郁府辦函〔2023〕140 號

郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)《郁南縣

創(chuàng)建國家森林城市工作實施方案

（2021-2030）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關部門、有關直屬機構：

《郁南縣創(chuàng)建國家森林城市工作實施方案（2021-2030）》已經縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣創(chuàng)建國家森林城市工作領導小組辦公室（設在縣林業(yè)局）反映。

郁南縣人民政府辦公室

2023 年 10 月 18 日

郁南縣創(chuàng)建國家森林城市工作實施方案（2021-2030）

　　為深入貫徹習近平總書記關于著力開展森林城市建設的重要指示精神，樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，落實市委、市政府全域創(chuàng)建國家森林城市的戰(zhàn)略部署，確保我縣創(chuàng)建國家森林城市工作有序順利開展，根據(jù)《國家森林城市評價指標（修訂版）》《國家森林城市測評體系操作手冊（2023 年版）》《廣東省郁南縣國家森林城市建設總體規(guī)劃（2021-2030年）》相關規(guī)定，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想和基本原則

　　（一）指導思想。

　　深入貫徹黨的二十大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話和重要指示批示精神，深入貫徹省委“1310”具體部署，落實市委“365”競標爭先體系，緊緊圍繞建設現(xiàn)代生態(tài)城市目標，秉承“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”的宗旨，以建設“生態(tài)之都 宜居之城”為主線，充分依托郁南縣的山、水、林、田、湖等自然資源和深厚的人文歷史底蘊，努力打造粵北生態(tài)建設發(fā)展新高地，將郁南縣建成高品質國家森林城市。

　　（二）基本原則。

　　1.以人為本，生態(tài)優(yōu)先。全面體現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展思想，充分滿足人們對森林多種功能的不同需求，在堅持尊重自然，生態(tài)優(yōu)先的前提下，處理好經濟建設與人口、資源、環(huán)境之間的關系，注重生物多樣性保護，增加區(qū)域綠量，提升生態(tài)環(huán)境綜合質量。

　　2.因地制宜，科學綠化。嚴格落實上級有關科學綠化指導意見，采用鄉(xiāng)土樹種為主，宜喬木則喬、宜灌木則灌，通過拆違建綠、留白增綠、見縫插綠、立體植綠等方式科學擴展城鄉(xiāng)生態(tài)空間，滿足居民對優(yōu)美環(huán)境的需求。

　　3.以創(chuàng)促建、生態(tài)惠民。要把森林城市建設，增綠護綠用綠融合到經濟社會發(fā)展的各個方面，注重功能提升,堅持質量引領、功能優(yōu)先,著力提升青山綠水生態(tài)功能,形成蔭及子孫后代的自然生態(tài)屏障。

　　4.政府主導，多方參與。注重機制創(chuàng)新,秉持共享發(fā)展理念,實行生態(tài)共建、環(huán)境共治,鼓勵公眾參與,調動全民積極性,形成上下聯(lián)動、共建共治共享的綠色發(fā)展長效機制。

　　二、工作目標

　　按照國家森林城市建設指標，完成創(chuàng)建森林城市的基礎性工作，積極推進城鄉(xiāng)綠化增量提質，增強森林生態(tài)服務功能，加強生態(tài)文化基礎設施建設，培育森林文化、弘揚生態(tài)文明。到 2024年，實現(xiàn)各項指標均達到《國家森林城市評價指標》修訂版和相關驗收要求，全面完成一期創(chuàng)建任務，力爭在 2025 年成功通過國家森林城市建設主管部門的驗收，獲得“國家森林城市”稱號。2025-2027 年，在鞏固一期建設成果的基礎上，進一步開展重點建設項目的后續(xù)工程，整體提升森林質量，加大全縣森林生態(tài)系統(tǒng)建設力度，加強生態(tài)環(huán)境保護及修復，推動森林城市建設項目提質升級。2028-2030 年，通過一二期的重點建設，全縣各項綠化指標均有所加強，在此基礎上開展三期完善工作，針對前兩期實施的工程查漏補缺、加強管理，提高質量，全面鞏固生態(tài)建設成果，充分發(fā)揮城市森林生態(tài)系統(tǒng)的服務功能。

　　三、主要任務

　　全面推進創(chuàng)建國家森林城市工作主要任務包括森林網(wǎng)絡體系、森林健康體系、生態(tài)福利體系、生態(tài)文化體系和組織管理體系五大體系建設。對標《國家森林城市（縣級）指標測評評分表》33 項指標中，我縣達標并能取得滿分的指標有 14 項，需要完善提升或新建的有 19 項，如城區(qū)綠化覆蓋率、城區(qū)公園綠地服務和生態(tài)宣傳活動等。根據(jù)最新國家林草局文件，國家森林城市評價（縣級）指標調整為 21 項指標，詳見附表。

　　四、實施步驟

　　（一）組織部署階段。

　　1.申請備案。向國家林業(yè)和草原局正式申請郁南縣建設國家森林城市備案。

　　2.編制規(guī)劃。按照規(guī)范要求編制《廣東省郁南縣國家森林城市建設總體規(guī)劃（2021-2030 年）》，邀請專家評審后上報國家林業(yè)和草原局。

　　（二）全面啟動階段。

　　印發(fā)實施《廣東省郁南縣國家森林城市建設總體規(guī)劃（2021-2030 年）》，并報國家、省、市備案，制定《郁南縣創(chuàng)建國家森林城市工作實施方案(2021-2030)》，組織召開動員大會，對照分解創(chuàng)建國家森林城市工作任務，落實具體建設責任。

　　（三）重點推進階段。

　　1.宣傳動員。充分利用微信公眾號、網(wǎng)站、宣傳欄、電視、電臺、報紙、電子屏等媒介，加大國家森林城市建設的宣傳力度，構建全方位、立體化宣傳格局，提升公眾對國家森林城市建設的知曉率、支持率和滿意度，營造濃厚的國家森林城市創(chuàng)建氛圍。

　　2.全面實施。有序推進《廣東省郁南縣國家森林城市建設總體規(guī)劃（2021-2030 年）》落實，依照“大地植綠、心中播綠”理念，全面開展國家森林城市建設工作，著力實施重點工程，增加全域綠化資源總量，提升生態(tài)環(huán)境質量，提高森林城市品質，確保全面達到《國家森林城市評價指標（修訂版）》標準。

　　3.專家指導。對各相關單位進行創(chuàng)建國家森林城市技術培訓和總結，及時發(fā)現(xiàn)問題、全面總結經驗，確保國家森林城市建設工作科學有序推進。

　　4.檔案歸集。各有關單位對照方案和任務清單，做好創(chuàng)建國家森林城市支撐材料的存檔工作；定期報送工作動態(tài)和工作總結；制作國家森林城市建設宣傳片、畫冊及其他相關材料。

　　（四）驗收迎檢階段。

　　1.開展自查。申請驗收前，組織各有關鎮(zhèn)、有關部門開展自查，并對照標準開展預驗收，掌握現(xiàn)狀、梳理問題、查漏補缺。

　　2.組織申報。自查通過后，收集整理相關材料，全面做好迎檢準備。編制《國家森林城市建設工作報告》《國家森林城市建設總體規(guī)劃實施報告》《國家森林城市評價指標自查報告》等，向國家林業(yè)和草原局提交“國家森林城市”申報材料。

　　3.迎接檢查。按照國家林業(yè)和草原局要求，制定迎檢方案，全面做好專家組評審答疑和材料補充等工作，確保創(chuàng)建成功。

　　（五）中遠期建設任務實施階段。

　　按照國家林業(yè)和草原局和《廣東省郁南縣國家森林城市建設總體規(guī)劃（2021-2030 年）》要求，繼續(xù)開展國家森林城市中遠期任務建設，迎接復查。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導，推動密切合作。縣創(chuàng)建國家森林城市工作領導小組各成員單位要高度重視國家森林城市建設，應結合本單位職責，進一步細化相關建設任務，明確工作步驟、任務分工，切實抓好各項工作任務的落實，及時上報創(chuàng)建國家森林城市動態(tài)信息和進展情況，按時提交創(chuàng)建國家森林城市工作總結，保證國家森林城市各項指標和規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

　　（二）堅持加大投入，強化資金保障。堅持政府主導原則，保障全縣生態(tài)系統(tǒng)建設的公共財政投入，將國家森林城市建設工作與城市整體建設、基礎設施建設、園林綠化重點工程建設等同步規(guī)劃、同步推進、同步實施。進一步整合相關專項資金，科學合理安排，將創(chuàng)建國家森林城市工作所需費用按財政事權與支出責任相適應原則列入財政年度預算，用于創(chuàng)建工作的重點綠化工程與日常管理、規(guī)劃編制、申報迎檢、表彰獎勵等。

　　（三）明確任務分工，落實目標責任。在規(guī)劃期內，建立創(chuàng)建國家森林城市工作考評監(jiān)督體系，進行績效考核，分年度和階段檢查任務落實和完成情況，嚴格獎懲?？h創(chuàng)建國家森林城市領導小組辦公室要將各項工作目標細化分解到各成員單位，將工作任務落實到責任主體和責任單位，通過“季度檢查、年終總評”的方式抓好落實。

　　（四）加大教育宣傳，營造創(chuàng)建氛圍。進一步加大宣傳引導力度，營造濃厚氛圍。宣傳部門和新聞媒體要把創(chuàng)建國家森林城市納入公益性宣傳范圍，開辟專欄、專題、專版，大力宣傳建設國家森林城市的理念與內容，定期向社會公布創(chuàng)建國家森林城市階段成果，全方位宣傳報道創(chuàng)建國家森林城市工作。積極開展森林文化和國家森林城市知識進農村、進學校、進機關、進社區(qū)、進企業(yè)等宣傳活動，樹立一批生態(tài)文明建設先進典型，努力營造人人關心，人人參與創(chuàng)建國家森林城市的良好社會氛圍，讓廣大居民成為森林城市的建設者、守護者和受益者。

附件：郁南縣國家森林城市建設一期任務清單（2021-2024年）.xlsx

公開方式：主動公開

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