)診斷和區(qū)域互認(rèn)，降低醫(yī)療成本。建成與我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，院前醫(yī)療急救服務(wù)能力全面提升。

　　二、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和布局優(yōu)化

　　優(yōu)化醫(yī)療布局，完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。以加強(qiáng)專科建設(shè)和補(bǔ)齊短板專業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與省市級(jí)高水平醫(yī)院合作對(duì)接。整合全縣醫(yī)療資源，開(kāi)展衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作，推進(jìn)郁南縣緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)。通過(guò)對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，充分發(fā)揮區(qū)域醫(yī)療中心輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序下沉，引領(lǐng)縣域整體醫(yī)療水平提升。支持和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)資本投資舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成多元化辦醫(yī)格局。

　　三、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)

　　按照“一鎮(zhèn)一院、一村一站”完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，改善基礎(chǔ)條件。全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）人群基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，不斷完善衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，豐富服務(wù)形式，拓展服務(wù)項(xiàng)目，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病、多發(fā)病、慢性病的診治能力，到 2025 年底實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處方服務(wù)全覆蓋，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，爭(zhēng)取縣域醫(yī)院納入省基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力“百縣”工程。建立縣級(jí)醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)間的人員定期交流機(jī)制，實(shí)施緊密型合作辦醫(yī)模式，加強(qiáng)技術(shù)幫扶。

　　四、提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

　　建立醫(yī)療質(zhì)量管理與控制網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度和規(guī)范，開(kāi)展醫(yī)療績(jī)效評(píng)價(jià)和醫(yī)療質(zhì)量控制動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量和安全。提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)，完善醫(yī)院感染管理制度，加強(qiáng)預(yù)防控制醫(yī)院感染管理知識(shí)技能培訓(xùn)，開(kāi)展醫(yī)院感染及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、分析、反饋工作。暢通醫(yī)患溝通，及時(shí)化解處理醫(yī)患糾紛，整改落實(shí)消除醫(yī)療安全隱患，依法嚴(yán)厲懲處各類涉醫(yī)違法犯罪，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。增加臨床護(hù)士數(shù)量，強(qiáng)化護(hù)理服務(wù)意識(shí)，規(guī)范護(hù)理服務(wù)流程，提高護(hù)理服務(wù)水平，調(diào)動(dòng)護(hù)士積極性，加強(qiáng)人文關(guān)懷和護(hù)患溝通，改善護(hù)理服務(wù)。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化簡(jiǎn)化診療服務(wù)流程，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與醫(yī)療健康深度融合發(fā)展。提供預(yù)約診療，推進(jìn)區(qū)域信息共享互認(rèn)，推進(jìn)“一體化”共享服務(wù)，強(qiáng)化醫(yī)療行業(yè)內(nèi)“一碼通”融合服務(wù)，推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)，提升便民惠民服務(wù)水平。

　　五、引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展

　　支持和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)政策環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和短缺專科領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)，積極支持社會(huì)力量醫(yī)療服務(wù)供給，形成公立民營(yíng)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局。支持社會(huì)辦醫(yī)院與公立醫(yī)院開(kāi)展合作交流。統(tǒng)籌管理，充分發(fā)揮社會(huì)辦醫(yī)力量在重大疫情應(yīng)對(duì)處置中的作用。

第三節(jié) 全方位干預(yù)主要健康問(wèn)題

　　一、積極推進(jìn)健康郁南建設(shè)

　　全力貫徹落實(shí)健康中國(guó)戰(zhàn)略，聚焦健康郁南建設(shè)，全面推進(jìn)“把健康融入所有政策”，完善健康政策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性和創(chuàng)造性，構(gòu)建共建共治共享格局。貫徹落實(shí)《健康廣東行動(dòng)（2019-2030 年）》，推行合理膳食、全民健身、心理健康、健康環(huán)境、控?zé)煹仁隧?xiàng)健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，控制主要健康影響因素，促進(jìn)全民健康。針對(duì)婦幼健康、中小學(xué)健康、職業(yè)健康、老年健康等建立健全健康服務(wù)體系，全方位全周期維護(hù)人民健康。加強(qiáng)心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、傳染病及地方病等重大疾病防治，開(kāi)展中醫(yī)藥健康服務(wù)和智慧健康行動(dòng)，提高全民健康素養(yǎng)，塑造居民健康行為，促進(jìn)居民健康水平穩(wěn)步提高。

　　二、加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育

　　組織各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員根據(jù)不同人群特點(diǎn)開(kāi)展公共衛(wèi)生和健康科普活動(dòng)。完善健全縣級(jí)健康科普專家?guī)旌徒】悼破?/span>資源庫(kù)，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。以健康教育專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康教育職能部門(mén)，延伸聯(lián)系社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位健康教育職能部門(mén)開(kāi)展健康促進(jìn)與健康教育工作。創(chuàng)建促進(jìn)健康的場(chǎng)所和環(huán)境，加強(qiáng)健康促進(jìn)縣建設(shè)，力爭(zhēng)在 2025 年創(chuàng)建成為健康促進(jìn)縣。充分利用主流媒體、新媒體和互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)，科普健康知識(shí)和健康促進(jìn)技能，推動(dòng)居民健康理念和意識(shí)轉(zhuǎn)變，倡導(dǎo)“人人都是自己健康的第一責(zé)任人”，引導(dǎo)居民加強(qiáng)自我健康管理，提高全民健康素養(yǎng)水平，到 2025 年全縣居民健康素養(yǎng)水平不低于 30%。開(kāi)展居民健康素養(yǎng)水平監(jiān)測(cè)，提高健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力。

　　三、完善全民健康公共服務(wù)體系

　　推動(dòng)全民健身與全民健康深度融合，健全全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)健身隊(duì)伍建設(shè)，普及科學(xué)健身知識(shí)和健身方法，加強(qiáng)社會(huì)體育組織、社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)高水平文體設(shè)施和體育場(chǎng)館規(guī)劃建設(shè)，以承接體育賽事等方式帶動(dòng)全民健身，加大文體設(shè)施和體育場(chǎng)館惠民開(kāi)放力度，提高體育場(chǎng)館服務(wù)水平，促進(jìn)全民開(kāi)展健身運(yùn)動(dòng)。

　　四、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府〔2021〕57 號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，不斷提高工作效能，全方位多層次推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的整體聯(lián)動(dòng)新格局基本建立。持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化病媒生物防制。到 2025 年，各鎮(zhèn)開(kāi)展蚊媒密度監(jiān)測(cè)率達(dá) 100%，蚊、蠅、鼠、蟑四類病媒生物密度監(jiān)測(cè)縣內(nèi)開(kāi)展率達(dá) 100%，全縣病媒生物密度控制水平達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化垃圾污水治理，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，保障飲用水安全。完善公共衛(wèi)生設(shè)施，全面推進(jìn)廁所革命。積極倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，推進(jìn)全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)控?zé)熜袨楦深A(yù)，培育無(wú)煙環(huán)境。到 2025 年，持續(xù)保持無(wú)煙單位建設(shè)成效，不斷擴(kuò)大無(wú)煙單位創(chuàng)建覆蓋面。著力加強(qiáng)社會(huì)健康治理，積極推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)面，全面開(kāi)展健康城市建設(shè)，加快健康細(xì)胞建設(shè)。到 2025 年，力爭(zhēng)創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生縣，國(guó)家或省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)比例達(dá)到 80%，健康社區(qū)、健康單位、健康家庭建設(shè)廣泛開(kāi)展。

　　五、加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治

　　強(qiáng)化突發(fā)急性傳染病防控。做好新冠病毒感染、鼠疫、禽流感、登革熱、流感、諾如等突發(fā)急性傳染病以及中東呼吸綜合征、埃博拉出血熱等新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)。完善突發(fā)急性傳染病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，織密監(jiān)測(cè)哨點(diǎn)布局，健全多渠道監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。應(yīng)對(duì)突發(fā)急性傳染病，堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早診斷、早治療”和“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的“四早”“四集中”原則，完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群控模式，推動(dòng)專業(yè)防控和社會(huì)力量參與有機(jī)結(jié)合，確保突發(fā)急性傳染病疫情得到迅速有效處置。強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控措施落實(shí)，筑牢“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”防線，確保突發(fā)急性傳染病疫情得到有效有序處置。

　　強(qiáng)化重大傳染病和地方病防控。扎實(shí)開(kāi)展乙肝、艾滋病、結(jié)核病、麻風(fēng)病等重點(diǎn)傳染病防治工作。降低全人群乙肝病毒感染率，擴(kuò)大艾滋病高危行為干預(yù)覆蓋面，加強(qiáng)艾滋病檢測(cè)和規(guī)范隨訪，加強(qiáng)學(xué)校結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治工作。開(kāi)展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)試點(diǎn)工作。鞏固消除瘧疾、碘缺乏病和飲水型氟中毒危害等地方病。

　　加強(qiáng)慢性病綜合防控工作。完善政府主導(dǎo)的慢性病綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)慢性病及其危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范完善慢性病綜合監(jiān)測(cè)工作，擴(kuò)大腫瘤、心血管疾病監(jiān)測(cè)覆蓋面，推進(jìn)慢性病信息化健康管理。針對(duì)可控健康危險(xiǎn)因素，開(kāi)展健康促進(jìn)和行為干預(yù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)防融合，推動(dòng)疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)推進(jìn)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)及動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)省級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　加強(qiáng)精神衛(wèi)生體系建設(shè)，提高嚴(yán)重精神障礙患者的規(guī)律服藥率和隨訪質(zhì)量。加強(qiáng)精神衛(wèi)生綜合管理工作，提高嚴(yán)重精神障礙患者治療率和管理率。到 2025 年，嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率不低于 5‰，規(guī)范管理率達(dá)到 95%。加強(qiáng)縣級(jí)精神衛(wèi)生中心及專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照患者規(guī)模合理比例配足社區(qū)隊(duì)伍。深入全覆蓋開(kāi)展“長(zhǎng)效監(jiān)護(hù)·穩(wěn)定回歸”提升特定精神障礙群體居家康復(fù)效果行動(dòng)和“服務(wù)疏導(dǎo)·危急干預(yù)”普遍教育促進(jìn)社會(huì)心理健康行動(dòng)，加大公共醫(yī)療服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障投入。開(kāi)展精神衛(wèi)生宣傳教育，提高精神衛(wèi)生知識(shí)知曉率，加強(qiáng)心理健康服務(wù)和精神疾病預(yù)防。

　　積極開(kāi)展心理健康促進(jìn)服務(wù)。將未成年人心理服務(wù)納入基本公共服務(wù)體系，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）綜治中心建立社會(huì)心理服務(wù)站，加強(qiáng)未成年人心理培訓(xùn)和疏導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)未成年人群體積極健康成長(zhǎng)發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯罪未成年人的問(wèn)題和需求，必要時(shí)轉(zhuǎn)介至相關(guān)部門(mén)或社會(huì)組織提供幫助和服務(wù)。

　　強(qiáng)化免疫規(guī)劃工作。嚴(yán)格落實(shí)疫苗管理法，依法依規(guī)開(kāi)展預(yù)防接種服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)疫苗冷鏈系統(tǒng)和預(yù)防接種單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面落實(shí)疫苗使用規(guī)范管理，提升疫苗流通和接種管理信息化水平。落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃，做好查漏補(bǔ)種和補(bǔ)充免疫工作，關(guān)注流動(dòng)兒童和偏遠(yuǎn)地區(qū)兒童，確保以鎮(zhèn)為單位國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率維持在 90%以上。優(yōu)化疫苗免疫策略，積極推動(dòng)成人疫苗接種。

　　六、強(qiáng)化食品安全和營(yíng)養(yǎng)健康

　　扎實(shí)推進(jìn)食品安全監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步向鄉(xiāng)村延伸，提高鎮(zhèn)采樣點(diǎn)覆蓋率。到2025 年，食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)全覆蓋。加強(qiáng)疾控中心實(shí)驗(yàn)室食品安全檢測(cè)能力建設(shè)，提高風(fēng)險(xiǎn)食品追蹤監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化食源性疾病監(jiān)測(cè)醫(yī)院報(bào)告意識(shí)責(zé)任，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估信息化建設(shè)。繼續(xù)做好食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)與健康狀況監(jiān)測(cè)工作，積極開(kāi)展重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)行動(dòng)。充分利用郁南特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、藥材，突出食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康，結(jié)合“粵菜師傅”工程，嚴(yán)格把關(guān)質(zhì)量控制，打造現(xiàn)代特色高品質(zhì)藥食同源農(nóng)產(chǎn)品、粵菜師傅特色藥膳。

　　七、加強(qiáng)傷害預(yù)防干預(yù)

　　針對(duì)兒童、老年人等重點(diǎn)人群加強(qiáng)傷害預(yù)防和綜合干預(yù)，減少兒童和老年人意外傷害的發(fā)生。開(kāi)展學(xué)生意外傷害事故預(yù)防和處置、社會(huì)實(shí)踐、防溺水，老年人防跌倒等方面的安全教育和干預(yù)，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所的防護(hù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)傷害監(jiān)測(cè)，預(yù)防減少意外傷害發(fā)生。

第四節(jié) 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　一、加快建設(shè)分級(jí)診療體系

　　以打造縣域醫(yī)共體和落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為抓手，加快推進(jìn)分級(jí)診療和服務(wù)體系建設(shè)。加快緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，打造郁南亮點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)。強(qiáng)化政府辦醫(yī)主體責(zé)任，加強(qiáng)縣域醫(yī)共體管理委員會(huì)重大事項(xiàng)統(tǒng)籌決策職能，深化醫(yī)共體體制機(jī)制改革，完善議事決策機(jī)制，落實(shí)醫(yī)共體內(nèi)部統(tǒng)一管理。完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，開(kāi)展衛(wèi)生人才“組團(tuán)式”緊密型幫扶，加強(qiáng)牽頭醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科、?？平?/span>設(shè)，在基層成員單位開(kāi)設(shè)聯(lián)合門(mén)診和聯(lián)合病房，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，整體提升區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力，逐步提高縣域內(nèi)就診率、住院率和基層就診率。明確縣域醫(yī)共體內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位及診療目錄，健全分工協(xié)作機(jī)制，完善醫(yī)共體內(nèi)、醫(yī)共體間和縣域向外轉(zhuǎn)診管理規(guī)范和程序，積極打通醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的信息壁壘和支付政策障礙，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療，逐步形成有序就醫(yī)格局。推進(jìn)三醫(yī)聯(lián)動(dòng)，運(yùn)用醫(yī)保、價(jià)格等手段推動(dòng)促進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)。醫(yī)共體內(nèi)設(shè)立公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)醫(yī)共體公共衛(wèi)生工作，日常加強(qiáng)與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)并接受培訓(xùn)，戰(zhàn)時(shí)統(tǒng)一服從專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指揮調(diào)配，提高縣域總體公共衛(wèi)生服務(wù)水平。充分利用醫(yī)共體內(nèi)?？萍夹g(shù)支撐力量，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生人才隊(duì)伍建設(shè)，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全科專科聯(lián)動(dòng)、醫(yī)防結(jié)合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和居民就醫(yī)“雙下沉”。

　　二、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度

　　全面加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建工作。加強(qiáng)公立醫(yī)院管理，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)公立醫(yī)院績(jī)效考核和管理改革，構(gòu)建公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理體系，強(qiáng)化流程管理，實(shí)行全面預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)成本控制。推行崗位管理制度，實(shí)行競(jìng)聘上崗、合同管理，落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)。落實(shí)“兩個(gè)允許”，深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，建立健全公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人激勵(lì)約束機(jī)制，逐步實(shí)行主要負(fù)責(zé)人年薪制。全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提升和效率提高。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，提升醫(yī)院服務(wù)能力。支持公立醫(yī)院開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)診療，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療服務(wù)”項(xiàng)目、價(jià)格及醫(yī)保有關(guān)政策。

　　三、完善醫(yī)療保障制度

　　加快構(gòu)建以促進(jìn)健康為導(dǎo)向的創(chuàng)新型醫(yī)療保障制度，健全基本醫(yī)保穩(wěn)健可持續(xù)籌資運(yùn)行機(jī)制。完善醫(yī)?；鹂傤~預(yù)算管理，深化醫(yī)保支付方式改革，完善以按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合支付方式。健全重特大疾病醫(yī)療保障和救助制度，引導(dǎo)商業(yè)健康保險(xiǎn)發(fā)展，穩(wěn)步建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。優(yōu)化醫(yī)療保障公共服務(wù)，推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，門(mén)診異地就醫(yī)和門(mén)診特定病種直接結(jié)算。健全重大疾病醫(yī)療保障制度和重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策，探索建立重大疫情特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。提高康復(fù)服務(wù)的費(fèi)用保障力度。

　　四、加強(qiáng)藥品供應(yīng)保障

　　積極推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度綜合試點(diǎn)工作，整體推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度全覆蓋。鼓勵(lì)縣域醫(yī)共體建立藥品聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，促進(jìn)上下級(jí)用藥銜接。促進(jìn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物優(yōu)先配備使用和合理用藥，提升基本藥物使用占比。完善短缺藥品監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)短缺藥品管理和替代使用，開(kāi)展短缺藥品分類儲(chǔ)備，加強(qiáng)罕見(jiàn)病治療藥品供應(yīng)保障。加強(qiáng)藥品臨床使用監(jiān)測(cè)、抗菌藥物使用監(jiān)測(cè)、細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)和血液安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，提高臨床用藥安全性、有效性，促進(jìn)藥品科學(xué)合理使用。

　　五、加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管和治理

　　提升綜合監(jiān)督執(zhí)法效能，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生健康行政部門(mén)的“放管服”改革，切實(shí)強(qiáng)化依法行政和依法執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化雙隨機(jī)抽查，推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，全面開(kāi)展非接觸式執(zhí)法辦案，將信息化建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為執(zhí)法效能。不斷深化衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產(chǎn)意識(shí)，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法體系，增強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法能力，加強(qiáng)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)療廣告宣傳的管理，嚴(yán)肅查處假冒醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員宣講醫(yī)療和健康養(yǎng)生知識(shí)、推銷藥品、推薦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等非法行為。嚴(yán)厲打擊醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為，以零容忍態(tài)度嚴(yán)肅查處損害群眾利益的案件。嚴(yán)厲打擊騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為。嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，加強(qiáng)平安醫(yī)院建設(shè)。

第五節(jié) 保障人民全生命周期健康

　　一、強(qiáng)化生育政策配套銜接

　　建設(shè)生育友好政策體系和社會(huì)環(huán)境，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》，組織實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，提高優(yōu)生優(yōu)育水平，提高人口素質(zhì)，加強(qiáng)生育政策調(diào)整的有序銜接，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策，逐步構(gòu)建計(jì)劃生育家庭社會(huì)關(guān)懷長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、發(fā)展普惠托育服務(wù)

　　支持發(fā)展普惠托育服務(wù)，積極開(kāi)展 3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作，建立健全促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)供給和監(jiān)督管理體系，探索發(fā)展多樣化、多層次的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。大力加強(qiáng)托育相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，強(qiáng)化從業(yè)人員技能培訓(xùn)，完善職業(yè)規(guī)劃。到 2025 年，全縣每千人口擁有 3 歲以下嬰幼兒托位數(shù)不少于 4.2 個(gè)，縣內(nèi)至少建成 1 家以上具有帶動(dòng)效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，社會(huì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加，主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多層次需求的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力得到提升。

　　三、促進(jìn)婦幼健康

　　提高婦幼健康保障水平，加強(qiáng)實(shí)施婚前孕前健康檢查，提高出生人口素質(zhì)，健全出生缺陷防治體系，實(shí)施出生缺陷綜合防控項(xiàng)目。健全高危孕產(chǎn)婦和新生兒救治網(wǎng)絡(luò)，提高孕產(chǎn)婦、新生兒危急重癥救治能力，有效降低孕產(chǎn)婦和新生兒死亡率。提高婦女“兩癌”篩查率和早診早治率，推動(dòng)實(shí)施適齡女生 HPV 疫苗免費(fèi)接種項(xiàng)目，全面實(shí)施消除艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作。推動(dòng)?jì)D幼機(jī)構(gòu)補(bǔ)短板工作，開(kāi)展婦幼機(jī)構(gòu)規(guī)范建設(shè)小兒外科、兒童康復(fù)科。加強(qiáng)兒童醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，進(jìn)一步提升兒科服務(wù)能力。加快推進(jìn)區(qū)域婦幼健康信息平臺(tái)建設(shè)，保障母嬰安全，同時(shí)引入“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”理念，提升全縣婦幼健康醫(yī)療服務(wù)水平。

　　四、促進(jìn)青少年健康

　　加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生和兒童健康管理，培養(yǎng)師生健康觀念和健康管理技能。做好流感、手足口病等校園傳染病防控工作，到 2025年，兒童常見(jiàn)病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。加強(qiáng)對(duì)青年多發(fā)常見(jiàn)疾病的篩查和防治，落實(shí)健康監(jiān)測(cè)和定期體檢。做好近視、肥胖、齲齒、脊柱側(cè)彎、營(yíng)養(yǎng)不良等學(xué)生常見(jiàn)病的綜合防控工作，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況，普及兒童口腔衛(wèi)生知識(shí)，實(shí)施兒童六齡齒免費(fèi)窩溝封閉項(xiàng)目。提升兒童青少年視力健康水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)青少年近視率每年降低 0.5 個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降；兒童肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率的上升趨勢(shì)得到有效控制。增強(qiáng)青年體質(zhì)健康水平。促進(jìn)青少年心理健康，加強(qiáng)青年心理健康教育和服務(wù)，在學(xué)校普遍設(shè)置心理健康輔導(dǎo)咨詢室，支持發(fā)展心理健康社工組織。加強(qiáng)青年生命教育和安全教育，并將其納入學(xué)校教育重要范疇。

　　五、加強(qiáng)職業(yè)健康保護(hù)

　　加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)用人單位落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，加強(qiáng)職業(yè)病源頭治理和前期預(yù)防。按照區(qū)域覆蓋、合理配置的原則，加強(qiáng)職業(yè)病防治體系建設(shè)，做到布局合理、功能健全，縣內(nèi)至少確定一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)職業(yè)健康檢查工作。加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)及人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)職業(yè)健康管理隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層執(zhí)法力量，提升職業(yè)健康管理能力。

　　六、促進(jìn)老年健康服務(wù)

　　積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)各級(jí)各類醫(yī)院、社區(qū)與居家養(yǎng)老相結(jié)合，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。推動(dòng)二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科和老年康復(fù)科，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的康復(fù)、護(hù)理床位占比。建立健全老年健康危險(xiǎn)因素干預(yù)、疾病早發(fā)現(xiàn)早診斷早治療和失能預(yù)防三級(jí)預(yù)防體系，積極開(kāi)展老年人健康促進(jìn)工作，提高老年人健康素養(yǎng)，開(kāi)展老年常見(jiàn)病、慢性病的健康指導(dǎo)和綜合干預(yù)，加強(qiáng)老年人心理健康服務(wù)和長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)，營(yíng)造老年人健康生活良好社會(huì)環(huán)境。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展多種形式的合作，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，縣內(nèi)至少建有一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診等合作機(jī)制，到 2025 年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作率達(dá)到 100%。推動(dòng)中醫(yī)藥與養(yǎng)老結(jié)合，充分發(fā)揮中醫(yī)藥養(yǎng)老保健的優(yōu)勢(shì)。

　　七、促進(jìn)殘疾人健康

　　開(kāi)展防盲治盲工作，推動(dòng)實(shí)施全面的眼健康。做好防聾治聾工作，提升耳朵聽(tīng)力健康水平。加強(qiáng)殘疾人健康服務(wù)，健全康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。推進(jìn)殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)，支持殘疾人主動(dòng)康復(fù)、互助康復(fù)。加強(qiáng)殘疾人輔助器具適配服務(wù)工作，支持醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助器具適配服務(wù)。

第六節(jié) 促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　一、健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

　　健全完善縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)縣中醫(yī)院易地新建等項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊中醫(yī)醫(yī)院必備設(shè)備和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)短板。加強(qiáng)綜合醫(yī)院中醫(yī)科室建設(shè)，推動(dòng)二級(jí)以上綜合醫(yī)院、婦幼保健院全部建立標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房。創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)。將中醫(yī)藥服務(wù)建設(shè)納入緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥與公共衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、健康管理等服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)“婦幼健康+中醫(yī)藥服務(wù)”新理念，構(gòu)建以中醫(yī)類醫(yī)院為主體，綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等其他類別醫(yī)院中醫(yī)藥科室為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)、社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

　　優(yōu)化中醫(yī)藥管理體制機(jī)制，提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，打造中醫(yī)名院、中醫(yī)名科、中醫(yī)名館。建設(shè)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)指導(dǎo)中心，加強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)、特色?？坪蛢?yōu)勢(shì)病種診療服務(wù)建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，推進(jìn)基層中醫(yī)館能力再提升工程。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”建設(shè)。提升中醫(yī)預(yù)防、診療和康復(fù)服務(wù)能力，實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥應(yīng)急救治基地和感染性疾病科建設(shè)，保持發(fā)揮中醫(yī)藥在疫情防控救治中的特色優(yōu)勢(shì)。實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)一批基層醫(yī)院康復(fù)科建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；全面推進(jìn)老年人中醫(yī)藥健康管理，鼓勵(lì)中醫(yī)院向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣以“治未病”為核心，以慢性病管理為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，構(gòu)建多元化中醫(yī)預(yù)防保健康養(yǎng)服務(wù)格局。提升中醫(yī)藥在重大疑難疾病、傳染病、慢性病等方面的診療能力，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合，構(gòu)建中西醫(yī)學(xué)科協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的醫(yī)療模式。

　　三、加強(qiáng)中醫(yī)藥學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)

　　推動(dòng)中醫(yī)藥學(xué)科建設(shè)，突出中醫(yī)藥特色與優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)特色學(xué)科、弱勢(shì)學(xué)科、新興學(xué)科建設(shè)提升，促進(jìn)學(xué)科交叉融合發(fā)展。加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，實(shí)施中醫(yī)名醫(yī)培育計(jì)劃。完善中醫(yī)藥“師承”人才培養(yǎng)模式，建設(shè)名中醫(yī)傳承工作室，推進(jìn)基層中醫(yī)師承教育，鼓勵(lì)基層西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)。推進(jìn)培訓(xùn)基地、實(shí)踐中心建設(shè)，探索中醫(yī)藥人員本地培養(yǎng)模式，促進(jìn)院校教育、繼續(xù)教育培訓(xùn)與中醫(yī)藥臨床實(shí)踐相銜接。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，到2025 年，全縣每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)到 0.62人，鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)不低于執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)的 25%。完善人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于高層次優(yōu)秀人才探索實(shí)行有效激勵(lì)模式。

　　四、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地

　　推動(dòng)南藥基礎(chǔ)研究、繁育、種植、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制等全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化南藥產(chǎn)業(yè)“一帶五區(qū)十基地”總體布局，持續(xù)開(kāi)展南藥種植“十鎮(zhèn)百村”示范工程，加快南藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)南藥地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)肉桂、巴戟、牛大力等優(yōu)勢(shì)道地藥材標(biāo)準(zhǔn)制定。探索開(kāi)展以經(jīng)典名方、院內(nèi)制劑和名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)為主的中藥新藥創(chuàng)制，構(gòu)建聚集中藥交易、中藥提取、制劑生產(chǎn)等要素的現(xiàn)代中藥加工產(chǎn)業(yè)體系。

　　五、打造郁南特色醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

　　立足粵北生態(tài)高地和南藥資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中醫(yī)藥與養(yǎng)生、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，發(fā)展度假養(yǎng)生、食療養(yǎng)生等多種形式的中醫(yī)藥健康旅游，發(fā)展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)。繼續(xù)加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的探索力度，發(fā)展健康養(yǎng)老、旅居養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)有意向的社會(huì)企業(yè)發(fā)揮本業(yè)優(yōu)勢(shì)延伸業(yè)務(wù)至康養(yǎng)服務(wù)，發(fā)展中高層次醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第七節(jié) 加強(qiáng)健康發(fā)展保障體系

　　一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)

　　加大全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、在崗醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、農(nóng)村訂單定向培養(yǎng)等措施力度，保障醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)常態(tài)化，不斷更新醫(yī)務(wù)人員知識(shí)儲(chǔ)備，注重跨學(xué)科人才和醫(yī)防融合人才培養(yǎng)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展基層人才專項(xiàng)公開(kāi)招聘，推進(jìn)縣域內(nèi)人員“統(tǒng)招統(tǒng)管統(tǒng)用”工作。落實(shí)在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老和退出政策，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受相應(yīng)待遇，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立勞動(dòng)關(guān)系的編外鄉(xiāng)村醫(yī)生，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。持續(xù)加強(qiáng)高層次人才、技術(shù)骨干、醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培養(yǎng)，2021 年繼續(xù)引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才，完善引進(jìn)人才后續(xù)配套政策，多措并舉營(yíng)造人才發(fā)展良好環(huán)境，使引進(jìn)人才用得上、留得住。加大財(cái)政投入，保障基層衛(wèi)生醫(yī)療人才薪酬待遇。推動(dòng)職稱評(píng)價(jià)制度改革，貫徹落實(shí)基層衛(wèi)生人才職稱評(píng)審辦法。加強(qiáng)與省市級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，充分發(fā)揮高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)輻射帶動(dòng)作用，通過(guò)緊密型幫扶、柔性引進(jìn)高水平團(tuán)隊(duì)等方式加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)常見(jiàn)病、多發(fā)病相關(guān)臨床專科建設(shè)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色?？?，科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展方向，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、醫(yī)療資源高效配置、醫(yī)療服務(wù)體系協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、推進(jìn)數(shù)字衛(wèi)生健康建設(shè)

　　加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，避免重復(fù)低效，加快推進(jìn)全縣縣域醫(yī)共體信息化建設(shè)項(xiàng)目。依托電子政務(wù)外網(wǎng)，建設(shè)一張覆蓋全縣的衛(wèi)生專網(wǎng)。在二級(jí)以上醫(yī)院普遍開(kāi)展以數(shù)據(jù)為核心的智慧醫(yī)院建設(shè)，發(fā)展智慧服務(wù)、智慧臨床、智慧管理，優(yōu)化智慧醫(yī)療服務(wù)流程，提供線上線下無(wú)縫銜接的連續(xù)服務(wù)。全領(lǐng)域全流程改造公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)智能化早期預(yù)警能力建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)數(shù)字化、智能化水平。發(fā)展智慧醫(yī)療及健康服務(wù)，拓展智慧醫(yī)療應(yīng)用場(chǎng)景，依托 5G 網(wǎng)絡(luò)打通醫(yī)院內(nèi)部數(shù)據(jù)系統(tǒng)，完善高清視頻對(duì)話、實(shí)時(shí)病歷和醫(yī)囑共享等功能，創(chuàng)新智慧醫(yī)療服務(wù)模式，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)約診療、移動(dòng)支付、智慧結(jié)算、檢驗(yàn)結(jié)果查詢等“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。積極開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療，探索開(kāi)展個(gè)性化、精準(zhǔn)化醫(yī)療服務(wù)，提高健康服務(wù)效率和質(zhì)量。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)應(yīng)用，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)對(duì)疾病監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、防控決策、資源調(diào)配等方面的支撐作用。規(guī)范衛(wèi)生健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)個(gè)人信息和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。

　　三、加強(qiáng)衛(wèi)生健康法制建設(shè)

　　認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等衛(wèi)生健康相關(guān)法律法規(guī)，完善衛(wèi)生健康政策法規(guī)體系和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)范性文件審查，定期開(kāi)展清理及復(fù)審工作，加強(qiáng)依法治理體系和依法治理能力建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。深入推進(jìn)“放管服”改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新衛(wèi)生健康行政管理方式，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，依法推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”主體責(zé)任，加強(qiáng)普法宣傳教育，提升公眾法治意識(shí)。

　　四、堅(jiān)持衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新

　　完善科技創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科研投入，支持建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，采取措施吸引高水平科研機(jī)構(gòu)、院校建立合作關(guān)系，促進(jìn)科技資源的開(kāi)放共享，加強(qiáng)學(xué)科交叉融合。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和管理，探索和優(yōu)化科技創(chuàng)新決策指揮、組織管理、人才激勵(lì)、市場(chǎng)環(huán)境等方面體制機(jī)制創(chuàng)新，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和轉(zhuǎn)化收益合理分配機(jī)制，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，以應(yīng)用為導(dǎo)向，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化利用。強(qiáng)化科研對(duì)疾病預(yù)防控制、臨床治療應(yīng)用、公眾健康管理等的支撐作用，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、疫情救治等方面的應(yīng)急科研能力建設(shè)。

　　五、促進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域交流合作

　　充分聯(lián)動(dòng)公安、通信等部門(mén)，建立重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制和公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控機(jī)制。積極融入粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康交流合作，加強(qiáng)與高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)緊密合作，搭建合作平臺(tái)，提升我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生健康服務(wù)能力，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源供給。積極爭(zhēng)取聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)與高校、科研院所、高水平醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合承擔(dān)重大、重點(diǎn)科技項(xiàng)目，推動(dòng)科技優(yōu)勢(shì)資源對(duì)接。加快融入“一核一帶一區(qū)”格局，大力推動(dòng)生物醫(yī)藥、康養(yǎng)旅游、醫(yī)體結(jié)合、健康食品等領(lǐng)域發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化傳播和對(duì)外交流合作，支持合作交流、技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)，推動(dòng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，促進(jìn)各方資源匯聚。

第四章 保障措施

第一節(jié) 組織實(shí)施

　　加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃與各級(jí)各類規(guī)劃的銜接，確保與上位規(guī)劃、上級(jí)規(guī)劃、市發(fā)展規(guī)劃、縣發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)各鎮(zhèn)各部門(mén)主體責(zé)任，將衛(wèi)生健康工作融入各鎮(zhèn)各部門(mén)規(guī)劃和工作中。各鎮(zhèn)黨委和政府結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)舉措，將衛(wèi)生健康規(guī)劃實(shí)施納入黨委和政府的績(jī)效考核。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，營(yíng)造支持衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，形成合力確保規(guī)劃順利執(zhí)行。

第二節(jié) 完善投入

　　完善政府主導(dǎo)的多元化衛(wèi)生籌資機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)衛(wèi)生健康的投入責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)。完善政府財(cái)政衛(wèi)生健康投入評(píng)估監(jiān)督機(jī)制，做好政府衛(wèi)生投入監(jiān)測(cè)工作和財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障衛(wèi)生健康事業(yè)順利發(fā)展。

第三節(jié) 監(jiān)測(cè)評(píng)估

　　建立規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，成立評(píng)價(jià)工作小組，開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果評(píng)估，完成規(guī)劃中期和終期評(píng)估，建立相應(yīng)考核問(wèn)責(zé)機(jī)制。定期監(jiān)督重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和執(zhí)行情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，研究解決辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)和糾偏，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

第四節(jié) 宣傳引導(dǎo)

　　堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，始終保持政治定力和正確前進(jìn)方向，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)到實(shí)際工作中、落實(shí)到具體行動(dòng)上。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨建工作，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，廣泛凝聚各界智慧和力量，形成推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)國(guó)家、省、市、縣有關(guān)政策解讀和宣傳，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，充分利用公共媒體等多種傳播手段，及時(shí)宣傳各類健康、政策信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，提高衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展建設(shè)的群眾知曉度、支持度、參與度。加大宣傳力度，深入發(fā)掘典型，宣傳推廣創(chuàng)新優(yōu)秀、行之有效的方法和案例，建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

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