郁府辦函〔2024〕123號

郁南縣人民政府辦公室關于印發(fā)《郁南縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府,縣直有關單位：

　　《郁南縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向縣農業(yè)農村局反映。

　　郁南縣人民政府辦公室

　　2024年7月25日

郁南縣突發(fā)重大動物疫情應急預案

　　目  錄

　　1　總 則

　　1.1   編制目的

　　1.2   編制依據(jù)

　　1.3   適用范圍

　　1.4   工作原則

　　2　疫情分級

　　2.1   特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）

　　2.2   重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

　　2.3   較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）

　　2.4   一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）

　　3　應急組織體系

　　3.1   縣防制重大動物疫病指揮部

　　3.2   縣指揮部辦公室

　　3.3   地方防制重大動物疫病指揮部

　　3.4   專家組

　　4　運行機制

　　4.1   監(jiān)測預警

　　4.1.1  監(jiān)測

　　4.1.2  預警

　　4.2   疫情報告

　　4.2.1  責任報告單位和責任報告人

　　4.2.2  報告形式

　　4.2.3  報告時限和程序

　　4.2.4  報告內容

　　4.3   病料采集

　　4.4   疫情認定

　　5　突發(fā)重大動物疫情應急響應與終止

　　5.1   應急響應的原則

　　5.2   應急響應

　　5.2.1  特別重大動物疫情（Ⅰ級）應急響應

　　5.2.2  重大動物疫情（Ⅱ級）應急響應

　　5.2.3  較大動物疫情（Ⅲ級）應急響應

　　5.2.4  一般動物疫情（Ⅳ級）應急響應

　　5.2.5  非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地應急響應

　　5.3   安全防護

　　5.4   社會動員

　　5.5   信息發(fā)布

　　5.6   應急響應的終止

　　6　善后處置

　　6.1   后期評估

　　6.2   獎勵

　　6.3   責任

　　6.4   補償

　　6.5   撫恤和補助

　　6.6   恢復生產(chǎn)

　　6.7   社會救助

　　7　應急保障

　　7.1   通信與信息保障

　　7.2   應急資源與裝備保障

　　7.2.1  應急隊伍保障

　　7.2.2  治安保障

　　7.2.3  交通運輸保障

　　7.2.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　7.2.5  物資保障

　　7.2.6  經(jīng)費保障

　　7.3   技術儲備與保障

　　7.4   培訓和演習

　　7.5   社會公眾的宣傳教育

　　8　附則

　　8.1   名詞術語

　　8.2   解釋部門

　　8.3   實施時間

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　為及時、有效地預防、控制和撲滅突發(fā)重大動物疫情，最大限度減輕重大動物疫情對我縣畜牧業(yè)及公眾健康造成的危害，確保我縣畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護人民群眾身體健康和公共衛(wèi)生安全，保障經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國生物安全法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》《廣東省動物防疫條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《云浮市突發(fā)事件總體應急預案》、《云浮市突發(fā)重大動物疫情應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3  適用范圍

　　本預案適用于我縣行政區(qū)域內突然發(fā)生，造成或者可能造成畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重損失及公眾健康嚴重損害的突發(fā)重大動物疫情應急處置工作。

　　1.4  工作原則

　　突發(fā)重大動物疫情應急處置工作遵循“統(tǒng)一領導、分級管理，快速反應、高效運轉，預防為主、群防群控”原則。

　　2  疫情分級

　　根據(jù)突發(fā)動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

　　非洲豬瘟疫情分級、應急響應、疫情處置、解除封鎖等按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　2.1  特別重大突發(fā)動物疫情（Ⅰ級）

　?。?）高致病性禽流感：21日內我?。ê铱h）和毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或我?。ê铱h）有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或我?。ê铱h）有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在我省（含我縣）和其他毗鄰數(shù)省呈多發(fā)態(tài)勢，或特殊情況需要啟動Ⅰ級響應的。

　?。?）口蹄疫：14日內在我?。ê铱h）及周邊5個以上省份發(fā)生嚴重疫情，且疫區(qū)連片的；或我?。ê铱h）20個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情或疫點數(shù)達到30個以上。

　?。?）小反芻獸疫：21日內我省（含我縣）有3個以上市發(fā)生疫情，或我省（含我縣）有10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在我?。ê铱h）呈多發(fā)態(tài)勢的。

　?。?）我省（含我縣）動物暴發(fā)瘋牛病、布魯氏菌病、炭疽、結核病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延的。

　　（5）農業(yè)農村部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

　　2.2  重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

　　（1）高致病性禽流感：21日內我省范圍內有2個以上市（含我縣）發(fā)生疫情,或在我省范圍內（含我縣）有20個以上疫點或者5個以上、10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或特殊情況需要啟動Ⅱ級響應的。

　?。?）口蹄疫：14日內我省范圍內有2個以上相鄰市（含我縣）或包括我市在內的5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。

　　（3）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內我?。ê铱h）有20個以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行，或疫點數(shù)達到30個以上的。

　?。?）小反芻獸疫：21日內我?。ê铱h）有2個市發(fā)生疫情的。

　　（5）布魯氏菌病、結核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫?。涸?個平均潛伏期內暴發(fā)流行且波及3個以上市（含我縣），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴散趨勢的。

　　（6）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入我?。ê铱h）或發(fā)生的。

　?。?）農業(yè)農村部或省農業(yè)農村廳認定的其他重大突發(fā)動物疫情。

　　2.3  較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）

　?。?）高致病性禽流感：21日內我市（含我縣）2個以上5個以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或我縣出現(xiàn)5個以上10個以下疫點，或特殊情況需要啟動Ⅲ級響應的。

　?。?）口蹄疫：14日內我市（含我縣）2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點數(shù)達到5個以上的。

　?。?）豬瘟、新城疫：在1個平均潛伏期內我市（含我縣）5個縣（市、區(qū)）疫情暴發(fā)流行的。

　　（4）布魯氏菌病、結核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類動物疫病：在1個平均潛伏期內我市（含我縣）5個縣（市、區(qū)）發(fā)生且暴發(fā)流行的。

　　（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。

　　（6）小反芻獸疫：21日內我市（含我縣）發(fā)生疫情的。

　　（7）市級以上農業(yè)農村部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

　　2.4  一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）

　?。?）高致病性禽流感：我縣發(fā)生疫情；在常規(guī)監(jiān)測中，同一行政區(qū)域內未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點檢出高致病性禽流感病原學陽性；特殊情況需要啟動Ⅳ級響應的。

　　（2）口蹄疫：疫情在我縣發(fā)生的。

　?。?）豬瘟、新城疫：疫情在我縣暴發(fā)流行的。

　?。?）二、三類動物疫?。涸谖铱h暴發(fā)流行的。

　?。?）縣級以上農業(yè)農村部門認定的其他一般突發(fā)動物疫情。

　　3  應急組織體系

　　3.1  縣防制重大動物疫病指揮部

　　特別重大、重大和較大突發(fā)動物疫情發(fā)生后，由縣防制重大動物疫病指揮部統(tǒng)一領導和指揮突發(fā)重大動物疫情應急處置工作。縣指揮部成員單位按照各自職責做好突發(fā)重大動物疫情應急處置相關工作。

　　總指揮：縣政府分管負責同志。

　　副總指揮：縣政府辦公室協(xié)調農業(yè)農村工作的負責同志，縣農業(yè)農村局主要負責同志。

　　成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局郁南分局、縣科技局、縣工信商務局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣農業(yè)農村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局、縣信訪局、縣林業(yè)局、縣金融辦等單位主要負責同志或分管負責同志。

　　各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照縣指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，做好突發(fā)重大動物疫情應急處置工作。

　?。?）縣委宣傳部：指導協(xié)調新聞單位及時報道農業(yè)農村部門或經(jīng)農業(yè)農村部門授權發(fā)布的突發(fā)重大動物疫情信息，積極為有關單位宣傳報道突發(fā)重大動物疫情應急處置工作、開展動物防疫知識的宣傳普及等提供平臺支撐，正確引導社會輿論。必要時，協(xié)助組織新聞發(fā)布會及記者采訪。

　?。?）縣委網(wǎng)信辦：負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導屬地和有關單位共同做好涉動物疫病網(wǎng)絡與情相應對處置工作。

　?。?）縣金融辦：負責監(jiān)督做好因重大動物疫病產(chǎn)生的保險理賠工作。

　?。?）縣發(fā)展改革局：負責將動物防疫基礎設施建設納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃或區(qū)域規(guī)劃，負責救災物資、凍豬肉等物資的日常管理。

　?。?）市生態(tài)環(huán)境局郁南分局：負責督促對污水進行消毒，負責監(jiān)督排泄物、固體廢棄物環(huán)境污染防治工作，負責疫情期間突發(fā)環(huán)境事件的應急處置。

　?。?）縣科技局：組織科研力量開展應急防治技術科研攻關，配合有關部門解決檢測技術、藥物、疫苗研發(fā)及應用等有關科技問題。

　?。?）縣工信商務局：負責協(xié)調有關單位保障應急無線電通信暢通；做好突發(fā)重大動物疫情發(fā)生期間生活必需品的市場供應。

　?。?）縣公安局：負責密切監(jiān)控與突發(fā)重大動物疫情有關的社會動態(tài)，會同相關部門依法處置與突發(fā)重大動物疫情相關的突發(fā)事件；參與做好疫區(qū)封鎖、動物撲殺；依照公安機關職能，查處打擊違法犯罪活動等工作。

　?。?）縣民政局：指導事發(fā)地做好突發(fā)重大動物疫情的社會捐助工作。

　?。?）縣財政局：負責做好突發(fā)重大動物疫情防控經(jīng)費保障工作，及時撥付中央、省、市安排突發(fā)重大動物疫情發(fā)生期間封鎖、消毒、撲殺、無害化處理、免疫、監(jiān)測、控制和補償?shù)扔嘘P工作所需經(jīng)費，監(jiān)督相關經(jīng)費和捐贈資金的使用。

　　（10）縣人力資源社會保障局：負責指導做好并會同有關單位落實參與突發(fā)重大動物疫情應急處置人員的工傷保險待遇政策。

　　（11）縣住房城鄉(xiāng)建設局：負責餐廚廢棄物（包括泔水）的處理設施建設指導和運行監(jiān)管。

　　（12）縣交通運輸局：配合相關部門做好畜禽等動物及其產(chǎn)品的運輸監(jiān)管工作，保障疫情處置人員及防治藥物、器械等急用物資和有關樣本應急運力。

　?。?3）縣農業(yè)農村局：負責組織制訂突發(fā)重大動物疫情防治技術方案；組織實施、檢查、督導突發(fā)重大動物疫情防控措施；根據(jù)疫情防控需要，依法提出對有關區(qū)域實施封鎖等建議；緊急組織調撥疫苗、消毒藥品等應急防疫物資；提出啟動、停止疫情應急控制措施建議；組織評估撲疫及補償?shù)荣M用使用情況和疫情損失等；組織和指導疫區(qū)所在地開展疫區(qū)內染疫或相關動物撲殺并無害化處理、進出疫區(qū)強制消毒、受威脅區(qū)緊急免疫與監(jiān)測等工作；及時將重要情況報告上級主管部門。

　?。?4）縣衛(wèi)生健康局：負責指導疫區(qū)內人員防護，做好疫區(qū)高危人群的預防、醫(yī)學觀察、人間疫情監(jiān)測、應急處置及醫(yī)療救治等工作。負責人畜共患病知識的宣傳、解疑釋惑和預防。

　?。?5）縣應急管理局：支持突發(fā)重大動物疫情防控應急管理工作。

　?。?6）縣市場監(jiān)管局：負責依法加強畜禽等動物及其產(chǎn)品市場監(jiān)管，組織開展市場環(huán)節(jié)檢查和價格監(jiān)督檢查，嚴禁未經(jīng)檢疫或有可能感染疫病的畜禽等動物產(chǎn)品進入批發(fā)、零售食用農產(chǎn)品市場銷售；對食品生產(chǎn)、餐飲服務單位進行檢查，嚴防未經(jīng)檢疫或有可能傳播疫病的畜禽等動物產(chǎn)品進入餐桌，并會同有關部門落實政府關于關閉疫情市場及做好有關市場的休市管理工作。嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格欺詐、牟取暴利等市場違法行為，防止價格壟斷，維護市場價格秩序。

　　（17）縣文廣旅體局：負責協(xié)調市內廣播電視媒體開展宣傳報道，普及重大動物疫病防控知識。

　　（18）縣信訪局：負責協(xié)調處置重大動物疫病引起的信訪、來訪及維穩(wěn)工作。

　?。?9）縣林業(yè)局：負責組織開展陸生野生動物的資源調查和疫情監(jiān)測，組織專家研究提出有關陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態(tài)趨勢等信息；按照職責分工監(jiān)測陸生野生動物疫源疫??；發(fā)生陸生野生動物疫情，會同有關單位快速采取隔離控制等防控措施，做好野生動物疑似病例按規(guī)定采樣送檢等相關工作。

　　3.2  縣指揮部辦公室

　　縣指揮部辦公室設在縣農業(yè)農村局，縣農業(yè)農村局主要負責同志兼任辦公室主任，分管負責同志兼任辦公室副主任，縣指揮部各成員單位設聯(lián)絡員，為辦公室成員。主要職責：負責全縣動物疫情預防、控制和撲滅工作，組織、協(xié)調各地、各有關部門落實各項防控措施，收集分析和預測疫情發(fā)生發(fā)展趨勢，調配疫情處置相關的資金及物資。

　　3.3  地方防制重大動物疫病指揮部

　　各鎮(zhèn)人民政府參照本預案，設立相應的防制重大動物疫病辦公室，負責本級行政區(qū)域突發(fā)重大動物疫情防控的具體工作。

　　3.4  專家組

　　縣農業(yè)農村局組建突發(fā)動物疫情應急處理專家組?？h農業(yè)農村主管部門可根據(jù)本行政區(qū)域內突發(fā)重大動物疫情應急工作需要，組建突發(fā)重大動物疫情應急處理專家組。專家組具體職責：

　?。?）對突發(fā)動物疫情相應級別采取的技術措施提出建議。

　?。?）對突發(fā)動物疫情應急準備提出建議。

　?。?）參與制訂或修訂突發(fā)動物疫情應急預案和處置技術方案。

　?。?）對突發(fā)動物疫情應急處置進行技術培訓和指導，并對有關獸醫(yī)專業(yè)人員進行培訓。

　?。?）對突發(fā)動物疫情應急響應的終止、后期評估提出建議。

　?。?）承擔指揮部及其日常管理機構交辦的其他工作。

　　4  運行機制

　　4.1  監(jiān)測預警

　　4.1.1  監(jiān)測

　　縣、鎮(zhèn)兩級政府要建立和完善突發(fā)重大動物疫情監(jiān)測、報告的網(wǎng)絡體系及隊伍建設?？h農業(yè)農村部門要加強對動物疫情監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質量。

　　縣農業(yè)農村局應會同縣林業(yè)局等有關部門，根據(jù)國家、省、市有關規(guī)定，結合本縣實際，組織有關單位開展動物疫病監(jiān)測工作。

　　4.1.2  預警

　　縣級農業(yè)農村部門要根據(jù)動物疫病預防控制機構提供的監(jiān)測信息，按照突發(fā)重大動物疫情的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，分析其危害程度、發(fā)展趨勢，及時做出相應級別的預警。突發(fā)重大動物疫情預警級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四級預警，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標示。

　　4.2  疫情報告

　　從事動物疫情監(jiān)測、檢驗檢疫、疫病研究與診療以及動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒拥膯挝缓蛡€人，發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當立即向當?shù)剞r業(yè)農村主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構報告，并采取隔離等控制措施，防止動物疫情擴散。其他單位和個人發(fā)現(xiàn)動物染疫或者疑似染疫的，應當及時報告。

　　4.2.1  責任報告單位和責任報告人

　?。?）責任報告單位：縣、鎮(zhèn)農業(yè)農村部門，縣級以上動物疫病預防控制機構和動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉等單位，各類動物診療機構，相關科研院校，野生動物行政管理部門。

　?。?）責任報告人：縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督機構、動物疫病預防控制機構、野生動物行政管理部門的獸醫(yī)工作人員，各類動物診療機構的獸醫(yī)人員，動物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營銷、儲運、中轉等單位的人員。

　　4.2.2  報告形式

　　縣級動物疫病預防控制機構要按照國家有關規(guī)定報告動物疫情，其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

　　4.2.3  報告時限和程序

　　發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，要立即向疫情所在地縣級農業(yè)農村部門或動物疫病預防控制機構報告?？h級農業(yè)農村部門或動物疫病預防控制機構接到報告后，要立即派人趕赴現(xiàn)場診斷，必要時可請省、市動物疫病預防控制中心派人指導或協(xié)助進行診斷。初步認定屬于疑似動物疫情的，當?shù)卣蛳鄳膽敝笓]部應在1小時內向市級政府或相應的應急指揮部以及云浮市農業(yè)農村局報告。

　　4.2.4  報告內容

　　疫情發(fā)生的時間、地點，染疫或疑似染疫動物的種類和數(shù)量、同群動物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報告的單位、負責人、報告人及聯(lián)系方式等。

　　4.3  病料采集

　　認定為疑似動物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送省動物疫病預防控制中心實驗室確診；不能確診的，送國家參考實驗室確診。動物疫病應由動物疫病預防控制機構采集病料，未經(jīng)農業(yè)農村部或省農業(yè)農村廳批準，任何單位和個人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準宰殺、食用、銷售、轉運病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。

　　4.4  疫情認定

　　特別重大、重大動物疫情由省級以上農業(yè)農村部門認定。

　　較大動物疫情由市級農業(yè)農村部門認定，必要時，由省農業(yè)農村部門認定。

　　一般動物疫情由縣級農業(yè)農村部門認定，必要時，由市農業(yè)農村部門認定。

　　5  突發(fā)重大動物疫情的應急響應與終止

　　5.1  應急響應的原則

　　突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，根據(jù)疫情等級，按照屬地管理原則，相關地各級政府及其有關部門應及時作出應急響應，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展趨勢，及時調整疫情等級和應急響應的級別。突發(fā)動物疫情應急處置應采取邊調查、邊處理、邊核實的方式，有效控制疫情發(fā)展或撲滅疫情。未發(fā)生突發(fā)動物疫情的地方，當?shù)剞r業(yè)農村部門接到疫情通報后，要立即組織做好人員、物資等應急準備工作，采取必要的預防控制措施，防止突發(fā)動物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從上一級農業(yè)農村部門的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動物疫情發(fā)生地的應急處置工作。

　　5.2  應急響應

　　5.2.1  特別重大動物疫情（Ⅰ級）應急響應

　　特別重大動物疫情應急響應，由國務院和省政府或省防控重大動物疫病應急指揮部啟動，市指揮部作出相應啟動，縣指揮部也作出相應啟動，并在省政府或省指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實相關控制措施，組織實施應急處理工作。

　　5.2.2  重大動物疫情（Ⅱ級）應急響應

　　重大動物疫情應急響應，由省政府或省防控重大動物疫病應急指揮部啟動省級疫情應急響應機制，市防制重大動物疫病指揮部作出相應啟動，縣指揮部也作出相應啟動，并在省政府或省指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實相關控制措施，組織實施應急處理工作。

　　5.2.3  較大動物疫情（Ⅲ級）應急響應

　　發(fā)生較大動物疫情時，市農業(yè)農村局應及時向市防制重大動物疫病指揮部提出啟動本級預案的建議，市防制重大動物疫病指揮部根據(jù)市農業(yè)農村局的建議，啟動本級應急響應?？h指揮部也作出相應啟動，并在市政府或市指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求認真履行職責，落實相關控制措施，組織實施應急處理工作。必要時，可向省、市政府申請資金、物資和技術支持。

　?。?）縣農業(yè)農村局認真履行本級應急預案規(guī)定的職責，按規(guī)定向縣防制重大動物疫病指揮部、市農業(yè)農村局報告調查處理情況。

　?。?）疫情發(fā)生地的縣級政府組織有關部門迅速開展應急處理工作。

　?。?）相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村委會、居委會參照重大動物疫情應急響應規(guī)定，履行相應職責。

　　5.2.4  一般動物疫情（Ⅳ級）應急響應

　　發(fā)生一般動物疫情時，縣級農業(yè)農村部門應及時向縣級政府提出啟動本級預案的建議，縣級政府根據(jù)縣級農業(yè)農村部門的建議，啟動本級應急響應，組織有關部門開展應急處置工作。

　　（1）縣級農業(yè)農村部門認真履行本級應急預案規(guī)定的職責，并按規(guī)定向本級政府和市農業(yè)農村局報告調查處理情況。

　?。?）縣農業(yè)農村局負責組織相關部門和有關專家對動物疫情的應急處理工作進行技術指導和支持。必要時，建議縣政府協(xié)調有關部門對疫情發(fā)生地給予資金、物資和技術支持。

　?。?）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦和村委會、居委會參照重大動物疫情應急響應規(guī)定，履行相應職責。

　　5.2.5  非突發(fā)重大動物疫情發(fā)生地應急響應

　　縣級以上政府及其有關部門應根據(jù)發(fā)生突發(fā)重大動物疫情地方的疫情性質、特點、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢，分析本行政區(qū)域受到波及的可能性和影響程度，并重點做好下列工作：

　?。?）與疫情發(fā)生地政府及其有關部門保持密切聯(lián)系，及時獲取相關信息。

　　（2）組織做好本行政區(qū)域應急處理工作所需的人員和物資準備。

　?。?）組織開展對養(yǎng)殖、運輸、屠宰和市場環(huán)節(jié)的動物疫情監(jiān)測和預防控制工作，防止疫病的發(fā)生、傳入和擴散。

　?。?）開展動物防疫知識宣傳教育活動，提高公眾對動物疫病的預防控制意識和自我防護能力。

　?。?）按規(guī)定做好公路、鐵路、航空、水運交通等的檢疫監(jiān)督工作。

　　5.3  安全防護

　?。?）應急處理人員的安全防護。根據(jù)疫病傳播特性、對人畜危害程度以及人員接觸的密切程度，參加疫情應急處理的人員選擇采用相應防護級別的個人防護用品、藥品和采取相應措施；加強對參與檢驗檢疫工作執(zhí)法人員崗前防疫衛(wèi)生的安全培訓，嚴格落實相應防護級別的各項保障措施，離開疫區(qū)前必須經(jīng)過徹底消毒。

　　（2）疫區(qū)群眾的安全防護。危害嚴重的人畜共患病重大動物疫情突發(fā)后，縣政府及其有關部門須采取切實有效的防護措施防止人間疫情的發(fā)生；對疫區(qū)群眾居住環(huán)境和動物飼養(yǎng)場所定期進行消毒，限制有關人員、物資的流動，必要時對疫區(qū)群眾實施緊急免疫接種措施，指定專門醫(yī)院對患病群眾進行救治；加強有關科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預防常識，提高自我防護能力。

　　5.4  社會動員

　　突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣應急指揮部應立即動員社會力量參與封鎖疫區(qū)、撲殺動物、消毒和無害化處理等項工作。

　　5.5  信息發(fā)布

　　突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣政府及其有關部門應利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等媒體，按規(guī)定向社會公開有關信息，宣傳應對突發(fā)重大動物疫情的科普知識和在應急工作中出現(xiàn)的先進集體、個人的事跡。

　　5.6  應急響應的終止

　　突發(fā)動物疫情應急響應的終止需符合以下條件：疫區(qū)內所有的動物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

　　特別重大突發(fā)動物疫情由農業(yè)農村部對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報國務院或全國突發(fā)重大動物疫情應急指揮部批準宣布。市指揮部根據(jù)上級決定作出應急響應終止宣布。

　　重大突發(fā)動物疫情由省農業(yè)農村廳對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報省政府或省指揮部批準宣布，并向農業(yè)農村部報告。市指揮部根據(jù)上級決定作出應急響應終止宣布。

　　較大突發(fā)動物疫情由市農業(yè)農村局對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報市指揮部批準后宣布，并向省農業(yè)農村廳報告。

　　一般突發(fā)動物疫情，由縣級農業(yè)農村部門對疫情控制情況進行評估，提出終止應急措施的建議，報請縣級政府或縣級防制重大動物疫病指揮部批準后宣布，并逐級向市指揮部和市農業(yè)農村局以及省農業(yè)農村廳報告。

　　縣農業(yè)農村局可向市農業(yè)農村局提出請求，及時組織專家對突發(fā)動物疫情應急措施終止評估提供技術指導和支持。

　　6  善后處置

　　6.1  后期評估

　　突發(fā)動物疫情撲滅后，縣農業(yè)農村部門要在本級政府的領導下，組織有關人員對突發(fā)動物疫情應急處置情況進行評估。評估的內容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場調查及實驗室檢測的結果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結論；疫情處置經(jīng)過，采取的防治措施及效果；應急處置中存在的問題與困難，提出改進建議和應對措施。評估報告報本級政府并逐級上報至省農業(yè)農村廳。

　　6.2  獎勵

　　對在突發(fā)動物疫情應急處置工作中作出貢獻的集體和個人，縣政府應按照國家、省和市有關規(guī)定進行表彰或獎勵。

　　6.3  責任

　　對在突發(fā)動物疫情的預防、報告、調查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀違法行為的，依據(jù)有關法律、法規(guī)追究當事人的責任。

　　6.4  補償

　　按照動物疫病災害補償規(guī)定做好現(xiàn)場評估工作，確定數(shù)額等級標準，按程序進行補償。

　　6.5  撫恤和補助

　　縣、鎮(zhèn)政府要對參加突發(fā)動物疫情處置的人員給予適當補助；對因參與突發(fā)動物疫情應急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的補助和撫恤。

　　6.6   恢復生產(chǎn)

　　突發(fā)動物疫情撲滅后，取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動物疫病的特點，對疫點和疫區(qū)進行持續(xù)監(jiān)測，符合要求的方可重新引進動物，恢復畜牧業(yè)生產(chǎn)。

　　6.7  社會救助

　　突發(fā)重大動物疫情發(fā)生后，縣政府及其有關部門應積極采取措施，認真做好受到損害的動物飼養(yǎng)者、染疫人員及其家屬的安置、安撫工作，妥善安置封鎖隔離區(qū)內的群眾，為其提供基本的生活保障，做好對疫區(qū)人員的防治救助和生活救助工作。民政部門將符合條件的困難群眾按照規(guī)定程序納入最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、最低生活保障邊緣家庭救助、支出型困難家庭救助和臨時救助范圍，提倡和鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其個人為疫情應急處理工作捐助款物。

　　7  應急保障

　　突發(fā)動物疫情發(fā)生后，縣政府要積極組織農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、財政、交通運輸、公安、市場監(jiān)管等部門，做好重大動物疫情處置的應急保障工作。

　　7.1  通信與信息保障

　　縣應急指揮部應配備必要的應急通信設備，并按規(guī)定做好設備保養(yǎng)工作。

　　縣工業(yè)和信息化部門要根據(jù)國家有關規(guī)定對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。

　　7.2  應急資源與裝備保障

　　7.2.1  應急隊伍保障

　　縣政府要建立突發(fā)動物疫情應急預備隊，具體開展封鎖、撲殺、消毒、無害化處理等疫情處置工作。預備隊由農業(yè)農村、公安、財政、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、林業(yè)等部門和單位的人員組成，且相對固定。

　　突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊伍的組成人員，平時由所在部門、單位管理，參加本部門、本單位工作，在發(fā)生突發(fā)重大動物疫情后，由縣應急指揮部統(tǒng)一調動使用。

　　7.2.2  治安保障

　　公安機關應按照規(guī)定職責協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺相關工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理工作。

　　7.2.3  交通運輸保障

　　縣政府交通運輸部門負責突發(fā)重大動物疫情應急物資的道路運輸保障工作。

　　7.2.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康部門負責開展動物疫病（人畜共患?。┑娜碎g監(jiān)測工作，做好有關預防保障工作?？h農業(yè)農村部門在做好疫情處置工作的同時要及時通報疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門開展工作。

　　7.2.5  物資保障

　　縣農業(yè)農村部門應按計劃和本級政府應對突發(fā)重大動物疫情工作需要，建立緊急防疫物資儲備庫，主要包括相應的疫苗、診斷試劑、消毒藥品、消毒設備、防護用品、通訊工具、運輸工具、照明設備等緊急防疫物資，儲備物資應根據(jù)動物養(yǎng)殖量和疫病控制情況制定合理計劃，并做好維護和更新。

　　7.2.6  經(jīng)費保障

　　縣財政部門要認真履行職責，按照事權和支出責任相匹配原則，負擔突發(fā)動物疫情防控工作經(jīng)費，納入同級財政預算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)動物疫情，可動用同級財政總預備費。對跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動物疫情或重大突發(fā)重大動物疫情，上級財政可給予補助?？h財政要保障動物疫情應急處置工作需要，主要包括應急物資儲備、疫情隱患排查和處置、應急車輛和設施設備運行維護、應急演練和培訓、應急管理信息化建設等方面。

　　疫苗和撲殺經(jīng)費補貼標準按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

　　縣財政在保證防疫經(jīng)費及時、足額到位的同時，要加強對防疫經(jīng)費使用的管理和監(jiān)督。

　　7.3  技術儲備與保障

　　建立動物疫病防治專家組，負責疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術方案的制定和執(zhí)行。

　　縣農業(yè)農村部門應會同有關部門組織有關科研單位和專業(yè)技術人員，開展突發(fā)重大動物疫情的預防、監(jiān)測、預警和應急處置及先進技術、設備等方面的科學技術研究，提高突發(fā)重大動物疫情應急工作的科技含量。

　　7.4  培訓和演習

　　縣農業(yè)農村部門要對動物疫情應急預備隊成員進行系統(tǒng)培訓。內容包括：動物疫病的預防、控制和撲滅知識，包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施；動物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關應急預案；個人防護知識；治安與環(huán)境保護；工作協(xié)調、配合等要求。

　　在沒有發(fā)生突發(fā)動物疫情的常態(tài)情況下，農業(yè)農村部門應根據(jù)實際需要，定期舉行應急演練，提高突發(fā)重大動物疫情應急處理預備隊工作能力。

　　7.5   社會公眾的宣傳教育

　　縣政府要組織有關部門利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊、微信、微博等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)動物疫情應急知識普及教育，宣傳動物防疫科普知識，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)重大動物疫情。充分發(fā)揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

　　8  附則

　　8.1  名詞術語

　?。?）突發(fā)重大動物疫情是指一、二、三類動物突然發(fā)生重大疫病，且迅速傳播，導致動物發(fā)病率或者死亡率高，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重危害，或者可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的，具有重要經(jīng)濟社會影響和公共衛(wèi)生意義。

　?。?）我國尚未發(fā)現(xiàn)的動物疫病是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)生過的動物疫病。

　?。?）我國已消滅的動物疫病是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發(fā)生過，但已撲滅凈化的動物疫病。

　?。?）暴發(fā)是指一定區(qū)域，短時間內發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量動物患病或死亡病例，其發(fā)病率遠遠超過常年的發(fā)病水平。

　?。?）疫點是指患病動物所在的地點，一般是指患病畜禽所在的畜禽場（戶）或其他有關屠宰、經(jīng)營單位。

　?。?）疫區(qū)是指以疫點為中心，一定范圍內的區(qū)域。疫區(qū)的劃分，要考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

　?。?）受威脅區(qū)是指疫區(qū)外一定范圍內的區(qū)域。

　　本預案有關數(shù)量的表述，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　8.2  解釋部門

　　本預案由縣人民政府組織制訂，由縣農業(yè)農村局負責解釋。各級人民政府、各有關單位按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定、完善相應的應急預案。

　　8.3  實施時間

　　本預案自2024年7月25日起實施。

       公開方式：主動公開

       相關解讀鏈接：一圖讀懂《郁南縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》